Принципы организации и деятельности российской полиции

Размещено на http://allbest.ru

План

1. Правовое положение МВД Российской Федерации (задачи, структура, основные направления деятельности)

1.1. Правовой статус МВД Российской Федерации

1.2 Задачи МВД Российской Федерации

1.3 Структура МВД Российской Федерации

1.4 Основные направления деятельности МВД Российской Федерации

2. Прием, регистрация, учет и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях

2.1 Обращения, заявления, сообщения подлежащие регистрации

2.2 Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

2.3 Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

2.4 Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

3. Задачи

3.1 Задача №1

3.2. Задача № 2

Список литературы



1. Правовое положение МВД Российской Федерации (задачи, структура, основные направления деятельности)

1.1 Правовой статус МВД Российской Федерации

Прежде чем приступить к непосредственной характеристике правового положения МВД России, необходимо рассмотреть вопрос соотношения таких категорий, как "правовое положение" и "правовой статус".

Одни авторы считают, что указанные понятия являются синонимами. Другие полагают, что понятие "правовой статус" следует использовать для абстрактной характеристики положения гражданина или организации в обществе, поскольку термин "правовое положение" чаще применяется для характеристики лица или организации в определенном круге общественных отношений^.

Вторая позиция является наиболее аргументированной. Абстрактная правовая характеристика (правовой статус) МВД России определена в Конституции РФ, международных договорах РФ, федеральных законах, актах Президента России и Правительства РФ. Правовое положение характеризуется нормативными правовыми актами, наделяющими МВД России конкретной компетенцией в подконтрольной сфере.

Общими чертами правового статуса МВД России являются:

а) подзаконный характер деятельности;

б) наличие права давать обязательные для исполнения распоряжения;

в) возможность издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения не только подчиненными подразделениями (во внутриорганизационной сфере), но и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями (во внешней сфере);

г) подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов;

д) оперативная самостоятельность в пределах компетенции.

Более детально правовое положение МВД России определяется:

а) его наименованием;

б) положением в иерархии иных субъектов государственной власти, подчиненностью и взаимоотношением с ними;

в) порядком его образования и реорганизации и назначения его руководства;

г) его целями, задачами, функциями и полномочиями;

д) формами и методами его деятельности;

с) его структурой;

ж) видами издаваемых правовых актов и др.

При этом, важнейшей составной частью правового положения МВД России является его компетенция, т.е. совокупность юридически установленных прав и обязанностей (полномочий), реализуемых при осуществлении конкретных функций (направлений деятельности).

Министерство внутренних дел Российской Федерации, как было указанно выше, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента России и Правительства РФ, основным из которых является Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

1.2 Задачи МВД Российской Федерации

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане, лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4) управление органами внутренних дел РФ (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска);

5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.

1.3 Структура МВД Российской Федерации

Задачи и функции, т.е. основные направления деятельности, определяют внутреннюю структуру МВД России, которая состоит из следующих элементов: руководство Министерства, Аппарат министра, главные управления, департаменты, бюро, управления и иные подразделения.

В структуру центрального аппарата МВД России входят:

1) министр внутренних дел РФ;

2) первый заместитель министра внутренних дел РФ;

3) заместители министра внутренних дел РФ;

4) статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел РФ;

5) заместитель министра внутренних дел РФ - главнокомандующий внутренними войсками МВД России;

6) Главное командование внутренних войск;

7) Следственный департамент;

8) Главное управление вневедомственной охраны;

9) Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения; социальный правовой защита преступление

10) Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ;

11) Главное управление по противодействию экстремизму;

12) Главное управление собственной безопасности;

13) Главное управление на транспорте;

14) Главное управление уголовного розыска;

15) Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;

16) Департамент государственной службы и кадров;

17) Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций;

18) Департамент информационных технологий, связи и защиты информации;

19) Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению;

20) Департамент но финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий;

21) Договорно-правовой департамент;

22) Организационно-аналитический департамент;

23) Национальное центральное бюро Интерпола;

24) Контрольно-ревизионное управление;

25) Оперативное управление;

26) Организационно-штатное управление;

27) Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации;

28) Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

29) Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации;

30) Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий;

31) Управление оперативно-разыскной информации;

32) Управление по организации дознания.

Причем подразделения, указанные в п. 8-15, 23, 25, 28-32 указанной структуры, являются подразделениями полиции.

Следует отметить, что в единую централизованную систему МВД России входят:

- органы внутренних дел, включающие в себя полицию;

- внутренние войска;

- организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят:

- центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России);

- территориальные органы МВД России;

- образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико- санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России;

- представительства МВД России за рубежом;

- иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Территориальными органами МВД России (далее - территориальные органы) являются:

а) на окружном уровне - главные управления МВД России по федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам;

б) на межрегиональном уровне - оперативные бюро МВД России, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

в) на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ;

г) на районном уровне - управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление МВД России на комплексе "Байконур".

1.4 Основные направления деятельности МВД Российской Федерации

МВД России осуществляет следующие основные полномочия по направлениям деятельности:

1. В сфере организационной деятельности:

- формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, а также обеспечения общественной безопасности основные направления государственной политики в сфере внутренних дел;

- разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;

- разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;

- организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

- выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс;

- принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;

- обеспечивает участие органов внутренних дел и внутренних войск в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

- организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность в соответствии с законодательством РФ;

- участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации; организует и проводит мероприятия по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;

- организует охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц но договорам; организует в соответствии с законодательством РФ во взаимодействии с ФСБ России охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами РФ;

- обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- организует производство по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование отдельных видов деятельности;

- организует в соответствии с законодательством РФ содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование;

- организует участие органов внутренних дел в осуществлении контроля (надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

- принимает участие в разработке мер по обеспечению авиационной безопасности в области гражданской авиации;

- обеспечивает совместно с ФМС России взаимодействие органов внутренних дел с территориальными органами ФМС России, а также иные полномочия возложенные Президентом России.

2. В сфере правового регулирования:

- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту России и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента России и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента России или Правительства РФ по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

- осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента России или Правительства РФ; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента России или Правительства РФ;

- подготавливает но поручению Президента России и Правительства РФ проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;

- определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

- обобщает практику применения законодательства РФ в сфере внутренних дел, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере и анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

- обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в сфере внутренних дел.

3. В сфере контрольной деятельности:

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль в области оборота оружия;

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны;

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации, а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что многое из перечисленного МВД России выполняет в тесном взаимодействии с иными органами исполнительной власти (ФМС, ФСБ России и др.).



2. Прием, регистрация, учет и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях

2.1 Обращения, заявления, сообщения подлежащие регистрации

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествия устанавливается Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 29 августа 2014 г. № 736.

В территориальных органах МВД России осуществляется прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:

О преступлении - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; рапорт сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации об обнаружении признаков преступления; материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное (без указания фамилии заявителя или почтового либо электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ) заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

Об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения. О происшествии - письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.

Прием, регистрация и разрешение следующих сообщений:

О преступлении - сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержится информация об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления; анонимное сообщение, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

Об административном правонарушении - сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

О происшествии - изложенное в устной форме заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения; сообщение о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на охраняемом постом (постами) полиции подразделения вневедомственной охраны полиции объекте, подвижном объекте, оборудованном системой мониторинга, критически важном и потенциально опасном объекте, объекте, подлежащем обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Прядок приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не распространяется на:

Сообщения о ДТП, поступившие в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, не требующие проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, единственным последствием которых являются механические повреждения транспортных средств. Их регистрация производится в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими учет ДТП в органах внутренних дел.

Анонимные заявления (сообщения), содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Кроме сведений о совершенном или готовящемся террористическом акте.

Обращения о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов в связи с их служебной деятельностью, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в связи с их участием в уголовном судопроизводстве, подлежащие рассмотрению в соответствии с федеральными законами от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".



2.2 Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - это получение заявлений и сообщений сотрудником органов внутренних дел, на которого организационно-распорядительными документами руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности, возложены соответствующие полномочия.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

Для приема заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в электронной форме, направляемых посредством официальных сайтов, применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с заявлениями о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.

При приеме от заявителя письменного заявления о преступлении заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.

2.3 Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - это присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).

Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.

Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.

В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

При поступлении заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, направленного посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученного в ходе личного приема, либо от сотрудника органов внутренних дел, а также при поступлении сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии по телефону талон-уведомление о приеме и регистрации заявления не оформляется.

2.4 Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - это проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя.

Сотрудник органов внутренних дел, осуществляющий проверку, обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению.

Если в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии установлено, что в качестве заявителя указано лицо, не обращавшееся в территориальный орган МВД России, либо в заявлении и сообщении названы вымышленные адрес и (или) фамилия, имя, отчество, то заявление (сообщение) признается анонимным.

Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ.

В случае принятия по заявлению (сообщению) о преступлении решения об отказе в возбуждении уголовного дела копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ.

Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении дела об административном правонарушении;

- об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности;

- о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности.

Заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России принимается одно из следующих решений:

- о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности;

- о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности;

- о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела;

- о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу;

- о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства.

Информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.



3. Задачи

3.1 Задача № 1

На приеме граждан по личным вопросам к участковому уполномоченному полиции Сухову В.В. обратился гражданин Бакатин В.П. с просьбой сопроводить его в свою квартиру, т.к. придя домой, он обнаружил, что в его квартире находится неизвестный мужчина, который отказался пояснить как он туда попал и вытолкнул Бакатина на лестничную площадку, захлопнув дверь. Учитывая, что гр-н Бакатин находился в состоянии алкогольного опьянения, участковый уполномоченный порекомендовал ему пойти домой и удостовериться, в свою ли квартиру он приходил.

Оцените действия участкового уполномоченного полиции.

Действия участкового не верны.

Сухов В.В. должен был зарегистрировать обращение Бакатина В.П. в журнал приема граждан, сообщить в дежурную часть территориального органа внутренних дел для регистрации сообщения в КУСП и вызова СОГ, так как в сообщении гражданина Бакатина формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 139 УК РФ (нарушение неприкосновенности жилища), после чего предпринять действия по проверке сообщения, обеспечению охраны места происшествия, установлению очевидцев (в случае необходимости), принять участие в сборе материала проверки.

3.2 Задача № 2.

При несении службы на своем административном участке участковый уполномоченный полиции Смирнов Н.В. увидел, что на лавочке, находящейся возле подъезда многоэтажного дома, в 20 метрах от детской площадки двое несовершеннолетних (на вид 15-16 лет) употребляют слабоалкогольные напитки. В 18.10 подростки были доставлены в участковый пункт полиции и в 18.20 переданы инспекторам ПДН для принятия к ним мер правового и воспитательного воздействия. Несовершеннолетними оказались 15-летния учащиеся средней школы Соловьева А.И. и 16-летний Петров А.С. Сотрудники ПДН вызвали родителей несовершеннолетних и составили протокол об административном правонарушении за распитие слабоалкогольных напитков возле детской площадки на мать Соловьевой гр-ку Соловьеву И.О. и несовершеннолетнего Петрова А.С. После проведения воспитательной беседы с несовершеннолетними и их родителями в 21.45 они были отпущены и покинули служебное помещение полиции (ПДН).

Дайте юридическую оценку действиям сотрудников полиции.

Действия сотрудников полиции правомерны. Вместе с тем, возникает вопрос о сроках административного задержания, по условиям задачи несовершеннолетние и их родители находились в помещении ПДН более 3-х часов, однако в условиях задачи не говорится о том, что они были именно задержаны на этот срок в связи с составлением протоколов, ведь после составления протоколов проводилась профилактическая беседа с подростками и родителями, не имеющая отношения к административным процедурам.

Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 27.5 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение, «…в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов».



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (от 12.12.1993) (с учетом поправок от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)(действующая редакция от 05.04.2016).

3. "Уголовный кодекс РФ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016).

4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ « О полиции» (принят ГД ФС РФ 28.01.2011)(действующая редакция от 13.07.2015).

5. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (действующая редакция от 13.07.2015).

6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (редакция от 01.01.2016 N 317-ФЗ).

7. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакция от 23.11.2015, с изм. от 14.12.2015).

8. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014, с изм. от 14.01.2016).

9. Приказ МВД России от 29.08.2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», base.gsrant/ru

10. Берекашвили Л.Ш., Игнатов В. П. «Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации» И:Щит-М, 2009 г.

11. Костенников М. В., Куракин А. В. Научно-практический комментарий к главе 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. "О полиции" / Под ред. И. Л. Трунова. М., 2012.

12. Костенников М.В., Куракин А.В., Михайлюк П.А. Организация социальной защиты сотрудников органов внутренних дел как метод обеспечения законности и дисциплины в системе МВД России / Актуальные проблемы обеспечения законности и противодействия коррупции в системе МВД РФ. М., 2012.

13. Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // NB: Российское полицейское право. 2013.

14. Матвеев С.П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы административно-правового регулирования: Воронеж, 2012.

15. Михайлюк П.А. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2010.

16. Михайлюк П.А. Приоритетные направления совершенствования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2011.

17. Рагузина О.В. Законодательство Российской Федерации о социальной защите сотрудников органов внутренних дел // Правовая культура: научный журнал. 2007.

Размещено на Allbest.ru

...