Государственные пособия гражданам, имеющим детей

2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ П. А. СТОЛЫПИНА»

УНИВЕРСИТЕТСКИЙ КОЛЛЕДЖ АГРОБИЗНЕСА

ОТДЕЛЕНИЕ БИОТЕХНОЛОГИИ И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

Выполнил обучающийся: Турежанова Альбина Маратовна

40.02.01 Право и организация социального обеспечения, 12 ПСО

Научный руководитель: Алехина Ольга Викторовна, преподаватель

г. Омск

2019

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………... 3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ ……………………… 6

1.1 Понятие, виды и признаки пособий гражданам, имеющим детей …...6

1.2 Круг лиц и условия назначения материального обеспечения гражданам, имеющим детей………………………………………….........8

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН С ДЕТЬМИ В РОССИКЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………….13

2.1 Порядок назначения и выплаты пособий гражданам с детьми …….13

2.2 Практика применения судами законодательства о порядке обеспечения пособиями граждан, имеющих детей …………………….16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………...24

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………26



ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита и социально-экономическая поддержка населения являются неотъемлемой частью любой хорошо функционирующей социальной системы. Развитие цивилизации технический прогресс, распад родственных и общинных связей способствовали тому, что государство все больше брало на себя функцию гаранта социальной защищенности личности.

В настоящее время в Российской Федерации значительно больше внимания уделяется государственной поддержке семьи и детей, разрабатываются и принимаются законы, регламентирующие направления и методы социально-правовой защиты семей с детьми. Гарантом социальной защиты прав семьи, прав детей является Конституция Российской Федерации, в частности, статьей 38 Основного закона предусмотрено, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства". Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ., - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

Актуальность работы определяется рядом факторов, связанных с демографическая и социально-экономическая сферы. Сегодня в нашей стране остро стоит проблема рождаемости. По статистическим данным. данным за 2013-2016 годах в России уровень рождаемости приблизился к уровню смертности. В 2014 году в России родилось 1,942 млн. детей. Но с 2015 рода "число родившихся сильно снизилось, убыль составила 2.1 тыс. человек. Снижение растет и дальше.

Проблемы демографии, недостаточный жизненный уровень населения, реализация конституционных положений поддержки, защиты материнства и детства, взаимосвязаны. Решить их возможно только в комплексе, прибегая как к экономическим, так и к правовым средствам. Поэтому общество, государство должны изменить свое отношение к семье как социальному, культурно-историческому институту, чтобы ее сохранить. Необходима особая забота, внимание и помощь материнству, отцовству, детству и семье.

Целью исследования является: комплексный анализ практики обеспечения социальными пособиями граждан, имеющих детей.

Задачи:

-проанализировать практику рассмотрения судом дел, связанных с назначением и выплатой пособий гражданам, имеющим детей.

-рассмотреть виды материального обеспечения гражданам, имеющим детей;

-дать характеристику круга лиц и условия назначения материального обеспечения гражданам, имеющим детей;

-охарактеризовать порядок назначения пособий гражданам, имеющим детей.

Объект исследования. Социальные пособия гражданам, имеющим детей.

Предмет исследования. Виды пособий гражданам, имеющим детей.

По структуре работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения, библиографического списка источников.

Методической основой исследования являются законы общественного развития. Методами научных исследований являются: абстрактно-логический, общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, анализ и синтез.

Значимость практической работы состоит в том, что результаты проведенных исследований в совокупности создают теоретичную основу для практического совершенствования законодательных основ содержания социального обслуживания.



ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1 Понятие, виды и признаки пособий гражданам, имеющим детей

Под социальными пособиями гражданам, имеющим детей, подразумеваются денежные выплаты, выплачиваемые за счет государственных средств, гражданам, которые по каким-либо причинам находятся в трудном финансовом положении.

Данные пособия выплачиваются гражданам в целях оказания им материальной поддержки в связи с утратой заработка по причине временной нетрудоспособности, беременности и родов, отсутствия заработка вследствие безработицы, материальной поддержки гражданам, имеющим детей, а также иных случаях, предусмотренных законодательством. Социальные пособия могут выплачиваться единовременно, периодически или ежемесячно. Срок выплаты зависит от цели пособия.

Следует помнить, что право на предустановленные пособия не закреплены за самими детьми, а именно за гражданами, имеющими детей, то есть за их родителями или лицами официально их заменяющими.

Пособия предоставляются семьям с детьми для улучшения общей демографической ситуации в стране, и они имеют важное для улучшения уровня жизни малоимущих, многодетных семей, беременных женщин, матерей-одиночек, и всем тем, кто нуждается в социальной поддержке.

Существует несколько видов государственных пособий гражданам, имеющим детей:

А) единовременное пособие для женщин, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения на ранней стадии беременности;

Б) пособие по беременности и родам;

В) единовременное пособие при рождении ребенка;

Г) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

Д) единовременное пособие на перевод ребенка в семью;

Е) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

Ж) пособие на ребенка

З) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.033 2018) "О государственных гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. - 1995. - N 21. - ст. 1929.

Вышеперечисленные пособия могут быть рассмотрены по следующим основания: по целевому назначению, по продолжительности и источнику выплаты.

Признаки социальных пособий гражданам, имеющим детей:

1) рассчитываются на основе индивидуального заработка или в фиксированной сумме;

2) обеспечивается государством;

3) установлены в соответствии с нормами права;

4) выплачиваются единовременно или ежемесячно;

5) выплаты производятся за счет средств ФСС Российской Федерации (далее - РФ), Федерального и областного бюджетов;

6) создана в связи с рождением или воспитанием ребенка (детей);

7) являются денежными выплатами;

8) целью является возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания дополнительной финансовой поддержки.Герасимова Е. С. Право социального обеспечения. Учебник для академического бакалавриата / Герасимова Е. С. - 1 том: Общая часть М. Юрайт, 2017. Глава 13. С.326-361

Таким образом, можно сформировать концепцию социальных пособий, которые дают гражданам право на компенсацию за упущенный источник прибыли. Основной задачей социальных пособий, является обеспечение граждан материальной поддержкой.

1.2 Круг лиц и условия назначения материального обеспечения гражданам, имеющим детей

Законодатель даёт право на получение материального обеспечения следующим гражданам, имеющих детей:

1) гражданам, которые проживают на территории РФ;

2) гражданам РФ, которые проходили военную службу по контракту, офицерами в органах внутренних дел, национальной гвардии, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах пенитенциарной системы, таможни и гражданского персонала воинских формирований РФ, находящиеся на территории иностранных государств, предусмотренных международными договорами РФ, а также служащие частными офицерами;

3) беженцы, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ;

4) лиц без гражданства, граждане РФ, иностранные граждане, которые временно проживают на территории РФ и подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнством.

Материальное обеспечение не предоставляется лицам без гражданств, гражданам РФ, иностранным гражданам, имеющих детей, в следующих случаях:

- в случае если их дети находятся на полном государственном обеспечении;

- в случае если эти лица, лишены родительских прав либо ограниченны их родительские права, кроме случаев выплаты и назначения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, которые зарегистрированы в медицинских организациях на ранних сроках беременности единовременное пособие беременной жене военнослужащего, служащего в армии;

- в случае если граждане РФ уехали на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Законодательством установлены следующие пособия и лица, имеющие право их получить:

1. Пособие по беременности и родам предоставляются:

- женщинам, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнством;

- женщины, являющиеся членами гражданского персонала воинских частей РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

- женщинам, проходившие военную службу по контракту, службу в званиях рядового и начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах, в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии и в Государственной противопожарной службе;

- женщинам, обучающимся не только в высших образовательных организациях, но и по очной форме обучения в профессиональных, а также образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

- женщины, применявшие участие в ликвидации организаций, связанные, с прекращением полномочий адвокатов, юридическими вопросами, с частной практикой и с действиями, связанными с прекращением деятельности и физическими факторами, подлежащие государственной регистрации или лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном законе порядке безработными;

2. Единовременное пособие дополнительно к пособию по родам и беременности имеют женщины, которые встали на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, но только до 12 недель. Галаганов, В.П. Право и соц. обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов // 8-е изд., стер. -М.: Издательский центр «Академия», 2014. -448с.

3. Единовременное пособие при рождении ребенка, и при рождении двух или более детей выплачивается на каждого ребенка, предоставляется:

- одному из родителей;

- лицу, заменяющей родителей.

4. Пособие по уходу за ребенком предоставляется:

- матери, либо отцу, либо опекуну, которые осуществляют уход за ребенком и не подлежат обязательному социальному страхованию в связи временной нетрудоспособности и с материнством;

- матери, либо отцу, либо другим родственникам, либо опекунам, которые подлежат обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособности и с материнством, осуществляющий уход за ребенком;

- матери, либо отцу, либо родственнику, либо опекуну, относящиеся к членам гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, которые находятся на территории иностранного государств, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также находятся в отпуске по уходу за ребенком и осуществляющий уход за этим ребенком;

- матери, которые проходили военную службу по контракту;

- матери либо отцу, которые проходили службу в звании рядового и начальствующих сотрудников учреждений, и органов уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел, таможенных органов, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери, уволенные в период беременности из-за истечения срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации либо из-за перевода мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

- другие родственники, которые не подлежат обязательному социальному страхованию из-за временной нетрудоспособности и материнством, если мать или отец объявлены умершими, либо умерли, либо ограничены в родительских правах, либо лишены родительских прав, либо признаны безвестно отсутствующими, либо недееспособными или ограниченно дееспособными, либо по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка и других случаях, осуществляющие уход за ребенком;

5. Пособие при передаче ребенка в семью, в случаях, если родители этого ребенка неизвестны, умерли и иных случаях предоставляется:

- одному из усыновителей;

- опекун ребенка.

6. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется:

- женщине военнослужащего, которые проходили военную службу по призыву, срок беременности которой должен составлять не меньше 180 календарных дней, и выплачивается несмотря на наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации;

- не предоставляется жене курсанта не только военной профессиональной образовательной организации, но и высшего образования;

7. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, который служит по призыву предоставляется:

- опекуну ребенка, военнослужащего, который проходит военную службу по призыву;

- другой родственник ребенка, который осуществляет уход за ним, в случае если мать объявлена умершей, либо умерла, либо не может сама воспитывать и содержать ребенка по состоянию здоровья, либо иных случаях;

- мать ребенка военнослужащего, которая проходит службу по призыву.

Таким образом, право на получение пособий на ребенка имеет мать, отец, опекуны и другие родственники, но для каждого вида пособий круг лиц будет разный, получение нескольких видов пособий сразу граждане не имеют права. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.033 2018) "О государственных гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. - 1995. - N 21. - ст. 1929.



ГЛАВА 2. ПРАКТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН С ДЕТЬМИ В РОССИКЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫЕПЛАТЫ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ С ДЕТЬМИ

Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предоставляет право на единовременное пособие при рождении ребенка. Один из родителей имеет право на единовременную выплату при рождении ребенка. В случае рождения двух либо более детей оплата производится за каждого ребенка. Не выплачивается при рождении мертвого ребенка. Порядок выплаты пособий указан в письме Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.033 2018) "О государственных гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. - 1995. - N 21. - ст. 1929.

Размер единовременного пособия на рождение ребенка равен восьми тысяч рублей. Там же 81 - ФЗ

Пособия по беременности и родам, выплачивается женщинам, которые находятся в том же отпуске в связи с рождением ребенка, в следующем размере:

а) в размере ста процентов среднего заработка застрахованной женщине;

б) триста рублей - женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, которые занимаются частной практикой;

в) студенты - в размере стипендии;

г) военнослужащие, которые проходят службу по контракту - в размере денежного довольствия материального обеспечения;

д) женщине при наличии страхового стаж менее шести месяцев, выплачивается пособие по беременности и родам в размере, не превышающем минимальную заработную плату за полный календарный месяц. Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 №91 (ред. от 15.11.2016) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 №9103)

Мать после родов и с рождения ребенка имеет право на получение либо пособия по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком, если размер пособия по уходу за ребенком превышает размер пособия по беременности.

В случае беременности и родам в период отпуска по уходу за ребенком матери дается право выбора одного вида, который выплачивается в периоды отпуска.

Согласно статье 12.2 Федерального закона №81 -ФЗ, единовременное пособие при передаче ребенка в семью выплачивается в размере восьми тысяч рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, детей, являющихся братьями либо сестрами, детьми старше семи лет, то пособие будет выплачиваться в размере сто тысяч рублей на каждого такого ребенка.

Датой обращения за единовременным пособием при переводе ребенка в семью является день приема соответствующим органом, заявление о предоставлении единовременного пособия при переводе ребенка в семью, с необходимым полным пакетом документов.

Если заявление направленно по почте с приложенными документами, то днем обращения за пособием при передаче ребенка в семью является дата, которая указана на почтовом штемпеле федеральной почтовой организации по месту отправления данного заявления.

Законодатель предоставляет право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, которая проходит военную службу по призыву. Это пособие будет также выплачивается независимо от права на иные виды государственных пособий. Жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования пособие не выплачивается.

Сумма пособия беременной жене военнослужащего, который проходит военную службу по призыву, выплачивается в размере четырнадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12.5 Федерального закона №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливается право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву. Пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Размер пособия на ребенка военнослужащего, который проходит службу по призыву, составляет шесть тысяч рублей на каждого ребенка.

Если лицо находится в отпуске по уходу за ребенком и работает на дому и продолжает учебу, а также работает неполный рабочий день, то оно может претендовать на получение пособия по уходу за ребенком.

Кроме того, если лицо имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также пособия по безработице, то оно имеет право на получение только одного из этих видов пособий.

Размер, назначения, индексации, порядок и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты, в том числе с использованием критериев нуждаемости.

Размер государственных пособий может быть повышен за счет средств бюджетов субъектов РФ. Указанные дополнительные меры предусмотрены статьей 17.3 Федерального закона №81-ФЗ.

Органы, которые назначают выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности предоставленной заявителем информации о доходах семьи, в процессе которой эти органы имеют право бесплатно получать и запрашивать и необходимую информацию от всех органов и организаций независимо от права собственности на такую информацию.

Получатели пособий должны своевременно уведомлять органы назначающие государственные пособия, о возникновении факторов, повлекших изменение размера государственных пособий гражданам, имеющим детей или прекращение выплаты.

Также возможен вычет пособий гражданам, имеющим детей, но произойдет это только в том случае, если переплата произошла по вине самих граждан. Вычеты производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей, либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Если суммы были выплачены излишне по вине органа, назначавшего государственное пособие гражданам, имеющим детей, средства удержанию не подлежат, за исключением случая ошибки подсчета, в этом случае ущерб возмещается виновным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Таким образом, для каждой категории граждан установлены определённые цели пособия, для получения этих пособий гражданам, имеющим детей, необходимо соблюдать правилам, установленным в законодательстве Российской Федерации. В настоящее время для граждан, имеющих детей существует множество видов социальной поддержки и помощи, включая пособия и другие социальные выплаты, социальные компенсации, гарантии.

2.2 Практика применения судами законодательства о порядке обеспечения пособиями граждан, имеющих детей

Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство, гарантирующее социальное обеспечение для воспитания детей. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок ,внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 №7- ФКЗ, от 05 февраля 2014 №11 - ФКЗ) // СЗ РФ. -2014. -№31. -ст. 4398

Нормативной базой, которая обеспечивает процедуру предоставления и порядок выплат пособий, является Трудовой кодекс РФ; ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; ФЗ №255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и другие нормативно-правовые акты, которые регулируют условия назначения пособия.

Прописанные нормы законодательства, фиксирующие право на пособия, нередко могут нарушаться вследствие неосведомленности в области правовых норм. Рассмотрим примеры судебных решений и проанализируем применения норм законодательства судами при рассмотрении различных ситуаций, что поможет работодателям избежать ошибок при выплате пособия.

Так. например, рассмотрим дело Ангарского городского суда Иркутской области в открытом заседании, в составе: председательствующего - судьи Леоновой И.Н., при секретаре Устиненко Ю. Ю. Причина спора заключалась в следующем: о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Участниками спора являлись: истец - Выборова О.В., ответчик - АО «Кислородмонтаж». Истец в судебное заседание не явилась, представитель ответчика АО «Кислородмонтаж» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Свою позицию стороны выражали следующим образом: Выборова О.В., обратилась с иском к ответчику АО "Кислородмонтаж" о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, отметив, что она была принята бухгалтером, с ней заключен трудовой договор. Позднее она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ответчик выплату не производит, в связи с чем образовалась задолженность, что подтверждается справкой работодателя от 07.09.2017.

Проанализировав материалы судебного разбирательства, судом были приняты следующие решения. АО «Кислородмонтаж» обязан выплатить Выборовой накопившуюся задолженность, так как факт работы истца в данном акционерном обществе подтверждается трудовым договором. Рождение ребенка у Выборовой доказывается свидетельством о рождении.

Согласно подпункту 6 пункту 2 статьи 12 Федерального закона №165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователи обязаны выплачивать конкретные виду страхового обеспечения при наступлении страховых случаев. Федеральный закон от 16.07.1999 №165 - ФЗ (ред. 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // СЗ РФ. - № 29. - ст. 3686

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, выплачивается только со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, об этом гласит Федеральный закон №81-ФЗ.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится по месту работы застрахованного лица.

Застрахованные лица имеют право в положенный срок и в полном размере получить страховое обеспечение в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании в связи с материнством.

Согласно выписке из Единовременного государственного реестра юридических лиц, сведения о банкротстве страхователя АО «Кислородмонтаж» отсутствуют.

Проанализировать материалы дела, суд выносит решение о взыскание задолженности с ответчика.

Рассмотрим дело Ульяновского областного суда в открытом заседании, в составе: председательствующего - Мирясовой Н.Г., судей - Чурбановой: Е.В. и Казаковой М.В., при секретаре - Матвеевой А.В. Причина спора такая: отказ о взыскание единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Отказ о выплате был объяснен причиной неполного представления пакета документов.

Участниками спора являлись: истец - Кузнецова К.С. ответчик представитель Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ).

Позиция оппонентов была выражена следующим образом: гражданка Кузнецова К. С. обратилась с исковыми требованиями к ответчикам о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При обращении к ответчикам в иске ей было отказано по причине неполного предоставления пакета документов. Прежде она находилась в трудовых отношениях с ООО «Группа компаний «Интеллектуальные системы», с 31.12… 2013г. уволена в связи с ликвидацией организации. Организация не выплатила, полагавшиеся ей пособия по случаю рождения ребенка. В связи с чем просила суд обязать надлежащего ответчика назначить пособия при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. ГУ УРОФССС РФ не соглашается с решением суда, просит его отменить как необоснованное.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Статьями 4, 13, 14 названного Федерального закона установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет имеют матери, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет осуществляться работодателем только по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). Федеральный закон от 29.12.2016 №255 - ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании по случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. - 2007. - № 1 - (1ч.), ст.18.

Согласно части 4 вышеназванной статьи застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 этого же закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, если страхователь не может выплатить денежные средства, что предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий будет осуществляться территориальным органом страховщика.

Таким образом, суд выносит решение в пользу истца, а именно, обязать ГУ УРОФСС назначить и выплатить Кузнецовой К. С. единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Рассмотрение дела Советским районным судом г. Красноярска в составе: председательствующего судьи - Михайловой О.В., секретаря - Гуляевой Ю.В. Причина спора заключалась в отказе выплаты пособия по уходу за ребенком.

Участниками спора являлись: истец - Стафеева Н.Е., ответчик - ООО «Премьер».

Позиция оппонентов выражена следующим образом: гражданка Стафеева Н.Е. обратилась с иском к ответчику о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, утверждая, что ответчик некоторое

время выплачивал ей нужное пособие, но затем выплату прекратил. ООО «Премьер» от уклонился от полученного судебного извещения, дело рассмотрено в заочном производстве.

Рассмотрев материалы судебного дела, суд к следующим выводам: гражданке Стафеевой Н.Е. предусмотрен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СЗ РФ. 2002 - №1.- (ч. 1), ст.3. Порядок выплаты пособий в указанный период предусмотрены законом. Согласно Федерального закона № 81-ФЗ среди видов пособий, также устанавливается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Судом было установлено, что Стафеева действительно была принята на работу в ООО «Премьер» согласно трудовому договору и на основании приказа ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Суд признал верным расчет истца о размере задолженности, так как расчеты были произведены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N375 (ред. от 10.12.2016) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. - 2007. - №25. - ст. 3042

Проанализировав материалы дела, суд принял решение о взыскании с ООО «Премьер» задолженной суммы пособий по уходу за ребенком.

Рассмотрим дело Октябрьского районного суда города Омска в составе председательствующего судьи - Пироговой М.А., секретаря - Бейсекеевой А.Х. Спор произошел по причине отказа в восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Участника спора стали: истец - С., ответчик - КУ ОО

Позиция сторон была выражена следующим образом: истец утверждает, что имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка. Его отцовство была установлено Ленинским районным судом города Омска. По некоторым обстоятельствам не мог обратится за назначением пособия, теперь просит восстановить срок. Представитель ответчика считает, что нет оснований для восстановления срока.

Анализируя материалы дела, суд пришел к следующему: согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «государственных пособиях гражданам, имеющим детей", одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка. Согласно пункту 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012Н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», единовременное пособие при рождении ребенка назначается со дня рождения ребенка Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012Н (ред. от 24.09.2018). «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» "(Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 N 15909). При обращении за пособиями в территориальный орган Фонда социального страхования по истечению шестимесячного срока, решение о возобновлении срока принимается при наличии уважительной причины.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74(ред. от 05.10.2009)"Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2007 N 9019). В данной ситуации, у матери ребенка отсутствовали документы, удостоверяющие личность. По этой причине, не имела возможности обратится с заявлением о назначении пособия. Отцовство отца было установлено в суде и решение суда могли предъявить в ЗАГС уже после истечения срока обращения за пособием.

Суд принимает решение восстановить срок для подачи заявления для назначения пособия при рождении ребенка.

Исходя из примеров судебной практики, можно сделать следующий вывод, что из-за нерегулярной выплаты пособий, происходит массовое нарушение прав граждан. Семьям приходится «сражаться» за получением пособий с государственными учреждениями, но, ни работодатель, ни органы власти по закону не имеют права задерживать выплату пособий и в случае конфликтной ситуации должны нести ответственность по закону.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная поддержка семьи, на сегодняшний день, считается ключевым курсом в еще формирующейся социальной политике нашего государства. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. провозгласила положение о том, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь» Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 а (III) от 10 декабря 1948г.) // Рос. Газета. - 1998 - декабрь.

Каждый человек в правовом государстве должен чувствовать свою правовую и в том числе социально - экономическую защищенность. Социально-правовое исследование государственных пособий гражданам, имеющим детей, является актуальным как в общетеоретическом, так и в практическом плане. Институт государственной помощи семьям с детьми, который определяет необходимость государственной поддержки лиц, находящихся в социально уязвимом положении, принадлежит к числу широко применяемых в юридической и обществоведческой литературе, однако, до сих пор исследователи имеют разные взгляды на его сущность, признаки и не существует единого общепризнанного определения данного института. Поэтому теоретический анализ содержания этого понятия, безусловно, важен. Кроме того, наряду с общетеоретическим фактором актуальности такого исследования, большое значение имеет анализ современной ситуации социально-политического развития нашего государства, которое в Конституции РФ определяется как социальное и правовое. Поскольку высшей ценностью такого государства выступает личность и ее права, проблематика полноценной реализации государственных пособий семьям с детьми имеет непосредственное отношение к формированию условий достойной жизни человека, его социальной защиты. Учет социально-политических и экономических факторов развития государственных пособий гражданам, имеющим детей, становится одним из элементов результативности государственных реформ.

По этой причине правительство Российской Федерации готово помогать и разрабатывать новые формы поддержки семьи.

Для усовершенствования системы по выплате пособия гражданам, имеющим детей, мы предлагаем следующие меры: увеличить размер пособия, например, увеличить размер пособия по беременности и родам, так как, для женщин, этот пособия является единственным средством существования, в период когда они находятся в отпуске по уходу за ребенком, увеличить период выплаты некоторых пособий, в частности, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, по исполнению возраста, женщине перестают платить пособия, но государство предоставляет место в детских дошкольных учреждениях, когда ребенку исполнятся 3 года, до этого периода женщина остается без материальной помощи.

В данной работе были рассмотрены аспекты правового регулирования порядка выплаты пособий гражданам, имеющих детей. Законодательство о выплате государственных пособи предоставлении материальной социальной поддержки образуют нормативные акты, регулирующие порядок и условия выплат отдельных видов государственных пособий.

Резюмируя выше сказанное, надо сделать несколько важных выводов:

1. Демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;

2. Поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;

3. Никак не учтено увеличение пособий с взрослением ребенка, так как с увеличением возраста ребенка, родители несут больше расходов на его содержание;

4. Мало внимания уделяется матерям-одиночкам;

К недостаткам обеспечения пособием граждан, имеющим детей в России, следует отнести несформированность системы по выплате пособий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 а (III) от 10 декабря 1948г.) // Рос. Газета. - 1998 - декабрь.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ., - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СЗ РФ. 2002 - №1.- (ч. 1), ст.3

4. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.033 2018) "О государственных гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. - 1995. - N 21. - ст. 1929.

5. Федеральный закон от 29.12.2016 №255 - ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании по случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. - 2007. - № 1 - (1ч.), ст.18.

6. Федеральный закон от 16.07.1999 №165 - ФЗ (ред. 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // СЗ РФ. - № 29. - ст. 3686

7. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N375 (ред. от 10.12.2016) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному

8. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74(ред. от 05.10.2009)"Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2007 N 9019).

9. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012Н (ред. от 24.09.2018). «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» "(Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 N 15909)

10. Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 №91 (ред. от 15.11.2016) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 №9103)

11. Галаганов, В.П. Право и соц. обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов // 8-е изд., стер. -М.: Издательский центр «Академия», 2014. -448с.

12. Герасимова Е. С. Право социального обеспечения. Учебник для академического бакалавриата / Герасимова Е. С. - 1 том: Общая часть М. Юрайт, 2017. Глава 13. С.326-361

...