Юридическая природа особого производства

При подготовке дела к судебному разбирательству суд выносит определение о размещении в местной и республиканской газете за счет средств заявителя объявления о поступившем в суд заявлении. В объявлении указываются данные отсутствующего гражданина и содержится просьба к гражданам и организациям в течение 2 месяцев сообщить суду сведения о местонахождении этого гражданина. Производство дела на указанный срок приостанавливается. В течение этого срока суд устанавливает круг лиц, владеющих информацией об отсутствующем гражданине и решает вопрос о привлечении этих лиц в качестве свидетелей. Если у суда имеются данные о угрозе расхищения или повреждения имущества отсутствующего, судом выносится определение с предложением органу опеки и попечительства назначить опекуна над имуществом отсутствующего. Вопрос о назначении опекуна над имуществом может быть решен и в рамках судебного разбирательства. В этом случае копия решения суда направляется в трехдневный срок после вступления решения в законную силу в органы опеки и попечительства.

По истечении двухмесячного срока судом возобновляется производство по делу, если место пребывания гражданина не установлено. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора. Если в рамках судебного разбирательства о признании гражданина безвестно отсутствующим судом будут установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие о смерти гражданина, суд вправе объявить гражданина умершим, если заявитель изменит свое требование [5, ст. 370].

По результатам дела суд выносит мотивированное решение о признании гражданина безвестно отсутствующими либо об объявлении гражданина умершим или отказывает в этом. При удовлетворении заявления в решении суда указываются начало безвестного отсутствия гражданина или дата его смерти, если установлены обстоятельства его смерти или гибели. В решении суда указываются данные, необходимые для регистрации смерти лица в органах ЗАГС. Копия решения после вступления его в законную силу в трехдневный срок направляется в органы ЗАГС, а при наличии имущества у такого лица - в нотариальные органы по месту открытия наследства.

Не позднее следующего дня после принятия решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, если дети такого лица остаются без попечения родителей, суд уведомляет органы опеки и попечительства по месту жительства родителей об этом факте [5, ст. 371].

В случае явки или установления места пребывания гражданина, суд отменяет ранее вынесенное решение, которое является основанием для аннулирования записи о смерти гражданина и отмены опеки над имуществом.

Если по истечении трех лет заинтересованными лицами не было подано заявление об объявлении безвестно отсутствующего гражданина умершим, то такое заявление подается органом опеки и попечительства, которым ранее был назначен опекун над имуществом этого гражданина [3, п. 2 ст. 40].

Таким образом, особенностями рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим являются: исключительно судебный порядок; срок, по истечении которого у заявителя возникает право на подачу заявления; заявителем может быть любое лицо (гражданин или юридическое лицо); порядок подготовки дела к судебному разбирательству предполагает совершение специфических процессуальных действий.

3.2 Особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным регулируется ст.ст. 373-376 ГПК.

Основанием для возбуждения дела об ограничении дееспособности гражданина является заявление, которое может быть подано членами его семьи, прокурором, органом опеки и попечительства, общественными объединениями, уставом которых предусмотрено такое право, по месту жительства гражданина. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о злоупотребление гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, вследствие чего его семья ставится в тяжелое материальное положение. Эти обстоятельства являются основанием для ограничения его дееспособности.

Дело об ограничении дееспособности гражданина рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также самого гражданина, причем в случае его неявки в судебное заседание без уважительных причин, судом может быть вынесено определение о принудительном приводе. Органы опеки и попечительства дают заключение по делу, которое имеет важное значение для правильного разрешения дела судом [5, ст. 373; 20, п. 9, 11].

В качестве доказательств суду могут быть представлены справки о помещении в медвытрезвитель, об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, связанным со злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, документы правоохранительных органов о нарушении общественного порядка, акты освидетельствования на предмет установления зависимости от алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ и др.

Однако ограничение дееспособности гражданина не ставится в зависимость от того обстоятельства, что он является хроническим алкоголиком или наркоманом [20, ч. 1 п. 3].

Суд также учитывает затраты семьи на содержание, лечение гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности. Как показывает судебная практика, наличие у остальных членов семьи заработка или других доходов не является основанием для отказа в признании гражданина ограниченно дееспособным.

Так, прокурором Стародорожского района было заявлено требование в ограничении дееспособности В.А., проживающего со своей матерью В.Г. Было установлено, что В.А. заработную плату расходует на приобретение спиртных напитков. В ходе судебного заседания подтвердилось, что мать и сын проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Гражданка В.Г. имеет доход и фактически содержит сына, В.А. данный факт не отрицал. На основании установленных фактов решением суда Стародорожского района он признан ограниченно дееспособным [34].

При удовлетворении заявленных требований в резолютивной части решения суда указывается объем ограничений дееспособности гражданина в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса [3, ч.ч. 2 и 3 п. 1 ст. 30].

Основанием для возбуждения дела о признании гражданина недееспособным является заявление, которое может быть подано членами его семьи, а при их отсутствии - близкими родственниками, прокурором, органом опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организацией здравоохранения, по месту жительства гражданина, а в случае, если он помещен в психиатрическую (психоневрологическую) организацию здравоохранения, - по месту ее нахождения. Основанием для признания гражданина недееспособным являются психическое расстройство (душевная болезнь или слабоумие), вследствие чего гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими. В заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства [5, ст. 373].

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных (например, сведения, содержащиеся в выписке из истории болезни, справке о состоянии на учете и лечении в психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения; свидетельстве об инвалидности в связи с психическим заболеванием и др.) в обязательном порядке судом назначается судебно-психиатрическая экспертиза. При явном уклонении гражданина от ее прохождения, судом при участии прокурора и врача-психиатра выносится определение о принудительном направлении лица на судебно-психиатрическую экспертизу [5, ст. 374].

Дело рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, и, если суд признает это возможным, и гражданина. Такой гражданин участвует в деле в качестве заинтересованного лица. Представитель органа опеки и попечительства дает заключение по делу.

При удовлетворении заявленных требований о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным копия решения суда не позднее 3 дней направляется в орган опеки и попечительства по месту жительства указанного лица для установления над ним опеки или попечительства. Если дети указанного лица остаются без попечения родителей, орган опеки и попечительства уведомляется судом не позднее следующего для после принятия решения.

По делам об ограничении дееспособности или признания недееспобности гражданина судебные расходы с заявителей не взыскиваются, за исключением случаев, когда заявители действовали недобросовестно с целью неправомерного признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным [5, ст. 375].

Дело о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения дееспособности может быть начато по месту жительства гражданина, независимо от того, каким судом принималось решение об ограничении или лишении дееспособности, в случае, если основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно дееспособным или недееспособным, отпали.

С заявлением об отмене ограничения дееспособности могут обратиться в суд сам гражданин, его попечитель или иные лица, которые наделены правом установления такой меры; о признании гражданина дееспособным - опекун или лица, которые имеют право обратиться в суд для установления данной меры.

При подготовке дела об отмене недееспособности суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.

Решение суда об отмене ограничения дееспособности гражданина или о признании гражданина дееспособным является основанием для отмены установленных ранее опеки или попечительства.

Таким образом, рассмотрение дел об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным характеризуется своими особенностями: строгим порядком ведения дел, четко регламентированной процедурой, ограниченным кругом лиц, имеющим право обращения в суд, обязательным участием в них прокурора и представителей государственных органов в лице органа опеки и попечительства. Целью производства по делам, связанным с ограничением или лишением дееспособности является реализация прав граждан как на защиту собственных, так и чужих интересов.

3.3 Особенности рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным). Основаниями для эмансипации являются:

возраст несовершеннолетнего 16 лет;

работа по трудовому договору (контракту) или занятие предпринимательской деятельностью;

согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя [3, ч. 1 ст. 26].

Эмансипация производится в административном порядке органами опеки и попечительства. При отсутствии согласия хотя бы одного из родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих законных интересов [4, ст. 189]. В случае, если оба родители умерли или признаны в установленном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или лишены родительских прав и в отношении несовершеннолетнего не было установлено попечительство, эмансипация производится в судебном порядке [30, с. 82]. В случае отказа органов опеки и попечительства в признании несовершеннолетнего полностью дееспособным решение об эмансипации принимается судом [5, п. 2 ст. 377].

Заявление подается несовершеннолетним в суд по месту жительства. Дело рассматривается с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, представителя органа опеки и попечительства.

При рассмотрении дела доказыванию подлежат: достижение заявителем 16-летнего возраста, наличие работы или занятие предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке, отсутствие согласия родителей, усыновителей либо попечителя.

С момента вступления решения суда в законную силу при удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным).

Таким образом, процессуальными особенностями рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) являются: участие несовершеннолетнего в качестве заявителя; в качестве заинтересованных лиц - представителя органа опеки и попечительства, законных представителей несовершеннолетнего. Целью производства по данной категории дел является реализация прав несовершеннолетними гражданами, что отвечает не только интересам отдельной личности, но и общества, и государства.

3.4 Особенности рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь

Гражданским кодексом предусматривается переход права собственности на вещь. В случае, если вещь не имеет собственника или он не известен, либо собственник отказался от права собственности на вещь, такая вещь признается бесхозяйной [3, ст. 226].

Переход права собственности на бесхозяйную вещь осуществляется в судебном порядке и регулируется в соответствии с Гражданским [3, ст.ст. 226, 227] и Гражданским процессуальным [5, ст.ст. 379, 380] кодексами, а также Указом Президента Республики Беларусь № 100 от 23.02.2012 г. «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности» [16] в зависимости от вида (движимая или недвижимая), стоимости бесхозяйной вещи.

Правом подачи заявления в суд о признании движимой вещи бесхозяйной обладают граждане и юридические лица, вступившие во владение и (или) пользование вещью, стоимость которой превышает пятикратный размер базовой величины, по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица. В заявлении указывается, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, ее отличительные признаки, приводятся доказательства об отказе собственника от прав на эту вещь и о вступлении заявителем во владение и (или) пользование вещью [21, п. 11].

Если стоимость брошенной вещи значительно ниже пятикратного размера базовой величины, она может быть обращена в собственность любым лицом в несудебном порядке, в случае, если такая вещь находилась на территории земельного участка, водоема, принадлежащего этому лицу [3, ст. 227].

Бесхозяйные недвижимые вещи (недвижимое имущество) подлежат постановке на учет органами по регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в порядке, установленном законодательством [3, ст. 226].

По истечении одного года со дня постановки такого имущества на учет, у органов, осуществляющих управление коммунальной собственностью (исполнительные комитеты базового территориального уровня, а по их поручению - исполнительные комитеты первичного территориального уровня), возникает право на обращение в суд о признании права коммунальной собственности на это имущество. Такое заявление должно содержать сведения о том, кем и когда недвижимая вещь поставлена на учет как бесхозяйная, а также доказательства об оставлении недвижимой вещи собственником без намерения сохранить право собственности на нее.

Заявление органа, осуществляющего управление коммунальным имуществом, о признании материалов, из которых возведена самовольная постройка, бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них должно содержать доказательства факта самовольного строительства на участке, находящемся в государственной собственности (кроме участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), а также об отказе выполнить решение исполнительного комитета базового уровня о сносе самовольного строения или приведения такого строения в первоначальное состояние, а также о невыполнении решения в установленный срок [5, ст. 379].

Дело рассматривается с участием всех заинтересованных по делу лиц.

При удовлетворении просьбы заявителя в отношении движимой вещи судом выносится решение о признании вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лицу, вступившему во владение этой вещью [5, ч. 2 ст. 380].

При удовлетворении заявления в отношении недвижимой вещи судом выносится решение о признании вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на нее [5, ч. 3 ст. 380].

При удовлетворении заявления в отношении строительных материалов, из которых возведена самовольная постройка, судом выносится решение о признании этих материалов бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них [5, ч. 4 ст. 380].

По данной категории дел местные исполнительные и распорядительные органы освобождаются от возмещения судебных расходов [21, п. 15]

Таким образом, особенности рассмотрения дел о признании вещи бесхозяйной зависят от вида вещи (движимая или недвижимая), от субъектного состава лиц, обладающих правом на возбуждение дела. Целью рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь является уменьшение количества бесхозяйных вещей и вовлечение их в гражданский оборот.

3.5 Особенности рассмотрения дел о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы

Порядок рассмотрения дел о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы регулируется ст.ст. 3801 и 3802.

При возбуждении дела в качестве заявителей могут выступать местные исполнительные и распорядительные органы. Заявление может быть подано по истечении трех месяцев со дня вручения акта осмотра неэксплуатируемого транспортного средства его собственнику (владельцу), а в случае, если собственник (владелец) неизвестен - со дня принудительного перемещения транспортного средства на охраняемую стоянку по месту выявления неэксплуатируемого транспортного средства.

Заявление должно содержать все необходимые данные о собственнике (владельце) неэксплуатируемого транспортного средства, если такое лицо установлено, а также сведения о самом транспортном средстве и о направлении собственнику (владельцу) уведомления о необходимости перемещения транспортного средства на охраняемую стоянку в течение 30 календарных дней, приведения его в надлежащее состояние либо его утилизации; если же применялось принудительное перемещение такого транспортного средства - то сведения об этом [5, ст. 3801].

Заявитель по данной категории дел освобождается от возмещения судебных расходов [21, п. 15].

Дело рассматривается с привлечением всех заинтересованных лиц. Доказыванию подлежат наличие неисправностей и условий, при которых неэксплуатируемое транспортное средство не может быть допущено к участию в дорожном движении, что подтверждается данными Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, актом осмотра транспортного средства, выпиской из журнала учета неэксплуатируемых транспортных средств и др.

При вынесении решения об удовлетворении требований заявителя суд признает неэксплуатируемое транспортное средство бесхозяйным с последующей передачей его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы [5, ст. 3802].

Если транспортное средство брошено либо иным образом оставлено собственником (владельцем) без намерения осуществления права собственности на него и не относится к неэксплуатируемым, возможно признание такого транспортного средства бесхозяйным как движимой вещи в соответствии со ст.ст. 379 и 380 ГПК [21, п. 13].

Таким образом, рассмотрение дел о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы обладает процессуальными особенностями: значение имеет срок, по истечении которого у заявителя возникает право на подачу заявления; в качестве заявителя выступают государственные органы. Целью производства по делам данной категории является выведение неэксплуатируемых транспортных средств из гражданского оборота с последующей утилизацией.

3.6 Особенности рассмотрения дел о признании наследства выморочным

Основаниями признания наследства выморочным являются: отсутствие наследников по закону и по завещанию, их отказ от наследства или отсутствие у наследников права наследования (признания наследников недостойными) [3, ст. 1039].

Порядок признания наследства выморочным регулируется ст.ст. 381, 382 ГПК.

Заявление о признании наследства выморочным подается в суд по месту открытия наследства органом местного управления или самоуправления по истечении одного года со дня открытия наследства. В случае, если расходы, связанные с управлением наследством и его охраной, превышают стоимость такого наследства, заявление может быть подано и до истечения указанного срока.

Заявление должно содержать сведения о составе наследственного имущества, доказательства, достоверно свидетельствующие об отсутствии наследников, отказе таковых от наследства либо об отсутствии у них права наследования.

Дело рассматривается с участием представителя органов местного управления или самоуправления и других заинтересованных лиц.

При удовлетворении просьбы заявителя о признании наследства выморочным в резолютивной части решения указывается состав наследственного имущества и наименование административно-территориальной единицы, которой выморочное наследство передается в собственность.

Таким образом, характерными особенностями рассмотрения дел о признании наследства выморочным является следующее: при подаче заявления значение имеет срок, по истечении которого у заявителя возникает право на подачу заявления; в качестве заявителя выступают государственные органы. Целью рассмотрения дел данной категории является вовлечение наследственного имущества, которое не имеет наследников, в гражданский оборот.



3.7 Особенности рассмотрения дел о восстановлении прав по документам на предъявителя

Документ на предъявителя - это ценная бумага, в которой не содержатся данные о ее законном владельце, реализация имущественных прав по которой возможна любым лицом при ее предъявлении.

При утере документа на предъявителя или утрате им признаков платежности восстановление прав по нему возможно лишь в судебном порядке.

Порядок рассмотрения таких дел регулируется ст.ст. 383-390.

Заявление в суд подается лицом, утратившим документ на предъявителя, либо владеющим документом, который утратил признаки платежности, о восстановлении прав по такому документу по месту нахождения органа, выдавшего документ [5, ст. 383]. Заявление должно содержать: наименование органа, выдавшего документ; отличительные признаки документа; обстоятельства, которые привели к утрате документа или утрате им признаков платежности [5, ст. 384].

При утрате документом признаков платежности суд рассматривает дело только в случае отказа органа, выдавшего этот документ, совершать по нему операции [5, ч. 2 ст. 383].

В случае утраты документа на предъявителя в порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит определение:

о публикации в местной газете за счет средств заявителя о вызове держателя документа в суд в трехмесячный срок (на этот же срок приостанавливается разбирательство по делу);

о запрещении органу, выдавшему документ на предъявителя, производить по нему платежи и выдачи (такое определение выносится судьей после принятия заявления и в тот же день направляется в орган, выдавший документ).

В публикации должно быть указано:

наименование суда, в который поступило заявление;

имя или наименование заявителя;

наименование документа и его отличительные признаки;

предложение держателю документа в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на этот документ [5, ст. 385].

Держатель документа до истечения трехмесячного срока должен заявить о своих правах на документ и предъявить суду его подлинник [5, ст. 386].

В случае поступления такого заявления от держателя документа в указанный срок суд оставляет без рассмотрения заявление лица, утратившего документ на предъявителя, и разъясняет этому лицу его право на подачу иска об истребовании документа из чужого незаконного владения в месячный срок. Держателю документа также разъясняется его право о возмещении убытков, причиненных запретительными мерами.

В случае, если заявителем в указанный срок иск не был предъявлен, запретительные меры, наложенные судом, утрачивают силу, о чем сообщается в орган, выдавший документ на предъявителя.

В случае, если в трехмесячный срок держателем документа будет подано заявление о том, что он не предъявляет права на документ, судом выносится определение о возвращении документа заявителю и об отмене запретительных мер [5, ст. 386].

Если в течение трех месяцев держателем документа не было заявлено о правах на документ, суд возобновляет производство по делу [5, ст. 388].

При удовлетворении просьбы заявителя судом выносится мотивированное решение о признании недействительным утерянного документа или документа, утратившего признаки платежности, на основании чего впоследствии заявитель может получить новый документ [5, ст. 389].

Если держателем документа своевременно не было заявлено о своих правах на документ, после вступления решения суда в законную силу им может быть предъявлен иск к лицу, получившему новый документ или имущество, о неосновательном приобретении или сбережении имущества [5, ст. 390].

Таким образом, особенностями рассмотрения дел о восстановлении прав по документам на предъявителя является то, что восстановление таких прав возможно исключительно в судебном порядке; заявить о своих правах на такой документ может любое лицо, считающее себя правообладателем этого документа; порядок рассмотрения таких дел предполагает совершение специфических процессуальных действий, таких как размещение публикации в газете, наложение запретительных мер и др.

3.8 Особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации и лечении граждан

Законодательством предусматривается принудительная госпитализация и лечение граждан в случае, если такой гражданин имеет заболевание, опасное для жизни и здоровья других граждан и уклоняется от прохождения освидетельствования и лечения. Перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь [24].

Принудительная госпитализация осуществляется исключительно в судебном порядке, урегулированном ст.ст. 391-393.

Заявление о принудительной госпитализации и лечении подается в суд соответствующей организацией здравоохранения по месту ее нахождения либо по месту жительства (месту пребывания) гражданина. Заявление должно содержать указание на факты, достоверно свидетельствующие о наличии у гражданина заболевания, опасного для здоровья других граждан, а также об уклонении гражданина от освидетельствования и лечения. Основаниями для принудительной госпитализации и лечения граждан, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) являются также опасность для самого себя, возможность причинения существенного вреда своему здоровью в случае неоказания психиатрической помощи и др. [9, ст. 36].

Заявление рассматривается судом в течение 5 дней со дня его поступления с обязательным участием представителя организации здравоохранения, прокурора, гражданина (за исключением случаев невозможности его участия в деле по состоянию здоровья) или его законного представителя [5, ст. 391].

Заявитель по данной категории дел освобождается от уплаты государственной пошлины [2, п. 1.17 ст. 257].

В качестве доказательства о наличии у гражданина заболевания, опасного для здоровья граждан, суду может быть предоставлено заключение соответствующей медицинской комиссии, а также документы, подтверждающие факт уклонения от лечения [22, п. 5].

При удовлетворении заявления суд выносит мотивированное решение, которое является основанием для принудительной госпитализации и лечения гражданина [5, ст. 392].

Копия решения суда после вступления решения в законную силу направляется в организацию здравоохранения, по заявлению которой возбуждено дело, а копия решения суда о принудительной госпитализации и лечении граждан, страдающих венерическими заболеваниями и туберкулезом с бактериовыделением, - также органу внутренних дел по месту жительства данного гражданина [22, п. 12].

Срок принудительной госпитализации и лечения гражданина может быть продлен по заявлению организации здравоохранения.

Заявление рассматривается в трехдневный срок со дня его поступления в суд с обязательным участием прокурора и представителя организации здравоохранения [5, ст. 3921].

Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для продления срока принудительной госпитализации и лечения, а решение об отказе в удовлетворении - основанием для выписки из учреждения здравоохранения.

Таким образом, производству по делам о принудительной госпитализации и лечении граждан характерны следующие особенности: рассмотрение дел данной категории производится исключительно в судебном порядке; рассмотрение дел осуществляется в кратковременный срок; установление принудительной госпитализации является гарантией защиты прав и законных интересов, как самого гражданина, так и окружающих.

3.9 Особенности рассмотрения дел об усыновлении ребенка

Законодательством Республики Беларусь предусмотрен судебный порядок усыновления, регулируемый § 10 гл. 30 ГПК, Кодексом о браке и семье, другими законодательными актами.

Правом на подачу заявления в суд об усыновлении обладают граждане Республики Беларусь; иностранные граждане; лица без гражданства.

Дела об усыновлении гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, в отношении ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь, подсудны районным (городским) судам по месту их жительства или по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка; в отношении ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства и проживающим на территории Республики Беларусь, - областным судам по месту жительства (нахождения) ребенка. Дела об усыновлении иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, в отношении детей, являющихся гражданами Республики Беларусь, а также в отношении детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - международное усыновление), подсудны областным (Минскому городскому) судам по месту жительства (нахождения) ребенка. Заявления по делам о международном усыновлении подаются через учреждение «Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь» (далее - Национальный центр усыновления), которое обязано в пятнадцатидневный срок направить его в суд [5, ст. 3931].

Ст. 125, 126 КоБС устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся: лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и др. [4, ст. 125, 126].

В заявлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновителя;

фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства (нахождения) усыновляемого ребенка;

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя об усыновлении ребенка.

Заявление может содержать просьбу усыновителя об изменении личных данных усыновляемого ребенка (фамилии, имени, отчества, даты рождения и др.), а также о записи усыновителя в записи акта о рождении ребенка в качестве родителя.

К заявлению об усыновлении в обязательном порядке прилагаются:

копия свидетельства о браке усыновителя (усыновителей) - при усыновлении ребенка лицом (лицами), состоящим (состоящими) в браке;

документ, подтверждающий согласие одного из супругов на усыновление, - при усыновлении ребенка другим супругом;

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя;

акт обследования органа опеки и попечительства условий жизни усыновителя с предоставлением информации о наличии непогашенной или неснятой судимости за умышленные преступления, лишении родительских прав, признании недееспособным или ограниченно дееспособным, отстранении от обязанностей опекуна либо попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей и др.;

справка с места работы усыновителя о доходах усыновителя за год, предшествующий усыновлению;

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на него;

документ, подтверждающий согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, и, если это требуется в соответствии с законодательством иностранного государства, согласие ребенка на усыновление, - при усыновлении на территории Республики Беларусь ребенка, являющегося иностранным гражданином и проживающего на территории Республики Беларусь, гражданами Республики Беларусь;

разрешение Министра образования Республики Беларусь и компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители либо на территории которого они проживают - при международном усыновлении, а также другие документы, предусмотренные законодательством о международном усыновлении [17, п. 17].

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом выносится определение о предоставлении органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключения об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком. К заключению органа опеки и попечительства прилагаются следующие документы:

свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;

документ, подтверждающий согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, и его согласие на возможные изменения его личных данных (фамилия, имя, отчество и т.д.), а также запись усыновителей в качестве родителей, кроме случаев, когда такое согласие не требуется;

документ, подтверждающий согласие родителей (законных представителей, если родители ребенка являются несовершеннолетними) ребенка на его усыновление или документ, подтверждающий основания, при которых согласие родителей не требуется [4, ст. 128];

документ, подтверждающий согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

сведения о наличии и месте нахождения братьев и сестер усыновляемого ребенка.

При усыновлении ребенка одним лицом, суд в интересах ребенка может сохранить личные неимущественные и имущественные права и обязанности ребенка с одним из родителей или родственниками умершего родителя [5, ст. 3933].

Заявление об усыновлении в отношении ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь, поданное гражданами Республики Беларусь, рассматривается судом в течение 15 дней со дня его подачи.

Заявление о международном усыновлении рассматривается судом в течение 15 дней со дня его поступления в суд из Национального центра усыновления.

Дело об усыновлении ребенка рассматривается с обязательным участием усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а при международном усыновлении - также и представителя Национального центра усыновления.

Дело рассматривается в закрытом судебном заседании с целью сохранения тайны усыновления [5, ст. 3934].

При удовлетворении заявления судом выносится мотивированное решение, в резолютивной части которого должно быть указано об удовлетворении либо отказе в удовлетворении просьбы усыновителя об изменении фамилии, имени, отчества, даты и (или) места рождения усыновляемого ребенка, а также о записи усыновителя в записи акта о рождении в качестве родителя усыновленного ребенка. В решении при усыновлении ребенка одним лицом указывается о сохранении в интересах ребенка правоотношений с одним из родителей или родственниками умершего родителя.

Взаимные права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают с момента вступления решения в законную силу.

В трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выписка из решения направляется в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту вынесения решения, а также в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя и Национальный центр усыновления [5, ст. 3934].

Таким образом, рассмотрение дел об усыновлении ребенка характеризуется следующими особенностями: для данной категории дел предусмотрен исключительно судебный порядок; в качестве заявителей могут выступать как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане и лица без гражданства; для данной категории дел предусмотрен специальный порядок подготовки дела к судебному разбирательству; дело рассматривается в закрытом судебном заседании; доказыванию подлежит большое количество обстоятельств, что обусловлено защитой прав и интересов несовершеннолетнего и изменением его правового статуса.



3.10 Процессуальные особенности рассмотрения иных категорий дел особого производства

В порядке особого производства могут рассматриваться, кроме рассмотренных выше, и иные категории дел, в частности, такие, как: о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения, о переводе несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений в специальные лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, о продлении срока пребывания в них, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распределители для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения в указанных учреждениях, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей для несовершеннолетних; о направлении гражданина в лечебно-трудовые профилактории, продлении или сокращении срока нахождения в них; об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх и др.

Особенности рассмотрения дел о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения. В предусмотренных законом случаях несовершеннолетние могут быть помещены в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения (например, в случае, если несовершеннолетний в течение 1 года 3 и более раз был привлечен к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте) [13, ст. 14].

Порядок помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения регулируется § 11 гл. 30 ГПК.

Заявления о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или специальное лечебно-воспитательное учреждения подаются комиссией по делам несовершеннолетних в суд по месту жительства несовершеннолетнего; о переводе несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного в специальное лечебно-воспитательное учреждение, о прекращении пребывания в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания в них, а также о продлении этого срока - руководителем соответствующего учреждения в суд по месту нахождения такого учреждения; о помещении несовершеннолетнего в приемник-распределитель для несовершеннолетних - начальником органа внутренних дел или его заместителем в суд по месту задержания несовершеннолетнего или по месту нахождения приемника-распределителя для несовершеннолетних; заявление о продлении срока нахождения несовершеннолетнего в приемнике-распределителе либо об освобождении его из приемника-распределителя для несовершеннолетних - в суд по месту нахождения приемника-распределителя для несовершеннолетних.

К заявлению должны быть приложены материалы, свидетельствующие о необходимости помещения несовершеннолетнего в данное учреждение [5, ст. 3936].

Заявитель по данной категории дел освобождается от уплаты государственной пошлины [2, п. 1.46 ст. 257].

Заявление о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждения рассматривается судом в течение 15 дней со дня поступления в суд, а о переводе из учебно-воспитательного в лечебно-воспитательное учреждения либо о помещении в приемник-распределитель - в течение 3 дней.

В порядке подготовки дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение судом истребуются материалы по уголовному делу, производство по которому прекращено, об отказе в возбуждении уголовного дела либо об административных правонарушениях.

Дело рассматривается с обязательным участием несовершеннолетнего, его законных представителей, представителей комиссии по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения, в котором находится несовершеннолетний, а также прокурора [5, ст. 3937].

Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении заявления является основанием для помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждения на срок, установленный судом, либо для перевода несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного в специальное лечебно-воспитательное учреждение, либо для прекращения пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении до истечения установленного судом срока пребывания в нем, а также для продления этого срока.

Определение суда о помещении несовершеннолетнего в приемник-распределитель для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения в нем или об освобождении несовершеннолетнего из приемника-распределителя для несовершеннолетних подлежит немедленному исполнению [33, ст. 3938].

Особенности рассмотрения дел о направлении гражданина в лечебно-трудовые профилактории, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, сокращении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории. Граждане, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, которые в течение 1 года 3 и более раз привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, а также граждане, обязанные возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случае систематического нарушения этими гражданами трудовой дисциплины по причине употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, могут направляться в лечебно-трудовые профилактории (далее - ЛТП) [8, ст. 4].

Заявление о направлении гражданина в ЛТП подается в суд органом внутренних дел по месту нахождения данного органа. В заявлении указываются основания для направления гражданина в ЛТП, а также прилагаются документы, определенные законодательными актами (медицинское заключение о наличии у гражданина заболевания хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией и об отсутствии заболевания, препятствующего его нахождению в лечебно-трудовом профилактории; копии постановлений о наложении административных взысканий за административные правонарушения, совершенные гражданином в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ и др.) [8, ст. 7]. Заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины [2, п. 1.29 ст. 257].

Заявление о направлении гражданина в ЛТП рассматривается судом в течение 10 дней со дня его поступления с обязательным участием гражданина и представителя органа внутренних дел, также в деле могут участвовать члены семьи гражданина, представители организаций и иные граждане [5, ст. 3939].

При удовлетворении требований заявителя судом выносится решение о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий с указанием срока нахождения в ЛТП. При наличии у гражданина на иждивении несовершеннолетних детей копия решения суда направляется в орган опеки и попечительства по месту жительства детей не позднее следующего дня со дня вынесения решения [5, ст. 39310].

Заявления о продлении и сокращении сроков нахождения гражданина в ЛТП подаются лечебно-трудовым профилакторием в суд по месту его нахождения, с указанием оснований продления или сокращения таких сроков, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, и рассматриваются в течение 3 дней со дня поступления в суд с обязательным участием представителя лечебно-трудового профилактория [5, ст. 39311].

В решении суда о продлении срока нахождения гражданина в ЛТП указывается срок, на который продлевается нахождение гражданина в данном учреждении [5, ст. 39312].

Особенности рассмотрения дел об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх. Гражданин может быть ограничен в посещении игорных заведений и участии в азартных играх, если этим он ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение. С заявлением об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участия в азартных играх вправе обратиться его близкие родственники, опекуны, попечители, супруг (супруга), а также иные лица, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство, прокурор, орган опеки и попечительства. В заявлении должны быть указаны предусмотренные законом основания ограничения, а также предлагаемый срок (от 6 месяцев до 3 лет) [15, п. 142; 5, ст. 3761].

Дело об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх рассматривается судом с обязательным участием самого гражданина и заявителя.

Решение суда об ограничении физического лица в посещении игорных заведений и участии в азартных играх с указанием срока ограничения является основанием для внесения соответствующих сведений в перечень физических лиц, ограниченных в посещении игорных заведений и участии в азартных играх [5, ст. 3762].

Как показывает судебная практика, в порядке особого производства рассматриваются дела об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права распоряжаться заработком, стипендией или другими доходами.

По усмотрению суда в порядке особого производства могут быть рассмотрены и другие дела.

Таким образом, процессуальные особенности дел, рассматриваемых в особом производстве, зависят от предмета рассмотрения и цели возбуждения дела.



Заключение

Подводя итоги проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Особое производство - это целостный, самостоятельный вид гражданского судопроизводства, включающий в себя разнохарактерные категории дел, объединенных общими признаками: отсутствием спора о праве, специфическим субъектным составом, особым порядком установления фактов, событий, состояний, влекущих возникновение, изменение, либо прекращение гражданских правоотношений, однако имеющих процессуальные особенности, присущие каждой конкретной категории дел.

Анализ этапов исторического развития особого производства показал, что особое производство прошло трудный и длительный путь становления. Зародившись в римском праве, оно постепенно трансформировалось в зависимости от особенностей соответствующей эпохи - существующей политической власти и установленной ей правовой системы. Важными этапами исторического развития особого производства явились Статуты ВКЛ; судебные реформы IXX в., проведенные в Российской империи; Октябрьская революция, полностью реформировавшая судебную систему; Великая Отечественная война, давшая толчок совершенствованию законодательной базы; распад СССР и обретение белорусским государством суверенитета, результатом чего явилось принятие нового Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

Категории дел особого производства характеризуются разноплановостью, каждая из них обладает процессуальной спецификой. Вместе с тем, все категории дел обладают общими чертами, присущими особому производству в целом. Основой процессуального порядка рассмотрения категорий дел особого производства являются общие правила искового производства, с учетом особенностей отдельных категорий дел.

Процессуальные нормы установления фактов, имеющих юридическое значение, устраняя правовую неопределенность, порождают соответствующие последствия материально-правового характера. Для установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, необходима совокупность предусмотренных законодательством условий.

Установление отдельных видов фактов, имеющих юридическое значение, обладает своей процессуально спецификой, которая зависит от цели установления конкретного факта. Установление определенного факта, имеющего юридическое значение, способствует реализации прав заявителя.

Особенностями рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим являются: исключительно судебный порядок; срок, по истечении которого у заявителя возникает право на подачу заявления; заявителем может быть любое лицо (гражданин или юридическое лицо); порядок подготовки дела предполагает совершение специфических процессуальных действий.

Рассмотрение дел об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным характеризуется своими особенностями: строгим порядком ведения дел; четко регламентированной процедурой; ограниченным кругом лиц, имеющим право обращения в суд; обязательным участием в них прокурора и представителей государственных органов в лице органов опеки и попечительства. Целью производства по делам, связанным с ограничением или лишением дееспособности является реализация прав граждан как на защиту собственных, так и чужих интересов.

Процессуальными особенностями рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) являются: участие несовершеннолетнего в качестве заявителя; в качестве заинтересованных лиц - представителя органа опеки и попечительства, законных представителей несовершеннолетнего. Целью производства по данной категории дел является реализация прав несовершеннолетними гражданами, что отвечает не только интересам отдельной личности, но и общества, и государства.

Особенности рассмотрения дел о признании вещи бесхозяйной зависят от вида вещи (движимая или недвижимая), от субъектного состава лиц, обладающих правом на возбуждение дела. Целью рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь является уменьшение количества бесхозяйных вещей и вовлечение их в гражданский оборот.

...