Земельные правоотношения: понятие, виды, структура

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и права

Кафедра Юриспруденции

Курсовая работа

Шифр направления подготовки 21.03.02. Землеустройство и кадастры

Тема работы Земельные правоотношения: понятие, виды, структура

Дисциплина Земельное право

Форма обучения Заочная

Курс 3 семестр 5 группа 31 профиль

Студента

Буйдаков Денис Даутович



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, содержание и виды земельных правоотношений

1.1 Понятие и содержание земельных правоотношений

1.2 Структура и виды земельных правоотношений

Глава 2. Основания возникновения, ограничения и прекращения земельных правоотношений

2.1 Основания возникновения земельных правоотношений

2.2 Основания ограничения земельных правоотношений

2.3 Основания прекращения земельных правоотношений

Заключение

Список используемых источников



Введение

Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это - отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права. Общим основанием возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений являются наличие правовой нормы и действия граждан, совершаемые по собственному волеизъявлению в соответствии с данной нормой.1 В отдельных случаях наличие закона служит достаточным и единственным основанием для возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений. Это означает, что для их реализации не требуется дополнительных юридически значимых действий. Типичным примером является право общего землепользования граждан, которое осуществляется свободно, т.е. без дополнительных разрешений. Так, граждане имеют право совершать допускаемые законом действия на землях общего пользования в городах, на берегах водоемов общего пользования, землях лесного фонда, не закрепленных в пользование за отдельными гражданами и юридическими лицами, иных землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и общее пользование которыми не ограничено, без специальных разрешений, а лишь в силу соответствующих положений Земельного, Лесного и Водного кодексов, иных нормативных правовых актов. Правомерность такого основания в конкретных случаях определяется на месте в зависимости от того, допустимо ли общее землепользование в пределах данного земельного участка и не требуется ли при этом соблюдение каких-либо особых условий.

Именно поэтому данная тема является актуальной.

Предметом данной курсовой работы является изучение оснований возникновения и прекращения земельных правоотношений.

Задачи:

- изучить понятие и возникновение земельных правоотношений;

- изучить виды и структуру земельных правоотношений;

- изучить основания прекращения земельных правоотношений;

Работа состоит из введения, двух глав, первая глава состоит из двух частей, вторая глава состоит из трёх частей, заключения и списка литературы.

При написании курсовой работы я руководствовался Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральными законами, учебниками по дисциплине «Земельное право».



Глава 1. Понятие, содержание и виды земельных правоотношений

1.1 Понятие и содержание земельных правоотношений

Земельные правоотношения - урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это - отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права.

Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.

По функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными:

. регулятивные земельные правоотношения, которые складываются в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности. Например, изъятие земельного участка в случае добровольного отказа или истечения срока пользования землей или изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд. Данная процедура не выражает проявления санкции со стороны государства, а, наоборот, производится в строго установленном законом порядке путем выкупа с обязательным учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды. Эти правоотношения реализуются в форме регулятивного земельного правоотношения, поскольку такое изъятие не связано с каким-либо нарушением земельно-правовых норм. При этом следует отметить, что регулятивные и правоохранительные земельные правоотношения могут быть как материальными, так и процессуальными. Например, правоотношение по поводу извещения сторон о времени и месте рассмотрения спора является регулятивным, а правоотношение по поводу рассмотрения спора в отсутствие стороны, уклоняющейся от явки без уважительных причин в орган по рассмотрению споров, представляет собой определенную меру санкции и в силу этого является охранительным в сфере процессуальных правоотношений;

. охранительные земельные правоотношения реализуются при применении ответственности и возникают в связи с совершенными правонарушениями. Так, за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение химическими веществами и сточными водами земель юридические лица несут административную ответственность. Охранительные правоотношения возникают во всех случаях нарушения земельного законодательства. Однако иногда в результате таких нарушений образуются охранительные правоотношения, предусмотренные нормами других отраслей права: применение соответствующего вида наказания согласно нормам уголовного права за незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) или гражданского (возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства). Наиболее типичными правонарушениями, порождающими охранительные земельные правоотношения и влекущими за собой применение земельно-правовых норм, являются систематическое нарушение пользователями правил использования земли, отказ возвратить земельный участок по принадлежности (например, при самовольном занятии земли) - в результате земельные участки могут быть изъяты; совершение противоправных сделок с землей влечет признание таких сделок недействительными; изменение целевого назначения земельного участка без соответствующего на то разрешения органа исполнительной власти субъекта РФ может повлечь отказ в выдаче свидетельства на право собственности и др.



1.2 Структура и виды земельных правоотношений

Общепризнанно, что элементами структуры любого правоотношения являются его участники, их права и обязанности, а также объект, по поводу которого они складываются.

Земельные правоотношения отличаются от всех остальных тем, что имеют своим объектом землю. Сам термин «земля» многогранен и в науке выделяются несколько вариантов его толкования. В самом широком смысле под землей принято понимать весь земной шар как планету Солнечной системы. Существует понимание земли как места обитания человека, которое охватывает земную и воздушную оболочку, всю биосферу земного шара. В сфере земельного права выделяют в структуре земельных правоотношений следующие элементы:

- норма права, на основе которой складывается правоотношение;

- субъекты, деятельность которых регулируется соответствующей нормой права;

- объект, по поводу которого складываются земельные правоотношения. Этим объектом в земельном праве является индивидуально определенный земельный участок, в сфере государственного регулирования объектом земельных правоотношений может быть земельный фонд в целом, а также его составные части в пределах границ субъектов РФ.

Земельные правоотношения отличаются от всех остальных тем, что имеют своим объектом землю. Сам термин «земля» многогранен и в науке выделяются несколько вариантов его толкования. В самом широком смысле под землей принято понимать весь земной шар как планету Солнечной системы. Существует понимание земли как места обитания человека, которое охватывает земную и воздушную оболочку, всю биосферу земного шара. Болтанова, Е.С. Земельное право: курс лекций / Е.С.Болтанова. М.; ИНФА- М, 2009. 141с.

Перечень нормативно-правовых актов, применяемых при осуществлении государственного земельного надзора:

- Конституция Российской Федерации;

- Земельный кодекс;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 821 «Об утверждении правил принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральным органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251 «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений»;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказ Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»;

- приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 851 «Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации»;

- приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора»;

- иные нормативные правовыми акты, регулирующими отношения в сфере государственного земельного контроля (надзора).

Земельное законодательство имеет конкретную цель: повышение эффективности использования земли, превращение ее в основной рычаг развития экономики, создание условий для увеличения оборотоспособности земли. Законодательство о земле должно постоянно развиваться и дополняться, исходя из необходимости решения возникающих задач.

Субъекты земельных правоотношений могут быть классифицированы:

- по юридическому перечислительному методу: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования;

- по гражданско-правовому основанию: собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы. Общая праводееспособность юридического лица состоит в возможности иметь гражданские и земельные права (вещные и обязательственные права на земельные участки). Специальная праводееспособность предусмотрена для государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций. Праводееспособность юридического лица в сфере земельных отношений возникает в момент его создания и прекращается после завершения его ликвидации.

Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования могут принимать участие в земельных отношениях в двух качествах: как властный орган, издающий обязательные к исполнению предписания, и как собственник земельных участков, владеющий, пользующийся и распоряжающийся ими.

Субъектный состав земельных правоотношений регламентируется Земельным кодексом РФ, однако может уточняться в иных нормативно-правовых актах. Участниками земельных отношений являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута (Градостроительный кодекс РФ называет их "правообладателями земельных участков"). Их права на землю, в зависимости от категории этой земли, имеют некоторую специфику.

Объектами земельных правоотношений являются земля, земельные участки и части земельных участков. Понятие земли как объекта правоотношений выделяется, главным образом, в целях ее общей характеристики как объекта государственного и муниципального управления. Граждане, юридические лица и публично-правовые образования не могут быть собственниками земли, но могут быть собственниками земельных участков. Земля как природный объект и природный ресурс не может быть объектом земельных отношений, поскольку объектом земельных отношений всегда является какая-либо юридическая категория, отражающая наиболее характерные и юридически значимые признаки соответствующего объекта природы. Объектом земельных отношений является индивидуализированная часть земли, т.е. конкретный земельный участок.

Некоторые ученые выделяют два самостоятельных, но взаимосвязанных понятия -- объект правового регулирования и объект правовой цели. Применительно к земельным правоотношениями объектом правового регулирования является сама земля, а объектом цели -- ее рациональное, эффективное использование, охрана, создание условий для правильного формирования и развития земельного рынка, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей среды, охрана прав субъектов земельных правоотношений. Однако в зависимости от их вида понятие земли как объекта может быть различным.

Объектом правоотношения по использованию земли всегда является индивидуально определенный земельный участок и земельная доля.

Земельный участок представляет собой часть земли, отделенную и обозначенную на местности при помощи границ.

Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются самостоятельным объектом земельных прав. При этом на местности не выделяются.

Земельные правоотношения могут быть по характеру регулирования отношений материальными и процессуальными:

земельные материальные правоотношения предусмотрены нормами, устанавливающими права и обязанности субъектов права непосредственно по поводу земли. Иными словами, эти правоотношения складываются по поводу реализации прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. Например, права на залог земельного участка; права на самостоятельное хозяйствование на земле; обязанности не нарушать права других лиц, использующих землю, а также права продавать, передавать по наследству, сдавать в аренду земельные участки и права на получение в собственность этих участков и их выкуп;

земельные процессуальные правоотношения выражаются в нормах, устанавливающих порядок возникновения, прекращения и осуществления материальных правоотношений, т.е. правовому регулированию подвергаются не сами земельные правоотношения, а способ их реализации. Так, порядок оформления сделок с землей, порядок установления ограничений на земельный участок, возникающих из соседства с другими пользователями земли (сервитута) и т.п., реализуются через земельные процессуальные правоотношения, поскольку предметом правового регулирования являются не столько земельные правоотношения, сколько процедура (ход, процесс, порядок) их реализации;

По степени конкретизации (определенности) субъектов (сторон) правоотношения земельные правоотношения подразделяются на абсолютные и относительные.

Абсолютные правоотношения - это те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юридической обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, остальные же субъекты обязаны не нарушать это субъективное право. Примером абсолютного отношения является правоотношение, возникающее в связи с реализацией субъектом права собственности. Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью, в том числе и земельной, при этом все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия, если их реализация не выходит за рамки закона.

Относительные правоотношения - это такие правоотношения, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Примером относительного правоотношения могут служить правоотношения, связанные с различными сделками, предусмотренными нормами гражданского права, с учетом норм земельного права. Харьков В.Н. Основы земельного права учеб.пособие / В.Н. Харьков - Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. - 381 с.



Глава 2. Основания возникновения, ограничения и прекращения земельных правоотношений

2.1 Основания возникновения земельных правоотношений

В законодательстве предусмотрены основания возникновения земельных правоотношений по поводу прав на землю, производных от права собственности, т.е. прав на землю лиц, которые не являются земельными собственниками. Так, право пожизненного наследуемого владения может возникнуть на основании административного акта - решения органа местного самоуправления о переоформлении прав на земельный участок или на основании решения о предоставлении земельного участка на данном титуле. Право пожизненного наследуемого владения может возникнуть в результате наследования земельного участка, принадлежавшего наследодателю на этом титуле. Основанием возникновения права постоянного пользования обычно является административный акт - решение о предоставлении земельного участка.

Отношения по поводу сервитута, как правило, возникают на основании договора или судебного решения. Что касается, например, лесного сервитута, то лесное законодательство допускает возможность его установления на основании договора, а также актов государственных органов или актов органов местного самоуправления. Толстой Ю.К. Гражданское право/ Ю.К Толстой. -5-е изд. перераб. и доп. - М.: Проспект, 2012. - 481 с.

Особенности имеют основания возникновения права временного пользования земельным участком. Обычно основанием права пользования служебным земельным наделом является решение администрации организации, которая предоставляет земельный участок своему работнику. В случае отсутствия у этой организации свободных земель служебный земельный надел может быть предоставлен на основании решения органа местного самоуправления. Право пользования землями для изыскательских работ возникает на основании решения органа местного самоуправления о проведении изыскательских работ и договора, заключаемого с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, который регистрируется в соответствующем органе местного самоуправления.

Основаниями возникновения прав, которые имеют обязательственный характер, служат соответствующие договоры.

Особенностью возникновения земельных правоотношений в сфере управления использованием и охраной земель является то, что такие правоотношения возникают на основании решений исполнительных органов государственной власти. На основании административных актов возникают правоотношения в связи с проведением работ по ведению государственного земельного кадастра, учета земель, землеустройства и т.д.

Аналогичными могут быть основания возникновения охранительных земельных отношений, например решение об установлении водоохранной зоны водного объекта, в результате чего права лиц, использующих земельные участки, ограничиваются. Охранительные правоотношения возникают также при совершении правонарушений, предусмотренных земельным законодательством. Боголюбов, С.А. Земельное право/ Под ред. С.А. Боголюбова. М.; ООО «Велби», 2002. 304с.

2.2 Основания ограничения земельных правоотношений

Права на землю могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). В указанных случаях земельное законодательство допускает ограничение земельных прав, которое представляет собой стеснение прав и интересов субъектов в целях достижения разумного баланса между интересами обладателей земельных участков и иными лицами, а также охраны земель (ст. 12, 13 ЗК РФ).

Необходимость ограничения прав на земельные участки опирается на обусловленность соблюдения значительного числа интересов в отношении земельных ресурсов, являющихся достоянием народов, производственным базисом человеческого существования и основой жизнедеятельности.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Субъекты РФ не вправе устанавливать ограничения прав на землю, поскольку этот вопрос не только относится к сфере компетенции Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции, ст. 56 п. 1 ЗК РФ), но и затрагивает гражданский аспект содержания земельных прав и гарантии их осуществления гражданами Российской Федерации.

В соответствии с земельным законодательством могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

-особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

-особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

-условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

-иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Одни из самых значительных ограничений установлены в отношении использования сельскохозяйственных земель. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, пользователи обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, которые обеспечивали бы воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключали бы или ограничивали неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Харьков В.Н. Основы земельного права учеб.пособие / В.Н. Харьков - Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. - 214 с.

Земельные участки, находящиеся в зоне мелиоративных земель, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в установленном порядке, при этом участки, граничащие с участками мелиорируемых земель, могут использоваться для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В составе пригородных зеленых зон запрещается деятельность, негативно влияющая на окружающую среду (п. 5 ст. 86 ЗК РФ). Государственные градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность, в том числе на земельных участках, находящихся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, иных правах (ст. 36 ГК РФ).

В составе земель промышленности и иного специального назначения могут быть установлены охранные, санитарно-защитные зоны и иные зоны с особыми условиями использования земель, на которых ограничивается или запрещается деятельность, не совместимая с целью установления зон. Земли с полезными ископаемыми предоставляются для целей недропользования (разведки и добычи ископаемых), при этом недропользователи обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр. В составе пригородных зеленых зон запрещается деятельность, негативно влияющая на окружающую среду (п. 5 ст. 86 ЗК РФ). Государственные градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность, в том числе на земельных участках, находящихся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, иных правах (ст. 36 ГК РФ).

Земли особо охраняемых природных территорий изымаются из хозяйственного использования и оборота, для них устанавливается особый правовой режим (п. 1 ст. 94 ЗК РФ), использование их в иных целях ограничивается или запрещается. На этих землях могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В частности, земли заповедников изымаются из оборота, на прилегающих территориях устанавливаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования и запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму его особой охраны.

В соответствии с земельным законодательством могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

-особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

-особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

-условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; земельный правоотношение надзор нормативный

-иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Одни из самых значительных ограничений установлены в отношении использования сельскохозяйственных земель. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, пользователи обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, которые обеспечивали бы воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключали бы или ограничивали неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятийНа землях национальных и природных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны и использования с выделением функциональных зон, в которых запрещается любая деятельность, наносящая ущерб, нарушающая режим содержания парков. На землях природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов устанавливается режим особой охраны с запрещением или ограничением любой деятельности, противоречащей этому режиму. На землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с запретом или ограничением хозяйственной деятельности. Особый режим использования земель с ограничением или запретом хозяйственной деятельности может устанавливаться на землях природоохранного назначения, охранные зоны или режим могут быть установлены на землях рекреационного, историко-культурного назначения.

В качестве иных ограничений прав можно назвать сервитуты, являющиеся разновидностью ограничения права собственности на земельный участок. Производные права на землю ограничивают права, от которых они произошли. Так, права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ипотеки ограничивают право собственности на землю. Права на землю ограничиваются реквизицией, временным занятием земельного участка и в других случаях.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами органов государственной власти, местного самоуправления в отношении прав на земельные участки, находящиеся в их ведении, решением суда - в отношении прав на землю конкретных лиц - участников судебного процесса.

Одни ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно (ограничения использования земель в зоне охраны, санитарно-защитной зоне), другие - срочно (условие начала и завершения застройки в течение установленного срока), третьи - как срочно, так и бессрочно в зависимости от конкретных обстоятельств (сервитуты). Солдатова Л. В., Землякова Г. Л., Зозуля В. В. Земельное право. Учебник / под ред. Солдатова Л. В. М.: Юстиция, 2018. 264 с.

2.3 Основания прекращения земельных правоотношений

Основания прекращения земельных прав, установленные земельным законодательством, можно разделить на общие - добровольный отказ, истечение срока, на который был предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных или муниципальных нужд, нецелевое использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на него взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация; и на специальные - прекращение трудовых отношений, нерациональное использование, выморочность, использование методами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.

Основания прекращения земельных прав можно подразделять на основания прекращения в результате правомерных (сделки) или неправомерных действий (конфискация), прекращение прав можно разделить на добровольное и принудительное.

Можно классифицировать основания прекращения в зависимости от того, прекращаются ли права в связи с совершением действия, наступления события либо истечения срока.

Виды прекращения земельных прав в результате совершения действий различаются в зависимости от того, связаны либо не связаны эти действия с совершением земельного правонарушения. Случаи прекращения земельных прав в результате действий, не связанных с совершением земельного правонарушения, дополнительно разграничены в зависимости от формального основания прекращения - решения субъекта права (сделки), постановления уполномоченного государственного органа либо органа местного самоуправления, решения суда.

Юридические события - фактические обстоятельства, не зависящие от воли субъектов земельного права либо полностью (абсолютные события), либо в части своего существования (относительные события). К абсолютным событиям можно отнести естественную смерть носителя земельных прав, гибель участка в результате природного катаклизма (землетрясение); к относительным - смерть, вызванную влиянием человека, гибель участка, вызванную техногенной деятельностью людей.

Прекращение земельных прав субъекта из-за наступления юридического события происходит в силу закона. Учет юридических событий в качестве право-прекращающего факта является традиционным в земельном праве.

Особенностью прекращения земельных прав в случае гибели земельного участка является то, что с гибелью прекращается весь комплекс прав всех субъектов по отношению к данному объекту одновременно. Для того чтобы констатировать гибель участка, недостаточно установить уничтожение или трансформацию почвенного слоя, исключающие возможность его использования в результате каких-либо факторов. Необходимо, чтобы указанное уничтожение или трансформация носили неустранимый и необратимый характер, а участок не мог быть восстановлен. Права на землю субъекта могут быть прекращены также из установления юридических фактов, связанных с фиксацией прекращения существования (смерть, регистрация смерти) носителя земельных прав. Якушев, В. С. Метод и принципы регулирования земельных отношений // Правоведение. - 1961. №4. - 287 с.

Пример из судебной практики: Пономарев А.Н. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Шнайдер К.В. о снятии земельных участков с кадастровыми номерами: №... с государственного кадастрового учета.

Требование мотивировано тем, что заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) установлены границы земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 773 кв.м, исходя из фактического пользования и в соответствии с координатами поворотных точек, также спорный земельный участок был разделен на два земельных участка соответственно долям собственников Пономарева А.Н. и Шнайдер К.В. Участок, принадлежащий Пономареву А.Н. составляет 516 кв.м, участок принадлежащий Шнайдер К.В. составляет 258 кв.м. Пономарев А.Н. разделил принадлежащий ему земельный участок площадью 516 кв.м, на два земельных участка, согласно их разрешенного использования, поскольку земельные участки имеют разные виды разрешенного использования. Вновь образованный земельный участок Шнайдер К.В. площадью 258 кв.м, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №..., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - (дата). Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство. Вновь образованный земельный участок Пономарева А.Н., площадью 447 кв.м, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №..., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - (дата). Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство. Вновь образованный земельный участок Пономарева А.Н., площадью 68 кв.м, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №..., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - (дата). Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых и туризм. После постановки на кадастровый учет Пономарев А.Н. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №.... Данный иск оставлен без рассмотрения, поскольку заочным решением суда от (дата) не была определена судьба исходного земельного участка с кадастровым номером №.... Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) разъяснено, что раздел земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 773 кв.м, производится путем выдела в натуре земельного участка площадью 516 кв.м., с сохранением исходного земельного участка (с кадастровым номером №...) в измененных границах и площадью 258 кв.м, изменился способ образования земельных участков. (дата) Пономарев А.Н. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, филиала по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета (№...). Решением от (дата) снятие с кадастрового учета приостановлено из-за отсутствия второго собственника. Поскольку местонахождение второго собственника - Шнайдер К.В. неизвестно, учетно-регистрационные действия по снятию земельных участков с кадастрового учета не представляется возможным.

В судебное заседание истец Пономарев А.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на требованиях настаивает. Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, по доводам изложенным в иске

Ответчик Шнайдер К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства неоднократно извещалась судом по всем известным адресам. Каких - либо данных, объективно свидетельствующих о проживании ответчика по иному адресу, в деле не имеется.

Учитывая задачи судопроизводства и принцип правовой определенности, суд считает, что отложение судебного разбирательства в данном случае не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства и не позволило бы рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, как волеизъявление лица, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, ранее в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с ч. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что по решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) за ФИО2, ФИО1,, Шнайдер К.В. признано право собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью 705 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №..., участок №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Лёвшино, по <.....> доле в праве за каждым. Пономарев А.Н. на основании договора купли-продажи от (дата) является собственником <.....> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 705 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №..., участок №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Лёвшино, право собственности зарегистрировано (дата). Заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) постановлено: «Исковые требования Пономарева А. Н. удовлетворить. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 773 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №..., участок №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Лёвшино, исходя из фактического пользования и в соответствии с координатам поворотных точек: <.....>. Разделить земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 773 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №..., участок №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Лёвшино, на два земельных участка: ЗУ 1, площадью 516 кв. м., с координатами поворотных точек: <.....>». Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) разъяснено заочное решение Орджоникидзевского районного суда от (дата) по гражданскому делу по иску Пономарева А. Н. к Шнайдер К. В. об установлении границ земельного участка, разделе земельного участка, указав, что раздел земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 773 кв. м., производится путем выдела в натуре земельного участка ЗУ 1, площадью 516 кв. м., с сохранением исходного земельного участка (кадастровый №...) в измененных границах и площадью 258 кв. м. Как следует из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сад, площадь 773 кв. м., кадастровый №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №..., (бригада №..., участок №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Левшино (далее - ЗУ:92) принадлежит на праве общей долевой собственности (<.....> доли в праве) Пономареву А. Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата). <.....> доля в праве общей долевой собственности на ЗУ:92 принадлежит Шнайдер К. В..Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет (дата), имеет статус «актуальный». Согласно данным ЕГРН, в результате раздела земельного участка, с кадастровым номером №... были образованы земельные участки с кадастровыми номерами:

- №..., уточненной площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Левшино, имеет статус «временный» (далее - ЗУ:97);

- <АДРЕС>, уточненной площадью 258 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Левшино, имеет статут «временный» (далее - ЗУ:98);

- №..., уточненной площадью 68 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, коллективный сад №... (бригада №...) вдоль ЛЭП восточнее жилого района Левшино, имеет статус «временный» (далее - ЗУ:99).

Сведения о зарегистрированных правах на ЗУ:97, ЗУ:98, ЗУ:99 в ЕГРН отсутствуют. Пономарев А.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета (№...). Решением от (дата) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> процедура снятия с государственного кадастрового учета приостановлена, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, только один из собственников земельных участков. Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая, что процедура снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости носит заявительный характер, долевыми собственниками спорного земельного участка №... являются истец и ответчик, снятие земельных участков №..., №..., №... образованных из спорного земельного участка, возможно только по заявлению двух собственников, собственник Пономарев А.Н. имеет намерение выделить часть земельного участка принадлежащему ему, а собственник Шнайдер К.В. препятствует этому. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца. Иным способом истец не имеет возможности защитить свои права. Исковые требования Пономарева А.Н. подлежат удовлетворению, земельные участки с кадастровыми номерами: №... подлежат снятию с государственного кадастрового учета. Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия указанных земельных участков с государственного кадастрового учета и внесения соответствующих изменений в записи ЕГРН. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Пономарева А. Н. удовлетворить.

Снять земельные участки с кадастровыми номерами: №... с государственного кадастрового учета.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия указанных земельных участков с государственного кадастрового учета и внесения соответствующих изменений в записи ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

(Мотивированное решение составлено 29 сентября 2019 года)



Заключение

В данной работе я раскрыл и дал понятия земельным правоотношениям, охарактеризовали его специфику на базе современного законодательства с учетом не только земельного, но и гражданского законодательства.

...