Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»

Кафедра гражданского права

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Современные проблемы теории и практики семейного права на тему: Источники семейного права

право семейный российский источник

Выполнил студент группы 9920МК

Ворошилова А.И.

Проверил преподаватель:

доктор юридических наук, профессор

Сафин Фярит Юсупович

Санкт-Петербург-2020

Оглавление

Введение

Процесс формирования российского семейного права

Понятие и виды источников семейного права

Общая характеристика источников семейного права

Семейный кодекс РФ - основной источник семейного права

Сравнительный анализ источников семейного права России и зарубежных стран

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время предметом тщательного изучения общей теории права, семейного права, а также любой науки являются источники права. Познание источников семейного права тесно связано с принятием верховенства закона, а также приоритетного положения основных свобод человека. При существующих негативных тенденциях в обществе и государстве требуются новые подходы к решению многих социальных и фамильных отношений. Благодаря целеустремленным трудам правительства появилась семейная политика, направленная на преобразование и поддержку общественного состояния семей, благополучия и улучшения их социального благополучия. В России много проблем в развитии федеративного государства именно потому, что нарушена установленная иерархичность источников права. Единство русского государства было ослаблено тем, что в ряде субъектов Федерации приняты русские деяния, противоречащие федеральному закону. Переход к верховенству закона в России предопределил принятие новой Конституции, на основе которой фактически сформировался качественно иной русский закон, охватывающий обширную область изучения основ происхождения и развития правовых норм. В системе устройства права ощутимо возрастает положение законов, происходит относительное снижение доли подзаконных актов. Источники права - это признанные формы выражения законов. Источники семейного права - это формы внешнего выражения (фиксации) семейного права. Они включают в себя соответствующие правила, сами делятся на семейное право и другие юридические акты, включающие в себя принципы семейного права. Повышенное внимание уделяется проблемам источников права. Исследование суждений юристов о происхождении семейного права говорит о том, что до сегодняшнего периода не сформирован консенсус по этому вопросу, при обсуждении проблемы специфичных признаков основ семейного права. В русской юридической литературе нет однозначного толкования понятия «источник семейного права». Это подтверждается различными видами юридических экспертов по данному вопросу, встречаются в правоведческой публицистике по теории государства и права, в литературных источниках семейного права. Следовательно, актуальность тематики настоящей работы является необходимость объективного анализа теоретических и эмпирических данных, и создание рекомендаций по модернизации семейного законодательства Российской Федерации. Для того, чтобы определить основные функции и выявить источники семейного права потребуется рассмотреть произведения русских ученых-юристов, которые изучали задачу определения атрибутов из источников права в целом и семейного права в отдельности. Цель состоит в том, чтобы проанализировать состояние семейных взаимоотношений, создание мотивированных предложений и рекомендаций по улучшению семейного права, основываясь на общенаучных изучений и формирование правовых задач, сопряженных с семейными отношениями. На основании исследования целей, следующие задачи: Анализ нормативно-правовой базы для семейных отношений; - Описание состояния семейного права в России, его основные положения; Анализ законодательства как источника семейного права; Исследование научных работ русских ученых по вопросам правовой регламентации источников семейного права в РФ; - Сравнительный анализ семейного права в РФ и за рубежом; Рассмотрение проблемы совершенствования семейного законодательства в России. Методологические и теоретические основы этой работы составляют общенаучные исследования семейного права, общей теории права, сравнительного права и гражданского права. В данной работе используются методы исторического, сравнительного правоведения, конкретно-социологический и логико-правовой анализ. Источники семейного права являются предметом исследований. В качестве объекта исследования выступают правила, процедуры и судебная практика в регулировании источников семейного права. В структуре данной работы выделяется несколько частей. Одна часть посвящена историческим аспектам формирования и развития источников семейного права в России. В этой главе описывается процесс появления в России семейного права, процесс развития и состояние в нынешний период совершенствования государства. Во второй части характеризуются виды и источники семейного права в РФ. Цель - описать существующие источники в семейном праве. В третьей части представлен сравнительный анализ источников русского семейного права и семейного права в зарубежных странах. Научную основу проблем регламентации источников семейного права составили работы таких ученых-юристов, как Ворожейкин Е.М., Л.М. Пчелинцева, Н. Шерстнев и другие. Правовой основой исследования стали следующие юридические источники: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, федеральные законами России, указы Президента РФ, постановления Правительства России и другие юридические акты.

Процесс формирования российского семейного права

Любовь, брак, семья - это слова, которые являются синонимами для многих, они являются концепцией, в которой всегда и во все времена заинтересовано огромное количество людей. Проблемы семейных отношений неизменно оказывают воздействие на становление истории русского права, но они длительный период не были предметом исследований ученых. Тот факт, что отношения брака, видимо, были не связаны с политическими и социально-экономические целями определяет многие из основных проблем феодального общества. Твердые семейные связи начали появляться сразу. Сначала это был красивый языческий обряд, обещания верности, при этом родственники похищали невест. В России были случаи многоженства и многомужества. Были случаи пробного брака. В этом браке невеста переехала к жениху, а свадьба состоялась лишь после появления на свет ребенка. Если брак не удается, не устраивается свадьба и невеста возвращается к родителям, получив награду. Люди, которые не вступают в брак, высмеивались в обществе, но это не относится к людям, которые намеренно давали обет безбрачия. Венчание, введенное в XI веке, практикуется исключительно в высших слоях общества. Население в целом заключало браки в рамках традиционных обрядов. Существенное влияние на развитие России оказало принятие новой официальной религии - христианства, пришедшего на смену языческим обрядам. Христианство было взято из Византии. Так в России были введены византийские правила брака и семейного права. Основной свод законов - Кормчая книга. Брачные и семейные вопросы рассматривались церковью так же как и Византией. В то же время, русская церковь, как и в Византии, не отвергает причастности органов государственной власти в разрешении определенных задач, связанных с семейным правом. Приняв христианство, Русская Церковь стала подчиняться византийскому патриарху и популяризировать византийское законодательства. К моменту принятия христианства на Руси между христианским учением о браке и византийским законодательством уже были расхождения. С самого начала Русская Церковь приняла позицию распределения и продвижения не христианского учения о браке, а византийского права, что противоречит канонам христианства. В то время престиж византийской церкви имел глобальное значение для России. В связи с тем, что это является предметом авторитетности, Россия приняла решение стать одной из ее метрополий. Создание в 1589 году патриаршества юридически освобождает Россию от повиновения Византии, но не освобождает от принципов канонического права: публикация в XVII веке печатной версии Кормчей книги указывает на следование русской церкви византийскому законодательству. Алексеев С.С. Общая теория права, - М.: Юрид. лит.-ра. - 2002 Все действия церкви были основаны исключительно на верности основным принципам христианства. Таким образом, шла борьба между церковью и мирянами за первенство собственных прав и принятие своей власти, а не за установление христианских идей. Три века продолжался процесс создания русского гражданского права, постепенно заменившего византийское и русское церковное право. Вопреки авторитетному влиянию византийского законодательства супружеские дела поэтапно пошли в двойное подчинение, и византийские нормы права вступали в противоречие правилам гражданского законодательства. Это создает коллизии правовых норм, так как было неизвестно, когда требуется использование одного или другого законодательства. Формирование светского семейного права очень важно, так как свидетельствует о значительном продвижении на новый этап развития права в целом. Выдворение церковного права начало происходить прежде, чем произошло официальное упразднение самоуправляющейся Русской Церкви и появления Синода. Русские правила семейного права именно церковь воплощала в реальность. Как бы там ни было, всегда была борьба среди отдельных компонентов церковной системы. Главное руководство церкви, реализуя многие положения канонического права, встретило сопротивление от верующих граждан, а также подчиняющихся приходских священников и даже архиереев епархии. В развитии общества церковь имеет значительный политический, идеологический и религиозный авторитет, при этом она начала терять свои привилегии и постепенно превратилась в инструмент правительственного аппарата, подвластный императору. Утверждение абсолютизма не было непосредственно связано с потерей своих позиций церкви, потому что церковь имеет самостоятельность уже продолжительное время. Моральное и духовное воздействие церкви на верующих было обширно: религиозные торжества, обряды, и иные праздники - все это часть общественной жизни России. Священник был одним из приближенных к семье личностей, он был осведомлен о семейных конфликтах и содействовал в усмирении страстей. Семейные отношения являются консервативными, поэтому они порождают столкновение прав и традиций, которые формировались десятилетиями и не могли быстро меняться из-за новых законов: патриархальные семьи имеют долгую историю, где из поколения в поколение передается секрет сохранения и сбережения семейных связей. Право было наряду с народными обычаями, но формировалось и совершенствовалось на основе деятельности государства. Противоречие между законом и традициями семейных отношений становилось огромной проблемой, так как оказывало влияние на независимость семейно-бытовых отношений. Все попытки государства в улучшении семейного права по укреплению правового статуса наиболее уязвимых членов общества не нашли понимания и поддержки со стороны граждан. Проблема развода была одной из центральных проблем в русском семейном праве. Церковь всегда имела негативное отношение к разводу и не хотела развивать этот раздел семейного права. В соответствии с разграничением сфер влияния, светское право не вмешивалось в юрисдикцию церковных властей. Исключение составил указ Петра I, вводивший новый предлог для развода - бессрочная ссылка благоверных супругов. Екатерина II превратила этот повод в форму прекращения брака смертью. И светское законодательство, и церковь ограничились лишь этим, они не стремились к расширению числа причин для развода. У церкви был строгий подход к институту аннулирования брака. Тем не менее, все действия, происходящие в общественной жизни, не помогли уменьшить незаконные браки. К концу XIII века, согласие сторон на вступление в брак регистрировалось в брачным сговором, составлением которого были заняты родственники. Заключительным этапом была помолвка. Одним из важных условий, которые необходимо было соблюдать, был возраст: к примеру, у женщин в XIV-XV веках он составлял 12-20 лет. Впоследствии все в браке России были основаны на Домострое (по XVII век), хотя никаких документов и постановлений не было, устои Домостроя непреложно соблюдались. Даже сейчас не редкость - человек, который хочет жить по Домострою. Петром I был дан толчок к развитию семейного права, он закрепляет принцип свободного вступления в брак. В соответствии с этим указом, родственники жениха и невесты должны были дать клятву, что не заставляют своих детей вступать в брак. В 1722 г. в Устав был введен образовательный ценз. Дворянам запрещено жениться на «дураках, которые не окажут пользы ни в науке, ни на службе». Через 20 лет Указом Синода запрещаются браки людей, возраст которых более 80 лет, объясняя это тем, что брак предначертан Богом для продолжения человеческого рода, а в 80 лет об этом и речи быть не может. Законодательно установлены индивидуальные права и обязанности супругов, принимаются попытки регулировать внутренние отношения супругов в браке. Гаврилов В.О. Семейное право в вопросах и ответах / Серия «Консультирует юрист», - Ростов-на-Дону: Феникс. - 2002. Все официальные документы, касающиеся семейных отношений, представляют собой набор гражданских законов, которые гласят, что муж должен любить свою жену, как собственное тело, жить в гармонии с ней, уважать, защищать ее, а жена должна быть покорной перед главой семьи, чтобы остаться с ним в любви и неограниченном послушании, должна быть хорошей хозяйкой. С развитием государства совершенствовалось и семейное право. В 1926 году, например, Центральный исполнительный комитет утвердил новый Кодекс законов о браке, семье и опеке в СССР, где была отдельная глава, которая посвящена регистрации актов гражданского состояния. Октябрьская революция 1917 года была началом новой эры в законе. С приходом советской власти в семейном праве семье было уделено больше внимания. В декабре 1917 года издан указ «О гражданском браке, детях и о введении книг актов гражданского состояния». Единственной формой брака для всех граждан России, независимо от религии, стало заключение гражданского брака в государственных органах. Брак, заключенный в результате религиозной церемонии, после указа не порождает юридических последствий. Условия вступления в брак стали гораздо проще. Было достаточно достичь возраста вступления в брак (16 лет для женщин и 18 лет для мужчин) и дать согласие на брак. Так как правительство взяло на себя функции церкви и лично готовит отношения двух влюбленных, традиционным считается лишь брак, зарегистрированный в ЗАГСе. Закон признает брак со штампом в паспорте, и только по собственному желанию люди могут попросить благословения небес в церкви. Обычная форма семьи включает в себя общее управление, единый бюджет и главу семьи, отвечающего за принятие решений. У обеих сторон есть правовые обязательства друг перед другом, и расторжение брака регулируется государством. В такой семье дети защищены не только правом, но и психологически. Совсем недавно традиционная семья означала союз мужчины и женщины, но в последнее время есть и гомосексуальные семьи. Хотя в нашей стране такие браки запрещены, в некоторых странах нетрадиционные браки разрешены даже церковью. Тем не менее, гомосексуальные пары продолжают утверждать, что чувствуют дискриминацию со стороны других. Независимо от того, насколько лояльным не пытается казаться современное общество к необычным, хотя и легализованным бракам, они всё равно вызывают настороженность и недоверие у человека. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР

Понятие и виды источников семейного права

Изучением понятий «право», «источник права» и «форма права» в течение длительного времени занимались многие исследователи. С точки зрения юристов (Ульпиан, Павел) понятие «право» происходит от слова «справедливость». Античный адвокат Павел верил, что, во-первых, «право» означает, что «всегда правильно и хорошо», то есть естественный закон, а во-вторых, право - это то, что «полезно всем или многим в каком-либо государстве, как штатское право». Понятие «право» в русской транскрипции было использовано в смысле «истина», «правильное». Синонимия этих слов подтверждается такими памятниками права, как Русская Правда, Правда Ярославичей, Салическая правда. Термин «источник права» как «правовой контейнер», который содержит нормы права, был использован историком Титом Ливием в Древнем Риме. Ливий называет источником всего публичного и частного права закон XII таблиц (V век до н.э.). Следовательно, в традиции римского права понятие «источник права» можно рассматривать как начало. С точки зрения лингвистической интерпретации «источник» может рассматриваться как доходы, от которых исходит хоть что-нибудь о происхождении. Многие эксперты занимались рассмотрением вопроса об источниках права. В словаре С.И. Ожегова понятие «источник» толкуется как то, что дает начало чему-нибудь, откуда что-либо исходит, служит основой чего-то. Г.Ф. Шершеневич также отмечает неоднозначность термина «источник права». Он писал, что под именем источника понимается: а) власть, творческие права. Например, когда мы говорим, что источник права следует рассматривать как Божью волю, волю народа, правосознание, идею справедливости, государственную власть». Вестник древней истории. 1985, № 4. С. 221--226. Все источники семейного права Российской Федерации имеют подразделения на следующие группы: Законы - Конституция России, Семейный кодекс, Гражданский кодекс России, федеральные законы и законы субъектов России; Подзаконные правовые акты - Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, подзаконные акты субъектов России. В литературе по общей теории права называются различные факторы, которые создают права. Так, по данным С. С. Алексеева, есть три пути формирования права: обычное право, право судей, а также право законодателя. На основании Конституции РФ правоохранительные и судебные органы не являются законодательными органами государственной власти. Таким образом, судебные инстанции не могут оказывать прямого влияния на формирование права в России. Определенный вывод делает С. Коновалов: «В соответствии с концепцией верховенства права правовая система должна быть основана не только на принципе верховенства права и общепризнанных принципов и норм международного права, но и на принципе правового плюрализма источников права, в том числе центральное место при этом должно уделяться обычному праву». Обычное право представляет собой совокупность правовых норм, которые разработали и стали обязательными в той или иной области человеческой деятельности, сообщества, местности или в обществе в результате неоднократного повторения, предоставляющего социальное (в том числе общественное) принуждение. В результате длительного применения правовой практики и других форм закона разработаны правовые принципы. «Принципы - подчеркнул Р. З. Лившиц, - охватывают все юридические вопросы ... им необходимо придавать последовательность, согласованность, сбалансированность на основе принципов международного права таким образом, как это синтезирует мировой опыт законов, опыт цивилизации. Принципы это своего рода «сухой остаток» богатой правовой материи, ее сущность, освобожденная от особенностей и деталей. Принципы служат основой в формировании закона». Тем не менее, на мой взгляд, принципы играют важную роль не только в формировании закона, но и в процессе правоприменения, потому что они являются формой права. Даже римские юристы называли принципы универсальным законом или соглашением. К источникам права могут быть отнесены и теоретические рассуждения: 1) практика - как многочисленные и равномерные повторения соответствующего поведения физических и юридических лиц, социальное (в том числе общественное) принуждение, 2) договоры государства, юридических и физических лиц, которые содержат правовые нормы, и 3) деятельность законодательных органов, уполномоченных физических и юридических лиц, результатом которой является принятие положений, содержащих нормы закона. В первую очередь, практика существует в основном в виде правовой практики и правовых принципов. Во вторую очередь, соглашение существует в виде многосторонних и двусторонних правовых документов (конвенций, пактов и т.д.) государства, юридических и физических лиц, которые содержат правовые нормы. В третью очередь, результаты деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных юридических и физических лиц отражаются в виде нормативных актов, содержащих нормы закона. Источники семейного права - это нормативно-правовые акты, содержащие нормы семейного права. Семейное право - это вся система признанных государством источников права, включая действующие нормы семейного права. Семейное право, в отличие от гражданского права, включает в себя не только федеральные законы, но законы субъектов России. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы семейного права находятся в совместном ведении России и субъектов России (в то время как гражданское законодательство является исключительной юрисдикции России). В дополнение к действующим на территории России законам и правилам к источникам семейного права относятся также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы России. При применении международного права действует правило: если международно-правовые нормы противоречит нормам семейного права в России, то применяются положения международных правовых норм. Влияние семейного законодательства во времени подчиняется общему правилу: новые правила не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения новых правил. Также важным является момент прекращения действия нормативно-правовых актов семейного законодательства. Он определяется по следующим правилам: Если в правовом акте установить его длительность, он теряет силу с наступлением момента, указанного в нем; Если срок действия правового акта не указан, то он перестает быть эффективным в случае принятие новых правил, регулирующих такие как общественные отношения, либо в случае отмены ранее вступивших в законную силу правовых актов. Действие семейного законодательства в пространстве определяется следующими правилами: Законы Российской Федерации применяются на всей ее территории; Законодательные акты субъектов Российской Федерации применяются только на их территории (федеральный округ, край, область). Российское законодательство распространяется на всех граждан России. В соответствии с п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства имеют такие же права и обязанности в области семейных отношений, как и граждане России, за редкими исключениями, установленными федеральным законом или международным договором.

Общая характеристика источников Семейного права

В науке теории государства и права принято обращать внимание на многозначность термина “источники права”. Если исходить из общераспространенного термина “источник”, то в сфере права под ним нужно понимать силу, созидающую право. Такой силой, прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.

Форму, в которой выражена государственная воля, устанавливающая правила поведения, принято именовать источником права в юридическом смысле. В этом случае понятие “источник права” применяется как специальный юридический термин.

В советском правоведении выдвигается предложение, чтобы термин “источник права” применялся в его обще употребляемом филологическом смысле. Понятие, которое вкладывается в термин “источник права” в юридическом смысле предлагалось определить, как “форму права”.

Однако предложенная формулировка в нашей юридической литературе была практически отвергнута. В настоящее время общепризнано, что “источник права” как специальный юридический термин, означающий определенное правовое понятие, имеет право на существование. Он является достаточно емким и комплексным, поскольку включает в себя не только указания на форму выражения правовой нормы, но и отражает специфику понятия Алексеев С.С. Общая теория права, - М.: Юрид. лит.-ра. - 2002. .

Если право в целом представляет систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, то его источники есть форма юридического и формального выражения содержания правовых норм. Те формы (законы, подзаконные нормативные акты и т.д.), в которых выражаются (излагаются) письменно правовые нормы являются и фактическим источником в право познавательной деятельности.

Применительно к семейному праву следует признать, что источниками семейного права являются те официально установленные юридические формы, в которых выражается содержание правовых норм, регулирующих семейные отношения.

Обычно в теории права называют четыре вида источников права: договор, санкционированный обычай, судебный прецедент и нормативный акт.

Правовой обычай - наиболее древняя форма права, т.е. источник права. Это правило, вошедшее в привычку людей и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. В современном законодательстве обычай упоминается отсылкой к нему в тексте закона. Так, в ст. 5 Гражданского кодекса РФ говорится о возможности применения обычая делового оборота в сфере предпринимательской деятельности.

Договор является источником права, если в нем содержатся общие правила, регулирующие отношения на будущее время и длительного характера. Его именуют нормативным договором. Нормативный договор, как правило, является источником международного права. Однако и во внутреннем праве не исключается возможность установления нормативных отношений в договорной форме, особенно в сфере коммерческих отношений, а также семейных отношений. Смирнов М.Г. Правовой обычай в системе источников семейного права. 2002 г

Судебный прецедент - как источник права. Его сущность заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Судебный прецедент получил значение источника права еще в Древнем Риме. Придание нормативной силы решению суда широко применялось и в средние века. Особенно распространение судебный прецедент получил в Англии и в странах, заимствовавших англосаксонское “общее” право. В нашей юридической литературе отношение к судебному прецеденту как источнику права традиционно негативное, хотя тон критических замечаний несколько смягчился.

Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Нормативный акт - это официальный документ, созданный (принятый, утвержденный и т.д.) компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения), охраняемый и обеспечиваемый мерами государственного принуждения.

В соответствии с Конституцией РФ в состав Семейного законодательства включаются Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ.

Конституция РФ в ст. 7 установила, что: «Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Предметом особой заботы государства является забота о семье. В ст. 38 Конституции РФ провозглашено, что: «...материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитании -- равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Эта конституционная норма нашла свое полное отражение в Семейном кодексе РФ: в ст. 1 говорится, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

В своем значительном большинстве и другие статьи Семейного кодекса получили свое развитие из конституционных норм. Например, в соответствии со ст. 54, каждый ребенок имеет право: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, на их заботу, на совместное проживание с ними. Данная конституционная норма напрямую связана с семейным законодательством.

Семейный кодекс РФ -- основной источник семейного права

Семейный кодекс РФ (состоит из восьми разделов) является основополагающим федеральным законодательным актом, определяющим всю систему семейного законодательства. В соответствии с ним могут приниматься другие федеральные законы и законы субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу РФ.

В отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса РФ:

Субсидиарным (дополнительным) источником семейного права являются нормы ГК РФ, применяемые для регулирования тех семейных отношений, которые не урегулированы семейным законодательством. При этом нормы ГК РФ применяются к семейным отношениям постольку, поскольку они не противоречат существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ). Если же и они отсутствуют, используется аналогия закона или права (ст. 5 СК РФ) - как семейного, так и гражданского3.

Ряд норм, касающихся регулирования семейных отношений, содержится в Жилищном, Трудовом, Земельном, Налоговом, Гражданском процессуальном и других кодексах.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов субъектов РФ (ст. 2 Семейного кодекса РФ). Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения, указанные в ст. 2 Семейного кодекса РФ, по вопросам, относящимся к ведению субъектов РФ Семейным кодексом РФ и по вопросам непосредственно этим кодексом неурегулированным.

В состав источников семейного права входят и принимаемые в соответствии с СК другие федеральные законы. Например, в развитие установленных в разделе VI СК «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» норм принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Этим Законом определены принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, он регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За нарушение требований ряда норм семейного права установлена административная и уголовная ответственность, предусмотренная нормами КоАП РФ и УК РФ.

Законами субъектов РФ в соответствии с п. 2 ст. 3 СК могут регулироваться семейные отношения лишь в пределах, установленных СК. Во-первых, законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13); выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32); присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121); определение дополнительных по сравнению с СК форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152).

Во-вторых, законы субъектов РФ в области семейных отношений могут приниматься по вопросам, непосредственно СК не урегулированным. Это согласуется с принципом единства семейной политики на федеральном и региональном уровнях, что предполагает, в частности, дополнение и развитие субъектами РФ и органами местного самоуправления предоставленных семье федеральным законодательством минимальных социальных гарантий и льгот. Однако в любом случае законы субъектов РФ, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить как СК (п. 2 ст. 3), так и иным федеральным законам. При наличии противоречий между ними применению подлежит СК или федеральный закон4.

К источникам семейного права относятся не только Конституция РФ, Семейный кодекс и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и законы субъектов Федерации, но и иные нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения, включая, в первую очередь, указы Президента РФ, которые, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ, обязательны для исполнения на всей территории России. Как правило, указы Президента по вопросам регулирования семейных отношений носят нормативный характер, то есть содержат общие правила, рассчитанные на многократное применение.

В основном, указами Президента утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (например, федеральные целевые программы по различным вопросам защиты семьи, материнства и детства), или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере.

Как следует из п. 3 ст. 3 СК, Правительство РФ также вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение Семейного кодекса, других федеральных законов и указов Президента РФ. Однако в отличие от законов субъектов Федерации это возможно, согласно ч. 1 ст. 115 Конституции РФ и п. 3 ст. 3 СК, лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими, федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Постановления Правительства РФ в области семейного права: «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (№ 841 от 18 июля 1996 г.); «О перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью» (№ 542 от 1 мая 1996 г.); «О приемной семье» (№ 829 от 17 июля 1996 г.) и ряд других постановлений, необходимость принятия которых установлена в СК РФ.

При решении вопроса об отнесении того или иного нормативного правового акта к источникам семейного права важно учитывать требование принципиального характера о том, что нормативные акты любого государственного или иного органа, в том числе указы нормативного характера Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления и распоряжения Правительства и др., должны соответствовать положениям Семейного кодекса и других федеральных законов.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России. Принципы и нормы международного права содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека 1998 г., в Декларации прав ребенка 1959 г., в Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах 1996 г.

В судебной практике применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по семейным делам

Законы и подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали семейные отношения, не могут предусмотреть всего разнообразия жизненных ситуаций. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие разъяснения Верховного Суда РФ. В настоящее время по вопросам применения семейно-правовых норм действуют постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Сравнительный анализ источников семейного права России и зарубежных стран

В романо-германской правовой семье различным источникам права придается практически одинаковое значение. В системе источников права этой семьи главное место занимает закон. Высшей юридической силой обладают писаные конституции, которые есть во всех странах романо-германской правовой семьи. Юридическая сила (или авторитет) данного документа проявляется и в установлении большинством судебного контроля за конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают правотворческую компетенцию различных государственных органов и в соответствии с этой компетенцией проводят разделение разных источников права. Европейская юридическая доктрина и законодательная практика различают три разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм. Своеобразно положение обычая в системе источников романо-германского права. Он может действовать не только secundum lege (в дополнение к закону), но и praetor lege (кроме закона). Возможны ситуации, когда обычай занимает положение contra lege (против закона) (например, в Италии в навигационном праве, где морской обычай превалирует над нормой Гражданского кодекса). Сегодня, за редким исключением, обычай потерял характер самостоятельного источника права. По вопросу о судебной практике как источнике романо-германского права позиция доктрины весьма противоречива. Несмотря на это, можно сделать вывод о возможности отнесения судебной практики к числу вспомогательных источников. В первую очередь это касается «кассационного прецедента». Кассационный суд - это высшая инстанция. Поэтому, в сущности, и «простое» судебное решение, основанное, например, на аналогии или на общих принципах, благополучно пройдя кассационный этап, может восприниматься другими судами при решении подобных дел как фактический прецедент. В системе романо-германского права особое место занимает доктрина, разработавшая основные принципы построения этой правовой семьи. Доктрина играет весьма важную роль в подготовке законов. Она используется и в правоприменительной деятельности (в толковании законов). Таким образом, право стран романо-германской семьи характеризует единая схема иерархической системы источников права, хотя и в рамках этой схемы возможно существенное смещение акцента. Во всех странах романо-германской правовой семьи признается деление права на публичное и частное. Это деление носит самый общий характер, является в основном доктринальным, но тем не менее остается важной характеристикой структуры романо-германского права. В самом общем виде можно сказать, что к публичному праву относятся те отрасли и институты, которые определяют статус и порядок деятельности органов государства и отношения индивида с государством, а к частному - отрасли и институты, регулирующие отношения индивидов между собой. Следует подчеркнуть, что особенности романо-германской правовой семьи в полной мере обнаруживаются в сфере частного права. В области публичного права ее специфика проявляется значительно слабее. В странах романо-германской правовой семьи основой правовой системы выступает частное (Гражданское) право. По этой причине юристы Англии и США нередко называют страны романо-германской правовой семьи странами гражданского права. Одно из значительных отличий публичного права от частного состоит в том, что большая часть частного права кодифицирована, тогда как публичное право состоит в основном из конституционных и иных законов, не носящих характера кодификации.

Заключение

Проведенный анализ источников семейного права, позволяет сделать ряд достаточно важных выводов и конкретных положений, связанных с совершенствованием практики правового регулирования действующего семейного законодательства: Под источниками семейного права понимаются те правовые акты, которыми регулируются семейные отношения, такие как:

ь Конституции РФ;

Конституция также установила, что семейное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации (п. 1 ст. 72). Это значит, что как Российская Федерация, так и республики, входящие в нее, края, области, автономные округа, Москва и Санкт-Петербург могут принимать как законы, регулирующие те же отношения, что и СК РФ, так и вопросы, непосредственно Кодексом не урегулированные. При этом нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ. Необходимость принятия указанной нормы обусловлена тем, что при регулировании семейных отношений необходимо учесть местные обычаи и особенности, существующие в различных регионах нашей страны.

ь Семейного кодекса РФ;

Основным источником семейного права является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 года, введенный в действие с 1 марта 1996 года и действующий в настоящее время, с изменениями и дополнениями, внесенными в него в 1997-м, 1998-м и 2000 годах. Семейный кодекс РФ состоит из восьми разделов: «Общие положения», «Заключение и прекращение брака», «Права и обязанности супругов», «Права и обязанности родителей и детей», «Алиментные обязательства членов семьи», «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства», «Заключительные положения».

ь указов Президента РФ;

Среди подзаконных актов федерального значения как источников семейного права следует назвать указы Президента Российской Федерации (например, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 года «Об основных направлениях государственной семейной политики»), а также постановления Правительства Российской Федерации, которые принимаются во исполнение норм семейного законодательства

ь федеральных законов, которые принимаются в соответствии с Семейным кодексом;

ь законов субъектов РФ;

ь нормативно-правовых актов Правительства РФ;

ь ведомственных нормативных актов относительно вопросов семейного законодательства.

Семейное законодательство периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство. Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Субъектами государственной семейной политики выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, юридические и физические лица. Порядок и условия участия указанных органов в реализации государственной семейной политики, включая участие в разработке и принятии соответствующих нормативных правовых актов, требуют своего нормативного закрепления в ближайшей перспективе.

Чем выше уровень систематизации и упорядоченности семейного законодательства, тем меньше возможностей для его произвольного толкования, а значит, для правовых споров и конфликтов. В конечном итоге повышается уровень защищенности всех субъектов семейного права.

Список используемой литературы

1. Конституции РФ;

2. Семейного кодекса РФ

3. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР

4. Антакольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации.: Юрист, 2008.

5. Алексеев С.С. Общая теория права, - М.: Юрид. лит.-ра. - 2002.

6. Гаврилов В.О. Семейное право в вопросах и ответах / Серия «Консультирует юрист», - Ростов-на-Дону: Феникс. - 2002.

7. Грудцына Л.Ю. Семейное право, М.: ЮстицИнформ. - 2006 г.

8. Крашенинников П.В. Семейное право, - М.: Статут. 2008.

9. Смирнов М.Г. Правовой обычай в системе источников семейного права. 2002

10. Вестник древней истории. 1985, № 4. С. 221--226.

11. Пчелинцева Л. М. Семейное право России. - М.: Норма. 2004

Размещено на Allbest.ru