Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Понятие и виды социальных пенсий
• 1.1 Понятие о социальной пенсии
• 1.2 Социальная пенсия по старости
• 1.3 Социальная пенсия по инвалидности
• 1.4 Социальная пенсия по случаю потери кормильца
• 1.5 Сравнительный анализ социальных пенсий
• Глава 2. Понятие и виды социальных пособий
• 2.1 Социальные выплаты и пособия. Понятие и сущность
• 2.2 Классификация и порядок предоставления социальных пособий
• 2.3 Характерные признаки социальных пособий
• 2.4 Федеральные и региональные социальные пособия
• 2.5 Кто может претендовать на пособия
• 2.6 Признаки социальных выплат и пособий в РФ
• 2.7 Виды пособий в России
• 2.8 Порядок оформления социальных пособий
• 2.9 Государственные органы оформления социальных пособий
• 2.10 Размеры и порядок выплат социальных пособий
• 2.11 Сравнительный анализ социальных пособий
• Глава 3. Сравнительный анализ пенсий и социальных пособий
• 3.1 Отличительные признаки пенсий
• 3.2 Отличительные признаки социальных пособий
• Выводы по итогам сравнительного анализа
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложение 1. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Социальная политика»
• Приложение 2. Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан

Введение

Конституция нашей страны определяет Российскую Федерацию как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Во исполнение этого конституционного положения государство взяло на себя целый ряд основополагающих обязательств в области охраны труда и здоровья людей, направленных на обеспечение гарантированного минимального размера оплаты труда, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, развитие системы социальных служб, выплату государственных пенсий и пособий, а также осуществление иных гарантий социальной защиты.

Взвешенная социальная политика государства должна следовать цели равномерного накопления благ всех граждан и распределения материальных тягот пропорционально их экономическому потенциалу. Социальная политика одновременно выступает условием социальной стабильности и, в конечном счете, прочности конституционного строя, так как создает социальную базу его поддержки, формирует атмосферу общественного доверия к политическим и экономическим институтам государства.

Тема социальных выплат, таких как пенсия и пособия, сегодня актуальна не только потому, что в ней заинтересованы миллионы людей, но и потому, что здесь накопилось много нерешенных вопросов, требующих скрупулезного анализа. Вопрос об эффективности проводимой сегодня социальной политики является одним из наиболее важных. Огромную значимость данного вопроса определяет количество исследований в отечественной науке, публикаций, посвященных разработке теоретических, конституционных основ социальной политики, а также работ, раскрывающих роль права в обеспечении социальных гарантий населения.

Система социального обеспечения Российской Федерации представлена различными видами социальных выплат, среди которых пенсия и пособия назначаются наиболее незащищенной категории, по различным причинам, оставшихся без средств к существованию. Механизм установления данных выплат и его сравнительный анализ применительно к каждому виду требует внимательного рассмотрения. Все это обуславливает актуальность темы моей работы.

Объектом моей работы являются пенсии и социальные пособия, как вид социального страхования граждан, утративших источники средств существования, которые несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке.

Предметом изучения моей работы является рассмотрение механизма начисления социальных выплат различным категориям граждан Российской Федерации на примере пенсий и пособий.

Целью моей работы является исследование сущности и основных особенностей социальных выплат на примере пенсий и пособий в системе государственного пенсионного обеспечения и их положения в современном обществе.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность и содержание пенсий и социальных пособий, классифицировать пенсии и социальные пособия на виды, определить значение каждой из них в системе социального обеспечения Российской Федерации;

2. Рассмотреть предметно все виды пенсий и социальных пособий, выявить их отличительные особенности;

3. Провести сравнительный анализ пенсий и социальных пособий и выявить основной отличительный признак.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе раскрываются сущность и содержание пенсий, определено их значение в системе социального обеспечения Российской Федерации на основе анализа действующего законодательства, а так же выявлены условия назначения каждого вида социальной пенсии. Вторая глава посвящена раскрытию сущности и содержанию социальных пособий, определено их значение в системе социального обеспечения Российской Федерации на основе анализа действующего законодательства, а так же выявлены условия назначения каждого вида социального пособия. В третьей главе проводится сравнительный анализ пенсий и социальных пособий по их ключевым признакам, и выявляются основные отличительные свойства каждого из рассматриваемых в работе видов социальных выплат. В заключении делаются выводы по проделанной работе и проведенному анализу.

Глава 1. Понятие и виды социальных пенсий

1.1 Понятие о социальной пенсии

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения. Право граждан на социальное обеспечение в ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная пенсия представляет собой гарантированную государством минимальную социальную помощь, представляемую лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых взносов за счет средств государственного бюджета.

Социальная пенсия - один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Она включает в себя:

· социальную пенсию по инвалидности, которая назначается инвалидам I, II и III групп, в том числе инвалидам с детства, а также детям-инвалидам;

· социальную пенсию по случаю потери кормильца, получателями которой могут быть дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, кроме образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

· социальную пенсию по старости, которая назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), и гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно для мужчин и женщин).

Социальные пенсии представляют собой способ материального обеспечения нетрудоспособных лиц, не имеющих по различным причинам права на трудовую пенсию. Они назначаются не в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью гражданина. Поэтому их размеры не зависят от продолжительности трудового стажа и размера заработка гражданина, а привязаны к минимальному размеру пенсии по возрасту. Численность таких получателей пенсий составляет где-то около 2%.

Право на получение социальной пенсии зависит от нескольких условий:

· Получатель пенсии должен являться гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ. Лицам, проживающим в РФ временно, такая пенсия не назначается.

· Получатель пенсии должен относиться к одной из следующих групп нетрудоспособных: к инвалидам I, II и III групп, в том числе инвалидам с детства.

Принадлежность к этой категории подтверждается справкой об инвалидности или выпиской из акта освидетельствования, выданной учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст.2, п.6 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ (ред. от 03.10.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перед назначением пенсии инвалиду проверяется его право на трудовую пенсию и на пенсию по инвалидности, так как социальная пенсия устанавливается, если нет права на эти виды пенсий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (ред. от 03.10.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2021) категория включает детей от рождения до достижения возраста 18 лет, имеющих врожденную или приобретенную инвалидность. Также данная пенсия имеет отношение:

· к детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, или к детям умершей одинокой матери;

· к гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам). Необходимое условие для назначения социальной пенсии лицам из числа коренных малочисленных народов Севера - их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих предков. Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность. Если в этих документах требуемые сведения отсутствуют, их можно подтвердить справкой, выданной общиной малочисленных народов Севера;

· к гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам). Если вы достигли 65 и 60 лет и претендуете на получение социальной пенсии по старости, то право на нее у вас есть при условии, что официально вы нигде не работаете.

Право на социальную пенсию также имеют военнослужащие и члены их семей в случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления.

Социальная пенсия также назначается участнику ВОВ и гражданину, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда", если их инвалидность наступила вследствие совершения ими противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (кроме случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву, умерших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий, в частности пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии, за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Право на получение двух пенсий имеют также нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Как уже было сказано ранее, право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации нетрудоспособные граждане. пенсия социальное пособие нетрудоспособный

До 2010 года в пенсионном законодательстве не было установлено отдельного размера социальной пенсии. При ее назначении руководствовались, как правило, законодательством о трудовых пенсиях и исходили из базовой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности. Теперь условия назначения и размеры социальной пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения нетрудоспособным гражданам установлены ст.ст.11, 18 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим 65 и 60 лет, соответственно, мужчины и женщины). Размер социальной пенсии по старости граждан такого возраста, являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен им по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

По общему правилу социальные пенсии выплачиваются в полном объеме, независимо от выполнения пенсионером оплачиваемой работы. Но гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет, соответственно, мужчины и женщины, социальная пенсия не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, во время которой за них уплачиваются страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования.

1.2 Социальная пенсия по старости

Пенсия по старости является источником средств к существованию, который позволяет компенсировать дисбаланс, возникающий в связи с преклонным возрастом между производимыми и потребляемыми конкретным человеком благами. Целью данной пенсии является защита дохода человека в период старости.

Пенсионный возраст - юридическая граница старости, отмечающая момент, когда гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов в получателя пенсионных выплат. Таким образом, пенсионный возраст выступает одним из основных регуляторов соотношения между численностью пенсионеров и плательщиков пенсионной системы, опосредованно воздействуя на ее сбалансированность и финансовую устойчивость. Поскольку получение пенсии по старости часто сопряжено с прекращением работы, этот возраст совпадает с верхней границей трудоспособности и нижней границей оплачиваемой нетрудоспособности, влияя на совокупное предложение рабочей силы.

Одним из приоритетных направлений любого государства, безусловно, является создание достойной жизни лицам пенсионного возраста. По мнению Ю.В. Беляниновой, "пенсионная реформа полностью соответствует требованиям Конституции, что показывает практическое исполнение ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" на протяжении уже значительного времени".

С 1 января 2020 г. многие нормы пенсионного законодательства действуют в новой редакции. И одним из направлений повышения уровня жизни пенсионеров становится норма, введенная Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 03.10.2020) "О государственной социальной помощи", согласно которой пенсионерам, доход которых ниже прожиточного минимума, гарантируется государственная социальная помощь в виде доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума в целом из федерального бюджета и до уровня прожиточного минимума из бюджета субъекта РФ. Таким образом, государство гарантирует пенсионеру соответствующий уровень социального обеспечения, которым должен стать прожиточный минимум.

Прожиточный минимум не отражает реальные потребности человека, необходимые для нормальной жизнедеятельности его и его жизни. Получение доходов в размере прожиточного минимума позволяет говорить о состоянии "умеренной бедности" - об уровне жизни, при котором удовлетворяются физиологические, социальные потребности, но нет возможности удовлетворить потребности более сложные и высокие.

Конвенция Международной организации труда 2002 г. №102 "О минимальных нормах социального обеспечения" устанавливает, что пенсия по старости должна составлять при 30-летнем стаже не менее 45% заработной платы по стране, а при большем стаже - не менее 45-55%. Европейская социальная хартия предусматривает, что минимальная пенсия должна быть не менее 55% средней заработной платы по стране, но, к сожалению, эти международные документы РФ не ратифицированы, а, следовательно, не обязательны для применения на территории нашей страны.

С 3 октября 2020 г. изменен порядок определения размеров трудовых пенсий. Так, трудовая пенсия по старости для лиц, родившихся до 1967 г., состоит только из страховой части, которая включает в себя фиксированный размер страховой части. Для лиц, родившихся после 1967 г., трудовая пенсия по старости включает в себя страховую часть и накопительную (ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

По моему мнеию, достойная пенсия должна гарантироваться государством вне зависимости от того, когда началась трудовая деятельность пенсионера, так как важной задачей любого социального государства является уровень благосостояния его граждан, и, прежде всего граждан пожилого возраста, проработавших большую часть своей жизни. Основное предназначение пенсий исходя из законодательного закрепления - компенсация прежнего заработка.

Значит, государство должно гарантировать пенсионерам нормы пенсионного обеспечения исходя из их прежнего заработка. Здесь можно согласиться с Е.В. Чупровой в том, что "под правом граждан на пенсионное обеспечение в условиях рыночной экономики следует понимать гарантированную государством возможность в случае наступления страховых рисков, закрепленных в законе, ежемесячно получать пенсию в размере, соизмеримом, как правило, с прошлым заработком, обеспечивающим достойную жизнь пенсионера, а в случаях назначения пенсий без учета трудовой деятельности - в размерах, соизмеримых с соответствующим социальным стандартом".

1.3 Социальная пенсия по инвалидности

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. 03.10.2020 г.) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. В настоящее время зачастую используется более политкорректная форма обозначения инвалида - "человек с ограниченными возможностями здоровья".

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с основными международными документами в области прав человека и инвалидности. В соответствии с положениями ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Основным международно-правовым актом является Конвенция "О правах инвалидов". Российская Федерация ратифицировала Конвенцию "О правах инвалидов" Федеральным законом от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ (ред. 03.10.2020 г.).

В связи с принятием данного Федерального закона происходит становление нового стратегического пути социального развития России. Поскольку социальная политика государства формируется через законодательные акты разного уровня, для разработки обоснованных предложений и рекомендаций по их изменению необходим глубокий анализ действующей нормативной базы и ее практического исполнения.

Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. 03.10.2020 г.), либо на пенсию по инвалидности в соответствии со ст.ст.8, 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. 03.10.2020 г.), вправе обратиться за получением социальной пенсии по инвалидности.

Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности.

Социальную пенсию по инвалидности назначает территориальный орган Пенсионного фонда РФ самостоятельно на основании имеющихся у него данных: социальная пенсия по инвалидности - со дня установления группы инвалидности.

По общему правилу для назначения пенсии по инвалидности потребуются: паспорт; заявление о назначении пенсии; документы, подтверждающие установление инвалидности и степень ограничения трудоспособности. Перечень документов, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, можно уточнить у должностного лица территориального органа ПФР, принимающего документы.

1.4 Социальная пенсия по случаю потери кормильца

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Под потерей кормильца законодатель понимает его смерть или безвестное отсутствие. Факт смерти регистрируют отделы ЗАГС. В свидетельстве о смерти содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, дате и месте смерти. Это свидетельство является основным документом, подтверждающим факт смерти и его дату.

Первым из условий является потеря, то есть смерть кормильца. Второе условие - это нетрудоспособность члена семьи умершего кормильца. Третье условие - это нахождение нетрудоспособного члена семьи при жизни кормильца на его иждивении, однако для некоторых членов семьи нахождение на иждивении не является обязательным условием.

Так, для неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также для брата, сестры либо ребенка умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющим право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, основанием для возникновения права на получение пенсии по случаю потери кормильца является не нахождение на иждивении, а осуществление ухода за малолетними детьми умершего кормильца. Кроме того, независимо от нахождения на иждивении, право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Четвертое условие - это наличие у умершего кормильца страхового стажа, независимо от его продолжительности. Под потерей кормильца в общем случае предполагается его смерть, факт которой зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если его безвестное отсутствие удостоверено в установленном порядке. Не имеют права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца дети умершего кормильца, обучающиеся в образовательных учреждениях дополнительного образования, каковыми являются учреждения и курсы повышения квалификации, художественные и музыкальные школы, школы искусств, спортивные школы, дома детского творчества и иные подобные образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Однако, поскольку мы говорим о лицах в возрасте от 18 до 23 лет, то дополнительное образование они чаще всего получают одновременно с основным, и в этом случае факт обучения в образовательных учреждениях дополнительного образования не влияет на право получения пенсии по случаю потери кормильца.

Для оформления пенсии по случаю потери кормильца необходимо подготовить следующие документы: заявление о назначении пенсии, паспорт, свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства), свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (для детей до 14 лет), свидетельство о смерти кормильца либо решение суда о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим, документы, подтверждающие страховой стаж: документы об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документы, подтверждающие родственные отношения с кормильцем, - свидетельства о рождении, усыновлении, заключении или расторжении брака. С 1 января 2020 г. ранее устанавливаемая базовая часть пенсии по случаю потери кормильца преобразована в фиксированный базовый размер пенсии. Таким образом, с указанной даты пенсия по случаю потери кормильца формально не делится на какие-либо части. При этом размер данной пенсии определяется путем суммирования двух составляющих долей, подсчитываемых разными способами. Первая составляющая доля - фиксированный базовый размер пенсии, размер которой установлен законом, вторая - определяется расчетным путем исходя из расчетного пенсионного капитала умершего кормильца. С 1 января 2021 г. указанные фиксированные базовые размеры на основании Постановления Правительства РФ от 03 декабря 2020 г. №360 были проиндексированы.

Повышенный фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца, как и до 1 января 2020 г. размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, полагающийся детям, потерявшим обоих родителей (умершей одинокой матери), в два раза превышает общий или обычный фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца (базовой части трудовой пенсии).

Указанные фиксированные базовые размеры пенсии по случаю потери кормильца лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства, а при выезде из указанных районов (местностей) - фиксированный базовый размер пенсии, соответственно, устанавливается без учета увеличения на районный коэффициент.

1.5 Сравнительный анализ социальных пенсий

Анализируя все рассмотренные виды пенсий, рассмотрев их принципиальные отличия, и, учитывая их сходные особенности, можно обозначить условное деление пенсий на три группы:

1. пенсии, предоставляемые гражданам по окончании осуществления трудовой деятельности (пенсия за выслугу лет, пенсия по старости);

2. пенсии, предоставляемые гражданам, в связи с невозможностью дальнейшего осуществление трудовой деятельности (пенсия по инвалидности);

3. пенсии, назначаемые гражданам, не имеющим отношения к осуществлению трудовой деятельности (пенсия по случаю потери кормильца, социальные пенсии).

Данное деление является условным и основывается лишь на моем мнении в силу следующих причин:

1. первая группа видов пенсий объединяется общим признаком того, что гражданин, проработав до наступления определенного возраста, имеющий определенный стаж, имеет право на одну из пенсий;

2. вторая группа видов пенсий рассматривает пенсию по инвалидности, согласно которой пенсия назначается лицам, осуществлявшим трудовую деятельность, но при наступлении определенных обстоятельств, повлекших инвалидность, не имеющим возможности к её дальнейшему осуществлению;

3. третья группа пенсий назначается лицам, в силу определенных причин зависящих от трудовой деятельности гражданина и не осуществляющих ее самостоятельно в силу объективных причин.

Учитывая всё вышесказанное, можно сделать следующий вывод. Пенсии имеют ряд сходных признаков, как по отдельности, так и при объединении в группы по различным признакам, но, несмотря на это, каждая из этих групп обладает рядом собственных особенностей. Так, например, социальная пенсия гарантируется государством, так как важной задачей любого социального государства является уровень благосостояния его граждан, и, прежде всего граждан пожилого возраста. Пенсия по старости защищает доход человека в период старости. Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства вправе получать социальную пенсию по инвалидности. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, обладают правом на социальную пенсию по случаю потери кормильца.



Глава 2. Понятие и виды социальных пособий

2.1 Социальные выплаты и пособия. Понятие и сущность

Социальная выплата - выплата, которая положена гражданам РФ от государства в определенных случаях и предназначена для материальной поддержки конкретного лица или членов его семьи.

Средства выделяются безвозмездно в следующих случаях:

1. Для частичного или полного возмещения временно утраченного дохода (пособие по безработице, по случаю временной утраты трудоспособности, по беременности и родам и др.).

2. Оказания финансовой поддержки при росте расходов (помощь по случаю рождения ребенка, на погребение, семьям с детьми до 16 лет, и др.).

Социальное пособие служит формой государственного соцобеспечения населения и регламентируется федеральным законодательством.

2.2 Классификация и порядок предоставления социальных пособий

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению;

· -- пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;

· -- пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

2) по продолжительности выплаты пособия:

o -- единовременные;

o -- периодические (ежемесячные);

3) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

o -- пособия по обязательному социальному страхованию;

o -- пособия по государственной социальной помощи;

4) по источнику выплаты пособия:

o -- из социальных внебюджетных фондов;

o -- из федерального бюджета и т.д.

Основные виды пособий, предусмотренные действующим законодательством:

1. Пособие по временной нетрудоспособности.

Предоставление данного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

2. Пособия гражданам, имеющим детей:

o а) пособие по беременности и родам;

o б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

o в) единовременное пособие при рождении ребенка;

o г) ежемесячное пособие за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

o д) ежемесячное пособие на ребенка.

Условия и порядок предоставления указанных пособий регламентируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. 03.10.2020 г.).

2.3 Характерные признаки социальных пособий

Пособие отличается от других видов социальных платежей тем, что денежные средства перечисляются льготнику напрямую и не зависят от вида соцподдержки или льготной категории заявителя.

Данный вид платежа обладает определенными особенностями:

При назначении социальных выплат учитывают следующие факторы:

Состояние здоровья или определенные жизненные обстоятельства Болезнь, травма, беременность и др. Особенности ведения быта Нуждаемость в жилплощади Изменения в социальном статусе Увольнение, рождение детей и др.

Каждый из приведенных факторов может быть основанием для обращения за поддержкой от государства.

2.4 Федеральные и региональные социальные пособия

Во многих случаях федеральное пособие является существенным дополнением к основному доходу льготника, а иногда и единственным источником средств для жизни.

Федеральные выплаты в России назначаются:

1. Гражданам, имеющие определенные заслуги перед государством (звание или награды): Герой СССР, РФ, Почетный донор России.

2. Лица, получившие общегосударственный статус: ветераны и инвалиды труда, реабилитированные граждане, работники тыла, безработные и др.

Федеральные платежи финансируются из средств федерального бюджета. Деньги выделяются по целевому признаку соответствующим министерствам и ведомствам, которые распределяют бюджет на календарный год.

Региональные платежи устанавливаются в каждом регионе самостоятельно местной администрацией. Выделение средств происходит за счет бюджетов регионов и поэтому могут отличаться величиной или вообще отсутствовать в некоторых областях (крае).

Региональная помощь предназначена лицам, наиболее нуждающимся в дополнительных мерах соцподдержки органов власти. Например, пенсионеры, ветераны труда, граждане, имеющие большой трудовой стаж.

Отдельные виды поддержки выплачиваются непосредственно работодателем заявителя. В дальнейшем эти средства компенсируются за счет средств государства.

2.5 Кто может претендовать на пособия

Такая социальная выплата предназначена в основном для граждан, которые потеряли трудоспособность или кормильца.

К ним относят лица следующих льготных категорий:

· одинокие пенсионеры, неспособные больше трудиться;

· многодетные семьи, при наличии детей до 18 лет (или до 23 лет -- студентов дневного отделения);

· лица, получившие инвалидность, в том числе дети;

· дети в возрасте до 18 лет, у которых есть родители-инвалиды или пенсионеры;

· дети, воспитывающиеся без одного родителя (отца или матери);

· дети-сироты и дети до 18 лет, оставшиеся без родителей;

· граждане, имеющие государственные знаки отличия (звания, награды);

· студенты дневного отделения, имеющие детей;

· лица, ухаживающие за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом;

· беременные женщины и находящиеся в декрете;

· лица, попавшие под сокращение на предприятии.

Всем вышеуказанным категориям населения государство гарантирует выделение средств из федерального бюджета. Власти в регионах не могут отменять данные привилегии.



2.6 Признаки социальных выплат и пособий в РФ

Все социальные выплаты и пособия в РФ можно классифицировать по различным признакам:

1. Исходя из целевой направленности:

· компенсируют полностью или частично потерю основного дохода;

· предоставляются как дополнительная помощь

1.

2. По продолжительности выделения средств:

· назначаются единоразово (единовременно);

· выплачиваются ежемесячное (регулярно);

· перечисляются один раз в год (выплаты донорам).

3. В зависимости от категорий получателей.

2.7 Виды пособий в России

В целом можно говорить о трех основных видах соцподдержки от государства:

· для граждан, имеющих основную работу;

· для лиц, имеющих статус официального безработного;

· для родителей, имеющих детей.

Пособие по безработице выплачивается граждан, которые официально зарегистрированы в центре занятости населения. Данный вид выплат назначается временно с целью ускорения трудоустройства граждан и ограничен по времени.

Пособие по временной трудоспособности назначается и выплачивается однократно при предъявлении листка нетрудоспособности. Трудоустроенный гражданин может получить деньги, только если работодатель платил взносы в ФСС. Официальным безработным возмещение назначают на бирже труда.

Пособие устанавливается в процентном соотношении к дневному заработку получателя средств. При расчете размера выплат учитывают срок страхового стажа заявителя.

Гражданам, воспитывающих детей, начисляется и выплачивается несколько видов господдержки. Их можно объединить в категорию «Детские пособия».

Данный вид социальных выплат назначают также усыновителям детей в возрасте до 3-х месяцев.

Помощь одиноким матерям назначается женщинам, воспитывающим ребенка без отца (в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют). Помощь могут получать как трудоустроенные, так и безработные матери. Для трудоустроенных величина выплат определяется с учетом оклада, а для безработных рассчитывается на основе МРОТ.

Пособие на погребение выплачивается родственникам усопшего в качестве компенсации расходов на похороны. В 2017 году размер возмещения составляет 5562 руб. Если в регионе, где проживал умерший, установлен районный коэффициент, величина платежа пересчитывается с учетом его размера.

Пособие по инвалидности выплачивается ежемесячно. Размер выплат зависит от установленной группы инвалидности и периодических индексаций.

В 2017 году сумма пособия составляет:

Малоимущим семьям предусмотрена региональная поддержка. Она назначается, когда размер дохода на одного члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе.

Помощь многодетным семьям тоже осуществляется региональными властями с учетом финансовых возможностей бюджета области (края).

Некоторые категории льготников могут претендовать на несколько видов социальных выплат. Например, беременные женщины, впоследствии ставшие матерями, имеют право на 2-3 пособия.

2.8 Порядок оформления социальных пособий

Назначение и выплата пособий происходит через соответствующие государственные органы и учреждения. Поэтому в зависимости от специфики выплаты заявителю потребуется обращаться в различные госорганы для оформления госпомощи.

2.9 Государственные органы оформления социальных пособий

1. Для получения помощи, в связи с рождением ребенка заявитель должен обратиться:

· к своему работодателю;

· в местное Управление Пенсионного фонда;

· в местный отдел соцзащиты.

2. Для оформления пособий по инвалидности следует подойти в местное Управление соцзащиты.

3. Бюджетные работники могут оформить все необходимые документы в отделах соцзащиты.

2.10 Размеры и порядок выплат социальных пособий

Размеры пособий могут устанавливаться в фиксированном размере или меняться в зависимости от определяющих факторов. Если фиксированный размер не установлен законодательно, то за основу начислений принимается федеральная величина МРОТ .

Региональные власти могут регулировать размер федеральных платежей в сторону увеличения или выплачивать дополнительные региональные денежные средства.



2.11 Сравнительный анализ социальных пособий

Рассмотрев краткую характеристику пособий, предоставляемых в Российской Федерации, проведем сравнительный анализ.

Свойственной характеристикой рассмотренных видов пособий можно считать то, что все они направлены возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Практически каждое пособие направлено на отдельные, обособленные правоотношения в той или иной сфере.

Сходства можно усмотреть среди пособий по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка.

Среди указанных видов пособий можно условно обозначить общие признаки: беременность, роды, уход за ребенком и его воспитание. Но и среди данной, условно обозначенной группы есть различия.

В одних видах пособий субъектом будет являться исключительно женщина (мать), в других - оба родителя, в исключительных - иные родственники, опекуны, усыновители и другие.

Так же различия заключаются и в том, кто будет осуществлять непосредственную выплату предоставляемого пособия: государственный орган, работодатель и др.

Не предусмотрены постоянные пособия, все они назначаются ежемесячно, периодически либо единовременно, в зависимости от наступления (не наступления) определенных условий, что так же является характерным признаком.

К примеру, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется в связи с временным прекращением осуществления некой трудовой деятельности. В свою очередь пособие по безработице не предусматривает выплаты за приостановление чего-либо, напротив, выплаты предусматриваются за неосуществление деятельности или невозможность ее осуществления.

Рассмотренный сравнительный анализ видов пособий и порядка их предоставления позволяет сделать вывод, что сходны они лишь по целевому назначению (возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи) и, в редких случаях, по родовому признаку.

Все остальные рассмотренные характеристики присущи как индивидуальные характеристики различным видам пособий.



Глава 3. Сравнительный анализ пенсий и социальных пособий

3.1 Отличительные признаки пенсий

Пенсия от других социальных выплат отличается тремя признаками:

1. Во-первых, это платежи по старости и при нетрудоспособности, которые назначаются, когда лицо освобождается от обязанности трудиться или не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает платеж на свое содержание, имеющий алиментарное назначение.

2. Во-вторых, платеж этот осуществляется из государственной казны или специальных фондов, созданных государством или при его содействии.

3. В-третьих, это платеж за прошлую службу или иную деятельность.

3.2Отличительные признаки социальных пособий

Пособия от других социальных выплат отличается признаками:

1. выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно

2. компенсируют полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказывают материальную поддержку, пополняют бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств -- рождением ребенка, смертью члена семьи и т.д.

3. рассчитываются на всех: их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.



Выводы по итогам сравнительного анализа

Таким образом, по итогам сравнительного анализа отличительных признаков пенсий и социальных пособий можно сделать вывод, что, в отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, государственные пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).



Заключение

По итогам всего изложенного выше можно заключить, что социальные выплаты в виде пенсий и социальных пособий представляют собой разновидность социального обеспечения, предоставляемого вне зависимости от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе, но не приобрели права на социальное обеспечение. Размер социальных выплат устанавливается с учетом величины прожиточного минимума. Основной целью введения института социальных выплат является обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на данные выплаты, но нуждаются в них.

Итак, социальные выплаты устанавливаются нетрудоспособным гражданам, круг которых определен Федеральным законом. Социальные пособия и пенсии относятся к группе выплат по государственному социальному обеспечению. В отличие от иных видов социальных выплат, выплаты по государственному социальному обеспечению выплачиваются за счёт средств Федерального бюджета. Вопросы социального обеспечения по социальным пособиям и пенсиям в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О государственном социальном обеспечении в РФ», постановлениями Правительства РФ, Министерства труда и Пенсионного Фонда РФ, а также иными подзаконными актами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О государственном социальном обеспечении в РФ».

Социальное законодательство по пенсиям и социальным пособиям регулирует не только порядок назначения и выплаты социальных пособий и пенсий, но и порядок установления права лиц на получение социальной пенсии. Так, правительством РФ утверждены порядок и условия признания гражданина инвалидом. Размер социальных пособий и пенсий устанавливается с учетом величины прожиточного минимума. Размер социальных выплат нетрудоспособных граждан установлен в зависимости от категории нетрудоспособных в процентном отношении к базовому тарифу, назначаемому в зависимости от вида социальной выплаты, предусмотренному Федеральным законом «О социальных выплатах в РФ».

Размеры социальных пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах.

Общий анализ показал, что социальные выплаты, как часть социального обеспечения граждан, утративших источники средств существования, которые несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В ходе достижения поставленной цели в начале исследовательской работы мною было раскрыто понятие, сущность и содержание социальных пособий и пенсий. Также мною была изучена существующая классификация социальных пособий и пенсий на виды, определено значение каждого вида социальных пособий и пенсий в системе социального обеспечения Российской Федерации.

Мною были изучены виды социальных пенсий по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности и выявлены их особенности. В ходе исследования был проведен подробный анализ социальной пенсии по инвалидности и условия ее назначения. В ходе исследования была раскрыта сущность и условия назначения социальной пенсии, были выделены основания и лица для ее назначения. По итогам исследования сущности и основных особенностей социальных пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения и их положения в современном обществе, был приведен вывод, что экономические преобразования, проводимые в России, не могут не вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть которых наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами.

Итак, в настоящее время сфера социального обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая социальная система является обременительной для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения, охваченных социальным обеспечением. Разработчики проведенной социальной реформы в области пенсий и пособий исходят из того, что социальные пенсии и пособия будут предоставляться с учетом прожиточного минимума и обеспечивать материальные условия жизни при наступлении установленных социально значимых случаев независимо от участия в трудовой или иной общественной деятельности и уплаты взносов в социальное страхование.

Однако это не значит, что размер социальных пенсий и пособий удовлетворяет прожиточные нужды всех их получателей. Для удовлетворения индивидуальных потребностей большинства из них необходимо избирательно предоставлять социальную помощь сверх существующих размеров социальных пенсий и пособий.

Подводя итог всему вышеизложенному мною, можно сделать вывод, что исследование сущности социальных пенсий и пособий в Российской Федерации, в общем, а также основных особенностей социальных пенсий и особенностей по отдельности, а также их общий сравнительный анализ в системе государственного пенсионного обеспечения и их положения в современном обществе имеют первостепенную важность в современной социальной политике в Российской Федерации, так как позволяют выявить ее основные проблемы и противоречия в данном направлении, что и было сделано в ходе настоящей работы. Таким образом, мною была достигнута цель данной исследовательской работы путем разрешения всех поставленных задач в ее начале.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" [Электронный ресурс]: [закон РФ от 12.12.1993 г. ред. от 03.10.2020] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

2. Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: [закон РФ от 17.12.2001 г. ред. от 03.10.2020 г.].

1. Федеральный закон №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [Электронный ресурс]: [от 15.12.2001 г. ред., от 03.10.2020 г.].

2. Закон РФ №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" [Электронный ресурс]: [от 12.02.1993 г., ред. от 03.10.2020 г.].

3. Федеральный закон №213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" [Электронный ресурс]: [от 24.07.2009 г., ред. от 03.10.2020 г.].

4. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: [Приказ Минздравсоцразвития России №1521н от 12.12.2019 г.].

5. Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства РФ №555 от 24.07.2002 г. ред. от 25.03.2018 г.].

6. Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: [Постановление Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 г., ред. от 03.10.2020 г.].

...