Актуальные проблемы предварительного расследования

Одна из серьезных угроз для развития государства - это повышение уровня преступности. Для минимизации данной проблемы были созданы правоохранительные органы, повышение их эффективной работы ведет за собой позитивное развитие государства.

Но в последние годы становится очевидным тот факт, что правоохранительная система не действует в полной мере. Несовершенство действующего законодательства, огромные масштабы современной криминальной угрозы возникают в результате неэффективного уровня предварительного расследования.

В результате современное организационное и процедурное состояние досудебного (предварительного) производства по уголовным делам не позволяет оптимально решать поставленные перед ним задачи, что свидетельствует о крайней необходимости его совершенствования.

По материалам публичных докладов, мы можем сделать вывод о том, что в показателях раскрытия преступлений прошлых лет наблюдается положительная динамика. Этот факт существенно влияет на поддержание стабильного правопорядка в стране и укрепление доверия граждан к органам государственной власти.

Для всех очевидно, что если в государстве совершенные преступления остаются безнаказанными, то преступники продолжают свою деятельность. Поэтому с момента образования следственные органы Следственного комитета делают упор на раскрытии преступлений прошлых лет.

Благодаря аналитическим группам, образованным для раскрытия преступлений прошлых лет, в состав которых входят наиболее квалифицированные следователи, а также ДНК-лабораториям Следственного комитета эта работа выполняется успешно.

Так, в период с 2007 по 2016 год в ходе расследования следователями Следственного комитета раскрыто более 62 тысяч преступлений, уголовные дела по которым были приостановлены в прошлые годы, в их числе - свыше шести тысяч семисот убийств и более трёх с половиной тысяч фактов умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего Министерство внутренних дел Российской Федерации - М1р8://хп-Ъ1ае%^г.хп-р1а1/.

Именно поэтому Следственный комитет России воспринимается обществом, как государственный орган способный защитить права граждан.

За прошедшее время к подследственности Следственного комитета перешли все тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также налоговые и коррупционные преступления, которые оперативно и качественно расследуются Министерство внутренних дел Российской Федерации - М1р8://хп-Ъ1ае%^г.хп-р1а1/.

Согласно ст.252 предмет судебного разбирательства - это обвинение Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N174-ФЗ (ред. от 29.07.2018) - «КонсультантПлюс».. Именно оно является началом судебного разбирательства. Но обоснованной критике значительной части ученых и практиков подвергается процедура возбуждения уголовного дела, так как она ограничивает конституционные права граждан и является одной из причин уменьшения качества работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

С введением нового УПК РФ возникла неоднозначная ситуация в случаях выявления органом расследования новых преступлений в ходе предварительного расследования основного уголовного дела. Одним из негативных факторов, который настраивает граждан против данной процедуры, является неоднократные вызовы потерпевших, свидетелей для различных процессуальных процедур. Так же, другим фактором служит наличие процессуальной нормы для признаний доказательствами сведений, которые были получены в результате соответствующих мероприятий.

Первой стадией предварительного расследования является досудебная подготовка материалов дела. Вторая стадия - досудебное разбирательство.

В последние годы происходит значительное совершенствование российского законодательства, в том числе, и уголовно - процессуального. Но эффективность правового регулирования зависит не от количества принятых нормативно-правовых актов, а от их смыслового качества. Отсутствие стилистических ошибок, неопределенности содержания норм - это все влияет на эффективность законодательства.

Сегодня для решения всего спектра задач, стоящих перед следственными органами, подразделения Следственного комитета оснащены высокотехнологичным оборудованием как отечественного, так и зарубежного производства, в том числе беспилотными летательными аппаратами для фото - и видеосъемки больших территорий и поиска пропавших без вести людей; специальными приборами для выявления невидимых следов рук; комплексами оборудования и транспортной техники для поисковых работ в воде и под землей.

В результате активного внедрения последних достижений криминалистики, научного потенциала академий МВД и положительного опыта ветеранов следствия, МВД России совместно с ФСБ России добились высокой раскрываемости особо опасных для общества преступлений (убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований), которая все эти годы стабильно превышает уровень 90%.

С учетом изложенных проблем, представляется необходимым создать адекватную и внутренне непротиворечивую процессуально-техническую модель развития российского предварительного расследования, которая способна стабилизировать уголовный процесс и позволит выйти из «переходного состояния».

Для чего необходимо:

1. На уровне задач уголовного процесса подчеркнуть их направленность не только на обеспечение прав частных лиц (обвиняемого и потерпевшего), но и на защиту интересов общества и государства, что полностью соответствует публично-правовой природе уголовного процесса.

2. Проанализировать вопрос закрепления в законе принципа всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. В континентальных моделях (французской и новогерманской) уголовного судопроизводства требование установления истины по делу не противопоставляется принципу состязательности. Более того, состязательность рассматривается как средство установления истины. Это положение не раз находило свое отражение в трудах советских ученых советского периода.

3. Проанализировать возможность изменения соотношения дознания, предварительного следствия и доследственной проверки. Схема, которая, безусловно, требует серьезного обсуждения и анализа, могла бы быть следующей. Дознание под руководством (надзором) прокурора должно стать первым этапом уголовного судопроизводства, который заменит нынешнюю доследственную проверку и в ходе которого будет разрешено производить любые следственные действия, по поступившему сообщению о преступлении. Далее материалы дознания направляются прокурору, который принимает одно из трех решений: а) отказать при наличии оснований в возбуждении уголовного преследования (по результатам дознания); б) возбудить уголовное преследование и по несложным делам (преступлениям небольшой, средней тяжести и т.п.), где известно подозреваемое лицо (в этот момент оно становится обвиняемым), передать дело в суд; в) возбудить уголовное преследование по сложным делам об опасных преступлениях или по делам, где неизвестен подозреваемый, и передать материалы следователю для производства предварительного следствия.

4. Возложить на прокурора в рамках прокурорского надзора за дознанием и предварительным следствием принятие всех окончательных решений о движении уголовного дела (с правом следователя оспаривать их вышестоящему прокурору).

5. Обозначить точные пределы применения разнообразных сокращенных процедур, часто являющихся неудачной попыткой копирования американских «сделок с правосудием» и превращающих суд в машину по штамповке обвинительных приговоров и, по сути, существенно «сворачивающих» сферу действия судебной власти и ограничивающих ее влияние на законность уголовного судопроизводства. Уже сегодня большая часть уголовных дел рассматривается в России в особом порядке в отношении обвиняемого при согласии с предъявленным обвинением (глава 40 УПК РФ). По действующему закону особый порядок в отношении обвиняемого при согласии с предъявленным обвинением может применяться по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы, т.е. в том числе и при совершении тяжких преступлений.

Только комплексное решение вышеназванных вопросов позволит создать в России непротиворечивую модель предварительного расследования на основе традиционных для нашей системы права континентальных принципах.

уголовный процессуальный предварительный расследование преступление

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - «КонсультантПлюс».

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N174-ФЗ (ред. от 29.07.2018) - «КонсультантПлюс».

3. Белозеров Ю.Н. Дознание в органах милиции и его проблемы - М.: Право, 2015. - 234 с.

4. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе - М.: Юрид. лит., 2013. - 378 с.

5. Григорьев В.Н. Предварительное расследование (понятие, задачи и формы) - М.: Право, 2014. - 271 с.

6. Кальницкий В.В. Следственные действия: Учеб. пособие для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России юрид. профиля - Омск: Омская акад. МВД России, 2013. - 344 с.

7. Министерство внутренних дел Российской Федерации

Размещено на allbest.ru