Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и их реализация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и их реализация

Норчук Ю.В.

студент магистратуры

3 курс, "Юрист в органах власти"

Челябинский Государственный Университет Россия, г. Курган

Аннотации

Важную роль в развитии любого государства играет система образования и уровень образованности населения. Расходы местных бюджетов на повышение качества образовательных услуг имеет высокий удельный вес по сравнению с другими статьями расходов. Рассмотрены основные принципы, которые лежат в основе управления образованием в муниципальных объединениях. Проанализированы элементы, которые включены систему муниципального управления в сфере образования.

Сформирована основная задача муниципального уровня управления в образовании. муниципальный управление образование

Ключевые слова: местное самоуправление, образование, реформы, компетенции, принципы.

Annotation: Important role in the development of any state is played by the educational system and the level of education of the population. The expenditures of local budgets to improve the quality of educational services has a high proportion compared to other items of expenditure. The basic principles that underlie the management of education in municipal associations are considered. The elements that are included in the system of municipal administration in the field of education are analyzed. Formed the main task of the municipal level of management in education.

Key words: local government, education, reforms, competencies, principles.

Современное общество все яснее осознает возрастающую роль образования в дальнейшем развитии государства, а система образования начинает восприниматься в качестве важнейшего фактора технологического и социально-экономического развития. В этой связи вопросы организации предоставления образовательных услуг населению имеют крайне важное значение. В процессе реализации эффективной образовательной политики должны принимать участие все граждане России, семьи, родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты, а также органы местного самоуправления [1].

Важнейшей характеристикой муниципального образования, выступающей средством оценки его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, является уровень образованности его населения.

Деятельность по повышению этого уровня требует значительных финансовых и временных затрат, в связи с чем расходы местных бюджетов на образовательные нужды имеют высокий удельный вес в общей сумме расходов.

В основе осуществления муниципального управления в сфере образования лежат следующие принципы:

- гуманность;

- приоритетность общечеловеческих ценностей, здоровья и жизни людей;

- отсутствие ограничений на развитие личности; - общедоступность;

- адаптивность образовательной деятельности к обучающимся; - светскость; - свобода и плюрализм.

настоящее время идут активные реформы системы образования, часть из которых еще находится на стадии обсуждения, часть - реализуется [2]. Реализация государственной политики в сфере образования ставит перед органами муниципального управления задачи по освоению переданных им полномочий в отношении планирования, организации, регулирования структуры, полномочий и деятельности муниципальных органов управления системой образования, назначения и увольнения руководителей муниципальных органов управления системой образования.

Деятельность органов местного самоуправления в сфере образования не ограничивается только муниципальными учебными заведениями, они осуществляют взаимодействие и с учебными заведениями иных форм собственности с целью контроля качества образовательных услуг, защиты и представления интересов населения муниципального образования, проходящего обучение [3].

В систему муниципального управления сферой образования включаются различные взаимосвязанные элементы:

во-первых, образовательные стандарты;

во-вторых, сеть учреждений образования, реализующая эти стандарты;

в-третьих, органы местного самоуправления, осуществляющие контроль реализации учебными заведениями образовательных стандартов.

Право на образование является одним важнейших прав, которые активно старается реализовывать и контролировать государство. Это можно проследить и в мировой политике, т.к. в настоящее время огромное количество международных актов посвящены этой проблематике. В некоторых из них участвует и Российская Федерация.

Компетенция муниципального района и городского округа в целом одинаковая, оговариваясь о территории муниципалитета. Однако, если обращать внимание на правоприменение, то городской округ имеет гораздо больше возможностей для исполнения своих полномочий в области образования, чем муниципальный район, в связи с более развитой экономической основой, что ведет к повышенной эффективности и продуктивности городского округа [4].

Необходимо внимание на то, что законодатель совершенно различно закрепил компетенции местного самоуправления в области образования и в области культуры и спорта. Основное различие заключается в том, что образование полностью исключено из сферы компетенций поселений, а культура и спорт - напротив. Это не совсем благоприятно сказывается на работе муниципальных образований. Это становится одним из аспектов управленческого дисбаланса в организации предоставления образования и других услуг социально-культурной сферы

Компетенция органов местного самоуправления в области образования достаточно обширна, российское законодательство дает возможность муниципальным органам "развернуться" и самим достаточно основательно регулировать представленную сферу. Однако из-за определенных сложностей, таких как нехватка бюджета, неправильное распределение финансовых средств, недостаточная организованность самих органов, а также невозможность поселений решать вопросы образования, компетенции органов местного самоуправления реализуются не в полную меру, что приводит стагнации и даже упадку различных сторон сферы образования в Российской Федерации [5].

Для того чтобы система образования эффективно функционировала - осуществляла необходимую обществу, государству и личности образовательную деятельность - необходимо управлять, т.е. осуществлять обособленную деятельность, обеспечивающую такую организацию основной деятельности, которая способствует достижению поставленной перед этой основной деятельностью цели.

Муниципальный уровень управления сферой образования не обладает какой-либо компетенцией в решении вопросов, связанных с установлением системообразующих связей и отношений в образовании. Главная задача заключается в обеспечении функционирование установленной государством системы образования.

Управление образования муниципального образования является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, подотчетным в своей деятельности заместителю главы по социальным вопросам. По вопросам, отнесенным к ведению исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего управление в сфере образования, управление образования подотчетно государственному органу управления образованием субъекта РФ.

Использованные источники

1. Алексеев И.А., Алексеева И.С. К вопросу о контрольных полномочиях органов местного самоуправления в сфере образования // В сборнике: Университетские чтения - 2017 Материалы научно-методических чтений. 2017. С. 173-179.

2. Бергер Ю. Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере образования // Проблемы теории и практики управления. 2018. № 8. С. 56-64.

3. Бергер Ю.А. Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере образования // В сборнике: Приоритеты социально-экономического развития Юга России Сборник статей XV межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых. Южный институт менеджмента. 2018. С. 107-117.

4. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление - сильное государство: история и современность // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4. С. 62-74.

5. Братановская М.С., Кочерга С.А. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования // Гражданин и право. 2018. № 5. С. 15-27.

Размещено на Allbest.ru