Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

Кафедра правоведения

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Правоохранительные органы»

На тему: Структура и полномочия федеральной службы безопасности

Работу выполнила:

Гасанова Роза

Научный руководитель:

Старший преподаватель кафедры

Пашина Ирина Рудольфовна.

г. Мытищи

2020

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение

Глава 1. Развитие деятельности органов безопасности на современном этапе

• 1.1 Органы федеральной службы безопасности России
• 1.2 Структура органов федеральной службы безопасности
• Глава 2. Федеральная служба безопасности важное место в системе механизма обеспечения безопасности России
• 2.1 Деятельность органов федеральной службы безопасности России
• 2.2 Полномочия федеральной службы безопасности России
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Актуальность.

Органы Федеральной службы безопасности входят в систему сил, обеспечения безопасности государства. Безопасность, в широком смысле, - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами следует понимать совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможное прогрессивное развитие личности, общества и государства. Национальная безопасность - это безопасность многонационального народа РФ как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. федеральная служба безопасность россия

Как это ни странно, но сегодня все знают о том, что нас охраняет не только полиция, но так же и другие органы безопасности, к примеру, ФСБ. Так, всей стране известно, что именно благодаря деятельности ФСБ удалось избежать проблем на Олимпийских играх в Сочи в 2014 году.

Объект исследования:общественные отношения, складывающиеся в связи с деятельностью органов федеральной службы.

Предмет исследования:нормативно-правовые акты и правовые нормы, регулирующие организацию и деятельность органов федеральной службы безопасности.

Цель работы: рассмотреть особенности формирования структурных элементов Федеральной службы безопасности.

Задачи работы: рассмотреть, что относится к органам федеральной службы безопасности, охарактеризовать структуру органов ФСБ; раскрыть полномочия и деятельность ФСБ сегодня.

Методы исследования: для изучения данной темы были заложены такие методы как: Сравнительно-правовой, анализа, описательный, научного познания, теоретический, общенаучный, прием толкования, наблюдения.

Глава 1. Развитие деятельности органов безопасности на современном этапе

1.1 Органы федеральной службы безопасности России

Органы Федеральной службы безопасности входят в систему сил, обеспечения безопасности государства. Безопасность, в широком смысле, - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами следует понимать совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможное прогрессивное развитие личности, общества и государства. Национальная безопасность - это безопасность многонационального народа РФ как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.

К органам федеральной службы безопасности относятся:

1) федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

3) управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

4) управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы) В ред. Федеральных законов от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ.;

5) другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности)В ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ.;

(см. текст в предыдущей редакции)

6) авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности В ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ..

Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, управленческие и обеспечивающие функции.

Создание органов федеральной службы безопасности, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускаетсяВ ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ..

В органах федеральной службы безопасности запрещаются создание структурных подразделений политических партий и деятельность политических партий, общественных движений, преследующих политические цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампанийв ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ..

1.2 Структура органов федеральной службы безопасности

Статус и структура ФСБ определены в соответствующем указе Президента, из которого следует, что рассматриваемая спецслужба представляет собой единую систему органов, которые в комплексе решают задачи по обеспечению безопасности России. Органы ФСБ представлены как на федеральном уровне, так и на уровне регионов государства, а также в Вооруженных силах и иных формированиях.

Структура ФСБ России создана таким образом, что руководство деятельностью данной спецслужбы осуществляется Президентом. В то же время управление осуществляется на федеральном уровне через руководителя органа исполнительной власти, который назначается на эту должность и освобождается от нее указом Президента.

Управление ФСБ непосредственно производится Директором, полномочия которого регламентированы в Положении о ФСБ. По своему служебному статусу он приравнивается к министру России на федеральном уровне. Занимаемой должности соответствует звание «генерал армии».

Структура ФСБ подразумевает наличие специализированных подразделений:

1. на федеральном уровне - орган исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности;

2. отделы и управления данного органа по отдельным субъектам России;

3. специальные отделы и управления органа исполнительной власти в сфере безопасности в Вооруженных Силах и их органах управления, а также в отдельных воинских формированиях;

4. пограничные органы;

5. авиационные подразделения;

Нельзя забывать и о предприятиях специального назначения, военно-медицинских, экспертных, образовательных, научных и военно-строительных учреждениях. Структура федеральной службы безопасности включает большое количество категорий перечисленных выше объектов.

Что касается территориальных органов, то здесь сохраняется такая же тенденция, что и на федеральном уровне. Все территориальные органы, которые напрямую подчиняются некоторому региональному органу исполнительной власти и связаны с вопросами обеспечения безопасности России, включаются в структуру ФСБ.

В заключение отметим, что в структуре ФСБ запрещается создавать подразделения, преследующие какие-либо политические цели. Кроме того, законом запрещено создавать любые подразделения, которые не определены в действующей нормативной базе. Вся деятельность ФСБ направлена на обеспечение и сохранение безопасности государства, личности и общества. При этом данная спецслужба входит в состав сил Российской Федерации по комплексному обеспечению безопасности нашей страны. Система органов, которая входит в структуру ФСБ, указана в статье 2 федерального закона «Об органах ФСБ».

Современные авторы национальную безопасность рассматривают как синоним оборонной политики, а в качестве важнейшей цели национальной безопасности называют самосохранение нации как особой культурно-исторической, политической общности, что подразумевало бы защиту государственного строя, национальных идеалов, традиций, стиля жизни. В постсоветский период на законодательном уровне впервые понятие «национальная безопасность» появляется в Законе РФ.От 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» в ст. 1.При этом под жизненно важными интересами понималось: совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Законом к основным объектам безопасности относились:

1. личность - его права и свободы;

2. общество - его материальные и духовные ценности;

3. государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.Указом Президента РФ от 10.01.2000 №24 была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Под «угрозой национальной безопасности» понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Структура национальной безопасности включает в себя следующие элементы. Главными составными частями национальной безопасности выступают безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства.

Выделяются, как правило, следующие сферы национальной безопасности:

1) внешнеполитическая безопасность;

2) военная сфера и оборона;

3) внутриполитическая жизнь;

4) экономика;

5) социальная;

6) культурная;

7) юридическая;

8) нравственная;

9) духовная;

10) миграционная;

11) демографическая и т.д.

Выделяют также имущественную безопасность, ядерную, радиационную, информационную, экологическую, транспортную безопасность, безопасность дорожного движения, авиационную, экономическую, продовольственную и др.

Формы осуществления национальных интересов - особенные виды деятельности органов государства, посредством которых реализуются его национальные интересы. Деятельность протекает в рамках права, поэтому важнейшей является правовая форма осуществления национальных интересов, под которой понимается юридически значимая деятельность государственных органов, связанных с изданием и применением юридических актов, направленных на осуществление национальных интересов.

Таким образом, деятельность ФСБ, структура и интересы обусловлены ФЗ №40 1995 года. Естественно, что заинтересованность данных органов в безопасности страны обусловлено как историей формирования, так и социально-экономическими факторами. На современном этапе развития довольно много угроз, которые окружают не только человека, но и государства, в результате такие органы как ФСБ крайне необходимы, как необходимо и разграничение их деятельности.

Следовательно, самый важный вопрос, который необходимо рассматривать и освещать - это непосредственно полномочия органов безопасности, которые будут реализовываться в повседневной деятельности и должны быть направлены на благо государства, а не на притеснения прав граждан.

Глава 2. Федеральная служба безопасности важное место в системе механизма обеспечения безопасности России

Федеральная служба безопасности, занимает важное место в системе механизма обеспечения безопасности России. Следует также отметить, что значимость данной службы определяется не только тем, что обеспечение безопасности является ее основной (главной) функцией, но и рядом других факторов. Как уже указано, Федеральная служба безопасности отнесена к органам, которым принадлежит приоритет в решении задач по предотвращению и парированию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации^ ФСБ России наделена также полномочиями вести разведывательную деятельность в целях получения информации об угрозах внешней безопасности Российской Федерации. За органами безопасности законодательно закреплено право использовать в своей деятельности специальные силы и средства, в том числе лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. Органы Федеральной службы безопасности наделены управленческими функциями обеспечения сохранности секретных сведений и шифровальных работ. Статья13 Федерального закона об органах ФСБ Российской Федерации содержит положение о контроле с их стороны за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдением режима секретности в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Наконец, органы безопасности Российской Федерации наделены широкими полномочиями по обеспечениюнациональной безопасности страны в других сферах жизнедеятельности.

Правовое регулирование деятельности органов ФСБ Российской Федерации осуществляется также указами Президента Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1995г №633 было утверждено ”Положение о ФСБ России”.Положение определяет, что ФСБ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов ФСБ.

Деятельность органов ФСБ осуществляется на основе принципов:

1) законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) гуманизма; единства системы органов ФСБ и централизации управления ими; конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности^

Органы ФСБ Российской Федерации представляют единую централизованную систему, в которую входят:

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

- управления (отделы) ФСБ Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

- управления (отделы) ФСБ Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации "06 органах ФСБ в Российской Федерации” деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

- контрразведывательная деятельность;

- борьба с преступностью;

- разведывательная деятельность.

2.2 Полномочия федеральной службы безопасности России

Естественно, что законодатель позаботился о вопросе распределения обязанностей и определения места органов ФСБ в системе регулирования внутренней и внешней деятельности (противостояния угрозам) Главе 3 Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (с изменениями и дополнениями)..

В пределах своих полномочий ФСБ России управляет органами и войсками, а также организует их деятельность, информирует Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, об угрозах безопасности Российской Федерации, организует, выявляет, предупреждает и пресекает разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основными задачами ФСБ России также являются:

- координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;

- организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск;

- организация во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

Обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью является также одной из основных задач ФСБ России, что в настоящее время особенно актуально. Среди прочих не менее важных задач ФСБ законодательство РФ выделяет:

- осуществление ФСБ разведывательной деятельности;

- организацию в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации;

- организацию осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы;

- обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;

- обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов и войск;

- организацию оказания содействия федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

- формирование и реализацию государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;

Заключение

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации В ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ..

Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Деятельность ФСБ, структура и интересы обусловлены ФЗ №40 1995 года. Естественно, что заинтересованность данных органов в безопасности страны обусловлено как историей формирования, так и социально-экономическими факторами. На современном этапе развития довольно много угроз, которые окружают не только человека, но и государства, в результате такие органы как ФСБ крайне необходимы, как необходимо и разграничение их деятельности. Следовательно, самый важный вопрос, который необходимо рассматривать и освещать - это непосредственно полномочия органов безопасности, которые будут реализовываться в повседневной деятельности и должны быть направлены на благо государства, а не на притеснения прав граждан;

На основе изложенного в реферате материала можно сформулировать следующие положения:

1) Федеральная служба безопасности относится к системе федеральных органов исполнительной власти, имеет собственную структуру и подчиняется Президенту;

2) Система органов ФСБ - единая централизованная система, в которую входят: ФСБ РФ, Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах, войсках, иных формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

3) Целью деятельности ФСБ является обеспечение безопасности государства;

4) Основные направления деятельности: контрразведывательная, оперативно-розыскная и разведывательная;

5) Принципы деятельности:

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ.

Учебные пособия:

1. Крутова Я.А., Рассказов Л.П. Органы политического розыска Российской Империи глазами зарубежных исследователей/ Общество и право. 2020. №1 (28). С.27-30

2. Ворошилов А.А. Исторический экскурс образования Федеральной службы РФ/Исторические науки. 2019. №4. С.36-40.

3. Ирошников Д.В. Государственная безопасность РФ: понятие и содержание/Юридическая наука. 2019. №2. С.65-71.

4. Лещев Е.Н. Историография деятельности государственных органов по обеспечению безопасности Российской империи/ Вестник Военного университета. 2020. №4 (24). С.92-95.

5. Надарин Э.С. Правовые основы деятельности органов ФСБ в решении задач и реализации функций в сфере обеспечения национальной безопасности/Юридические науки. 2019. №5. С.137-158.

Размещено на Allbest.ru