Место и роль финансового права в системе российского права

Основная часть

Перед тем как приступить к анализу представленной тематики, для начала, на наш взгляд, важно отметить, что финансовое право имеет значимое место в правовой науке России. Это обусловлено, во-первых, тем, что именно оно создает условия для нормального функционирования государственных структур, ответственных как за экономическую стабильность, так и за безопасность государства. А, во-вторых, именно через подотрасли, а также институты финансового права реализовывается сбор таможенных пошлин, налогов, отлажена деятельность страхового и банковского секторов, используются зарубежные инвестиции, валютное законодательство.

Финансовое право представляет собой отрасль науки российского права, где в качестве предмета представлены общественные отношения, которые обладают тесной связью с созданием и использованием публичных финансов, имеющих необходимость для практической реализации функций публичного характера.

Известно, что российская правовая система включает в себя ряд отраслей, каждая из которых имеет распространение на специальный вид общественных отношений, нуждающихся в соответствующих методах правового регулирования. И финансовое право как раз таки не является исключением, ведь, так же как и у иных отраслей права, у финансового права существует свой предмет регулирования (финансовые общественные отношения, создаваемые при осуществлении финансовой деятельности как муниципальных образований, так и государства в целом). Отметим, что для таких отношений, подпадающих под действие данной отрасли права, существует характерная взаимосвязь с функциями образования, распределения или использования государственных (и муниципальных) денежных ресурсов (доходов), а также контроля над этими процессами. И именно такое содержание предмета финансового права, в свою очередь, определяет и специфику его методов регулирования, которые представляют собой общность приемов, способов и средств юридического влияния на поведение сторон финансовых отношений, а также сам характер взаимосвязанности среди них.

Отметим, что рассматриваемая отрасль права использует практически все методы юридического воздействия, однако доминирующим все же признается императивный метод, что обусловливается значимостью финансово-правовых отношений как для самого государства, так и для общества. Немало важным считается и то, что такая отрасль права, как финансовое право является частью системы публичного права и признается носителем индивидуальных признаков в отличие от других отраслей. Такого рода специфика состоит в субъектах финансовых отношений, где в обязательном порядке в качестве одной стороны выступает государство либо же органы местной власти. Важным моментом здесь является то, что в случае отсутствия указанных организаций никакие правоотношения в финансовой сфере также не будут возникать, а самой необходимости в использовании финансового права вовсе не будет существовать.

Отмеченный выше императивный метод характерен и для других отраслей права, в частности, административного. Однако именно в финансовом праве для данного метода свойственна определенная специфика по своему конкретному содержанию, а также в кругах органов, которые являются уполномоченными государством на властные действия.

Итак, по содержанию предписания данного метода имеют отношение к порядку и размерам платежей как в государственную, так и муниципальную казну; к целям применения государственных и муниципальных средств и т.д. Помимо всего прочего, именно императивный метод оказывает непосредственное содействие современному и комплексному поступлению денежных средств, находящихся в распоряжении государства (или муниципальных образований), их использованию по назначению в соответствии с государственными (муниципальными) планами и программами, соблюдению экономического режима. К тому же, этим методом государство, к примеру, может определять условия предоставления внутренних государственных займов, выпуска казначейских облигаций, которые не могут быть изменены по соглашению сторон и являются обязательными для тех, кто вступил в эти отношения.

Затрагивая вопрос относительно предмета и метода финансового права, стоит заметить, что особенные черты, которые характерны для рассматриваемой отрасли, в наибольшей степени выявляются при его соотнесении и разграничении от других отраслей права.

Отметим, что, если финансовое право относится к числу одной из сфер государственной деятельности, следует полагать, что оно вплотную переплетается с конституционным, административным, а также гражданским правом, регулирующих организацию и деятельность государства в целом. Это подтверждает имеющаяся тесная взаимосвязь между ними по разновидностям деятельности государства, на которые подлежит распространению регулирование со стороны данных правовых отраслей.

Известно, что конституционное право составляет основу деятельности и организации исполнительных и представительных органов управления. Так, например, конституционное право не только определяет правовой статус личности, составляет основу конституционного строя общества, устанавливает принципы деятельности и организации органов государственной власти и местного самоуправления, но и признается основной отраслью всей правовой системы.

Рассматривая же такую отрасль права, как административное право, следует отметить, что именно оно имеет предназначение в сфере регулирования общественных отношений в области управления государством, которое подлежит реализации органами исполнительной власти.

Кроме того, нельзя не отметить тесную связь финансового права с гражданским правом, так как его предмет в ряду имущественных отношений включает и денежные. Помимо этого, государственные органы, включая финансово-кредитные, реализуя государственное управление и регулирование в финансовой области, в то же время выступают в качестве юридических лиц. И в связи с этим, в совокупности с осуществлением функций, связанной с мобилизацией и распределением как государственных, муниципальных, так и других денежных средств они вступают в отношения на основе договора (к примеру, договора ссуды, договора хранения и др.). Здесь стоит отметить, что для такого рода отношений свойственно равенство, экономическая обособленность сторон, и то, что в предмет финансово-правового регулирования они не входят.

И, наконец, возвращаясь к финансовому праву, необходимо отметить, что оно, в свою очередь, осуществляет регулировку тех отношений в обществе, которые формируются при осуществлении деятельности финансового характера, то есть той деятельности, которая прямо ориентирована на создание, распределение и применение определенных фондов денежных средств.

Немало важно также обозначить, что именно финансовое право как наука права изучает обстоятельства, регламентирующие отношения в обществе, которые возникают в процессе исполнения финансовой деятельности; осуществляет исследование практики их использования, а также закономерностей совершенствования финансового права в качестве правовой отрасли России.

Стало быть, финансовое право представляет собой совокупность конкретных правовых норм, возникающих на основании формирования, распределения, а также использования финансовых ресурсов государственными органами управления.

Следует также обозначить, что в литературе были высказаны некие сомнения, касаемо финансового права как самостоятельной отрасли правовой системы: так, например, было отмечено, что это часть государственного и административного права, или даже только административного. Между тем, относительно данного вопроса, в дальнейшем были изложены обоснованные доводы, которые способствовали опровержению этих сомнений, где первостепенным аргументом выступало - существование у финансового права специфики в предмете и методе правового регулирования.

И действительно, по-нашему мнению, финансовое право нельзя не считать самостоятельной отраслью в системе права, ведь еще в дореволюционной России (до 1917 г.) эта отрасль права существовала в самостоятельном виде, а также преподавалась в университетах. Кроме того, аналогичное положение присуще и для современных иностранных государств.

Как видим, отличительной особенностью финансового права является то, что оно содержит довольно специфический, возможно, даже особый круг отношений - государственные рычаги в финансовом секторе. И именно эта отрасль призвана осуществлять способность государства в применении для исполнения поставленных задач такого механизма, как финансы [4].

Таким образом, на основе вышеотмеченного, можно прийти к выводу, что финансовое право имеет значимое место и роль в системе российского права. Во-первых, то обстоятельство, что финансовое право обладает собственным как предметом, так и методом, уже дает возможность относить его к независимой отрасли права. Во-вторых, нельзя не отметить тесную взаимосвязь между финансовым правом и иными отраслями права (конституционным, административным, гражданским правом и др.). Также хотелось бы отметить, что в настоящее время современное финансовое право удачно совершенствуется под влиянием социально-экономических реформ. А понимание всех характеристик рассматриваемой отрасли права и навыки отличать ее от иных имеет огромное практическое значение, так как именно финансовое право осуществляет непосредственное содействие в реализации финансового контроля, финансового и правового регулирования банковской деятельности, а также четкой организации финансовой деятельности государства.

Использованные источники

финансовый право российский

1. Ашмарина Е.М., Шохин С.О. Финансовое право: Учебник / Кол. авт.: отв. ред. Е.М. Ашмарина, С.О. Шохин. - М.: ООО «Издательство «Элит»», 2015.

2. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. 5 - е изд., испр. и доп. / П.В. Павлов. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011.

3. Пецков А.С. Место и роль финансового права в системе российского права / А.С. Пецков // Вестник Национального института бизнеса.: Право. - 2019. - С. 102-106.

4. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / С.В. Запольский [и др.]; под общ. ред. Москва: Издательство Юрайт, 2016. - 491 с.

5. Финансовое право России: учебник для прикладного бакалавриата / М.В. Сенцова [и др.]; ответственный редактор М.В. Сенцова. - М.: Юрайт, 2018. - 388 с.

Размещено на Allbest.ru