Цели и задачи уголовно-исполнительного права

Размещено на http://www.allbest.ru

Факультет экономики и права

Направление подготовки « 40.03.01 Юриспруденция»

Профиль «Гражданско-правовой»

Реферат

по дисциплине: «Уголовно-исполнительное право»

на тему: « Цели и задачи уголовно-исполнительного права»

Выполнил: Никитенко Елена Борисовна

студент 3 курса, группы 17/43/БЮГЗ-5-2д

Проверил: Чащина Галина Валентиновна

старший преподаватель

Красноярск

Содержание

1. Понятие и значение уголовно-исполнительного права

2. Уголовно-исполнительное законодательство: понятие, система, цели и задачи

3. Нормы уголовно-исполнительного законодательства, их виды и структура

Заключение

Список литературы

1.Понятие и значение уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное право - совокупность законодательных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие общие положения, принципы, порядок и условия исполнения уголовных наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, а также иные тесно связанные с ними общественные отношения.

Уголовно-исполнительное право является основным источником правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет уголовно-исполнительного права.

Период 1990-х гг. отличается бурной нормотворческой деятельностью в пенитенциарной сфере, издаются различные правовые нормативные акты- законы, указы Президента и постановления Правительства РФ. 21 июля 1993г. был принят Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который детально регламентировал деятельность уголовно-исполнительной системы в целом, включая аппарат управления и социальную защиту персонала.

В узком смысле под уголовно-исполнительным законодательством следует понимать систему законов, содержащих нормы права, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения наказаний. Оно состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других законов, содержащих нормы уголовно-исполнительного права.

В широком смысле в понятие уголовно-исполнительного законодательства следует включить и подзаконные акты, в том числе и ведомственные. В этом смысле к источнику уголовно-исполнительного права следует отнести Конституцию Российской Федерации, принятую 12 декабря 1993 года.

К началу XXI в. отечественные пенитенциарная система прошла сложный путь развития, имея большой багаж, как позитивного опыта, так и негативного наследия прошлого.

На современном этапе, при теоретическом исследовании проблем, связанных с функционированием уголовно-исполнительной системы, а также при реформировании пенитенциарных учреждений, представляется необходимым не только ориентироваться на достижения западноевропейских стран в данной области, но и учитывать отечественный позитивный опыт.

В настоящее время уголовно-исполнительное законодательство в России продолжает развиваться и совершенствоваться. Принимаются новые законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс исполнения наказания в России.

2. Уголовно-исполнительное законодательство: понятие, система, цели и задачи

Уголовно-исполнительное законодательство - система законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Согласно статье 71 Конституции РФ находится уголовно - исполнительное законодательство. Положение, сформулированное Конституцией РФ, означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции.

В ч.1 ст.2 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) указано, что уголовно - исполнительное законодательство состоит из настоящего кодекса и иных федеральных законов. Таким образом, предполагается существование иных законодательных актов, регулирующих исполнение уголовных наказаний.

Система уголовно - исполнительного законодательства РФ включает в себя помимо Конституции РФ и УИК РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон «О судебных приставах».

Уголовно - исполнительное право должно базироваться и отражать в своих институтах и нормах общепризнанные принципы и нормы международного права, которые в соответствии с ч.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Это положение подчеркивается ч. 1 статьи 3 УИК РФ, согласно которой уголовно - исполнительное право и практика его применения основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права и Конституции Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего обращения с осужденными.

Международный договор Российской Федерации получает приоритет перед уголовно - исполнительным законодательством, если в нем установлены иные правила исполнения наказаний. В данном случае имеются в виду многосторонние и двусторонние договоры России с иностранными государствами об обращении с осужденными гражданами этих государств.

Основной целью уголовно - исполнительного законодательства является исправление осужденных. Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных реализуется путем применения к этим лицам предусмотренных УИК РФ профилактических мер - охрана и надзор за осужденными, оперативно - розыскных мероприятий, а также проведения с ними воспитательной работы.

Цели уголовно - исполнительного законодательства достигаются путем осуществления поставленных перед этой отраслью задач. В части 2 статьи 1 УИК РФ они сформулированы достаточно четко и конкретно. Они охватывают наиболее важные направления реализации института и норм уголовно - исполнительного права и включают в себя регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания выражается в определении предмета правовой регламентации порядка и условий применения наказания, всей совокупности наиболее значимых общественных отношений, возникающих в указанной сфере.

Задача определения средств исправления осужденных состоит в закреплении совокупности средств в конкретной норме закона, а затем в определении правового механизма их реализации. Так в ч.2 статьи 9 УИК РФ закреплены основные средства исправления осужденных:

· режим, воспитательная работа;

· общественно полезный труд;

· получение общего образования;

· профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных выражается в детальной регламентации общего правового статуса осужденных, специального статуса осужденных к различным видам наказаний и правового механизма обеспечения его реализации.

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации направлена на предупреждения рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных от наказания. Социальная адаптация этих лиц включает в себя оказание им помощи при освобождении, содействие в трудовом и бытовом устройстве и контроль за этими лицами.

3. Нормы уголовно-исполнительного законодательства, их виды и структура

уголовный исполнительный право преступление

Под нормой уголовно-исполнительного права понимается модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (государственных органов, организаций, общественных формирований, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан). В ней устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Норма представляет собой основной элемент отрасли права, его первый уровень образует комплекс норм, регулирующий определенную группу общественных отношений, например, возникающих при исполнении уголовных наказаний, при освобождении от отбывания наказания. Такое объединение норм второго уровня образует определенный институт уголовно-исполнительного права. Сама отрасль права образует третий, высший уровень его структуры. Институты права позволяют более четко определять объекты правового регулирования, что имеет важное значение в правотворческой деятельности.

Регулируя общественные отношения, возникающие при исполнении наказания и применения мер исправительного воздействия к осужденным нормы права устанавливают права и обязанности субъектов, исполняющих и отбывающих наказание, регламентируют их деятельность в двух направлениях: при исполнении (отбывании) наказания и применения мер исправительного воздействия. Процесс исполнения (отбывания) наказания, поскольку в нем реализуются в полном объеме меры принуждения, ограничения прав осужденных, урегулирован нормами права в максимальной степени и затрагивает весь комплекс общественных отношений.

Применение мер исправительного воздействия, осуществляемых полномасштабно только при исполнении лишения свободы, регулируется нормами права в значительно меньшем объеме, поскольку его содержанием является психолого-педагогическое воздействие. Применительно к реализации воспитательных мер в процессе исполнения иных видов наказания, нормы права формируют лишь задачи исправления и определяют органы государства, общественные организации или отдельных граждан, на которых возложено выполнение этих задач.

Особенностью норм уголовно-исполнительного права является то, что некоторые из них реципиированы из других отраслей права. Это прежде всего относится к нормам, регулирующим: труд осужденных к лишению свободы (ст.ст. 103-107 УИК РФ); пенсионное их обеспечение при утрате трудоспособности во время отбывания наказания (ст. 98); профессиональное обучение (ст. 108); материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы (ст.ст. 99-101).

Не все нормы содержат модель должного поведения. Существует группа норм, в которых устанавливаются цели, задачи, принципы отрасли права в целом или отдельных ее институтов, формулируются определенные понятия (дефиниции). В теории права они рассматриваются как нетипичные нормативные предписания или специальные нормы.

В уголовно-исполнительном праве специальные нормы реализуются в форме норм-задач, норм-принципов и норм- дефиниций. К нормам- задачам относятся, в частности, ст. 1 УИК, определяющая его задачи, ч. 5 ст. 103 УИК, устанавливающая, что производственно-хозяйственная деятельность исправительных учреждений не должна препятствовать их основной задаче - исправлению осужденных. К нормам-принципам можно отнести ч. 1 ст. 14 УИК РФ, в которой говорится, что осужденным гарантируется свобода совести и вероисповедания. В нормах-дефинициях, например, в ч. 2 ст. 9 УИК, раскрывается содержание основных средств исправления осужденных.

Нормы уголовно-исполнительного права можно классифицировать на отдельные виды в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения. В общей теории права по указанному основанию нормы права принято подразделять на регулятивные, поощрительные и охранительные. Нормы уголовно-исполнительного права также можно группировать в соответствии с этой классификацией.

Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, они в свою очередь делятся на обязывающие, уполномочивающие и запрещающие.

Обязывающие нормы устанавливают требование к субъектам совершать определенные действия. В качестве примера обязывающей нормы можно привести ст. 82 УИК РФ, устанавливающую требования режима в местных лишения свободы, в частности: обязательную изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними. Применение обязывающей нормы, выполнение субъектом определенных действий обеспечивает соблюдение прав и законных интересов других субъектов.

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам выбор варианта поведения в рамках, установленных законом. Примером такой нормы является положение, установленное в ч. 5 ст. 12 УИК РФ, согласно которому осужденные ведут переписку, а также обращается с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо, по желанию осужденного, на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Запрещающие нормы, напротив, устанавливают требования к субъектов воздержаться от определенных действий, которые оцениваются законом как неправомерные. Запрет в норме закона может устанавливаться как в общей, так и в конкретной форме.

Примером общей формы запрета может служить норма ч. 4 ст. 103 УИК РФ, определяющая перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы - это устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Конкретизированный запрет направлен на определенные виды действий. Так, в п. 1 ст. 90 УИК РФ указано, что вес передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Поощрительные нормы в уголовно-исправительном праве направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения, исправления осужденных. Они сконцентрированы в основном в ст. 113 УИК РФ, устанавливающей меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы. Однако перечень поощрительных норм, содержащихся в УИК, этим исчерпывается.

Поощрительная норма содержится, в частности, в ч. 2 ст. 109 УИК РФ, согласно которой участие осужденных в воспитательных мероприятиях поощряется и учитывается при определении степени их исправления. Они сформулированы также в ст.ст. 111, 120, 112, 124 УИК РФ.

Особенность поощрительных норм в уголовно-исполнительном праве состоит в том, что они предоставляют право на поощрение только одному субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказание. Другой субъект - осужденный - не может требовать соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав.

Охранительные нормы призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания, обеспечивает реализацию иных норм уголовно-исполнительного права. К числу таких норм относятся положения, устанавливающие меры дисциплинарной и материальной ответственности осужденных.

Нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на материальные и процессуальные (процедурные). Нормы материального права устанавливают содержание правила поведения, процедурная норма регулирует условия и порядок его реализации. Наиболее четко такое соотношение и взаимосвязь материальных и процессуальных норм выражены в ст.ст. 113-117 УИК. В ст.ст. 113 и 115 УИК сформулированы материальные нормы (меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным), а в ст.ст. 114 и 117 УИК определена процедура их применения.

В системе уголовно-исполнительного законодательства можно выделить организационно-технические нормы, которые близки к процессуальным, но отличаются от последних, поскольку не предусматривают дополнительных прав и обязанностей участников правоотношения. Такие нормы сосредоточены в основном в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений - нормативном акте, принимаемом МЮ РФ.

Разделение норм уголовно-исправительного права на виды имеет не только общетеоретическое значение, оно помогает предметно их анализировать при правоприменительной деятельности. При конструировании новых норм необходимо учитывать их видовую принадлежность для более точного определения характера прав и обязанностей субъектов и участников правоотношений.

В общей теории права в структуре норм выделяются гипотеза, диспозиция и санкция. Такое структурное разделение норм применимо и в уголовно-исполнительном праве. Гипотеза представляет собой условие или событие, при наличии которого норма должна применяться. Во многих случаях гипотеза выносится за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, она может быть общей для многих норм.

В данном случае имеется в виду основание отбывания уголовного наказания - приговор суда, вступивший в законную силу. В ряде норм гипотеза содержится в самом нормативном акте, например, в ст. 97 УИК сформулированы условия краткосрочного выезда осужденных за пределы мест лишения свободы, а в ст. 96 УИК - условия предоставления осужденным права передвижения без конвоя.

В диспозиции сосредоточена сердцевина нормы - правила поведения субъектов и участников правоотношений, определены их права и обязанности. Нормы права статьи закона не обязательно совпадают. В статьях нередко содержится несколько норм. Так, в ст. 97 УИК регулируются шесть видов краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы.

В качестве санкции рассматривается предусмотренное нормой права последствие нарушения установленных ею правил поведения. Особенностью санкций норм уголовно-исполнительного права является то, что могут находиться в одной статье, но применяются за нарушение правил поведения, установленных в различных статьях УИК.

Кроме того, санкции, установленные в УИК, применяются только к одному субъекту - осужденным, иные субъекты и участники правоотношений несут ответственность в соответствии с положениями административного и трудового права. Дисциплинарным Уставом внутренней службы предусматриваются меры дисциплинарной ответственности начальствующего состава исправительных учреждений.

Заключение

К началу XXI века пенитенциарная система России имела трудный путь развития, с большим количеством пробелов в законодательстве, в качестве положительного опыта и негативного наследия прошлого.

В настоящее время уголовно-исполнительное законодательство в России продолжает развиваться и совершенствоваться. Принять новые законы и нормативные акты, регулирующие процесс исполнения наказания в России.

Состояние борьбы с преступностью на современном этапе в России отражает ряд неблагоприятных процессов, свидетельствующих о низкой эффективности применяемых к осужденным наказаний. Один из наиболее тревожных показателей такого вида - высокий уровень рецидива, а также рост тяжких и особо тяжких преступлений, преобладание насилия среди способов совершения корыстных преступлений, увеличение числа несовершеннолетних среди субъектов преступлений и некоторые другие показатели.

Это свидетельствует о необходимости более пристального внимания к проблемам эффективной реализации целей уголовного наказания. К тому же практика назначения и исполнения наказаний сигнализирует о явно негативных тенденциях.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 2009. 21 января. № 7.

2. Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ // Российская газета. 1997. 16 января. № 9; Российская газета. 2012. 05 мая. № 100.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Российская газета. 1996. 19 июня. № 113; Российская газета. 2012. 01 августа. № 174.

4. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229 - ФЗ // Российская газета. 2007. 06 октября. № 223; Российская газета. 2012. 01 августа. № 174.

5. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118 - ФЗ // Российская газета. 1997.05 августа. № 149; Российская газета. 2009. 22 июля. № 133.

6. Селиверстов В. И. Уголовно - исполнительное право Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2012. 352 с.

7. Степанчикова С.А. Уголовно - исполнительное право. М.: НОРМА, 2012.

Размещено на Allbest.ru