Цели, задачи и функции системы учреждений и органов исполняющих наказание

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЬЛНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ТОМСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

(АНПОО ТЭЮИ)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Цели, задачи и функции системы учреждений и органов, исполняющих наказания

специальность 40.02.02 / «Правоохранительная деятельность»

Руководитель курсовой работы

Вьюгова В.Д.

Cтудент группы № 01-11/19

очной формы обучения

Чебоксарова В.В

Томск 2021



Содержание

Введение

Глава 1. Учреждения и органы, исполняющие наказания

1.1 Система учреждений и органов, исполняющих наказание

1.2 Виды учреждений и органов, исполняющих наказание

Глава 2. Цели и задачи учреждений и органов, исполняющих наказание

Заключение

Список используемых источников



Введение

Исполнение уголовных наказаний является одной из функций государственной исполнительной власти. Согласно Уголовно-исполнительному Кодексу Российской Федерации уголовное наказание назначается в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Следовательно, достижение вышеуказанных целей является общей задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Достижение целей наказания в процессе его исполнения относится к числу важных и сложных проблем и предполагает создание специальной системы уголовно-исполнительных государственных учреждений и органов, подлежащих комплектованию подготовленными кадрами, обладающими глубокими знаниями права, педагогики, психологии и хорошими организаторскими способностями.

К исполнению уголовных наказаний привлекаются также органы и должностные лица некоторых государственных и хозяйственных учреждений и организаций, основная деятельность которых связана с осуществлением иных функций.

Они, как правило, реализуют возложенные на них обязанности по исполнению наказаний под контролем правоприменительных органов на основании норм уголовно-исполнительного права.

В настоящее время деятельность рассматриваемой службы определяется концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнения наказаний соответствующими органами и учреждениями.

Предмет исследования составляют нормы уголовно-исполнительного права в сфере правового регулирования деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Целью данной курсовой работы является изучение правового положения органов и учреждений, призванных исполнять уголовные наказания.

исполнение уголовное наказание учреждения органы



ГЛАВА 1. Учреждения и органы, исполняющие наказания

1.1 Система учреждений и органов, исполняющих наказание

Под исполнением наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения (кары) - комплекса ограничений прав и свобод осужденного. Генеральным основанием в соответствии со ст.5 УИК РК для исполнения наказания и применения исправительного воздействия является только вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Производными основаниями - все остальные решения, изменяющие приговор суда (постановления суда, акт амнистии или помилования).

Уголовно-исполнительное законодательство для обозначения мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин «отбывание» наказания. Указанные термины отражают единый процесс принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.

Термин «исполнение» наказания обращен к соответствующим учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 77 УИК РК рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Необходимо отметить, что в законе впервые дается такое определение применительно к исполнению всех видов наказания. Ранее в теории уголовно-исполнительного права и в законодательстве термин «режим» употреблялся применительно к исполнению лишения свободы. Режим исполнения и отбывания наказания многофункционален по своей направленности. Являясь одним из основных средств исправления осужденных, он создает одновременно условия для применения других средств их исправления.

Правила режима регламентируют весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Они охватывают все сферы их жизнедеятельности, которые находятся под контролем администрации органов, исполняющих наказания.

В широком смысле режим отбывания наказания охватывает всю совокупность материальных и процедурных норм, регламентирующих деятельность администрации учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение наказания, обеспечивающих его реализацию, а также совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными.

Исходя из понимания режима в широком смысле, следует рассматривать и его функции, в систему которых входят карательная, воспитательная, обеспечивающая и социального контроля. Карательная функция, реализуется путем установления системы правоограничений, применяемых к осужденным в процессе отбывания наказания.

Воспитательная функция режима осуществляется путем реализации кары. Правила режима вынуждают осужденного соблюдать установленный порядок отбывания наказания, приучают его к дисциплине. Обеспечивающая функция режима реализуется путем создания правовых средств, использование которых дает возможность привлекать осужденных к труду, проводить воспитательные мероприятия, общеобразовательное и профессиональное обучение. Посредством режима реализуется функция социального контроля, который осуществляется путем регламентации поведения осужденных, организации надзора за ними и оценки поведения на основе применения позитивных (мер поощрения) или негативных (мер взыскания) санкций.

При исполнении наказания к осужденным применяются основные средства исправления (ч.2 ст.7 УИК РК) и ими являются: режим, воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение среднего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных. Объем и характер средств исправления зависит от содержания исполняемого наказания, личности осужденного, его поведения, характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

1.2 Виды учреждений и органов, исполняющих наказание

Реализация государственного принуждения в его наиболее острой форме, каким является уголовное наказание, требует постоянного контроля государства за исполнением возложенных, на осужденных карательных ограничений. С этой целью исполнение уголовных наказаний признается исключительной прерогативой (функцией) государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные государственные учреждения и органы.

Таблица №1 Виды учреждений

Метод наказания	Вид учреждения (органа)	Категория осужденных
Условное наказание в виде ограничения свободы	Исправительный центр	Осужденные без изоляции от общества в условиях осуществления за ними надзора
Арест	Арестные дома
Исправительные и обязательные работы, контроль за поведением лиц, осужденных условно	Уголовно-исполнительные инспекции	Контроль за поведением лиц, осужденных условно
Содержание в дисциплинарной воинской части	Дисциплинарные части Минобороны России	Осужденные военнослужащие
Лишение свободы по приговору суда	Исправительные учреждения: исправительные колонии общего, строгого или особого режима воспитательные колонии тюрьмы лечебные исправительные учреждения колонии-поселения следственные изоляторы	Совершеннолетние осужденные Несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года Осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, если срок лишения свободы не превышает пяти лет, а также осужденные впервые к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести. Осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Ст. 16 УИК РФ устанавливает, что

1) К учреждениям, исполняющим наказания, относятся:

а) уголовно-исполнительная инспекция (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные и исправительные работы; ограничение свободы);

б) исправительное учреждение (лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

в) дисциплинарная воинская часть (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

г) исправительный центр (принудительные работы);

д) арестный дом (арест);

2) к органам, исполняющим наказания, относятся:

а) судебные приставы-исполнители (штраф);

б) администрация организации, в которой работает осужденный (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

в) Органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

г) суд, вынесший приговор (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград);

д) военная полиция.

Наказание в виде лишения свободы исполняется

- колонией-поселением,

- воспитательной колонией,

- лечебным исправительным учреждением,

- исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой,

- следственным изолятором.

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы (на данный момент в России на смертную казнь наложен мораторий).

Исправительными учреждениями являются:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения.

В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации:

- содержание в дисциплинарной воинской части - в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях;

- арест - на гауптвахтах.

Ограничение по военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие (далее - командование воинских частей).

Из вышеизложенного следует, что уголовным и уголовно-исполнительным законодательством сфера назначения и исполнения уголовных наказаний в основном возложена на специальные государственные органы и учреждения, причем в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко разграничены функции исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и наказаний в виде лишения свободы по приговору суда, возложив последнюю функцию на администрацию исправительных учреждений.



ГЛАВА 2. Цели и задачи учреждений и органов, исполняющих наказание

Важнейшая цель уголовно-исполнительного законодательства - исправление осужденных. Исправление осужденных - это генеральная линия деятельности органов и учреждения, исполняющих наказания, она проходит красной строкой через все уголовно-исполнительное законодательство. Эта линия определена также требованиями международных актов и стандартов по обращению с осужденными, и ее осуществление является главной задачей органов и учреждений исполняющих наказания.

В соответствии с ч.1 ст.9 УИК РК «исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения». Исправление осужденных достигается при помощи основных средств исправления (ч.2 ст.7 УИК РК). Ими являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего образования; профессиональное образование; общественное воздействие.

Уголовный кодекс РК связывает с убежденностью судьи в целесообразности таких решений, принимаемых с учетом личности и поведения осужденного. В ст.73 УИК РК изменение вида исправительного учреждения связывается с положительной характеристикой осужденного, следовательно, речь идет об оценочных понятиях. В УИК РК имеются различные термины, устанавливающие степень исправления. Так, в ст.112 УИК РК приводится определение и раскрывается содержание понятие злостного нарушителя режима, и т.д.

Цель предупреждения преступлений (ст. 1 УИК РК) достигается работой по двум направлениям. Первое - недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказания. Эта цель считается достигнутой в том случае, когда осужденный лишен возможности совершить новое преступление. Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной адаптации и реабилитации, контроля и надзора, направленных на недопущение совершения этими лицами новых преступлений.

В соответствии с ч.2 с.1 УИК РК задачами уголовно-исполнительного законодательства являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных; оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство, УИК РК определяя задачи исполнения уголовных наказаний, возлагает их реализацию на органы и учреждения, исполняющие наказания в деле достижения генеральной цели - исправления осужденных. Исполнение уголовных наказаний признается исключительной функцией государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные государственные учреждения и органы. На исправительные учреждения возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, уголовно-исполнительного законодательства.

Задача исполнения приговора суда в соответствии с правилами, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством. Учреждения и органы исполняют указанное в приговоре суда наказание как совокупность карательных правоограничений, а при исполнении отдельных видов наказаний применяют средства исправительного воздействия на осужденных. Однако этим задача исполнения приговора не исчерпывается. Учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны добиться исполнения приговора в части применения принудительных мер медицинского характера (ст.18 УИК), взыскания материального ущерба, причиненного преступлением (ч.2 ст.107 УИК)[2]. Важной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания, является обеспечение процесса исправления осужденных, создание условий для формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст.9 УИК).

Задача обеспечения процесса исправления осужденных приоритетная и наиболее сложная в числе задач, стоящих перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания. Задача специального (частного) предупреждения преступлений считается выполненной в том случае, когда осужденный не совершает нового преступления во время отбывания наказания. Для этого осужденные к лишению свободы изолируются от общества, а отдельные их категории - друг от друга. Организуется охрана и постоянный надзор за их поведением в местах лишения свободы, ограничиваются их субъективные права. Наряду с перечисленными основными задачами учреждения и органы, исполняющие наказания, выполняют различного рода вспомогательные или обеспечивающие функции. На учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы (исправительные учреждения), возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, целей и задач уголовно-исполнительного законодательства. Данные цели реализуются с помощью указанных в ч.2 ст.7 УИК основных средств исправления. Это установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Задача обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для исправительных учреждений основная. Для выполнения данной задачи в исправительных учреждениях ведется в установленном порядке учет осужденных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с ними (технический и административный персонал), поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных. С целью обеспечения правопорядка принимаются меры по поддержанию дисциплины и порядка среди осужденных, применению к ним дисциплинарных взысканий и мер поощрения.

Задача организации труда осужденных к лишению свободы. Для этого учреждения, исполняющие лишение свободы, привлекают осужденных к труду с учетом их пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и, по возможности, специальности на промышленных предприятиях, принадлежащих исправительным учреждениям, либо на предприятиях иных форм собственности. Осужденные могут трудиться по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений, а также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Задача проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы поставлена перед всем персоналом исправительного учреждения. Она реализуется путем проведения нравственного, правового, трудового, физического и иных форм воспитания. Индивидуальная работа с осужденными - один из основных методов воспитательной работы. Она проводится на основе изучения личности каждого осужденного и с широким применением методов психолого-педагогического воздействия. Определенное воспитательное воздействие имеет религиозное обучение и образование осужденных.

Таким образом, учреждения и органы, исполняющие наказания, выполняют следующие основные задачи:

- исполнение приговора суда;

- обеспечение процесса исправления осужденных;

- предупреждение, как с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых преступлении.

Наряду с перечисленными основными задачами учреждения и органы, исполняющие наказания, выполняют различного рода вспомогательные или обеспечивающие функции.

На учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы (исправительные учреждения), возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, целей и задач УИ законодательства. Данные цели реализуются с помощью указанных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ основных средств исправления. Исходя из этого выделяют задачи:

- обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания;

- организация труда осужденных;

- проведение воспитательной работы с осужденными;

- получение общего образования и профессиональной подготовки.

Перед исправительными учреждениями стоят и другие, только им присущие задачи.

Так, перед исправительными учреждениями поставлена задача обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных. Для ее реализации в ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливаются обязанности учреждений, исполняющих наказания, по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных к лишению свободы, охраны их здоровья. Сюда же может быть отнесена обязанность по созданию надлежащих материально-бытовых и медико-санитарных условий отбывания наказания.

Одна из задач исправительных учреждений - социальная защита персонала мест лишения свободы, обеспечение его безопасности - вытекает из положений действующего законодательства (в частности, п. 13 ст. 2 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»), а также норм международных актов. В частности, в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными рекомендуется принимать во внимание исключительно трудные условия работы персонала в пенитенциарных учреждениях и обеспечивать соответствующие льготы и условия труда.

Учреждения, исполняющие лишение свободы, проводят оперативно-розыскную деятельность, кроме того, они обязаны оказывать содействие другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (полиции, органам безопасности).

Розыскные мероприятия осуществляются также УИ инспекцией. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1. УИК РФ (Объявление розыска и осуществление оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества) первоначальные розыскные мероприятия в отношении осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля УИ инспекций, осуществляются УИ инспекцией.

Объявление розыска осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля УИ инспекции, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями УИС самостоятельно либо во взаимодействии с оперативными подразделениями иных государственных органов (ч. 2 ст. 18.1. УИК РФ).

Исполнение уголовных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государственные учреждения и органы, объединенные в стройную систему управления ими со стороны центральных и территориальных органов.

Центральным органом управления УИС является Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России) Министерства юстиции РФ, функционирующая на правах самостоятельного подразделения. В субъектах РФ создаются главные управления (ГУФСИН) либо управления ФСИН (УФСИН), которым непосредственно подчиняются органы и учреждения УИС.

Большинство учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания, входят в УИ систему (УИС) Минюста России.

В УИ систему Минюста России входят следующие учреждения:

- уголовно-исполнительные инспекции;

- арестные дома;

- исправительные центры;

- исправительные учреждения;

- следственные изоляторы;

- центральные и территориальные органы;

- предприятия, учреждения и организации по обеспечению деятельности уголовно-исполнительной системы.



Заключение

Таким образом, систему органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, составляют те органы и учреждения, для которых исполнение уголовных наказаний является основной функцией, и те, для которых исполнение наказаний является дополнительной функцией к их основной деятельности.

В первую группу входят уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры, арестные дома, исправительные учреждения, дисциплинарная воинская часть, гауптвахты и их отделения, судебные приставы-исполнители.

Вторую группу составляют суд; администрация организации, в которой работает осужденный; командование воинских частей и учреждений; орган, правомочный в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; должностное лицо, присвоившее звание, классный чин или наградившее государственной наградой, либо соответствующий орган. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает несколько видов исправительных учреждений в нашем государстве, которые различаются в зависимости от той или иной категории осужденных, направленных в них на исправление. В России исправительными учреждениями являются исправительные колонии с различными режимами, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также в определенных случаях - следственные изоляторы.

Законодательством предусматривается внутригосударственный и международный контроль за соблюдением законных прав осужденных в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания. Внутригосударственный контроль в свою очередь в зависимости от субъекта, его осуществляющего, подразделяется на контроль органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебный контроль, ведомственный контроль, прокурорский надзор и общественный контроль, включая средства массовой информации.



Список используемых источников

1. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (дата обращения 14.12.2021)

2. Задачи учреждений и органов, исполняющих наказание [Электронный ресурс] URL: https://studwood.ru/1228668/pravo/zadachi_uchrezhdeniy_organov_ispolnyayuschih_nakazanie; (дата обращения 14.12.2021)

3. Задачи учреждений и органов, исполняющих наказания [Электронный ресурс] URL: https://studopedia.ru/8_188432_zadachi-uchrezhdeniy-i-organov-ispolnyayushchih-nakazaniya.html; (дата обращения 14.12.2021)

4. Задачи и виды учреждений и органов исполняющих наказание [Электронный ресурс] URL: https://studfile.net/preview/4170044/; (дата обращения 14.12.2021)

5. Цели и задачи органов и учреждений, исполняющих наказания [Электронный ресурс] URL: https://lektsii.org/1-50140.html; (дата обращения 14.12.2021)

6. Цели и задачи органов и учреждений, исполняющих наказание [Электронный ресурс] URL: https://studbooks.net/1047074/pravo/tseli_zadachi_organov_uchrezhdeniy_ispolnyayuschih_nakazanie; (дата обращения 14.12.2021)

7. Цели, задачи и функции системы учреждений и органов исполняющих наказания [Электронный ресурс] URL: https://studwork.org/shop/112089-celi-zadachi-i-funkcii-sistemy-uchrejdeniy-i-organov-ispolnyayushchih-nakazaniya. (дата обращения 14.12.2021)

Размещено на Allbest.ru

...