Актуальные проблемы в сфере обеспечения социальной и экономической безопасности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные проблемы в сфере обеспечения социальной и экономической безопасности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В ходе подготовки материалов данной статьи использованы данные СПС КонсультантПлюс.

Баева Виктория Игоревна,

студентка 2 курса, Института права и управления группы Юр-202кв.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Института права и управления Голышев В.Г.

Аннотация

Данная статья посвящена обзору актуальных проблем в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; государство предоставляет различные льготы для того, чтобы поддерживать уровень благосостояния детей-сирот; в статье рассматриваются меры государственной поддержки для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством РФ.

Ключевые слова: несовершеннолетние, пособия, выплаты, социальная защита, социальная безопасность социальное сиротство, экономическая безопасность.

сирота право государственный

Согласно Конституции Российской Федерации, в статье 7 четко закреплено, что один из самых важных признаков социального государства - политику, направленную на создание таких условий, которые бы смогли обеспечить населению достойный уровень жизни и свободное развитие человечества «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// в «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.. Государство принимает различные меры поддержки для нуждающихся категорий граждан: инвалиды, дети-инвалиды, пожилые граждане, обеспечивается поддержка семьи, материнства и детства. Материнство, детство, отцовство находится под защитой государства.

Дети-сироты -- лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшихся без попечения родителей -- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Социальная защита -- это государственная система мер помощи и поддержки граждан, пострадавших от социальных рисков или оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

А Жуков В.И. предоставляет следующее толкование «Социальная защита, совокупность принципов, правил, методов, законодательно закрепленных экономических, правовых, социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав, мероприятий и учреждений, обеспечивающих их осуществление, по предоставлению минимально достаточных условий жизни, удовлетворению потребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельности, существования социальных групп» Жукова, В.И. Социальная защита населения: учебно-практическое пособие/В.И. Жукова.- М.: Издательство РГСУ.- 2000.- 283с..

Экономическая безопасность личности - это такое состояние, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечиваются социальное развитие и социальная защищённость личности.

Механизм обеспечения экономической безопасности личности представляет совокупность связей между системой органов государственной власти, негосударственных организаций и институтов и правовой средой, задающей цели, задачи, принципы, методы и ограничения их деятельности. Он включает элементы механизма государства и механизма правового регламентирования.

Вопросы о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются целым рядом нормативных правовых актов. Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// «Российская газета», N 248, 27.12.1996., регулируются льготы в разных сферах жизнедеятельности детей, оставшихся без попечения родителей. Правовой статус детей, оставшегося без попечения родителей, регламентируется Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// «Российская газета», N 147, 05.08.1998., Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об опеке и попечительстве».

Социальная защита детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в разных сферах таких как: жилье, медицинское обслуживание, образование, трудоустройство и судебная защита.

В России разработаны различные государственные программы для поддержки детей-сирот. Программа «Обеспечения жильём детей-сирот», которая направлена на предоставление жилья детям-сиротам и создание условий для проживания данной категории населения. Одними из самых важных, на мой взгляд, являются программы «Здоровье» и «Образование». Однако программы не имеют нормативно-закрепленного механизма реализации и, получается, носят декларативный характер.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право в сфере образования на бесплатный курс подготовки для поступления в образовательные учреждения профессиональной направленности; получение второго средне-специального образования; бесплатный проезд на отдельных видах городского транспорта, кроме такси; использование академического отпуска при наличии медицинских показаний; компенсация транспортных расходов при поездке к месту обучения, если образовательное учреждение находится в другом населенном пункте; воспользоваться таким правом студент может один раз в год, а также получение единоразовой финансовой помощи, одежды или оборудования при выпуске из образовательного заведения. Исключением составляют те студенты, которые продолжают обучение на дневной форме.

Обеспечение жильем сирот возможно такими способами: сохранение за сиротой жилья его родителей. При этом не имеет значения, где фактически проживает ребенок - в доме родителей или с опекуном. Опекун (попечитель) не может продать или обменять жилье сироты без санкции органов опеки. А также, если у родителей сироты не было своего жилья, или же родители неизвестны - государство предоставляет ему бесплатное жилье.

Однако во втором случае жилье предоставляется также не всем сиротам, а только тем, чей возраст от 18 до 23 лет, и которые нуждаются в жилье. На практике в указанный возраст сироту обычно только ставят в очередь на жилье (так как есть проблема с выделением жилья местными администрациями) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// «Российская газета», N 147, 05.08.1998..

К сожалению, на практике получить сироте жилье от государства не так просто, а в собственности муниципальных образований свободной жилплощади обычно нет. Но если сирота зарегистрировался в установленном порядке (встал в очередь) с 18 до 23 лет, он сможет получить жилье и после 23 лет.

В процессе трудоустройства не сильно отличаются от обычных стандартов. Любой несовершеннолетний с 14 лет может работать во время каникул. С 15 лет уже можно устроиться на работу, но существуют определенные льготы таким детям, оставшимся без попечения родителей. Льготы в трудоустройстве заключаются в том, что органы в сфере занятости населения впервые зарегистрированным детям-сиротам выплачивают в течение 6 месяцев повышенное пособие по безработице - в размере средней заработной платы соответствующего региона. Также трудовое рабочее время сокращено до 35 часов в неделю, отпуск составляет 31день. Помимо этого, в случае увольнения из-за ликвидации организации или сокращения штата сирота вправе требовать от работодателя профессионального обучения (за счет работодателя) и последующего трудоустройства Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// «Российская газета», N 147, 05.08.1998..

В общем смысле, образование ребёнка, является обязанностью родителей, но в рамках рассматриваемой темы, мы говорим о детях, которые, в силу объективных причин, не могут воспитываться родными родителями. Поэтому данная обязанность, переход к законным представителям или же, если лицо находится в специальном учреждении, на администрацию этого учреждения. Но не всегда обеспечивается надлежащий уровень предоставляемого образования [2, с. 43-51; 3, с. 16-21]. Это явление, как раз можно и выделить, как проблему.

В качестве проблемы можно выделить, что работодатели не всегда готовы взять на работу несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Причиной этого является наличие ограничений у таких потенциальных работников, касающихся рабочего времени и времени отдыха, отпуска, и других особенности. Работодателю будет намного выгоднее взять на работу совершеннолетнего работника, у которого будет больше производительность.

Устранение данной проблемы возможно путем закрепления в нормативных правовых актах конкретного положения, на основании которого в регионах должен заранее формироваться специализированный жилищный фонд, на основании данных о количестве детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволит своевременно предоставлять жилое помещение, нуждающимся категориям граждан, а в частности детям, оставшимся без попечения родителей.

Решение такой проблемы зависит от того, где находится и проживает ребенок. Так, ребенок может получать образование, проживая в домашних условиях и находясь в специальных учреждениях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Различие будет заключаться в субъекте, на которого возложены функции по предоставлению образования. В первом случае - это законные представители и решение будет в простом прочтение подходящей литературы или прохождении курсов, а во втором - это педагогические работники учреждения, и тут необходимо наличие профессионального образования и наличие определенных личностных качеств.

В качестве решения, выявленной проблемы, может быть предоставление квоты, в определенном количестве, у некоторого перечня работодателей, которые подходят под особенности организации труда несовершеннолетних, в том числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, социальная защита представляет собой разветвленную систему помощи и поддержки не только для детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложные жизненные ситуации, но и всем гражданам, кому необходима это помощь. Социальная защита является одним из основных направлений деятельности государства. Она представляет собой совокупность необходимых мер социальной поддержки, которые направлены на поддержание слабо защищенных категорий населения.

Литература

Голышев В.Г., Голышева А.В. О некоторых организационно-правовых аспектах дистанционного образования в высшей школе // Актуальные проблемы современного законодательства Российской Федерации. Сборник статей. Под редакцией О.В. Ефимовой, В.Г. Голышева. Москва, 2021. С. 43-51.

Голышев В.Г., Голышева А.В., Голышев И.В. Договор о сетевой форме реализации образовательной программы как правовой способ организации обучения // Юридическое образование и наука. 2017. № 3. С. 16-21.

Жукова, В.И. Социальная защита населения: учебно-практическое пособие. - М.: Издательство РГСУ. 2019. - 283с.

Размещено на Allbest.ru