Тактика первісних слідчих дій у разі порушення вимог охорони праці на виробництві

За даними Державної служби України з питань праці, за 2019 р. на підприємствах України травмувалися 3 876 осіб, з яких смертельно - 422, тоді як у 2018 р. смертельно травмованих було менше на 60 осіб. Найбільш смертельно небезпечною галуззю називають агропромисловий комплекс - 80 загиблих. Далі йдуть такі галузі: транспортна - 75 загиблих; соціально-культурна сфера та торгівля - 63; будівельна - 61; вугільна - 20; енергетична - 20; машинобудівна - 20; житлово-господарська - 20 загиблих.

Незадовільний стан охорони та безпеки праці, високий рівень виробничого травматизму зумовлені комплексом об'єктивних та суб'єктивних причин.

Основними причинами нещасних випадків, аварій, професійних захворювань є грубі порушення технологічної дисципліни з боку посадових осіб та робітників підприємств. Усе це веде до росту кількості кримінальних проваджень, пов'язаних із порушеннями вимог законодавства про охорону праці.

Відхилення від вимог нормативно-правових актів з охорони праці на підприємствах, шахтах, будовах, у сільському господарстві можуть заподіяти серйозну шкоду життю та здоров'ю працівників, стороннім особам, власності, навколишньому середовищу.

Про кожний груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, про аварії першої та другої категорій власник підприємств зобов'язаний негайно повідомити орган Національної поліції та прокуратуру за місцем знаходження підприємства [1].

Аналіз останніх досліджень та публікацій

Дослідженням існуючих недоліків під час проведення розслідування надзвичайних ситуацій (нещасних випадків, аварій, професійних захворювань) у промисловості, організації проведення та науково-методичного забезпечення експертних досліджень із безпеки життєдіяльності та охорони праці постійно приділяється увага науковців та практиків.

Виклад основного матеріалу дослідження

Під час досудового розслідування надзвичайних ситуацій, пов'язаних із порушеннями вимог нормативно-правових актів з охорони праці, слідчому, прокурору необхідно передусім виконати такі первісні процесуальні дії: а) вилучити й оглянути документи на аварійному підприємстві; б) оглянути місце події; в) допитати свідків події; г) призначити судову інженерно-технічну експертизу з безпеки життєдіяльності та охорони праці.

Вилучення й огляд документів є однією з найважливіших первинних слідчих дій під час досудового розслідування злочинів із порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці на підприємствах. Своєчасне виконання цієї слідчої дії дає змогу отримати необхідні для досудового розслідування докази, а в разі призначення судової експертизи скоротити термін її виробництва, підвищити якість і повноту відповідей на поставлені запитання.

До документів, що підлягають вилученню та огляду, належать: технічна і технологічна документація виконання робіт і процесів, за яких допущені події; дозволи на проведення робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; книга реєстрації аварій і нещасних випадків, а також акти спеціального розслідування та накази за допущеними раніше аналогічними подіями; облікові картки потерпілих; протоколи проведення первинних та чергових медичних оглядів потерпілих; посвідчення і протоколи екзаменаційної комісії, яка приймала у них іспит із присвоєння кваліфікації і/або за безпечними методами роботи; книги первинного та поточного інструктажів із безпечних методів робіт, документи (накази, розпорядження керівництва підприємства), які можуть свідчити про стан техніки безпеки у цілому на підприємстві; книги нарядів ділянок, наряди-путівки майстрів, у змінах яких допущені ці події, наряди-допуски на ведення робіт підвищеної небезпеки; протоколи обстеження технічного стану обладнання, яке використовувалося під час виконання роботи, за якої допущена досліджувана подія; приписи контролюючих організацій і технічного нагляду підприємства щодо усунення порушень вимог охорони праці, зафіксованих на об'єкті, де допущена подія [2, с. 523].

Під час огляду місця події криміналістично значущою інформацією є: відомості, що вказують на розташування місця події і причини її виникнення; інформація про механізм поширення аварії, обставини, що сприяли її розвитку, про характер заподіяної шкоди; дані про осіб, які можуть бути причасними до виникнення надзвичайної ситуації; інші відомості, що дають змогу встановити обставини, що підлягають доведенню у справі [3, с. 25].

Організація огляду місця події, згідно з вимогами статті 237 Кримінально-процесуального кодексу, покладається на керівника слідчо-оперативної групи (слідчого). Підготовчі заходи, що передують огляду: охорона місця події, вилучення сторонніх осіб; забезпечення безпеки учасників огляду; ознайомлення з об'єктом, його юридичним статусом, конструктивними елементами та особливостями (вивчення необхідної документації); встановлення очевидців події, а також потенційних свідків; запрошення понятих, фахівців, експертів, посадових осіб, які добре знають об'єкт; забезпечення місця події освітленням, необхідними інструментами, а також залучення робочої сили для проведення розкопок, усунення обвалень. Для здійснення охорони залучаються співробітники Національної поліції. Безпека учасників огляду включає у себе захист від: небезпечних чинників події та виробничого процесу (використання засобів індивідуального захисту); обвалень будівельних конструкцій, падінь із висоти, а також отримання травм у місцях знаходження завалених і пошкоджених конструкцій, предметів (екіпірування, дотримання запобіжних заходів під час переміщення і вибору точок спостереження); фізичного і психологічного тиску з боку винних у події осіб. Ознайомлення з об'єктом дає змогу швидко й якісно провести огляд, створює передумови для успішної роботи на подальших стадіях розслідування. Даний захід включає у себе побіжний попередній огляд об'єкта, витребування документів, що підтверджують відомчу приналежність, організаційно-правовий статус об'єкта, поверхових планів, технічних паспортів, схем електроустановок, систем вентиляції, кондиціонування та інших необхідних документів. Попереднє усне опитування очевидців події, учасників ліквідації наслідків НС, у т. ч. рятувальників, про місце, час виникнення і його можливі причини допомагає правильно планувати огляд, швидше й якісніше його провести [4, с. 45].

Існуючі правові вимоги та практичний досвід роботи дають змогу сформулювати такі основні принципи огляду місця події [3, с. 23]:

Будь-який слідчий огляд, у тому числі й огляд місця події, підрозділяється на такі види: основний і додатковий; початковий і повторний. Під час розслідування надзвичайних подій додатковий огляд може використовуватися: для огляду об'єктів, що знаходяться поза зоною події і не оглянуті під час первинного огляду, але які можуть мати відношення до причини події; якщо деякі об'єкти були оглянуті не так ретельно, як треба було в подальшому; з метою вилучення окремих предметів, проб речовин, матеріалів, коли необхідність у цьому виникає вже після проведення первинного огляду; в інших подібних ситуаціях. Повторний огляд проводиться, коли первинний огляд: здійснювався в несприятливих умовах (кліматичних, недостатньому освітленні тощо), що утруднюють виявлення і фіксацію ознак, які дають змогу встановити необхідні обставини події; проведено неякісно, поверхово, без залучення фахівців (якщо це було необхідно); проводився, коли не були з'ясовані обставини, пов'язані з необхідністю розширити межі огляду, пошуку будь-яких предметів, речовин, матеріалів. Під час повторного огляду місце події піддається повному дослідженню [5, с. 28; 6, с. 31].

На стадії статичного огляду все на місці події залишається на своїх місцях. Не слід нічого чіпати, розбирати, розкопувати.

Опис руйнувань здійснюється із зазначенням лінійних розмірів зон уражень, величин деформації тощо. Лінійні розміри визначаються за допомогою рулетки, складного метра. Можуть застосовуватися спеціальні технічні засоби. Динамічний огляд проводиться після повного завершення статичного огляду та оформлення його результатів [6, с. 34].

Слідча група (слідчий) зобов'язана негайно приступити до огляду одягу потерпілих. В одязі потерпілих можуть перебувати, крім документів, різні інструменти, які свідчать про виконання ними тієї чи іншої роботи, які можуть послужити важливими доказами у справі.

Часто місце події, механізми та обладнання дають можливість відновити аварійну ситуацію, яка склалася в момент події, тоді слідчий за участю членів комісії з розслідування повинен зробити пробний пуск машин і механізмів, випробування захисних пристроїв, сигналізації, контрольні вимірювання та інші роботи для виявлення причин нещасного випадку або аварії й указати ці дії в протоколі.

Установлення фактичних обставин події, механізму події в ході слідства можливо різними способами. Ці відомості можуть бути отримані шляхом допиту учасників (очевидців) події, вивчення протоколів огляду, технічної та технологічної документації, у результаті слідчих дій, у тому числі відтворення обстановки й обставин події та іншими способами.

Кого ж у невідкладному порядку повинен допитати слідчий і які питання при цьому необхідно з'ясувати?

Свідки, яких слідчий повинен допитати в порядку виконання первинних слідчих дій, можуть бути розділені на дві групи:

Залежно від приналежності свідка до тієї чи іншої групи слідчому в обов'язковому порядку необхідно з'ясувати у них певні питання.

У свідків - очевидців події необхідно з'ясувати такі питання: де вони перебували в момент аварії? яка там була видимість і чутність? чи було їм видно місце, де стався нещасний випадок (аварія)? за яких обставин сталася аварія? чи були допущені які-небудь порушення вимог нормативно-правових документів з охорони праці в місці аварії? яким був стан засобів групового та індивідуального захисту? яка причина аварії і за яких обставин її можна було б запобігти? тощо.

У рятувальників та осіб, які першими прибули на місце події, необхідно з'ясувати такі питання: яка була обстановка, яку вони застали на місці події? в якому положенні і де знаходилися потерпілі? в якому становищі перебували обладнання та інші предмети? чи можна з обстановки місця події судити про допущені порушення вимог нормативно-правових документів з охорони праці, якщо так, то про яке саме порушення йдеться і на якій підставі? яка причина аварії і можливості її запобігання? тощо.

Звичайно, у слідчих можуть виникнути (й обов'язково виникнуть) інші питання залежно від конкретних обставин справи, але без з'ясування названих питань як найбільш необхідних він обійтися не зможе.

Здебільшого внаслідок особливостей сприйняття різних аналізаторів людини (зорових, слухових) і в окремих випадках швидкоплинності події люди, які її спостерігали, не можуть дати об'єктивну характеристику механізму події, а якщо і називають будь-які дані, то переважно допускають значні помилки. Не можна не враховувати і можливість навмисного спотворення картини події з боку її учасників, зацікавлених у результаті справи.

Досудове розслідування надзвичайних ситуацій без проведення судової інженерно-технічної експертизи з безпеки життєдіяльності та охорони праці неможливо [7, с. 63].

Судова інженерно-технічна експертиза з безпеки життєдіяльності та охорони праці розглядається як елемент багатогранного криміналістичного вчення про зв'язки взаємодії, гносеологічні положення котрого широко застосовувалися під час розроблення методології судової експертизи матеріальних слідів-відображень [8, с. 44].

Метою судових інженерно-технічних з безпеки життєдіяльності та охорони праці експертиз є встановлення із залученням спеціальних знань фактичних обставин виникнення й розвитку надзвичайної ситуації на підприємстві, її наслідків для робітників, підприємства, навколишнього природного середовища і причинно-наслідкових зв'язків.

Логіко-гносеологічна структура майже всіх досліджень у рамках судових інженерно-технічних з безпеки життєдіяльності та охорони праці експертиз може бути зведена до таких універсальних питань [9, с. 53]:

Безумовно, в кожному конкретному випадку запропонований універсальний перелік може бути поширений іншими питаннями, які уточнюють окремі нюанси надзвичайної ситуації, однак цей типовий (уніфікований) алгоритм призначення і проведення експертних досліджень залишається незмінним щодо переважної більшості судових інженерно-технічних експертиз.

слідчий досудовий розслідування допит

Для досудового розслідування надзвичайних ситуацій (нещасних випадків, аварій, професійних захворювань) у промисловості велике значення має виконання первісних слідчих дій: виїмка документів на підприємстві, огляд місця події, допит свідків, призначення судових інженерно-технічних з безпеки життєдіяльності та охорони праці експертиз.