Правовое регулирование в области защиты животных от жестокого обращения

Annotation

The article discusses the main provisions of regulatory legal acts that provide for the norms on the humane treatment of animals and liability for cruelty to them.

Key words: animals, animal rights, cruelty to animals, humane treatment, federal legislation.

Вопрос о защите животных на территории Российской Федерации впервые был затронут в 1997 году путем внесения в Государственную Думу проекта Федерального закона №97802163 -2 "О защите животных от жестокого обращения". Среди основных его целей можно было выделить положения, направленные на решение вопросов защиты животных от жестокого и негуманного обращения, укрепление нравственности населения, и другие пункты, реализация которых привела бы к результатам, способным снизить процент гибели животных. Однако данный закон принят не был.

Альтернативой ему в 2018 году был внесен на рассмотрение, а затем принят Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [1]. Согласно данному акту первостепенными целями политики в области правового регулирования и защиты животных являются: закрепление за ними статуса "эмоциональные существа", а также фиксирование права на жизнь, как одного из основных прав животных. Статья 4 данного Федерального закона также закрепляет основные принципы обращения с животными, среди которых можно выделить: ответственность за судьбу животного как со стороны отдельного человека, так и общества в целом, воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным. животное защита правовой

Помимо этого, похожая норма содержится в Гражданском Кодексе Российской Федерации [2]. Статья 137 закрепляет запрет на жестокое обращение с животными, которое противоречит основным принципам гуманности.

В настоящий момент в правовой терминологии отсутствует четкое закрепление понятия "животные". Некоторые исследователи, в частности Е.А. Иванова [3, с. 650], связывают данное явление с достаточным уровнем получаемых знаний в связи с изучением естественных наук в рамках обязательного образования. Однако, основываясь на законодательно - закрепленные определения различных категорий животных, можно предположить, что животные - это любые живые существа, которые не имеют человеческое происхождение, но при этом обладают нервной системой и способны испытывать боль [4, с. 592].

В мире и в нашей стране, в частности, существуют различные виды животных - домашние, дикие, лабораторные, чьи видовые особенности должны учитываться и на законодательном уровне, так как у каждого из них свой особенный правовой режим охраны. Так, правила содержания животных в качестве домашних в первую очередь касаются ограничений по видовому критерию. Так, в частности не могут содержаться в домашних условиях животные, которые включены в специальный перечень [5]. Среди таких примеров можно выделить: крупных хищников, ядовитых и опасных для жизни животных (скорпионов или гадюк), а также зверей, для которых является труднодоступным создание условий для достойной жизни животного на территории жилого здания (моржи, бегемоты, тюлени).

Устанавливается запрет на владения животными для использования в целях предпринимательской деятельности. Исключение может составлять практика, которая связанная с непосредственным разведением, лечением или реабилитацией зверей. При этом владельцем обязаны осуществляться весь необходимый уход и обеспечиваться должные комфортные условия существования. Исключением из этого списка может также являться деятельность в сфере культурно-развлекательных мероприятий с участием животных. Однако подобная инициатива подлежит необходимости получения особого разрешения - лицензии, и наличии специально-предназначенного помещения, организация и реализация подобного рода процедур на территории торговых и торгово-развлекательных центрах законом также запрещается. К проведению данного типа мероприятий следует относить работу цирков, зоопарков и зоосадов, дельфинариев. Следует учитывать, что использование животных в деятельности культурно -зрелищных организаций ни в коей мере не должны причинять вред здоровью и жизни животных.

В сфере профессиональной деятельности использование служебных собак допускается, при этом деятельность будет регламентироваться отдельными приказами и иными организационными документами органов государственной власти, в которых эти животных содержатся и в рабочей практике которые используются. Одним из примеров может служить Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" [6]. Если же животное по конкретным обстоятельствам не может в дальнейшем использоваться как служебное, то оно подлежит передаче на безвозмездной или возмездной основе новым владельцам.

В российском законодательстве поддается регулированию и такое понятие, как жестокое обращение с животными. В статье 3 Федерального закона дается определение данного термина, а в статье 11 определены меры недопустимого поведения при обращении с животными, то есть это такое обращение, вследствие которого произошла гибель, увечье, различного рода повреждение здоровью и самочувствия представителей животного мира, нарушение или ухудшение условий их пребывания, содержания, неоказание своевременной помощи [1]. Примерами могут служить случаи намеренного умерщвления зверей, проведение ветеринарных процедур в условиях отсутствия или неиспользования обезболивающих препаратов и средств, организация или осуществление боев среди животных с последующим извлечением прибыли от данной деятельности или без таковой, а также распространение и пропаганда жестокого обращения и отказ владельцев от содержания домашних или использующихся в профессиональных целях животных до определения их в приюты.

Подобное отношение со стороны людей подлежит уголовной ответственности. Основным источником, закрепляющим положения применения санкций, является Уголовный Кодекс Российской Федерации, а именно статья 245 данного правового акта [7].

Жестокое обращение с животными относится к преступлениям небольшой тяжести, и наказание за его совершение не превышает трех лет лишения свободы, по этой причине расследованию многих преступлений, относящихся к указанной категории, зачастую не уделяется достаточного внимания. При этом в качестве доказательства должен быть предоставлен факт жестокого обращение, зафиксированный на видео. Подать заявление об указанном преступлении возможно и после просмотра видеоролика в сети Интернет.

После установление факта жестокого обращения с животными в отношении преступника могут быть установлены следующие меры: штраф до 80 000 рублей, штраф в размере заработной платы или другого дохода за период до шести месяцев, обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы до одного года, ограничение свободы на срок до одного года, арест на срок до шести месяцев, лишение свободы на срок до трех лет.

Наказание может иметь более тяжкий характер в том случае, если преступление было совершено группой лиц, в том числе и по предварительному сговору, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, публичной демонстрацией в средствах массовой информации, либо совершенное в отношении нескольких животных.

Так, учитывая все вышеописанное, можно судить, что в Российской Федерации учитывается положение животных, оно также приравнивается к существам, имеющим чувства и способным на душевные и физические страдания, на законодательном уровне устанавливается обязательство гуманного и нравственного отношения к животным, необходимость их содержания в условиях, которые являются комфортными для их пребывания и привычной жизнедеятельности. Для эффективного обеспечение и соблюдение норм права в области защиты животных закрепляются и при необходимости осуществляются положения привлечения к ответственности за преступления против свободы, жизни и здоровья животных.

Использованные источники

1. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2018. - № 53. - Ст. 8424.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.

3. Иванова Е.А. К вопросу о понятии животных по Российскому законодательству [Текст] / Е.А. Иванова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 648-651.

4. Иващенко, М.А. К вопросу о понятии отдельных категорий животных в российском и международном законодательстве / М.А. Иващенко. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2015. - № 22 (102). - С. 591-594.

5. Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 N 795 "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию" // Собрание законодательства РФ, 01.07.2019, N 26, ст. 3449.

6. Приказ МВД России от 10.03.2022 N 163 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объектах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 31.03.2022

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 -ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.

Размещено на Allbest.ru