Органы принудительного исполнения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА"

Юридический факультет

Кафедра истории и теории права

Курсовая работа

Органы принудительного исполнения

Камович Екатерина Геннадьевна

2 курс, группа 22-з

Витебск, 2022

Реферат

органы принудительного исполнения министерство юстиции

Курсовая работа: 26 страниц, 3 раздела, 20 источников, 2 приложения.

ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ, ЗАКОН, УКАЗ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ, МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ, СУДЕБНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ, ЗАЯВЛЕНИЕ, ДОЛЖНИК, ВЗЫСКАТЕЛЬ.

В работе изучена система органов принудительного исполнения, цели и задачи, а также роль Министерства юстиции Республики Беларусь в организации деятельности органов принудительного исполнения.

Объектом исследования является совокупность организационно-правовых отношений, функции и роль органов принудительного исполнения в решении некоторых вопросов.

Цель курсовой работы заключается в раскрытии понятия, системы органов принудительного исполнения, описании целей и задач, проанализирована роль Министерства юстиции Республики Беларусь в организации деятельности органов принудительного исполнения.

Методы исследования: историко-правовой, описательный, сравнительный, конкретно-социологический, аналитический.

Содержание

Введение

1. Понятие, система органов принудительного исполнения

2. Цели и задачи органов принудительного исполнения

3. Роль Министерства юстиции Республики Беларусь в организации деятельности органов принудительного исполнения

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

До 1 января 2014 года в Республике Беларусь существовала двойственная система исполнения исполнительных документов - судебные исполнители общих судов и Служба судебных исполнителей хозяйственных судов. И на тех, и на других государством были возложены одинаковые задачи по своевременному и надлежащему исполнению исполнительных документов. При этом судебные исполнители хозяйственных судов состояли в штате Высшего, областных и Минского городского хозяйственных судов. Судебные исполнители общих судов подчинялись в своей деятельности судам, при которых они состояли, Министерству юстиции, а также управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, которые осуществляли контроль за исполнением исполнительных документов. Со временем стало понятно, что функционирование двух отдельных институтов принудительного исполнения повлекло создание самостоятельной правовой регламентации деятельности каждого из них соответственно Министерством юстиции и Высшим Хозяйственным Судом, возникли сложности, связанные с очередностью взыскания с одного должника по исполнительным документам, находящимся на исполнении и у одной, и у второй служб судебных исполнителей; дополнительные временные и финансовые затраты при взыскании по решениям хозяйственных судов с должников, расположенных или проживающих в отдаленных районах; дисбаланс в оплате труда и материально-техническом обеспечении [20].

Проработка вопроса о целесообразности создания единой службы судебных исполнителей общих и хозяйственных судов как одна из мер, направленных на улучшение исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, была заложена в Послании Президента о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 г. №454 «О мерах по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции Республики Беларусь».

В развитие норм Указа №530 были разработаны и приняты Законы Республики Беларусь от 24 октября 2016 года «Об исполнительном производстве» и «О судебных исполнителях». Первый из них закрепил порядок работы судебного исполнителя при принудительном исполнении исполнительных документов, второй - определил правовой статус судебного исполнителя, его права и обязанности, а также социальные гарантии.

С принятием названных законов на судебных исполнителей были возложены дополнительные полномочия: заменять выбывшую сторону исполнительного производства ее правопреемником; выносить постановления о приводе должника, в том числе индивидуального предпринимателя, представителя должника - юридического лица, собственников имущества (учредителей, участников) должника - юридического лица; выносить постановления о задержании, принудительной эвакуации и помещении на охраняемую стоянку арестованного транспортного средства должника; обращать взыскание на электронные деньги должника и так далее. Так же в новом законодательстве об исполнительном производстве конкретизирован перечень государственных органов, которые выступают в качестве взыскателей от имени государства; установлен единый срок для предъявления к исполнению судебных постановлений или исполнительных документов, выданных на их основании, - три года. Ранее для судебных приказов и определений о судебном приказе экономических судов этот срок составлял шесть месяцев; унифицирован порядок возбуждения исполнительного производства: теперь для возбуждения исполнительного производства, по общему правилу, требуется заявление взыскателя и оригинал исполнительного документа; взыскателям предоставляется право самостоятельно направлять исполнительный документ по известному им месту получения заработной платы и приравненных к ней доходов должником-гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, для удержания; установлены принципиально новые подходы к определению стоимости арестованного имущества; определен единый для всех категорий исполнительных документов порядок распределения денежных средств, взысканных судебным исполнителем.

Таким образом, повышение профессионального уровня, использование правовых и технических средств по оптимизации процесса исполнения, рациональное распоряжение рабочим временем, повышение культуры общения со сторонами исполнительного производства, высочайший уровень ответственности за конечный результат - те минимальные требования, которым должны соответствовать и которые будут предъявляться к каждому судебному исполнителю, руководителю и работнику органов принудительного исполнения в дальнейшей работе по повышению качества и оперативности исполнения.

1. Понятие, система органов принудительного исполнения

Принудительное исполнение - одна из основных сфер деятельности Министерства юстиции. В соответствии с Указом Президента Беларуси от 29.11.2013 № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов», с 1 января 2014 года была создана единая система органов принудительного исполнения (далее -- система органов принудительного исполнения), сформированная на базе соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Министерства юстиции, Высшего Хозяйственного Суда и главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов. В ее состав были включены судебные исполнители общих судов и службы судебных исполнителей хозяйственных судов, иные работников аппаратов общих и хозяйственных судов, в том числе те, кто осуществлял техническое обслуживание, работники главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов, обеспечивающих деятельность по исполнению исполнительных документов.

Министерство юстиции организует деятельность органов принудительного исполнения и осуществляет контроль за работой судебных исполнителей. В настоящее время определены следующие приоритетные направления их развития:

· совершенствование кадрового потенциала;

· развитие информационных технологий в исполнительном производстве;

· взаимодействие с государственными органами;

· повышение качества работы с гражданами и юридическими лицами;

· повышение эффективности исполнения исполнительных документов.

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов принудительного исполнения:

- Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 года № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2014 года № 226 «Об учреждении форменной одежды и знаков различия работников органов принудительного исполнения»;

- Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве»;

- Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 440-З «О судебных исполнителях»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 1190 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 530» (вместе с «Положением об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов», «Положением о порядке использования принудительного сбора»);

- постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67 «Об утверждении Инструкции по исполнительному производству и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства юстиции Республики Беларусь».

Координацию и контроль за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции[3].

Ранее судебные исполнители находились при общих и хозяйственных судах, которые осуществляли контроль за деятельностью судебных исполнителей. Теперь же отделы принудительного исполнения находятся в отдельных зданиях.

16 мая 2014 г был принят УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ №226 «Об учреждении форменной одежды и знаков различия работников органов принудительного исполнения», где были утверждены форменная одежда и знаки различия работников органов принудительного исполнения, нагрудный знак различия «Судовы выканаўца». Было установлено, что работники органов принудительного исполнения обеспечиваются форменной одеждой, нагрудным знаком различия «Судовы выканаўца» и иными знаками различия за счет средств, полученных при принудительном исполнении судебных постановлений и иных исполнительных документов и остающихся в распоряжении Министерства юстиции, главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов[13].

Нагрудный знак различия «Судовы выканаўца» представляет собой барочный щит красного цвета с каймой и заклепками серебристого цвета, обрамленный лавровым венком золотистого цвета. На щите размещена колонна золотистого цвета с надписью «ЗАКОН», увенчанная Государственным гербом Республики Беларусь. В нижней части колонны предусмотрено нанесение номера. Поверх колонны расположена девизная лента зеленого цвета с надписью «СУДОВЫ ВЫКАНАЎЦА» золотистого цвета. На оборотной стороне нагрудного знака имеется рельефная надпись «МІНІСТЭРСТВА ЮСТЫЦЫІ РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ». Размеры нагрудного знака: высота - 60 мм, ширина - 56 мм. Нагрудный знак крепится к одежде при помощи гайки-закрутки либо к кожаной основе черного цвета с прорезью для пуговицы.

В исполнительном производстве выделяют следующие стадии:

· возбуждение исполнительного производства;

· принятие принудительных мер и совершение исполнительных действий в исполнительном производстве;

· окончание исполнительного производства.

Возбуждение исполнительного производства - первая и неотъемлемая стадия, которая состоит из нескольких частей:

1) составление заявления о возбуждении исполнительного производства;

2) предъявление исполнительного документа к исполнению;

3) принятие судебным исполнителем решения о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства), возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства;

4) вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства;

5) извещение сторон о возбуждении исполнительного производства.

Заявление взыскателя при возбуждении исполнительного производства является обязательным документом. Составление данного заявления регулируется ст.43 Закона«Об исполнительном производстве», из которой можно выделить ключевые моменты[10]:

1) Заявление составляется в письменной форме либо в форме электронного документа;

2) Заявление подписывается либо взыскателем, либо законным представителем взыскателя;

3) в Заявлении должны указываться следующие обязательные сведения:

· сумма денежных средств, подлежащая взысканию;

· банковские реквизиты взыскателя, на которые будут перечисляться взысканные денежные средства;

· сведения о взыскателе (данные документа, удостоверяющего личность);

4) обязательными документами, прилагаемыми к Заявлению о возбуждении исполнительного производства, являются:

· исполнительный документ (исполнительная надпись, исполнительный лист, судебный приказ, определение о судебном приказе и т.д.);

· доверенность (иной документ, подтверждающий полномочия), в случае если заявление о возбуждении исполнительного производства подписывается представителем взыскателя;

· иные документы, необходимые для исполнения исполнительного документа (договор залога, договор займа и др.).

В исполнительном листе, выданном судом, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный лист;

2) наименование и номер дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный лист;

3) дата принятия судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный лист;

4) дата вступления в законную силу судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный лист, либо указание на его немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе: в отношении гражданина, индивидуального предпринимателя - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), их место жительства (место пребывания). В отношении должника, являющегося гражданином или индивидуальным предпринимателем, также должны быть указаны дата и место его рождения (при их наличии), данные документа, удостоверяющего его личность (идентификационный номер, серия (при их наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), место работы (если оно известно), а в отношении должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, кроме указанного - также регистрационный номер и дата государственной регистрации, учетный номер плательщика; в отношении юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, - их наименование и место нахождения, регистрационный номер и дата государственной регистрации, учетный номер плательщика или иной аналогичный номер, присвоенный в иностранном государстве; в отношении Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц - наименование и адрес органа, уполномоченного выступать от их имени стороной исполнительного производства;

6) резолютивная часть судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный лист, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и (или) иного имущества либо по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) сведения о мерах по обеспечению иска, если таковые принимались;

8) дата выдачи исполнительного листа.

В исполнительном листе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме сведений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Если до выдачи исполнительного листа предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, на основании которого выдается исполнительный лист, то в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока исполнения требований, содержащихся в этом исполнительном листе. В исполнительном листе могут быть указаны и другие сведения, необходимые для его исполнения. Исполнительный лист, выданный судом, подписывается судьей и заверяется печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь.

Также заявление о возбуждении исполнительного производства может подаваться в форме представления о возбуждении исполнительного производства. Однако подавать заявление в форме представления могут только органы, ведущие административный процесс, которые вынесли постановление о наложении административного взыскания (органы УВД, органы ГАИ, Комитет государственного контроля и иные), но исключение составляют суды, которые выносят постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях.

Взыскателям также необходимо обратить особое внимание на предъявление исполнительных документов, которые им были дважды возвращены по следующим основаниям:

1) отсутствие у должника денежных средств либо иного имущества, на которые может быть обращено взыскание, а также в случае, если местонахождение должника либо его имущества не установлено;

2) отказ взыскателя оставить за собой имущество, которое было не реализовано в процессе исполнения исполнительного документа, при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Необходимо отметить, что на сайтах Министерства юстиции (minjust.gov.by), ГУЮ Мингорисполкома (just-minsk.gov.by), ГУЮ Миноблисполкома (minobljust.gov.by), а также иных сайтах территориальных ГУЮ имеются образцы заявлений о возбуждении исполнительных производств.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и прилагаемые к нему документы необходимо предъявлять в орган принудительного исполнения по месту совершения исполнительных действий, где местом совершения исполнительных действий являются: место жительства (местонахождение) должника, местонахождение имущества должника, место осуществления должником хозяйственной деятельности. Также место совершения исполнительных действий не редко указывается в исполнительном документе.

Если место жительства должника не известно, то взыскатель имеет право предъявить Заявление и прилагаемые к нему документы Главному судебному исполнителю по области по месту совершения исполнительных действий, после чего Заявление перенаправляется в соответствующий территориальный отдел принудительного исполнения. На сайте Министерства юстиции Республики

Беларусь (minjust.gov.by) имеется Реестр задолженностей по исполнительным документам. С помощью данного Реестра взыскатель может посмотреть, в каком органе принудительного исполнения возбуждены исполнительные производства на определенного должника, а также ФИО судебного исполнителя, у которого находятся исполнительные производства. Таким образом, данная информация позволяет взыскателю определить территориальный орган принудительного исполнения, в котором находятся на исполнении исполнительные производства в отношении определенного должника, при условии, если в отношении данного должника уже возбуждены (были возбуждены) исполнительные производства.

После определения необходимого территориального органа принудительного исполнения Заявление с прилагаемыми к нему документами подается в канцелярию соответствующего отдела путем личной подачи либо через представителя (иное лицо). Для подачи Заявления и прилагаемых к нему документов иным лицом доверенность не обязательна. Также допускается подача Заявления и прилагаемых к нему документов путем направления их средствами почтовой связи.

После поступления заявления о возбуждении исполнительного производства и иных обязательных документов в территориальный орган принудительного исполнения судебный исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.

Как правило, все предъявляемые документы проверяются судебным исполнителем на правильность их составления (указание всех необходимых требований), проверяется правовой статус сторон исполнительного производства (как гражданина, так и субъекта хозяйствования), также проверке подлежат сроки предъявления исполнительного документа и иные обстоятельства.

Однако в Законе имеются открытые перечни оснований, в результате которых судебный исполнитель принимает решения отказа в возбуждении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства путем вынесения соответствующий постановлений в трехдневный срок с момента поступления документов:

1) если взыскателем было подано заявление об отказе от исполнения поданного исполнительного документа;

2) если было установлено, что требования, указанные в исполнительном документе, уже исполнены;

3) если выяснилось, что гражданин, являющийся стороной исполнительного производства, умер и его права и обязанности не могут перейти к правопреемнику;

4) если в постановлениях об административных взысканиях в виде штрафа, конфискации, взыскании стоимости истек срок давности исполнения;

5) если в отношении стороны юридического лица имеется запись об исключении его из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

6) если истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

7) если было отменено судебное постановление, решение, на основании которых был выдан исполнительный документ, либо отмена вынесения исполнительного документа иного государственного органа;

8) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Судебный исполнитель обязан возвратить исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства в случаях:

1) если судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ, приостановлено;

2) если уполномоченными государственными органами или судом должнику была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, или должнику была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения любого иного исполнительного документа (если срок исполнения исполнительного документа не наступил);

3) если в отношении должника, являвшегося индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, открыто конкурсное производство, однако исключение составляют исполнительные документы, в требованиях которых указано наложение ареста на имущество должника (который является индивидуальным предпринимателем) в рамках дела о его банкротстве;

4) если в отношении должника, являвшегося индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, принято решение о ликвидации (прекращении деятельности). Исключение составляют случаи, если в отношении данного должника уже имеется на исполнении исполнительное производство, по которому не завершена процедура реализации арестованного имущества;

5) если к заявлению о возбуждении исполнительного производства не приложены необходимые, обязательные документы;

6) если исполнительный документ не подлежит исполнению согласно законодательству либо в исполнительном документе не отражены обязательные требования, предъявляемые к содержанию исполнительных документов;

7) если в заявлении о возбуждении исполнительного документа, который дважды был возвращен взыскателю по причине отсутствия у должника денежных средств либо иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в случае, если местонахождение должника либо его имущества не установлено, а также в случае, если взыскатель отказался оставить за собой имущество, которое было не реализовано в процессе исполнения исполнительного документа, при отсутствии у должника другого имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, не указаны сведения о должнике или его имуществе, которые ранее не были проверены в процессе исполнения;

8) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также при отсутствии оснований возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства - это процессуальный документ установленной формы, подтверждающий принятие судебным исполнителем исполнительного документа на исполнение с последующим применением принудительных мер и совершения исполнительных действий. Судебный исполнитель обязан вынести данное постановление в трехдневный срок с момента поступления Заявления и прилагаемых документов в орган принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства, как и любой процессуальный документ, подлежит обжалованию сторонами исполнительного производства и иными заинтересованными лицами в сроки, установленные законодательством[6].

Стороны исполнительного производства должны в обязательном порядке быть извещены о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства может вручаться сторонам под расписку либо направляться средствами почтовой связи заказной корреспонденцией, а должнику - заказной корреспонденцией с обратным уведомлением.

Таким образом, можно сделать вывод, что стадия возбуждения исполнительного производства является многогранной. Данная стадия является первичной и обязательной. С самого начала при составлении исходных документов следует обращать внимание на неотъемлемые требования, указанные в законодательстве. Вместе с тем сторонам исполнительного производства не следует забывать и об основаниях отказа в возбуждении исполнительного производства, а также основаниях возвращения исполнительного документа без возбуждения.

2. Цели и задачи органов принудительного исполнения

Задачей органов принудительного исполнения являются соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов юридических и физических лиц путем своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.

Органы принудительного исполнения в соответствии с возложенной на них задачей:

- реализуют государственную политику в сфере организации принудительного исполнения исполнительных документов;

- осуществляют принудительное исполнение исполнительных документов;

- определяют основные направления совершенствования своей деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов.

В качестве задач, стоявших перед системой органов принудительного исполнения, имеются такие, как формирование отвечающего требованиям времени законодательства об исполнительном производстве, повышение статуса судебного исполнителя, поднятие престижа профессии, создание необходимой материально-технической базы, оптимизация и повышение прозрачности деятельности органов принудительного исполнения, внедрение информационных технологий в исполнительное производство, снятие нагрузки и несвойственных функций с судей. Реализация поставленных задач потребовала принятия от Министерства юстиции как организационных мер, направленных на создание надлежащих условий для функционирования органов принудительного исполнения, так и мер по нормативному регулированию деятельности судебных исполнителей.

В целях максимального сокращения трудозатрат и документооборота, а также автоматизации процесса, связанного с ведением исполнительного производства, Министерство юстиции поставило перед собой задачу по дальнейшему развитию информационных технологий. Кроме того, продолжается работа по таким направлениям, как укрепление кадрового потенциала, повышение качества работы с гражданами и юридическими лицами, дальнейшее совершенствование законодательства.

3. Роль Министерства юстиции Республики Беларусь в организации деятельности органов принудительного исполнения

В систему органов принудительного исполнения входят:

· главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции, возглавляющее систему органов принудительного исполнения;

· территориальные органы принудительного исполнения.

Территориальными органами принудительного исполнения являются:

· управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов;

· районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения управлений принудительного исполнения.

Главное управление принудительного исполнения является структурным подразделением Министерства юстиции[12].

Главное управление принудительного исполнения в целях выполнения возложенных на органы принудительного исполнения задач:

- совместно с главными управлениями юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов организует принудительное исполнение исполнительных документов на соответствующей территории;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью территориальных органов принудительного исполнения;

- проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

- оказывает методическую и практическую помощь территориальным органам принудительного исполнения;

- осуществляет реализацию актов законодательства в сфере исполнительного производства;

- вносит предложения и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам исполнительного производства, локальные правовые акты, методические и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

- рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

- обеспечивает внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации исполнительного производства;

- обеспечивает формирование и ведение банка данных исполнительных производств;

- формирует банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы принудительного исполнения;

- определяет единый порядок формирования отчетной информации о деятельности органов принудительного исполнения и формы ее представления;

- принимает меры по совершенствованию подготовки и повышению квалификации кадров органов принудительного исполнения;

- разрабатывает предложения по улучшению материально-технического, финансового, организационного и кадрового обеспечения органов принудительного исполнения;

осуществляет иные функции в области принудительного исполнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Заключение

Применение законодательства об исполнительном производстве дала понять, что по отдельным нормам законодательства возникает ряд вопросов, которые влияют на полноту, своевременность и оперативность исполнения исполнительных документов. Требует пересмотра вопрос целесообразности окончания исполнительного производства в связи с направлением исполнительных документов по месту получения должником заработной платы и (или) приравненных к ней доходов. В настоящее время не предусмотрен механизм осуществления исполнительных действий в случае, когда взыскателем устанавливается дополнительный источник дохода должника и взыскатель не имеет возможности осуществить взыскание долга за счет данного источника. Такое же ограничение имеет место в случае установления какого-либо имущества должника. В свою очередь, взыскание за счет иных источников дохода будет способствовать быстрому погашению задолженности, что актуально при наличии значительного размера долга. Еще одним из вопросов, требующим нормативного урегулирования, является применение положений ст. 52 Закона, закрепляющих право судебного исполнителя прекратить исполнительное производство при отсутствии у должника денежных средств и (или) иного имущества, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам о взыскании сумм в доход государства. При применении вышеуказанной нормы в процессе исполнения постановлений о наложении административных взысканий в виде штрафов возникли определенные правовые коллизии. Статья 13.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) закрепила перечень оснований прекращения постановлений о наложении административного взыскания, который является исчерпывающим. В соответствии с указанной нормой полномочиями по прекращению исполнения постановления о наложении административного взыскания наделены суд и орган, ведущий административный процесс. Прекращение исполнительного производства о взыскании административного штрафа на основании абзацев десятого и одиннадцатого части первой ст. 52 Закона влечет необоснованное освобождение граждан от административной ответственности, что противоречит принципам законодательства об исполнении административных взысканий (ст. 14.5 ПИКоАП), не способствует исправлению привлеченных к административной ответственности лиц и предупреждению совершения ими новых правонарушений. Согласно иной правовой позиции, прекращение исполнительного производства по административным взысканиям, предусмотренное Законом, и прекращение исполнения

постановления о наложении административного взыскания, установленное ПИКоАП, не являются идентичными понятиями. Помимо правовой проблематики возникают вопросы экономической целесообразности для государства осуществления многократных исполнительных действий при исполнении вышеуказанной категории исполнительных документов, сумма задолженности по которым, как правило, незначительная.

Законные требования судебного исполнителя при исполнении исполнительных документов являются обязательными для всех граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (включая государственные органы, органы местного самоуправления), организаций, не являющихся юридическими лицами, их должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Беларусь.

На мой взгляд, повышению результативности исполнения этой категории исполнительных документов способствовала бы более предметная работа органов уголовного преследования по установлению и аресту ликвидного имущества должника на стадии предварительного расследования, а также изменение существующей методики определения размера ущерба, причиненного преступлением, путем установления его в зависимости от фактической выгоды лица, совершившего преступление.

Важно понимать, что эффективность исполнения зависит как от субъективных, так и от объективных факторов. Дальнейшее совершенствование законодательства, смещение акцентов органами, принимающими решение о применении мер ответственности, с формирования ведомственных показателей на конечный результат, углубление межведомственного и международного взаимодействия в целях повышения эффективности исполнения - одни из тех направлений, над которыми должны совместно работать все заинтересованные органы.

Список использованных источников:

1. Исполнительное производство в правовой системеРеспубликиБеларусь / В.В. Вабищевич//НаучныетрудыАкадемииприПрезидентеРеспубликиБеларусь.--Вып.19.--Мн:Акад.Упр.приПрезидентеРесп.Беларусь,2017.--С.214;

2. Квалификационные требованияк образованиюсудебныхисполнителей РеспубликиБеларусь:современноесостояние,проблемы,перспективы/Н.Н.Никонова// ЮридическоеобразованиевРеспублике Беларусь и зарубежных странах: сб. науч. ст.Витебск: ВГУимениП.М.Машерова,2018.--С.210;

3. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2022. - СТ.6;

4. О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 530 [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 года № 1190 (вместе с «Положением об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов», «Положением о порядке использования принудительного сбора»)// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь Национальный центр правовой информации Республики Беларусь;

5. О мерах по совершенствованию деятельности общих судов Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 10 окт. 2011 г., № 454 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011. - № 115. - 1/12986;

6. О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 года № 530 (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента от 22.02.2019 № 77) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2019;

7. О некоторых проблемах качества судебныхпостановленийи выдаваемыхна их основании исполнительных документов/Н.Н.Никонова//Развитие судебной власти в Республике Беларусьматериалы международногокруглого стола,20апреля2017г.,Минск,Беларусь / БГУ, Юридический фак., Каф. Уголовного процесса и прокурорскогонадзора;редкол.:А.А.Данилевич(отв.ред.),О.В.Петрова,В.И.Самарин.--Минск:БГУ,2017.--125с.;

8. Опутяхповышения эффективности исполнениясудебныхпостановлений/И.Н.Колядко//Правосудиеипрокурорскийнадзорв РеспубликеБеларусь:законодательство ипрактикиприменения.Минск:БГУФК,2019.--С.462;

9. О судебных исполнителях [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 440-З (с изменениями и дополнениями от 6 января 2021 г. № 90-З) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2021;

10. Об исполнительном производстве [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 24 октября 2016 г., № 439-З (с изменениями и дополнениями от 30 июня 2022 г. № 183-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.07.2022, 2/2903) <H12200183> - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 6 июля 2022 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 1 августа 2023 г.)// ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2022;

11. Об утверждении Инструкции по исполнительному производству и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства юстиции Республики Беларусь(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Минюста от 3.05.2018 № 98 и от 26.10.2018 № 198) [Электронный ресурс]: Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2018;

12. Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь [Электронный ресурс]: ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 31 октября 2001 г. № 1605 (с изменениями и дополнениями, принятыми Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2022 г. № 175 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.04.2022, 5/50110) - Минск, 2022;

13. Об учреждении форменной одежды и знаков различия работников органов принудительного исполнения: Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2014 года № 226 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2014;

14. Оптимизация работы судебного исполнителя:установлениеместаработыдолжника/Д.Акуленко. ЮстицияБеларуси.2019.--№9.--С.21;

15. Процессуально-исполнительный: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06 янв. 2021 г., № 92-З (с изменениями и дополнениями от 4 января 2022 г. № 144-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.01.2022, 2/2864) // ЭТАЛОН. - Минск, 2022;

16. Процессуальное обжалованиев исполнительномпроизводстве / С.Б. Колодко, С.М. Демьянчик // Право Беларуси. -- 2016. -- №7.--С.87;

17. Рассмотрениеэкономическимисудамиделпожалобам(протестам)напостановления,действия(бездействие)судебныхисполнителей/Е.Демьянюк. Судовывеснік+.--2018.--№7.--С.32;

18. Уголовно-исполнительный [Электронный ресурс]: Кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г., № 365-З (с изменениями от 30 июня 2022 г. № 183-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.07.2022, 2/2903) - изменения и дополнения, вступившие в силу 6 июля 2022 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 6 января 2023 г.) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь. - Минск, 2022;

19. ХозяйственныйпроцессуальныйкодексРеспублики Беларусь:науч. -практ.коммент./А.Д. Авдеев[идр.]: подобщ.ред. В.С. Каменкова,И.Н.Колядко.--Минск:ГИУСТБГУ,2016.--735с.;

20. Юстиция Беларуси №12: Сборник документов / Сост. О.Слижевский. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2021. - С.14.

Приложение

Образец искового заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов

Заявление

о возбуждении исполнительного производства

На основании исполнительного листа № 2578912 от 10.10.2021, выданного судом Первомайского района г.Витебска 02.04.2022г.,

ПРОШУ:

осуществить взыскание с Нестерова Максима Денисовича алиментов на несовершеннолетнего ребенка: Нестерова Никиты Максимовича, 30.01.2016г.р.в размере 25% всего заработка и приравненных к нему доходов.

Список прилагаемых документов: Решение суда от 02.04.2022г.

Копия свидетельства о рождении

Образец искового заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств

Заявление

о возбуждении исполнительного производства

На основании ______________________________________от_____________ №____________,

(наименование исполнительного документа) (дата выдачи) (номер)

выданного __________________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего исполнительный документ)

ПРОШУ:

взыскать с ______________________________ денежные средства в сумме______________ ______.

(указывается наименование ил, ФИО должника) (указывается сумма, валюта)

Банковские реквизиты для перечисления взысканных денежных средств:

_________________________________________________________________________________

Список прилагаемых документов:________________________________________________________

__________________ _________________ _____________________

Размещено на Allbest.ru

...