Территориальная организация местного самоуправления в Мурманской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

ГЛАВА I. Теоретические основы Территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации

1.1 Сущность территориальной организации местного самоуправления

1.2 Взаимосвязь гражданского общества с развитием институтов местного самоуправления

ГЛАВА II. Территориальная организация местного самоуправления в Мурманской области

2.1 Оценка эффективности системы местного самоуправления Мурманской области в 2019 г.

2.2 Развитие муниципального управления в условиях пандемии

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

местное самоуправление территориальная

Изучению вопросов повышения эффективности деятельности органов власти и управления уделено немало места в отечественных и зарубежных исследованиях, данной проблемы касаются многие современные исследователи: экономисты, социологи, политологи, философы. Вместе с тем ведущие специалисты весьма справедливо констатируют, что в современной российской практике данная проблема освоена пока явно недостаточно, хотя и есть ряд авторитетных авторов, последовательно ее разрабатывающих. Исследованию проблем эффективности органов местного самоуправления, критериев и показателей их результативности посвящен ряд научных трудов. Особого внимания заслуживает обсуждение концептуальных подходов к проблеме эффективности муниципального и муниципального управления в работах, вышедших в последние годы и за рубежом, и в России. Данный аспект остается актуальным для современной России, где в рамках административной и муниципальной реформы, вводятся и апробируются различные методики оценки эффективности деятельности руководителей муниципальных образований. Качественное своеобразие государства требует своей шкалы измерения и оценки его рациональности и эффективности.

Актуальность изучения и совершенствования знаний в области государственного и муниципального управления связана как с важностью самой проблемы повышения эффективности местной власти, так и с проводимой в России муниципальной реформой процессом сложным и противоречивым.

Объектом изучения является Мурманская область.

Предметом изучения оценка эффективности управления деятельности органов местного самоуправления.

Цель работы - исследовать территориальную организацию местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

исследовать сущность территориальной организации местного самоуправления;

раскрыть взаимосвязь гражданского общества с развитием институтов местного самоуправления;

дать оценку эффективности системы местного самоуправления Мурманской области в 2019 г.;

представить пути развития муниципального управления в условиях пандемии.

Методологическую базу исследования составили общенаучные методы: исторический метод, сравнительно-правовой анализ и системный анализ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



ГЛАВА I. Теоретические основы Территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации

1.1 Сущность территориальной организации местного самоуправления

Одним из наиболее значимых моментов заседания Совета по развитию местного самоуправления, прошедшего 30 января 2020 года, стало предложение Президента Российской Федерации В.В. Путина о подготовке нового варианта документа, определяющего основы государственной политики в сфере местного самоуправления. Данное предложение - это не просто намерение что-то позитивно изменить в развитии муниципальной России; оно отчетливо характеризует собой понимание необходимости существенно расширить границы стратегического планирования в стране за счет утверждения долговременного видения, соответствующего велениям времени, изменений институционального характераПшунетлев, А.А. О сущности устойчивого регионального развития / А.А. Пшунетлев // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2018. - № 103. - С. 64..

Основное внимание Совета в преимущественной мере было акцентировано на обеспечении наиболее продуктивного участия муниципального звена управления в реализации национальных проектов. Однако весь ход обсуждения убедительно показал, что решение этой важной задачи, как и общий подъем экономической и социальной значимости института местного самоуправления, требует многих системных новаций в этой сфере общественного развития. Среди этих актуальных новаций-- совершенствование действующей системы институтов местного самоуправления в стране; более четкое позиционирование муниципального управления в рамках единой властно-управленческой вертикали; укрепление финансово-бюджетных основ всех видов муниципальных образований.

Вместе с тем, продвижение по названным направлениям не будет результативным, если не будет сопровождаться развитием самоуправления как института гражданского общества, реализующего различные формы непосредственного народовластия, а также более тесное взаимодействие общественных и государственных институтов.

Российскими исследователями уже неоднократно отмечалось, что модель стратегического планирования, закрепленная в Федеральном законе от 28 июня № 172- ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», при ее достоинствах и просчетах, характеризуется недостаточным вниманием к планированию и прогнозированию тех изменений институционального характера, которые должны обеспечить практическую реализацию целевых плановых установок в хозяйственной, социальной ииных областях развития Российской Федерации. Вэтом смысле предложение В.В. Путина «начать разработку проекта новых Основ государственной политики в сфере развития местного самоуправления на период до 2030 года» (далее-- « Основы…») можно рассматривать как признание важности задачи расширить содержательные рамки стратегического планирования и отразить в нем актуальные преобразования в системе институтов, имеющих ключевое значение для устойчивого развития российского общества и государстваРукина, И.М. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / И. М. Рукина, А. Ю. Анфимова. - М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2018. - С. 68..

Одним из таких институтов, несомненно, является российское самоуправление. Однако для того, чтобы новые «Основы…» действительно стали базой для качественных изменений в российском местном самоуправлении, обеспечили его активное участие в практике стратегического планирования и программно-проектного управления, необходимо, чтобы подготовка указанного документа и меры по его реализации получили определенные ключевые установки. Одной из них, как мы полагаем, должен стать курс на дополнение мер государственного регулирования и поддержки местного самоуправления целенаправленными усилиями по развитию его природы как института гражданского общества.

1.2 Взаимосвязь гражданского общества с развитием институтов местного самоуправления

Такие вопросы, как природа института гражданского общества, его взаимодействие с государством, роль в социально-экономическом прогрессе современной цивилизации на протяжении длительного времени постоянно привлекали внимание исследователей: философов, экономистов, правоведов.

Природа гражданского общества исторически трактовалась исследователями в чрезвычайно широком диапазоне мнений. Этот диапазон простирается от фактической аналогии гражданского общества с анархией до понимания гражданского общества как архаичного социального феномена, последовательно уступающего свои позиции в условиях развитой, демократичной государственности.

С этих позиций гражданское общество как бы становится особой формой огосударствления общественной жизни и заодно эффективным средством манипулирования массовым сознанием. Своеобразной позицией является стремление несколько принизить личностный момент гражданского общества и свести реализацию его функций к деятельности формальных структур типа различных общественных палат, общественных советов при органах исполнительной власти, общественно-экспертных советов и прочих советов и комиссийОрешин, В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин, Г.Г. Фетисов. - М.: РИОР, 2018. - С. 69..

Немаловажное значение в инициировании внимания к проблемам гражданского общества сыграла «классическая» марксистская формула относительно отмирания государства, позднее не только существенно скорректированная продолжателями этой теории (В.И. Ленин), но и затем полностью отвергнутая всем ходом истории XX века. Опыт XX века подтвердил возможность, и даже необходимость параллельного и взаимосвязанного развития институтов государства и гражданского общества. Тем не менее, и в современных условиях также сохраняется множественность суждений о гражданском обществе. Одни из них ориентированы на противопоставление гражданского общества государству,публичной власти.

Гражданские институты, согласно этим воззрениям, призваны уравновесить государственные; стать сдерживающим фактором в их стремлении к тоталитаризму. Здесь речь идет о роли гражданского общества как одного их гарантов современной демократии. Последователи другой модели отношений государственных и общественных институтов считают, что рассматривать государство и гражданское общество исключительно с антагонистических, конфликтных позиций нельзя. Одной из приоритетных характеристик гражданского общества должны стать различные формы сотрудничества или партнерства. Их роль-- обеспечение обратной связи граждан и их общественных организаций с государство.

При этом акцентируется внимание на то, что весомый социальный потенциал и многообразие форм гражданского участия в местном самоуправлении-- одни из важнейших факторов, напрямую влияющих на доверие населения к деятельности не только самих органов местного самоуправления, но и органов публичной власти в целом. Вместе с тем для российского самоуправления пока не характерен заметный во многих странах тренд его политизации, когда муниципальные выборы рассматриваются как своего рода «праймериз» основных политических сил перед выборами регионального и даже общегосударственного уровня.

Тесная взаимосвязь гражданского общества с развитием институтов местного самоуправления отражена и в Европейской хартии местного самоуправления 1985 года, которая характеризует самоуправление граждан как юридически и экономически обеспеченную деятельность местных сообществ граждан.«Под местным самоуправлением,-- отмечено в хартии,-- понимается право и действительная способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и на благо населения значительной частью общественных дел». Однако наличие значимых гражданских начал в деятельности институтов местного самоуправления не означает, что они получают монопольное право представлять гражданское общество и выражать его интересы, регулировать его деятельность по своему усмотрению.

Существенным признаком гражданского общества выступает его независимость не только от государства, но и от публичной власти вообще. Структуры гражданского общества возникают по воле граждан и не благодаря закону, а лишь в соответствии с ним. В данную концепцию вполне вписываются некоторые возможности осуществления населением так называемого непосредственного народовластия (например, местный референдум, сход граждан); территориальное общественное самоуправление, а также некоторые формы взаимодействия общественных объединений и иных институтов гражданского общества с органами местного самоуправления (разного рода общественные и консультативные советы при муниципалитетах)Малхасян, К. Развитие региона: стратегия и тактика / К. Малхасян // Банковское дело в Москве. - 2019. - № 7. - С. 19..

При этом надо иметь в виду, что осуществление гарантированного Конституцией Российской Федерации права населения самостоятельно решать вопросы местного значения обеспечивается не только через систему органов местного самоуправления, через механизмы непосредственного народовластия, но и реализуется через систему политических прав граждан в целом. Это опирается на право всех граждан участвовать в федеральных и региональных выборах, направлять обращения в федеральные и региональные органы власти, в том числе и по вопросам социально-экономического развития своих поселений.

Практика показывает, что институты гражданского общества могут выступить своеобразным арбитром во взаимоотношении населения и органов местного самоуправления. Дело в том, что в этих взаимоотношениях могут возникать и повседневно возникают конфликты, связанные с ограниченной правомочностью муниципальной власти. Суть этих конфликтов в следующем. Так же как на железной дороге за все беды перед пассажирами отвечает проводник, на местах за все проблемы и трудности население склонно взыскивать со «своего» муниципалитета, хотя в основе этих неурядиц могут лежать некие вопросы, находящиеся вне компетенций муниципального управленияЛеньков, Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование. Учебное пособие / Р.В. Леньков. - М.: Форум, 2018. - С. 51..

На деле далеко не все граждане способны четко разобраться в распределении полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, тем более, что здесь реально наличествует много сложных переплетений. В этом смысле независимые от какой-либо власти общественно-экспертные советы при муниципалитетах, представляющие достаточно подготовленную часть населения, имеют возможность давать свое заключение по вопросу о том, обоснована ли та или иная жалоба в адрес муниципалитета или ее надо направить в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а в некоторых случаях-- в федеральные органыисполнительной власти. Отдельным и очень важным вопросом является взаимодействие гражданского общества и местного самоуправления по вопросам стратегирования социально-экономического развития муниципальных образований и контроля хода реализации этих стратегий.



ГЛАВА II. Территориальная организация местного самоуправления в Мурманской области

2.1 Оценка эффективности системы местного самоуправления Мурманской области в 2019 г.

Мурманская область расположена на Северо-Западе Европейской части России, на Кольском полуострове, омываемом водами Баренцева и Белого морей, обеспечивает открытый выход в Атлантику и через Северный морской путь в Тихий океан. На западе регион граничит с Финляндской Республикой и, следовательно, с Европейским союзом, на северо-западе с Королевством Норвегия. Мурманская область входит в Северо-Западный федеральный округ и Арктическую зону Российской Федерации.

В 2019 году область показала самый высокий рост в рейтинге социально-экономического развития регионов, укрепив позиции на восемь пунктов, стала единственным регионом в Северо-Западном федеральном округе с ростом сразу по пяти параметрам, заняла восьмое место по индексу качества городской среды, стала лидером по объему турпотока среди арктических субъектов страны. Кроме того, по индексу промышленного производства Кольское Заполярье за год вышло на первое место по округу и на первое - по эффективности борьбы с коронавирусом Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru..

Благодаря своевременно принятым мерам удалось погасить вспышку болезни на крупнейшей строительной площадке в Белокаменке. В регионе низкий уровень смертности от «ковида» и высокий коэффициент выздоровления. По данным Экспертного института социальных исследований, Мурманская область попала в ТОП-8 лучших в России по борьбе с CoViD-19.

В2019 году в сферу здравоохранения из всех источников финансирования вложено 30,37 млрд рублей, в том числе из средств областного бюджета - 12,84 млрд рублей. Дополнительно на реализацию антикризисного плана область выделила 179 млн рублей. За год в медицину Заполярья пришли 149 врачей и 277 сотрудников среднего медперсонала.

Эпидемия больно ударила по малому и среднему бизнесу. Для поддержки был разработан масштабный комплекс мер. Так, в Мурманской области выдано 113 антикризисных микрозаймов под 1 % на общую сумму 106,2 млн рублей. Порядка 15 млн рублей выделено по программе губернаторского стартапа. Свыше 1900 субъектов предпринимательства получили финансовую поддержку на общую сумму более 80,4 млн рублей. И выплаты продолжаются.

Несмотря на коронавирус, стало на 52% больше желающих начать свое дело, а Мурманск вошел в ТОП-5 городов России с самым высоким потенциалом развития малого и среднего бизнеса.

За год вырос рейтинг инвестиционной привлекательности региона. После падения в 2018-м, область показала прорывной экономический рост и вошла в 20-ку регионов России, повысивших заинтересованность во вложениях в их экономику. Объем инвестиций достиг уровня 171,4 млрд рублей и возрос за прошедший год на 15 млрд рублей.

За прошедший год область улучшила финансовые показатели. Более чем на 24% выросли доходы, госдолг сократился почти на пять млрд рублей. Удалось снизить долю коммерческих - дорогих - кредитов более чем на 16 п.п. За эффективное обслуживание кредитов, в том числе поэтому, был повышен и кредитный рейтинг региона до уровня «А».

В мае 2020 года была создана ТОР «Столица Арктики». Территория опережающего развития, где уже определены первые резиденты, даст области с учетом подрядчиков порядка 15 000 рабочих мест и порядка 126 млрд инвестиций. По оценкам экспертов, бюджет получит более 42 млрд.

Другой масштабный проект - комплексное развитие Мурманского транспортного узла. После обрушения железнодорожного моста на перегоне Кола-Выходной в рекордно короткие сроки запущено движение по альтернативной ветке, которая возведена на участке проекта МТУ.

По инициативе Мурманской области по снижению коэффициента расчета стартового платежа на недропользование, готовится освоение Африканского месторождения Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru..

В прошлом году область стала регионом-лидером нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и получила дополнительные 500 млн рублей. Кроме того, началась реконструкция автоподъезда к Териберке.

В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» благоустроено 107 дворов и 48 общественных пространств на территории всего региона.

В 2019 году появился Центр городского развития Мурманской области. Благодаря его активной работе сверх национального проекта в рамках «Плана 100 шагов» дополнительно установили 56 детских и спортивных площадок. На эти цели удалось привлечь 84 млн рублей внебюджетных средств.

По данным Минстроя России, в 2019 году среди 85 субъектов страны Мурманская область заняла восьмое место по индексу качества городской среды.

В регионе остро стоит квартирный вопрос. Правительство области взяло на себя обязательства до 1 сентября 2025 года расселить все аварийные дома, признанные таковыми до 1 января 2017 года. Запущен проект по реновации «Больничного городка», который через 6 лет даст 190 тысяч квадратных метров жилья. В новые дома смогут переехать 3700 семей.

У многодетных северян появилась альтернатива: взамен земельного участка получить деньги на покупку жилья, оплату процентов по ипотеке или кредиту. Возможностью уже воспользовались 56 семей.

В июле 2019 года был запущен региональный социальный проект «Наша рыба», который вошел в число победителей премии «Лучшие региональные практики» в номинации «Вау-эффект» за максимально высокий уровень одобрения жителей. В рамках проекта в 2019 году реализовано 148 тонн охлажденной и 87 тонн мороженой рыбы по ценам на 30 % ниже, чем в среднем по региону. Когда наступили ограничения на работу торговых объектов в связи с коронавирусом, была организована доставка продукции на дом.

«Знаковым событием для региона стало сохранение «исторического принципа» распределения квот на рыбу. На два-четыре часа удалось сократить сроки проведения административных процедур при заходе рыбопромысловых судов в порт Мурманск. Судовладельцы получили возможность на месте устранять выявленные в ходе проверки нарушения.

На федеральном уровне поддержано предложение от Мурманской области изменить законодательство, чтобы жители прибрежных населенных пунктов могли добывать ограниченный объем водных биоресурсов для личного пользования и продажи.

В Мурманской области будет разрешен любительский лов камчатского краба в 12-мильной зоне. Этого решения добивались много лет. Согласно действующим федеральным законам, любительский лов камчатского краба должен начаться в 2021 году.

За 2019 год в Мурманской области построено три детсада для 225 детей. Североморск и Алакуртти - последние населенные пункты, где есть очередь в сады для детей до трех лет. В 2021 году она будет ликвидирована. Североморск - единственный город в области, где дети учатся во вторую смену, поэтому во флотской столице идет строительство новой школы на 1200 мест, которая решит проблему уже на следующий год.

В 2019 году на укрепление материально-технической базы учреждений культуры было направлено более 674,5 млн рублей.

Впервые за 87 лет детский кукольный театр переехал в собственное здание. Открытие состоялось 15 декабря.

В рамках проекта «Цифровая культура» в 2019 году регион получил федеральную субсидию в 11,2 млн рублей. Открылись виртуальные концертные залы в Кандалакше и Апатитах. В 2020 году откроется еще три: в Мончегорске, Ковдоре, в ЗАТО Александровск. На базе Мурманской областной научной библиотеки заработают Центр современного искусства и планетарий.

Глава региона особо выделил меры социальной поддержки, которые реализуются в Заполярье. Так, в рамках «Плана 100 шагов» принято решение о продлении до 31 декабря 2021 года действия регионального закона о ежемесячной денежной выплате при рождении первенца в молодых семьях до достижения им возраста полутора лет.

«Зарплата мамы» - 14 тысяч рублей - положена женщинам, родившим первого ребенка в возрасте до 26 лет. По данным на 1 января 2020 года ее получили 1 403 семьи при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет на общую сумму 172,72 млн рублей.

В 2019 году социальные гарантии и меры социальной поддержки получили более 341 тысячи жителей области на общую сумму 8,7 млрд рублей. Это почти половина населения региона Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru..

Кроме того, в ушедшем году социальные выплаты проиндексированы на 4% с 1 июня, меры социальной поддержки на оплату ЖКУ - на 5%. В 2020 году принято решение об их индексации с 1 июня. Объем расходов на реализацию данного решения составит порядка 120 млн рублей.

Благодаря принятию закона Мурманской области «О детях Великой Отечественной войны в Мурманской области» с 1 января 2020 года свыше 3 тысяч человек начали получать ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1,5 тыс. рублей.

С начала 2020 года более 5,8 тысячам собственников жилых помещений старше 80 лет полностью компенсированы их фактические расходы на уплату взноса на капитальный ремонт.

Жители Мурманской области активно подключаются к добровольчеству. В 2019 году Мурманская область победила во Всероссийском конкурсе волонтерских практик «Регион добрых дел» и получила 4,86 млн рублей на развитие волонтерства в регионе в 2020 году. В планах - учреждение знака отличия «Доброволец Мурманской области».

Туристический поток в регионе вырос и достиг 451 тысячи человек в год.

Однако, на данный момент туристы не приносят региону существенного дохода. Для примера возьмем Териберку. Сейчас это одно из самых востребованных направлений в российском туризме. Название нашего села знают во всем мире. При этом доходы бюджета Териберки составляют чуть более 1 миллиона 300 тысяч рублей.

Конкретно для Териберки разработана концепция, в рамках которой может быть создана особо охраняемая природная территория регионального значения. Это позволит создать инфраструктуру для туристов и сохранить аутентичность территории.

2.2 Развитие муниципального управления в условиях пандемии

Несмотря на последствия пандемии коронавируса, социально-экономическое развитие Мурманской области в январе-июне 2020 года характеризовалось повышением инвестиционной активности, производственных результатов по виду деятельности «строительство», а также увеличением добычи водных биоресурсов.

Показатели среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций показали положительную динамику, обусловленную темпами роста в отдельных отраслях экономики региона.

На потребительском рынке Мурманской области наблюдается тенденция к увеличению физического объема розничной торговли и платных услуг населению, что обусловлено постепенным снятием ограничительных мер, введенных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В то же время наблюдалось снижение объемов промышленного производства, грузоперевозок и ввода жилья в эксплуатацию. Сократился объем обработки грузов морскими портами и терминалами.

Исполнение консолидированного бюджета области характеризовалось дефицитом.

По итогам первого полугодия 2020 года индекс промышленного производства составил 97,4 % по сравнению с январем-июнем 2019 года.

В структуре отгруженной промышленной продукции обрабатывающие производства составляют 77,6 %, горнодобывающая промышленность-14,9 %, обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха-6,5%, водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов, мероприятия по ликвидации загрязнений-1 %.

В первом полугодии 2020 года горнодобывающая промышленность отгрузила товаров собственного производства на сумму 64,9 млрд рублей (116,5 % к аналогичному периоду 2019 года в текущих ценах).

Индекс производства к январю-июню 2019 года составил 99,5%. В связи с вовлечением в переработку руд с пониженным содержанием железа производство железорудного концентрата снизилось (на 4,3% по сравнению с соответствующим периодом 2019 года). Ниже прошлогоднего уровня были произведены нефелиновый (92,9%), кобальтовый (89,2 %) и лопаритовый (98,3 %) концентраты. В то же время увеличился выпуск апатитового (100,8 %) и никелевого (2,1 раза) концентратов и щебня (11,4%).

В добывающей промышленности Мурманской области превалируют крупные ресурсные градообразующие предприятия, которые входят в состав финансово-промышленных групп и холдингов:

АО «Кольская ГМК» (ПАО «ГМК «Норильский никель») - производство концентратов цветных и драгоценных металлов.

АО «Ковдорский ГОК» (АО «МХК «ЕвроХим») - производство железорудного, апатитового и бадделеитового концентратов.

Кировский филиал АО «Апатит» (группа «ФосАгро») - производство апатитового и нефелинового концентратов.

АО «Олкон» (ПАО «Северсталь») - производство железорудного концентрата.

АО «Северо-Западная Фосфорная Компания» (группа «Акрон») - производство апатитового концентрата.

ООО «Ловозерский ГОК» - производство лопаритового концентрата Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru..

В январе-июне 2020 года обрабатывающей промышленностью отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 337,2 млрд рублей, что в 3,9 раза превышает соответствующий период 2019 года в текущих ценах. Основная причина-закрытие толлинговых соглашений и переход на закупку сырья в собственность крупнейшего металлургического предприятия региона. Индекс производства к январю-июню 2019 года составил 96,7%.

Из обрабатывающих отраслей промышленности в отчетном периоде значительное снижение по сравнению с январем-июнем 2019 года зафиксировано в производстве пищевых продуктов (на 8,9%), бумаги и бумажных изделий (на 18,1%), резиновых и пластмассовых изделий (в 2 раза), прочих неметаллических минеральных продуктов (на 6,8%), цветных металлов (на 8,8%), готовых металлических изделий (на 10,4%), прочих готовых изделий (на 12,1%), деревообработки и изделий из древесины (на 24,5%), полиграфической деятельности (на 34,8%).

При этом значительно возросло производство напитков (в 1,5 раза), текстильных изделий (на 24,7%), нефтепродуктов (в 1,7 раза), лекарственных средств и материалов, используемых в медицинских целях (в 1,3 раза), электронной и оптической продукции (в 1,5 раза), других транспортных средств и оборудования (в 2,8 раза).

Наибольший удельный вес в структуре отгрузок обрабатывающей промышленности занимают металлургическое производство (82,7 %), пищевое производство (11,2%), ремонт и монтаж машин и оборудования (2,6%), производство прочих транспортных средств и оборудования (2,2%).

Уровень металлургического производства в январе-июне 2019 года снизился на 8,8%. Производство никеля-сырца снизилось (на 11,9 %) в связи с вводом в эксплуатацию производства рафинированного никеля по новой технологии хлорного выщелачивания. Кроме того, сократилось производство никелевого Штейна и других промежуточных продуктов никелевой металлургии (на 12,5%), рафинированной меди (на 14,3%) и алюминиевых сплавов (на 6,4 %). При этом выше прошлогоднего уровня были произведены порошки никеля (в 1,7 раза), необработанного кобальта (на 1,3 %) и первичного алюминия (на 0,9%).

Значительную долю в металлургическом производстве занимают два предприятия цветной металлургии:

АО «Кольская горно-металлургическая компания» (ПАО «ГМК «Норильский никель») - производит электролитный никель, медь и кобальт, карбонильные никелевые порошки, кобальтовый концентрат, концентраты драгоценных металлов, файнштейн дробленый никелевый;

филиал АО «РУСАЛ Урал» в Кандалакше «ОК РУСАЛ КАЗ» - осуществляет выплавку алюминия из привозного глинозема.

Индекс производства продуктов питания в отчетном периоде составил 91,1 %.

По большей части снижение связано с ухудшением внешнего рынка премиальной рыбы в странах-потребителях, где были введены карантинные ограничения.

В натуральном выражении снизилось производство ракообразных (на 15,9 %), мороженой рыбы (на 4,8%), мороженого рыбного филе (на 9,6%), мороженого рыбного мяса (включая фарш) (на 19,9%), свинины, кроме субпродуктов (на 17,3%), субпродуктов убоя животных (на 10,1%), мясопродуктов (на 9,8%), колбасных изделий (на 8,7%), хлебобулочных изделий (на 2,2%), молочной продукции (кроме творога) (на 2,6%), сыров и творога (на 11,2%). В то же время увеличилось производство рыбных консервов (на 2,9%), говядины, кроме субпродуктов (на 19,3%), молока, кроме сырого (на 2,1 %).

Основой пищевой промышленности Мурманской области является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков. К крупнейшим предприятиям рыбной отрасли Мурманской области относятся: ПАО «Мурманский траловый флот», ЗАО «Арктиксервис», ОАО «Таурус», ОАО «Карат-1», ООО «СЗРК-Мурманск», ОАО «Руспроминвест», ОАО «Стрелец».

Индекс производства в сегменте «ремонт и монтаж машин и оборудования» составил 98,2% в результате снижения объема отгрузок работ и услуг по ремонту, техническому обслуживанию судов и катеров (за исключением заводского ремонта), ремонту машин и оборудования.

Увеличение выпуска прочих машин и оборудования в 2,8 раза обусловлено не ритмичным закрытием сертификатов выполненных судоремонтных работ с длительным циклом на заводе, а также увеличением объема заказов. Ведущими предприятиями данного вида деятельности являются расположенные в Мурманской области филиалы АО «Центр судоремонта «Звёздочка» Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru..

В сфере электроэнергетики, газо- и паропроизводства, кондиционирования воздуха объем отгрузок продукции в отчетном периоде составил 28,3 млрд рублей (90,4 % к январю-июню 2019 года в текущих ценах). Индекс производства составляет 99,5 %.

Основу энергосистемы Мурманской области составляют: Кольская атомная электростанция (филиал АО «Концерн Росэнергоатом»), 17 гидроэлектростанций и 2 тепловые электростанции (филиал АО «Кольская ТГК-1»).

Мурманская область - одна из самых энергоэффективных территорий России. Произведенная электроэнергия полностью удовлетворяет спрос внутри региона, и более четверти вырабатываемой электроэнергии идет в единую энергосистему России, а также на экспорт в Финляндию и Норвегию.

По состоянию на 01.07.2020 года консолидированный бюджет Мурманской области исполнен по доходам (без учета внутреннего оборота) в сумме 42,8 млрд рублей (44,8% от плановых бюджетных назначений на 2020 год), что на 0,3 % (111,1 млн рублей) превышает доходы за январь-июнь 2019 года, по расходам - 45,3 млрд рублей (40,8% от утвержденных бюджетных назначений) с увеличением на 2,2 % (989,9 млн рублей) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Результатом исполнения является дефицит в размере 2,5 млрд рублей (по состоянию на 01.07.2019-дефицит в размере 1,6 млрд рублей).

В связи со снижением платежей от организаций, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков, а также кризисом в экономике, вызванным падением курса национальной валюты и ограничительными мерами, направленными на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), налоговые и неналоговые поступления сократились на 3 % (на 1,2 млрд рублей) по сравнению с соответствующим периодом 2019 года до 37,8 млрд рублей Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru..

Наибольшее снижение поступлений отмечается по следующим налогам:

налогу на прибыль организаций - на 11,5 % (на 1,6 млрд рублей) в большей степени в связи с сокращением платежей от организаций, входящих в состав консолидированных групп налогоплательщиков и крупных предприятий региона в связи с кризисными явлениями в экономике, обусловленными падением курса национальной валюты и ограничительными мерами, направленными на борьбу с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

налогу на имущество организаций - на 9,9 % (287,9 млн рублей) с учетом исключения с 01.01.2019 движимого имущества из объектов налогообложения данным налогом (последний срок платежа в марте 2019 года за 2018 год);

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - на 20 % (на 207,9 млн рублей), что обусловлено принятием закона Мурманской области о снижении на территории региона ставок по данному налогу на период 2020-2022 годов.

В то же время в рассматриваемый период наблюдается рост поступлений:

по налогу на доходы физических лиц - на 3,9 % (на 612,0 млн рублей) в основном в связи с увеличением фонда начисленной заработной платы крупными предприятиями региона по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (на 17,7 %), «Обрабатывающие производства» (на 17,5 %), «Обеспечение электрической энергией» (4,9 %), «Строительство» (на 29,1 %);

по акцизам - на 12,1 % (на 128,7 млн рублей) в связи с изменением нормативов зачисления акцизов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 2020 года;

по налогу на добычу полезных ископаемых - на 14,6 % (на 103 млн рублей) в связи с увеличением расходов, формирующих налогооблагаемую базу (расширение деятельности крупнейшего налогоплательщика).

Неналоговые поступления в отчетном периоде возросли на 1,7 % (на 26,3 млн рублей) по отношению к январю-июню 2019 года преимущественно за счет увеличения доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 6,5 % (на 58,8 млн рублей), а также платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 1,3 раза (на 49 млн рублей) в связи с зачетом в 2019 году сложившейся переплаты по итогам 2018 года, а также изменением федерального законодательства в части расчета авансовых платежей.

В сравнении с январем-июнем 2019 года безвозмездные поступления в консолидированный бюджет Мурманской области возросли в 1,3 раза (на 1,3 млрд рублей), на что в большей степени оказало влияние увеличение поступлений из федерального бюджета:

субсидий - в 1,9 раза (на 737,8 млн рублей), в том числе на выплату региональных социальных доплат к пенсии, осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

субвенций в 1,3 раза (на 308,0 млн рублей), в том числе на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В структуре расходов затраты на социальную сферу, которые занимают 74,0 % в общей сумме расходов консолидированного бюджета Мурманской области (на 01.07.2019 - 67,5 %), возросли на 12,1 % (на 3,6 млрд рублей) и составили 33,5 млрд рублей.

Объем государственного долга Мурманской области по состоянию на 01.07.2020 составил 18,3 млрд рублей при снижении на 10,2 % (2,1 млрд рублей) к январю-июню 2019 года. В его структуре доля коммерческих кредитов составила 21,9 %. Муниципальный долг по сравнению с январем-июнем 2019 года увеличился в 1,5 раза (на 1,5 млрд рублей) и на отчетную дату составил 4,3 млрд рублей. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года представлены в приложении 1.



Заключение

В современных условиях роль органов местного самоуправления в управлении развитием города стремительно возрастает, поскольку происходит деконструкция сущности управления социально-экономическим развитием как города, так и регионального социально-экономического развития, и развития страны в целом.

Мурманская область расположена на Северо-Западе Европейской части России, на Кольском полуострове, омываемом водами Баренцева и Белого морей, обеспечивает открытый выход в Атлантику и через Северный морской путь в Тихий океан.

В 2019 году область показала самый высокий рост в рейтинге социально-экономического развития регионов, укрепив позиции на восемь пунктов, стала единственным регионом в Северо-Западном федеральном округе с ростом сразу по пяти параметрам, заняла восьмое место по индексу качества городской среды, стала лидером по объему турпотока среди арктических субъектов страны. Кроме того, по индексу промышленного производства Кольское Заполярье за год вышло на первое место по округу и на первое - по эффективности борьбы с коронавирусом.

Несмотря на последствия пандемии коронавируса социально-экономическое развитие Мурманской области в январе-июне 2020 года характеризовалось ростом инвестиционной активности, производственных результатов по виду деятельности «Строительство», а также увеличением объемов добычи водных биоресурсов.

Стратегические направления социально-экономического развития Мурманской области обозначены в новой редакции Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года. Это: развитие человеческого капитала, обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона, обеспечение устойчивого экономического роста, а также повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления. В рамках данных направлений социально-экономического развития региона сформированы задачи и приоритеты региональной политики.

Параметры прогноза сформированы в трех вариантах: консервативном, базовом и целевом.

Базовый вариант предполагает консервативные траектории изменения внутренних и внешних факторов при сохранении умеренного роста эффективности использования ресурсов в рамках федеральных институциональных, инфраструктурных мер и региональных регулирующих мер.

Целевой вариант предполагает консервативные внешнеэкономические условия без существенного их ухудшения и основывается на форсированном росте эффективности использования ресурсов и полномасштабной реализации федеральных институциональных и инфраструктурных мер с учетом формирования инструментов их реализации, в полной мере учитывающих существующие потребности.

Консервативный вариант прогноза основан на сдержанных оценках темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. В связи с этим предполагается инерционная либо реверсивная динамика ключевых макроэкономических параметров.



Список использованной литературы

Бабич, Т.Н. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие / Т.Н. Бабич, И.А. Козьева, Ю.В. Вертакова, Э.Н. Кузьбожев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 336 c.

Басовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие / Л.Е. Басовский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 260 c.

Белокрылова, О.С. Региональная экономика и управление: учебное пособие / О. С. Белокрылова, Н. Н. Киселева, В. В. Хубулова. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 240 с.

Божко, Ю.Н. Современные подходы к управлению региональным развитием/ Ю.Н. Божко // Социально-экономические явления и процессы. - 2018. - № 9.

Буреш, О.В. Управление региональным развитием / О.В. Буреш, Н.Н. Прядкина, А.Ф. Исхакова // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2018. - № 13. - С.25 - 31

Василенко, Н.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / Н.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2018. - 415 с.

Вдовин, С.М. Стратегия и механизмы устойчивого развития региона: Монография / С.М. Вдовин. - М.: Инфра-М, 2019. - 154 с. 

Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / А.И. Гаврилов. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 239 с.

Гришин, В.Ю. Организация управления экономикой в регионе / В.Ю. Гришин // Экономические науки. - 2018. - № 1 (86).

Елкин, С. Развитие социально-экономического потенциала региона. Учебноепособие / С. Елкин. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2018. - 208 с.

Зотин, А. О региональной политике и региональном неравенстве в России / А. Зотин // Коммерсантъ-Деньги. - 2019. - № 1. - С. 15-19.

Кузнецов, А.В.Системная диагностика экономики региона / А.В. Кузнецов, О.В. Кузнецова. - М.: Книжный дом «Либроком», 2018.- 232 с.

Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник / Б.Н.Кузык, В.И. Кушлин, Ю.в. Яковец. - М.: Экономика, 2019. - 604 с.

Курнышев, В.В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования. Учебное пособие / В. В. Курнышев, В. Г. Глушкова. - М.: КноРус, 2018. - 264 с.

Леньков, Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование. Учебное пособие / Р.В. Леньков. - М.: Форум, 2018. - 184 с.

Лимонов, Л.Э. Региональная экономика и пространственное развитие. Учебник. Региональное управление и территориальное развитие / Л. Э. Лимонов. - М.: Юрайт, 2018. - 464 с.

Малхасян, К. Развитие региона: стратегия и тактика / К. Малхасян // Банковское дело в Москве. - 2019. - № 7. - С. 19-25.

Орешин, В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин, Г.Г. Фетисов. - М.: РИОР, 2018. - 155 с.

Пшунетлев, А.А. О сущности устойчивого регионального развития / А.А. Пшунетлев // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2018. - № 103. - С. 63-69.

Рукина, И.М. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / И. М. Рукина, А. Ю. Анфимова. - М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2018. - 250 с.

Чертков, А.Н. Правовое обеспечение стратегического планирования территориального развития Российской Федерации / А.Н. Чертков // Журнал российского права. - 2019. - № 11. - 96-98.

Официальный сайт Министерства экономического развития Мурманской области. - [ Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://minec.gov-murman.ru.



Приложение

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года

Показатели	Единица измерения	Варианты	Среднегодовое значение	2035 год к 2017 году, %
			2019-2022 годы	2023-2026 годы	2027-2030 годы	2031-2035 годы	2019-2035 годы
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	базовый	507,8	608,7	727,7	895,2	697,2	219,7
		целевой	520,1	643,7	814,1	1 123,1	795,7	293,6
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	базовый	101,2	102,0	101,8	102,0	101,8	136,2
		целевой	102,2	102,8	103,5	104,8	103,4	178,7
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	базовый	103,0	102,7	102,7	102,7	102,8	161,3
		целевой	103,0	102,7	102,8	103,0	102,9	164,3
Валовой региональный продукт на душу населения	тыс. рублей	базовый	688,9	847,0	1 035,5	1 303,5	988,4	243,9
		целевой	704,4	887,9	1 137,1	1 590,4	1 110,0	315,8
Доля инвестиций в ВРП	%	базовый	25,8	26,2	26,8	27,2	26,5	108,2
		целевой	27,6	28,5	28,6	28,6	28,3	112,7
Энергоемкость ВРП	кгу.т./10 тыс. рублей	базовый	214,8	204,1	192,2	178,8	196,4	77,8
		целевой	212,6	198,1	182,7	164,7	188,0	70,5
Научно-техническое развитие
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций	%	базовый	7,4	9,1	11,3	13,6	10,5	243,3
		целевой	8,4	11,9	15,5	19,5	14,2	353,3
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП	%	базовый	17,2	17,7	18,4	19,3	18,2	116,6
		целевой	17,3	18,1	18,9	19,8	18,6	119,5
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	базовый	130,9	159,3	194,8	243,9	185,9	237,7
		целевой	143,7	183,3	232,4	321,5	226,2	330,9
	в % к предыдущему году в постоянных ценах	базовый	101,5	101,8	101,8	101,8	101,7	134,1
		целевой	104,6	102,7	103,1	104,6	103,8	189,9
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	базовый	101,1	101,6	101,2	101,2	101,3	125,3
		целевой	102,2	102,5	103,0	103,0	102,7	158,3
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	базовый	100,7	100,5	100,6	100,8	100,7	112,4
		целевой	101,2	101,0	102,0	102,5	101,7	133,5
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	базовый	101,8	102,9	102,2	102,0	102,2	148,5
		целевой	103,7	103,4	103,3	103,4	103,4	182,1
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	в % к предыдущему году	базовый	100,0	101,1	100,5	100,4	100,5	106,7
		целевой	100,2	101,3	100,8	100,5	100,7	110,2
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	в % к предыдущему году	базовый	100,2	100,2	100,3	100,4	100,3	98,2
		целевой	100,6	100,7	100,8	100,9	100,8	106,3
Объем отгруженных товаров (работ, услуг)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	базовый	358,6	435,5	536,3	677,8	512,4	223,3
		целевой	369,9	463,8	611,0	817,5	580,4	275,5
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн	базовый	685,0	689,0	698,0	698,0	692,8	98,4
		целевой	694,0	704,0	713,2	713,2	706,5	100,6
	в % к предыдущему году	базовый	100,9	100,3	100,3	100,0	100,4	117,1
		целевой	101,4	100,3	100,3	100,0	100,5	119,7
Объем производства продукции товарной аквакультуры	тыс. тонн	базовый	16,9	21,8	25,0	28,6	23,4	224,5
		целевой	19,5	25,6	29,4	33,6	27,4	264,0
	в % к предыдущему году	базовый	97,8	106,1	103,0	103,0	102,5	156,8
		целевой	101,3	106,0	103,0	103,0	103,3	184,4
Транспортный комплекс
Переработка грузов портами и терминалами	в % к предыдущему году	базовый	107,4	105,8	100,2	100,2	103,2	195,7
		целевой	108,6	104,5	101,4	101,5	103,8	219,5
Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием в общей протяженности региональных автомобильных дорог	%	базовый	97,5	98,1	98,3	99,0	98,2	103,2
		целевой	98,1	98,6	99,0	99,6	98,9	103,7
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	базовый	39,1	52,0	68,1	92,7	64,7	232,7
		целевой	41,0	56,9	76,3	106,3	72,3	268,9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	базовый	102,1	102,8	102,6	102,8	102,6	101,8
		целевой	104,1	103,3	103,1	103,4	103,5	117,9
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	базовый	37,5	43,3	45,6	41,3	43,6	81,4
		целевой	49,5	87,5	89,0	83,3	79,4	151,0
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	базовый	4 918,2	5 691,4	6 839,2	8 712,6	6 668,1	225,9
		целевой	5 073,6	6 046,6	7 422,0	9 640,9	7 198,4	251,6
Экспорт товаров	млн. долл. США	базовый	4 524,5	5 236,3	6 317,8	8 090,3	6 162,7	229,3
		целевой	4 665,9	5 553,7	6 845,0	8 820,0	6 609,3	251,0
Импорт товаров	млн. долл. США	базовый	393,7	455,1	521,4

Подобные документы

• Этапы развития местного самоуправления Мурманской области

  Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ. Изучение особенностей взаимодействия местного самоуправления и органов государственной власти. Стратегия социально-экономического развития. Реформа местного самоуправления Мурманской области.
  
  курсовая работа [53,5 K], добавлен 26.11.2012
  

• Реформирование территориальных основ местного самоуправления в РФ

  Территориальные основы местного самоуправления и их место в системе органов местного самоуправления. Вопросы реформирования территориальной организации местного самоуправления. Реализация новых принципов территориальной организации в Тюменской области.
  
  дипломная работа [102,8 K], добавлен 02.06.2010
  

• Функционирование системы местного управления

  Понятие местного самоуправления. Правовые, территориальные, организационные, экономические основы местного самоуправления. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления. Особенности государственной поддержки местного самоуправления.
  
  курсовая работа [84,3 K], добавлен 20.09.2012
  

• Независимость местного самоуправления в системе управления государством

  Основные принципы местного самоуправления России, закономерности формирования данной системы и оценка ее эффективности. Проблематика взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления на современном этапе.
  
  контрольная работа [39,5 K], добавлен 14.02.2013
  

• Состояние и перспективы развития местного самоуправления в Московской области

  Теоретические основы местного самоуправления, его государственное регулирование. Состояние и проблемы развития местного самоуправления Московской области на современном этапе. Практические рекомендации по совершенствованию системы местного самоуправления.
  
  курсовая работа [62,0 K], добавлен 26.03.2011
  

• Становление и развитие местного самоуправления в России

  Исторический обзор развития местного самоуправления. Конституционные гарантии, принципы и правовая основа местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Территориальные основы муниципального самоуправления.
  
  контрольная работа [37,1 K], добавлен 26.01.2015
  

• Государственная политика в области развития местного самоуправления

  Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Реализация органами местного самоуправления конституционных полномочий. Структура органов местного самоуправления. Права и обязанности государственных служащих.
  
  контрольная работа [31,4 K], добавлен 23.11.2010
  

• Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

  Понятие, функции и принципы местного самоуправления. История становления местного самоуправления в Росси. Система и полномочия органов муниципальной власти. Правовая, территориальная и организационная и экономическая основа местного самоуправления.
  
  курсовая работа [61,4 K], добавлен 16.02.2011
  

• Теоретические модели местного самоуправления в России

  Местное самоуправление: понятие, признаки и общая характеристика, нормативно-правовое обеспечение. Практическое применение моделей местного самоуправления на примере Мурманской области. Изучение моделей муниципального управления в зарубежных государствах.
  
  курсовая работа [45,9 K], добавлен 03.09.2014
  

• Основные причины реформирования местного самоуправления в Российской Федерации

  Понятие местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Cравнительный анализ существующей в Росии системы местного самоуправления и её новой модели. Причины реформы местного самоуправления в России.
  
  дипломная работа [104,0 K], добавлен 13.10.2011
  

• Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

  Система местного самоуправления в России. Основные полномочия местного самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Местное самоуправление в системе гражданского общества, в единой исполнительной вертикали.
  
  курсовая работа [32,4 K], добавлен 11.12.2006
  

• Местное самоуправление как основа конституционного строя России

  Понятие и принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления.
  
  курсовая работа [35,7 K], добавлен 23.08.2007
  

• Сущность и особенности местного самоуправления

  Проблемы теории местного самоуправления. Органы местного самоуправления, их классификация по количеству делегированных полномочий. Выборные органы местного самоуправления. Глава муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления.
  
  курсовая работа [29,1 K], добавлен 13.12.2013
  

• Организация муниципального управления на примере Челябинской области

  Понятие и основные признаки местного самоуправления. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как функция местного самоуправления. Анализ организации муниципального управления в Челябинской области, его основные проблемы.
  
  курсовая работа [105,4 K], добавлен 21.02.2012
  

• Проблемы реформирования системы местного самоуправления в РФ: территориальный аспект (на примере Черемховского района Иркутской области)

  История возникновения местного самоуправления в России. Организация власти на местах в зарубежных странах. Определения границ и статуса муниципальных образований. Оценка хода реализации реформы местного самоуправления на территории Иркутской области.
  
  дипломная работа [186,0 K], добавлен 30.03.2010
  

• Анализ проблем организации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе

  Изучение законодательной основы местного самоуправления в Российской Федерации. Организационно-экономическая характеристика муниципального образования "Кореневский район". Оценка и перспективы государственной политики в системе местного самоуправления.
  
  дипломная работа [575,0 K], добавлен 13.11.2014
  

• Функции местного самоуправления

  Официальное и публичное признание местного самоуправления как института народовластия. Предметы ведения местного самоуправления, вопросы местного значения, государственные полномочия. Проблемы, связанные с осуществлением функций местного самоуправления.
  
  реферат [15,7 K], добавлен 04.01.2010
  

• Процессы развития местного управления и самоуправления Беларуси с 1991 г. по настоящее время

  Этапы формирования современной системы местного управления и самоуправления в Беларуси. Система органов местного управления РБ по Закону 1991 и 2010 года. Перспективы развития белорусского местного самоуправления как структуры гражданского общества.
  
  курсовая работа [123,7 K], добавлен 10.06.2014
  

• Особенности реализации права обращения граждан в органы местного самоуправления

  Органы местного самоуправления: понятие, характеристика. Институт обращения жителей муниципального образования в органы местного самоуправления. Анализ статистики обращения граждан в органы местного самоуправления Жердевского района Тамбовской области.
  
  дипломная работа [45,2 K], добавлен 20.03.2014
  

• Местное самоуправление как форма местной публичной власти

  Становление местного самоуправления. Организация власти на местах. Ответственность местного самоуправления. Местное самоуправление в Архангельской области. Состояние местного самоуправления в области. Пути решения существующих проблем.
  
  курсовая работа [31,5 K], добавлен 11.01.2004
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам