Государственная социальная политика Российской Федерации в отношении пожилых и инвалидов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ПОЖИЛЫХ И ИНВАЛИДОВ

1. Государственная социальная политика в отношении пожилых и инвалидов

Основным направлением в политике государства является реализация мер социальной поддержки населения, развитие потенциала каждого гражданина, включение его в систему активных социальных связей. Политика в стране строится на поддержании благополучия человека и осуществлении механизмов социальной безопасности страны, общества. Одним из векторов социально-политического развития является государственная политика в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов.

Особая роль в решении проблем граждан пожилого возраста и инвалидов отводится системе социальной защиты населения, деятельности учреждений социального обслуживания граждан, комплексных центров и иных организаций, направленных в своей работе на помощь, сопровождение, обеспечение населения, нуждающегося в получении социальных услуг. При этом обеспечение мер социального сопровождения данных лиц связано с включением их в социальную, профессиональную, культурную, творческую деятельность.

В любом обществе, государстве забота о лицах старшего поколения, инвалидах выступает первоочередной задачей, и уровень социальной защищенности во многом зависит от эффективности реализации именно данного направления в политике страны. Как следствие, ключевой функцией государства в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов является создание эффективной системы, обеспечивающей им условия для реализации своих потребностей с учетом принятой в обществе системы ценностей, приоритетов, возможностей.

Социальная политика в отношении лиц старшего поколения и инвалидов -- часть внутренней политики государства, имеющая адресную законодательную основу, представленная в рамках документов стратегического планирования развития страны, социальных программах, практической деятельности, и рассматривающая отношения в обществе в интересах и через потребности данных категорий населения.

Основной документ, определяющий политику страны в рамках приоритетности мер социального характера, -- Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г., с поправками, принятыми общенародным голосованием 01.07.2020 года). В документе декларируется положение, что Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на защиту прав человека. Конкретизация данного факта подчеркнута в основных социальных гарантиях. В частности, в ст. 41 выделено право на охрану здоровья и получение медицинской помощи всем лицам.

В Конституции РФ выделены аспекты, направленные на обеспечение достойной жизни и развития всех категорий граждан. Данное положение связано с нормами международного права. Уровень развития государства напрямую связан с определением положения в нем лиц пожилого возраста и инвалидов и отношения к ним всех членов общества.

В Российской Федерации, в рамках общих подходов при разработке и реализации социальной политики, выделяют отдельные направления, такие как политика в отношении лиц старшего возраста, пенсионеров и инвалидов. Общим подходом в данных аспектах политики государства является выстраивание единых законодательных основ в рамках предоставления им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав, предусмотренных Конституцией РФ, минимизация последствий наступления социального риска, приведшая к ограничению их жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса лица.

Социальную политику можно рассматривать как комплекс мер экономического, политического, организационного, идеологического характера, направленных на обеспечение приемлемых условий жизни человека, общества. При этом ключевой целью данной политики становится повышение качества жизнедеятельности населения, реализация законодательно закрепленных прав и свобод человека и гражданина, смягчение уровня социальной напряженности в обществе и повышение роли государства в мире.

В рамках реализации социальную политику можно систематизировать по уровням ее охвата: межгосударственный (интернациональный) в рамках отдельного государства (в частности, федеральный, региональный, муниципальный), микроуровень (отдельные предприятия, фирмы, организации). Все эти уровни имеют определенную взаимосвязь и обособленные характеристики.

В рамках системы взаимосвязей стоит ключевой принцип невозможности противоречия на законодательном уровне мер реализации социальной политики (например, социальная политика на предприятии не может противоречить положениям федерального законодательства о мерах социальной защиты работающих инвалидов). Вся политика в государстве строится на идее улучшения жизни граждан, укрепления позиции страны на мировой арене, возможных позитивных сценариях улучшения положения отдельных категорий населения, нуждающихся в особом сопровождении со стороны органов государственной власти. Как следствие, главный вектор определения функции государства связан с обеспечением социальной устойчивости общества и социальной безопасностью.

Социальная структура общества в разные исторические периоды может отличаться, ее объединяет лишь необходимость устойчивого ее развития, обновления при возможных негативных внешних и внутренних факторах. Эффективная социальная политика, основанная на учете интересов разных категорий населения, позволяет обеспечить социальную устойчивость и динамизм социального развития государства, общества. Достижение данного уровня невозможно без мер, направленных на повышение и обеспечение необходимого уровня социальной защищенности как отдельного человека, так и социальных групп. Политика повышения благосостояния, доходов населения рассмотрена как основная в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., принятой распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, и разработанном Министерством экономического развития РФ Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. (2013).

В ходе рассмотрения положений стратегических документов можно определить сущностную характеристику социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов. Она связана с деятельностью государства как ключевого субъекта и политических, социальных институтов, направленной на эффективное развитие социальной сферы, совершенствование условий и качества жизни данных граждан, через систему социального сопровождения, поддержки и социальной защиты населения.

Под социальной сферой в данном контексте понимаются все направления, обеспечивающие жизнедеятельность лиц старшего поколения, граждан с ограниченными возможностями здоровья, их семьи, государственные и общественные институты, где происходит реализация социальной политики государства в отношении данных категорий населения. Она включает улучшение условий жизни, труда и отдыха людей, организацию досуга, оздоровления, продление активной жизненной позиции, включение в посильную деятельность и др. В данном аспекте социальная сфера охватывает всю систему социальных связей, взаимодействия и напрямую выстроена в рамках получения конкретного социального результата.

Ключевым фактором определения социальной политики в отношении лиц старшего поколения и инвалидов являются принципы, на которых она строится.

1. Реализация принципа социальной справедливости в отношении данных категорий населения связана с построением равных для всех граждан системы мер социальной защиты, целостности нравственной оценки отношений в обществе к лицам пожилого возраста и инвалидам, определяющая как сами эти отношения, так и особенности взаимодействий между различными социальными группами.

2. Принцип индивидуальной социальной ответственности. Он связан с определением роли и позиции каждого человека в общественных отношениях и закреплением на законодательном уровне особого социально-правового статуса инвалида и пенсионера.

3. Принцип социального партнерства определен как критерий эффективного взаимодействия, согласования интересов разных общественных сил. В рамках выстраивания идей социального партнерства происходит определение субъектной позицией инвалида, пожилого человека при определении социальной политики в стране.

4. Принцип социальных гарантий предусматривает охват всех граждан минимальным уровнем социальных благ, услуг, мер социальной защиты. Данный аспект закреплен законодательно на конституционном уровне и является обязательным в рамках реализации. Для граждан пожилого возраста и инвалидов это, прежде всего, меры социального обслуживания, материального обеспечения, содействия в профессиональной деятельности и др. При помощи социальных гарантий обеспечивается уровень социальной защищенности всех граждан государства.

5. Принцип общественного контроля, экспертизы. На законодательном уровне определена система связей общественных институтов и государственных органов. Большое внимание при определении экспертизы законопроектов, инициатив отдается различным негосударственным субъектам, таким как Общественная палата РФ, Народный фронт, Профсоюзные организации, НКО и др. Общественная инициатива находит отражение в практике реализации мер социальной политики в отношении лиц старшего возраста и инвалидов.

Кроме того, в государственной политике в отношении граждан с ограниченными возможностями здоровья и пенсионеров можно выделить принципы социальной компенсации, гуманизма, демократии, преемственности, сбалансированности и др. Большинство из них нашли отражение в процессе развития общественных отношений и закреплении прав человека и гражданина.

Теоретические подходы, в рамках социальной политики в отношении граждан с инвалидностью и пожилых, основываются на положениях международных документов, принятых к реализации в нашей стране. Нормы международного права конкретизируют и регламентируют механизмы деятельности государств по защите интересов отдельных групп населения, таких как инвалиды, женщины, лица старшего поколения, несовершеннолетние. С момента зарождения и развития гуманитарного права особое внимание отводится вопросу защиты интересов личности в рамках возможных социальных рисков. Ключевые международные документы, направленные на закрепление прав человека, выстраивались в рамках идеи преодоления всех форм дискриминации, в том числе по возрасту, состоянию здоровья, полу и др. К числу таких документов относятся Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979).

Особая роль в определении мер социальной защиты отводится реализации положений ратифицированной в Российской Федерации Конвенции о правах инвалидов (2006) и рассмотрению, принятию положений, отмеченных в Венском международном плане действий по проблемам старения (1982), сформированные Принципы ООН в отношении пожилых людей (1991), цикла докладов Генерального секретаря ООН «Последующая деятельность по итогам Всемирной ассамблеи по проблемам старения» (2009, 2012, 2016).

Конвенцию о правах инвалидов (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 61/106) Российская Федерация ратифицировала в 2012 г. Принятию документа предшествовала многолетняя работа по определению мер разработки и реализации политики в отношении граждан с ограниченными возможностями здоровья. К числу основных мероприятий были отнесены положения по профилактике инвалидности, вопросам социальной защиты и гарантированности активного участия данной категории населения в жизни общества, государства.

В международном праве подчеркивается важность защиты законных прав граждан пожилого возраста и инвалидов и необходимость включения отдельных направлений по социальной защите данных лиц в стратегию развития государства. Государственная политика в отношении данных категорий населения -- это постоянный, динамично развивающийся процесс по обеспечению равных возможностей с учетом потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья и граждан пожилого возраста.

К субъектам, участвующим в разработке и реализации социальной политики в отношении инвалидов и пожилых, относят органы государственной власти, общественные объединения, организации, политические партии, благотворительные фонды и непосредственно граждан поддерживающих интересы данных категорий населения. Государство -- основной субъект в разработке и реализации политики в отношении всех категорий населения. Оно берет на себя основные социальные обязательства как выстроенную систему законодательно закрепленных социальных благ, которые необходимо сделать доступным для инвалидов и пожилых.

Часть ответственности по решению социальных проблем граждан возложена на иные субъекты, например, работодателей при решении вопроса содействия занятости гражданам, имеющим инвалидность, или пенсионерам, желающим продолжить трудовую деятельность. Большая роль при лоббировании, поддержании интересов данных категорий граждан отводится некоммерческим организациям, которые также активно поддерживаются государством через систему грантов.

Задача органов государственной власти всех уровней -- обеспечить координацию усилий разных субъектов. В результате граждане должны иметь возможность:

* на законодательное закрепление равенства прав и свобод, преодоление всех форм дискриминации, в частности, по возрасту, состоянию здоровья;

· эффективное обеспечение качественной, доступной медицинской помощью, мерами социальной защиты, доступа к культурному наследию, занятию спортом и др.;

* создание условий для занятия посильной трудовой, социальной деятельностью для повышения благосостояния и включения в систему социально-профессиональных отношений;

* сохранение ключевого права свободы, независимости при определении личной жизненной траектории, сохранения персональной ответственности за принятые решения;

* участие в различных сферах в жизни общества, принятие участия в экономической, социальной и культурной деятельности;

* выстраивание отношений в обществе между социальными группами, государственными структурами и гражданами пожилого возраста, инвалидами при условии эффективного диалога, социального партнерства, продуктивного взаимодействия;

* обеспечение безопасных условий жизнедеятельности.

Объектами социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов выступают все граждане, имеющие соответствующий социально-правовой статус, и проблемы, возможные риски, с которыми они могут столкнуться. Следовательно, в основе влияния мер социальной политики лежат профилактика негативных факторов, рисков и непосредственная деятельность по повышению уровня социальной защищенности данных граждан.

В узком смысле акцент сделан на социальную защиту граждан, не способных в силу определенных причин обеспечить себе достойный уровень жизни. Для всех граждан государство создает общую систему социальной поддержки, помощи, определение критериев взаимодействия в обществе, общие принципы реализации мер социальной политики. Одновременно проводится и дифференцированная адресная (приоритетная) социальная политика в отношении пожилых и инвалидов с учетом возможностей государства и общества, конкретного человека. Для граждан важно понимать и видеть, что проводимая государством социальная политика является эффективной, нацеленной на решение их конкретных проблем.

Эффективность социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов -- это соотношение основных показателей, связанных с экономическими и социальными получаемыми эффектами на проводимую политику. Ключевыми вопросами выступают пенсионное и социальное обеспечение, доступная среда, содействие в трудоустройстве, оздоровлении. Фактором, показателем эффективности социальной политики в отношении данных категорий населения является стабильность, целостность государственного устройства, системы.

Уровень эффективности в реализации социальной политики в отношении граждан старшего возраста и граждан с ограниченными возможностями здоровья зависит от уровня развития экономики государства и региона, муниципалитета, условий конкретного предприятия. В рамках основного фактора развития выступает реализуемая в стране политика социальной безопасности, выстроенная в рамках ключевого механизма обеспечения защищенности граждан при условии мер, обеспечивающих уровень общей безопасности.

Социальная безопасность граждан с ограниченными возможностями здоровья, пожилых и маломобильных категорий населения представляет собой систему мер социально-экономического, правового, организационного, пропагандистского характера, реализуемых государством в целях защиты интересов данных лиц. Она предполагает достижение определенного уровня социальной защищенности основных интересов, прав и свобод человека и предотвращение возможных социальных угроз, минимизацию последствий уже существующего риска.

Для этого необходимы благоприятные создаваемые внутренней и внешней политикой социально-экономические условия: преодоление последствий экономического кризиса, стабилизация ситуации на рынке труда, развитие условий по содействию включения данных категорий населения в активную социально-профессиональную деятельность и др.

Устойчивое развитие страны предполагает необходимость учета потребностей и возможностей граждан пожилого возраста, инвалидов, общества и государства. Реализация мер, в рамках обеспечения социальной безопасности, является ключевым условием, при котором развитие страны, уровень социальной защищенности населения будет наиболее эффективным. Механизмом реализации выступает социальная политика.

Органы государственной власти определяют векторы развития и приоритетные направления политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых, ее цели и задачи, признаваемые государством, обществом и данными гражданами наиболее значимыми. Они выстраиваются исходя из анализа текущей ситуации в социально-экономической сфере и прогнозов на долгосрочное развитие Российской Федерации, учета складывающихся условий в мире.

Решение проблемы социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов является приоритетным, ключевым направлением в реализации социальных обязательств государства по отношению к данным категория населения. Это затрагивает все стороны жизни общества и связано, прежде всего, со сферами социальной защиты (обслуживание, социальное обеспечение), здравоохранения (лечение, лекарственное обеспечение, реабилитация), образования (обучение, развитие профессионально значимых навыков, компетенций), занятости (организация труда, профессиональная ориентация), физической культуры, спорта и др.

Эффективным условием функционирования данных направлений в политике страны может стать выстроенная концепция государственной политики в отношении граждан с инвалидностью и пенсионный кодекс в отношении лиц старшего поколения. Пакет таких стратегических документов позволит выстроить целостную систему мер, направленных на решение конкретных социальных проблем граждан в соответствии с уровнем социально-экономического состояния в стране и в текущей перспективе ее развития.

Основным выступает экономический фактор при реализации мер социальной политики. Материальная необеспеченность как ключевая проблема имеет характер застойной, и ее решение предполагает не только меры по увеличению размера пенсии, социальных выплат, но и доступность в предоставлении социальных услуг, медицинской помощи, развитие системы квотирования рабочих мест для данных категорий граждан, имеющих возможность трудовой деятельности. Бедность представляет собой состояние материальной необеспеченности, невозможности удовлетворить основные потребности человека. В России критерием уровня малообеспеченности выступает величина прожиточного минимума определенного в субъекте Федерации. В современном обществе бедность населения, социальных групп рассматривается как основной социальный индикатор, определяющий уровень социально-экономического развития страны.

Финансирование социальной сферы носит бюджетный характер, имеет трехгодовую стратегию развития и корректируется в рамках ежегодных поправок. При этом учитываются приоритетность стоящих перед государством задач и необходимость их материально обеспечивать.

Вопросы социального характера, в рамках разграничения полномочий органов власти, связаны с проблемами обеспечения условий жизнедеятельности, безопасности, решения проблем экологии, оздоровления населения и др. Ключевыми документами, комплексно рассматривающими условия реализации государственных гарантий на региональном и муниципальном уровне, являются Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Социальные функции органов региональной власти и местного самоуправления имеют широкую направленность и нацелены на обеспечение условий жизнедеятельности всех проживающих на их территории граждан, в частности, пожилых и инвалидов. Условием возможности реализации мер социально-экономического характера выступает место проживания, нахождения человека в конкретном населенном пункте. Например, возможность предоставления социальных услуг на дому пожилому, маломобильному человеку, в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», соотносится с положениями реализации законодательства субъекта Федерации по вопросам социального обслуживания населения.

Региональная и местная социальная политика ближе по возможности реагирования на возможные социальные риски, и, как следствие, ее эффективная реализация во многом и предопределяет успешность всей проводимой в стране политики.

Выстраивая приоритетную политику в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, государство ставит в качестве ключевых следующие задачи:

1) гарантировать гражданам пожилого возраста и инвалидам право на независимую жизнь и полную интеграцию в обществе;

2) признавать необходимость государственного участия на всех этапах формирования и реализации политики в отношении данных категорий населения;

3) минимизировать последствия наступления социального риска для гражданина, семьи;

4) осуществлять разработку и реализацию социальной политики с участием мнения самих граждан;

5) повышать эффективность деятельности системы социальной защиты населения;

6) активно развивать идею социальной взаимопомощи в решении проблем инвалида, пожилого человека;

7) осуществлять научно-исследовательскую деятельность в области внедрения в практику наиболее эффективных форм и методов социальной работы;

8) реализовывать информационную политику в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов;

9) развивать систему содействия гражданам старшего возраста и с ограниченными возможностями здоровья через работу социально ориентированных некоммерческих организаций;

10) организовать непрерывный процесс оценки эффективности предоставления социальных услуг и независимую оценку качества работы специалистов.

Граждане пожилого возраста и инвалиды составляют наиболее значительную в численном отношении группу, нуждающуюся в социальной помощи. В целях обеспечения данных граждан комплексной системой предоставления социальных услуг созданы и активно работают центры, службы социального обслуживания населения, помощи гражданам, геронтологические учреждения и др. Социальная служба выступает как основная государственная форма социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами.

Таким образом, сущностью социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов является деятельность государственных и общественных институтов, направленная на совершенствование условий и качества жизни данных лиц через систему социальной защиты, поддержки населения.

Законодательная основа носит как комплексный, так и адресный характер и связана с решением конкретных проблем, которые стоят перед государством, обществом и самими гражданами.

2. Основные социально-правовые, проблемы лиц пожилого возраста и инвалидов

Отношение к пожилым людям и инвалидам всегда являлось показателем экономической и нравственной зрелости любого общества. Демографические изменения в России привели к быстрому старению населения -- увеличению доли граждан пожилого и старшего возраста в общем составе населения страны. В связи с этим обстоятельством обострились многие проблемы, связанные с повышением пенсионного возраста, социальной защитой и обслуживанием пожилых людей.

На сегодня проблема положения пожилых получила признание на государственном уровне. При этом поставлена главная задача -- обеспечение достойной жизни и активной старости. В решении этой важнейшей задачи должны быть задействованы все ветви и уровни власти, институты гражданского общества. В настоящий момент необходим целый комплекс социально-экономических мероприятий, включающий совершенствование пенсионной системы, стимулирование рождаемости, меры продуманной миграционной политики, рост производительности труда, инновационную экономику. социальная политика защита здоровье

В наше время налажена выплата пенсий и доставка их в срок, прошла валоризация, растут программы, связанные с софинансированием, совершенствованием деятельности Пенсионного фонда РФ. Однако качество жизни пожилого человека определяется не только деньгами: очень важен и морально-психологический климат в обществе, создание благоприятной среды для пожилых людей. Все это требует совершенствования системы подготовки будущих специалистов к социальной работе с данной группой населения.

Немало острых проблем в налаживании системы социальной помощи и поддержки инвалидам. Понятие «инвалид» в буквальном переводе означает «непригодный», «неполноценный». В период петровских реформ инвалидами называли военнослужащих, которые по причине заболевания, ранения или увечья не могли нести воинскую службу. Лишь после Второй мировой войны происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам, имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности.

Согласно Декларации о правах инвалидов (ООН, 1975) термином «инвалид» обозначают любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать (как полностью, так и частично) потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу какого-либо недостатка, будь то врожденный или приобретенный, своих физических или умственных возможностей. В настоящее время наиболее полное определение инвалидности содержится в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид -- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограниченной жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты. В свою очередь, ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате лицом способности или возможности выполнять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом производится государственной службой медико-социальной экспертизы. Все инвалиды подразделяются на несколько групп: по возрасту, происхождению инвалидности, характеру заболевания, степени трудоспособности (инвалиды I, II и III группы).

В основе возникновения инвалидности лежит множество причин. Существуют наследственно-обусловленные формы инвалидности; формы, связанные с внутриутробным положением плода, повреждением плода во время родов и в самые ранние сроки жизни ребенка; формы, приобретенные в процессе роста и развития человека в результате заболеваний, травм, иных событий, повлекших за собой стойкое расстройство здоровья. В свою очередь, приобретенные формы инвалидности подразделяются на инвалидность, обусловленную развитием общего заболевания, приобретенную в процессе трудовой деятельности (увечье или профессиональное заболевание), полученную вследствие военной травмы, связанную с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (радиационные воздействия, землетрясения и иные катастрофы). Кроме того, все причины инвалидности делятся на медико-биологические, социально-психологические (семейные, педагогические, бытовые и др.), экономико-правовые.

В процессе исторического развития, особенно в течение последних 200 лет, отношение к инвалидам менялось. От обычных действий по уходу за ними общество перешло к созданию системы учреждений для содержания детей-инвалидов и получения ими образования, для реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте. Созданы общественные организации, выступающие за улучшение условий жизни инвалидов, за дальнейшее развитие социальной политики, гуманной по отношению к ним. В последние десятилетия наметилась интеграция и включение инвалидов в полноценную жизнь общества, признание их потенциальных возможностей.

В мае 2008 г. вступил в силу важнейший международный документ -- Конвенция ООН о правах инвалидов. В ней содержится призыв ко всем странам приступить к решению задач по формированию безбарьерной среды -- системы физической доступности для инвалидов как общественных зданий, спортивных сооружений, культурных мест отдыха, так и информации, транспорта.

Международная конвенция затрагивает права инвалидов в области здоровья, образования, занятости, реабилитации, участия в политической жизни, закрепляет принципы недискриминации, уважения, независимости и личной самостоятельности человека, доступности, полного включения и вовлечения в общество. В настоящее время почти 130 государств уже подписали Конвенцию, 20 ратифицировали ее. Российская Федерация ратифицировала этот важный международный документ в конце 2009 г.

Сегодня в России насчитывается 13,2 млн. инвалидов, что составляет около 10% населения страны. Доминирующее положение в качестве причин инвалидизации занимают болезни системы кровообращения и онкологические заболевания. На их долю приходится 70% от всего количества граждан, которые получают инвалидность. На третьем месте болезни костно-мышечной системы.

В последние годы проводится работа по нормативно-правовому, организационному, финансовому обеспечению социальной защиты и поддержки инвалидов. Большое внимание уделяется повышению уровня доходов инвалидов и улучшению качества их жизни. Продолжается реализация программы «Социальная поддержка инвалидов»; предоставляются государственные субсидии общественным организациям инвалидов. За последние годы в стране выросла пенсия по инвалидности, созданы и функционируют сотни реабилитационных центров для инвалидов и центров для детей с ограниченными возможностями. При главе государства функционирует Совет по делам инвалидов, который был учрежден указом Президента РФ от 17.12.2008.

Однако в настоящее время имеется еще много серьезных проблем в области социальной защиты инвалидов. Среди них особо выделяются неудовлетворительное состояние системы медико-социальной экспертизы и социальной реабилитации инвалидов, их занятости и трудоустройства, несовершенство организационно-финансовых механизмов представления инвалидам технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения.

В целом сейчас в России взят курс на переход от сложившейся у нас системы социальной защиты инвалидов к политике устранения барьеров и препятствий, мешающих их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми, обеспечение им прав на работу, полноценное медицинское обслуживание, образование, участие в общественной жизни, воспитание уважительного отношения к инвалидам.

Размещено на Allbest.ru