Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Гжельский государственный университет»

(ГГУ)

Кафедра «Экономики и финансов»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Земля как фактор производства: ее особенность, формы собственности на землю и их совершенствование

Выполнил: студент 3 курса факультета экономики и управления группа Э-БЗ-20

Умаркулов Анзорбек Собир огли

Проверила: Блекус Вадим Владимирович

пос. Электроизолятор

2023



СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЛИ КАК ФАКТОРА ПРОИЗВОДСТВА
• 1.1 Понятие и особенности земли как фактора производства
• 1.2 Формы собственности на землю
• 2. АНАЛИЗ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
• 2.1 Анализ земельного фонда Российской Федерации
• 2.2 Государственное регулирование земельных отношений
• 2.3 Методы совершенствования форм собственности на землю в России
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


ВВЕДЕНИЕ

Земля, как природный продукт, является, помимо других материальных условий, первым необходимым условием и естественной основой производства. Земля с почвенным покровом, недрами, лесами, водой занимает ключевое место в развитии общественного производства и производительных сил. собственность земельное отношение россия

В настоящее время актуальными являются вопросы исследования земли как фактора производства, в том числе, безусловно, отношений собственности на землю. Важным аспектом является то, в чьих «руках» находятся земли, особенно земли сельскохозяйственного назначения, которые служат базовым элементом для обеспечения продовольственной безопасности страны в целом и конкретных ее регионов.

Земля выступает средством производства во всех секторах и сферах человеческой деятельности, но в то же время является универсальным средством труда. В процессе производства земля выступает в качестве природного ресурса, является внутренним элементом производственного процесса и общим условием обеспечения производства. Следовательно, земля является основным средством производства, она является частью природных материальных производительных сил.

Целью курсовой работы является исследование земли как фактора производства: ее особенность, формы собственности на землю и их совершенствование.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть понятие и особенности земли как фактора производства;

- представить формы собственности на землю;

- провести анализ земельного фонда Российской Федерации;

- определить государственное регулирование земельных отношений;

- сформировать методы совершенствования форм собственности на землю в России.

Объектом исследования курсовой работы является земельный фонд Российской Федерации.

Предметом исследования является особенности земли как фактора производства.

Основой научного исследования послужили фундаментальные исследования и концептуальные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам организации использования земельных ресурсов. Таких как: Е.Ю. Меркулова, Г.Б. Вязов, Е. Ф.  Гладун, Н. В.  Васильева, Л. А. Гришко, С. В. Дырда и другие.

Методами исследования в курсовой работе выступают следующие общенаучные методы: экономический анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЛИ КАК ФАКТОРА ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Понятие и особенности земли как фактора производства

Во все времена земля как фактор производства играет огромную роль в жизни человечества. Она выступает и как предмет труда, и как средство труда. Земля как фактор производства представляет собой природный ресурс, являющийся необходимым для существования человеческого общества, и используется человеком в хозяйстве.

Человек в процессе своей жизнедеятельности использует землю в двух направлениях: землепользование и землевладение Васильева Н. В.  Основы землепользования и землеустройства : учебник и практикум для среднего профессионального образования. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 105 с.. Рассмотрим эти понятия подробнее.

Землепользование представляет собой возможность распоряжаться земельной собственностью, эксплуатировать землю как для личного пользования, так и для чужого труда. В нашей стране пользование земельными ресурсами регулируется Земельным кодексом РФ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022). .

Характер землепользования зависит от того, к какой категории земель относится тот или иной участок территории. В Российской Федерации согласно действующей редакции Земельного кодекса выделяют категории земель, представленные на рисунке 1.

В нашей стране землепользование распространено в виде аренды. Участки земли могут арендоваться как на длительный срок, так и на краткосрочный. Данная сделка подтверждается договором аренды. Законы Российской Федерации предусматривают права арендатора на перенаем, субаренду, возможность безвозмездного пользования, передачу арендных прав в залог и использование этих прав в качестве вклада в уставной капитал или паевого взноса.

Рис. 1. Основных категорий земель по их функциональному назначению Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

За землепользование предусматривается плата в виде земельного налога и арендной платы.

Землевладение в свою очередь представляет собой право обладать участком земли физическим или юридическим лицом на определенных основаниях, к которым относятся право собственности, право пользования и т.д. Васильева Н. В.  Основы землепользования и землеустройства : учебник и практикум для среднего профессионального образования. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. --121 с.

Как фактор производства земля имеет особенности, к которым относятся Эйриян Г.Н. Земельный участок как объект использования // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2019. - № 45. - С. 541.:

1. Неограниченность срока службы и невосполнимость по желанию человека.

2. Природное происхождение, а не происхождение человеческого труда.

3. Недвижимость земельных участков.

4. Не изнашиваемость и способность улучшать свою продуктивность.

Применение земли как средства производства осуществляется при посредственном использовании ее качеств как природного ресурса. Функции земли как способа производства связаны со значение земли в определенный момент производства.

Функции земли имеют различия в зависимости от специализации, технологии производства, используемых свойств природного ресурса. Категории земель, угодья имеют вполне определенный набор функций и периодических их изменений. Вследствие этого формирование использования земли должно гарантировать условия для проявления нужных данному производству функций и их изменений согласно его технологическим процессам. Гладун Е. Ф.  Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов . -- 2-е изд., испр. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 48с.

Необходимым качеством земли считается ее незаменимость, т.к. ее невозможно в полном объеме заменить иными факторами производства.

Но одной из самых важных свойств земли, как фактора производства считается то, что она исчерпывается. Чем больше человек использует определенные участки земли для удовлетворения своих потребностей, тем меньшую отдачу с каждым годом человек получает. Этот закон имеет место быть в сельскохозяйственной отрасли страны. Слезко В. В. Землеустройство и управление землепользованием : учебное пособие. -- Москва : ИНФРА-М, 2022. -- 72 с.

Качество использования земли как ресурса производства оценивается показателями эффективности, причем выделяется три типа эффективности: экономическая, социальная и экологическая. Учитывая, что земля рассматривается именно как производственный ресурс, основным типом остается экономическая эффективность, при этом важнейшим ее показателем выступает урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых на рассматриваемых землях.

Е.Ю. Меркулова и Г.Б. Вязов ставят значение земли как производственного ресурса в один ряд с капиталом, а потому для оценки экономической эффективности ее использования предлагают показатели, аналогичные тем, что используются для анализа использования основных средств. К основным показателям эти авторы относят землеотдачу, землеемкость, землерентабельность, лишь дополняя этот перечень объемом валовой добавленной стоимости, исчисляемым по отраслям и видам деятельности. Также они признают значимость и пользу частных показателей, таких как уровень распаханности угодий, урожайность, внесение удобрений и вынос питательных веществ с гектара посева той или иной культуры и ряда других. Меркулова Е.Ю. Методика оценки эффективности использования земельных ресурсов региона // Гуманитарные науки. Прикладные аспекты экономики и управления народным хозяйством. - 2018. - №5. - 73.

Социальная эффективность подразумевает оценку достижения цели блага общества, то есть выполнения основной функции государства. Количественно ее можно оценить при исчислении уровней обеспеченности жителей страны продуктами питания, которые являются производными от сельскохозяйственной продукции. Однако учитывая, что часть населения страны живет в сельской местности и тесно связана с сельским хозяйством как отраслью экономики, дополнительными параметрами социальной эффективности выступают показатели развития социальной инфраструктуры (а иногда - и других ее видов) в сельской местности.

Экологическая эффективность является необходимым условием сохранения самой возможности использования земли на отдаленную, многолетнюю перспективу. Показатели сохранения плодородия почвы и биоразнообразия, а также результаты затрат, совершаемых ради восстановления качества земель, позволяют количественно оценить экологическую эффективность землепользования. Агасиева А. А. Специфика работ по определению качественного состояния земельных ресурсов / А. А. Агасиева, К. В. Тихонова / Актуальные проблемы науки и техники : материалы национальной научно-практической конференции. -- Ростов-на-Дону, 2019. -- С. 965.

Важно отметить, что все земли в Российской Федерации находятся под охраной. Все это происходит с целью сохранения плодородия почв, предотвращения различных видов эрозий, заболачиваний, загрязнений почв и т.д. (рис. 2)

Рис. 2. Направления охраны земель в Российской Федерации Мустакимов Н.С. Проблемы понятия и содержания права собственности на землю// Марийский юридический вестник. - 2019. - № 2 (17). - С. 79.

Охрана земель обосновывается тем, что при неконтролируемом использовании данного фактора производства неизбежно возникновение экологических и экономических проблем, истощение и эрозия почв. Таким образом, охрана земель - это комплекс различных технических, мелиоративных, правовых и других мероприятий, направленный на устранение и предотвращение различных проблем, возникающих вследствие неправильного использования земли как фактора производства.

Таким образом, можно сделать вывод, что земля как фактор производства играет важную роль в развитии всей страны в целом и в жизни каждого человека в отдельности. Земля выступает главным и всеобщим предметом и средством труда. Человек во все времена использовал земельные ресурсы, однако это использование зачастую было неправильным и приносящим вред различным отраслям производства. Но если правильно использовать данный фактор производства, то можно получить высокие и устойчивые результаты, приносящие доход государству и удовлетворяющие потребности жителей страны.

1.2 Формы собственности на землю

Российская Федерация уникальная страна, имеющая огромное многообразие земельных участков, где на ее правообладание претендует много форм собственности. Земельный кодекс гл. III «Собственность на землю» в ст. 15-19 выделяет три формы прав на владение землей: государственную, муниципальную и частную (рис.3). Каждая из форм собственности имеет свои особенности регулирования и пользования.

Рис. 3. Формы собственности на землю Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

Государственная собственность - это все имущество, принадлежащее Российской Федерации или ее субъектам, имеющим права долевой собственности, включая средства производства и продукцию, вырабатываемую в пределах этих границ. Все остальные формы собственности, кроме государственной, не имеют никаких юридических прав на это имущество.

Государственной собственностью признаются земли, которые не находятся в собственности у граждан, юридических лиц и муниципальных образований. Данная собственность имеет сложный состав и делится на федеральную собственность и собственность республик, краев, областей, городов. В соответствии со ст. 17 и 18 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной или региональной собственности находятся земельные участки, которые были приобретены Российской Федерацией или субъектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством, а также те, право собственности которых возникло в результате разграничения государственной собственности. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

Объектами государственной собственности являются: минеральные и живые ресурсы Российского континентального шельфа и исключительная морская экономическая зона Российской Федерации, культурно-исторические ценности национального значения, средства государственного бюджета, национальные банки и т. д.

Земельные участки муниципальной собственности - это участки, которые принадлежат на праве собственности городским и сельским поселениям, включая и иные муниципальные образования. Гришко Л. А. Земля как объект права собственности //Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации, 2019. - С. 29.

Нельзя не отметить, что земельные отношения регулируются не только земельным законодательством, но и очень часто нормами гражданского законодательства.

Также, Конституция РФ, признавая и защищая равным образом муниципальную и иные формы собственности, закрепляет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в муниципальной собственности Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)..

В ст. 19 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок отнесения земельных участков к муниципальной собственности. К таким земельным участкам относятся (рис. 4).

Рис. 4. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

Как и любой собственник, собственник муниципальной земли осуществляет все три правомочия: владение как возможность иметь земельный участок, пользование как право извлекать полезные свойства земельного участка и распоряжение - фактически определение юридической судьбы земельного участка.

У государственной и муниципальной форм собственности на землю существует много схожих моментов. Как считается, что в некоторой степени полное совпадение государственной и муниципальной форм собственности на землю объясняется тем, что модель муниципальной власти как института гражданского общества в России функционирует не в полной мере. Поэтому отсутствие дополнительных отличительных признаков государственной и муниципальной форм собственности на землю в России во многом определяют преобладание государственных начал в местном самоуправлении.

В рыночной экономике необходимо целевое использование земли с учетом ее эффективности. Земли, находящиеся в частных руках, превращаются в территории, т.е. обособленные земельные участки, используемые без вмешательства государства. Современное общество может оказаться в зависимости от собственников земли. Все это может произойти из-за отсутствия современного земельного законодательства при повышении материальных интересов и приоритете получения дохода от эксплуатации земли, не учитывая природное и культурное наследие. Гришко Л. А. Земля как объект права собственности //Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации, 2019. - С. 30.

В экономическом смысле происходит взаимодействие человека со средствами производства. Земельная и частная собственность на землю с помощью определяющего фактора производства - человека, т.е. рабочей силы и применения средств и предметов труда, создаются материальные и нематериальные блага. При использовании земли субъекты и объекты создают систему земельных отношений. Субъект - это личность и общество, а объект - земля. Частная собственность на землю предполагает ее владельцу право владения, пользования и распоряжения своей собственностью, в частности, земельным участком, и может совершать любые действия в соответствии с законодательством. Россия очень богата земельными ресурсами и собственность на землю является важным вопросом государства. Поникаренко О.И. Земельный участок как объект права собственности // Мат. Междунар. (заочной) науч.-практ. конф. : актуальные научные исследования в современном мире ; под общей редакцией А.И. Вострецова, 2018. - С. 52.

Закономерно, что земли должны попасть в частные руки, учитывая экономическую, продовольственную и военную безопасность. Приватизация земли разрушает эту систему, и она переходит в рыночные отношения. Цель при этом не должна пострадать, а это производство конкурентоспособной продукции.

Основным средством производства сельскохозяйственной продукции выступает частная собственность на землю, и это сложенная система отношений. При переходе к рыночной экономике в земельной собственности произошли значительные изменения.

В результате земельной реформы и переустройства сельскохозяйственных предприятий в нашей стране появились новые формы хозяйствования; в формах собственности произошли структурные изменения, нет государственной монополии на землю, экономические интересы занимают одну из главных приоритетов и неразрывно связаны с правом собственности на землю.

Появившаяся частная собственность называется землевладением. Экономико-правовым становится реализация частной собственности через земельные отношения. При этом появляется риск роста перепродажи земли, и что повлечет спекуляцию и использование земли не для сельского хозяйства, а просто вложение капитала. Частная собственность на землю должна находиться под целенаправленной деятельностью человека. Земля является уникальным средством производства и главным элементом производительных сил общества. Глобальное значение земли как ресурса - основа сохранения всего живого на планете. Ерофеев Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов . -- 17-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 215с.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что отношения собственности предполагают присвоение определенных благ. Собственник земли не всегда работает на ней. Земля может передаваться в аренду другим лицам и использовать как хозяйственный объект. Исходя из этого, происходят следующие противоречия. Возникают противоречивые экономические интересы, т.е. вследствие пользования имуществом и его хозяйственным использованием. В данном случае необходимы механизмы регулирования, а в случае их отсутствия наступают разногласия между общественными и групповыми целями. В этом случае включаются правовые механизмы управления земельными ресурсами со стороны государства. Также необходимо создать ряд методов экономического регулирования земельных отношений.

Земельные отношения зависят от следующих факторов Ерофеев Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов . -- 17-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 230с.:

1. Инвестиционная привлекательность, активность регионов и отраслей.

2. Историческая передача земельных территорий.

3. Для создания финансовой устойчивости экономики инструментом является использование земельного ресурса.

4. Место земельных отношений в социально-экономическом плане в обществе.

Большую роль в России играют социально-психологические и политические факторы. В первом случае отражаются психологические установки и ориентации конкретных лиц. Во втором, т.е. политическом факторам относятся контроль, реализация и правовые нормы. Также необходимы социальные характеристики, семейное положение, качество и уровень жизни. В процессе цивилизации складывается развитие субъектов земельных отношений. Это физические лица, организации, государство, сообщества физических лиц.

Объединяющим фактором этих субъектов, которое защищает их интересы - противоречивые и многообразные - является государство. Люди, наделенные земельными правами, являются субъектами земельных правоотношений, они же несут обязанности по поводу этого имущества, учитывая земельное законодательство. Граждане и юридические лица являются таких отношений, как управление землей, использование, охрана земельных прав. Также они являются субъектами правоотношений частной и общей собственности на землю. К объекту земельной собственности относятся земельные участки, юридически закрепленные за частными лицами, земельные акции и земельные паи, относящиеся к сельскохозяйственным предприятиям. Рыночная экономика предполагает экономическое регулирование земельных отношений частной собственности на землю, которое рассматривает «плюсы» и «минусы» такой ситуации. Например, Россия, имея территориальную специфику, не может полагаться на рыночный механизм, т.к. рынок не может полностью осуществить продовольственную и территориальную безопасность страны. Земельная политика государства - это механизм экономического регулирования земельных отношений при учете системы мер экономического воздействия. Все это относится к рынку земли. В рыночной экономике нет другого товара, который вызывает множество противоречий, проблем, конфликтов из-за собственности на землю. Бухтояров Н.И. Обоснование необходимости управления земельными ресурсами в современных условиях // Экономика и экология территориальных образований. - 2018. - №4. - С.17- 23.

Таким образом, в результате исследования теоретических аспектов земли как фактора производства определили, что земля как фактор производства играет огромную роль в жизни человечества. Она выступает и как предмет труда, и как средство труда. Земля как фактор производства представляет собой природный ресурс, являющийся необходимым для существования человеческого общества, и используется человеком в хозяйстве. Земля как фактор производства имеет свои отличительные характеристики и определенную специфику. Формы собственности земли строго закреплены в Земельном Кодексе РФ, и деятельность по использованию земли как фактора производства регулируется государством.



2. АНАЛИЗ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

2.1 Анализ земельного фонда Российской Федерации

Земля - главный фактор сельскохозяйственного производства, важный источник дохода как для сельхозпроизводителя, так и для его владельца.

Характеристики земли определяют особенности рынка земли. В рыночной экономике земля, являясь частью природной среды и фактором производства, становится частью основного капитала и объектом недвижимости, приобретает свойства товаров и участвует в сделках купли-продажи, аренда, дарение, ипотека и другое. Гладун Е. Ф.  Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов . -- 2-е изд., испр. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 100 с.

Распределение земельного фонда по категориям земель является важнейшей формой организации их использования. Осуществляется на основании установления доминирующих факторов производительных возможностей и зонирования территории. Каждый участок относят к определенной категории, что устанавливает в отношении него правовой режим хозяйственного использования, охраны, его цели и задачи.

Анализ земельного фонда Российской Федерации по категориям за 2019-2021 гг. представлен в таблице 1.



Таблица 1

Анализ земельного фонда Российской Федерации по категориям за 2019-2021 гг. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году.

Наименование показателя	Тыс. гектаров	В% от общей площади
	2019	2020	2021	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Земли сельскохозяйственного назначения	382509,8	381673,0	379678,4	22,34	22,27	22,17
Земли населенных пунктов	20501,6	20551,70	20613,7	1,19	1,21	1,2
Земли промышленности и иного специального назначения	17511,6	17614,8	17754,9	1,02	1,04	1,04
1	2	3	4	5	6	7
Земли особо охраняемых территорий и объектов	49641,7	49646,4	50376,3	2,89	2,9	2,94
Земли лесного фонда	1125786,2	126643,06	1127915,4	65,75	65,78	65,86
Земли водного фонда	28070,0	28069,4	28080,1	1,64	1,64	1,64
Земли запаса	88498,2	88320,8	88100,4	5,17	5,16	5,14
Итого земель в РФ	1712519,1	1712519,1	1712519,2	100	100	100

При анализе таблицы 1 отметим, что площадь земельного фонда РФ составляет 1712519,2 тыс. га.

Согласно представленным данным можно заметить, что структура распределения земель РФ по категориям практически не изменилась. Основная доля земель относится к землям лесного фонда и землям сельскохозяйственного назначения.

Так наблюдается незначительное сокращение земель сельскохозяйственного назначения -0,74% с 2019 года по 2021 год. Земли лесного фонда наоборот немного увеличили свою площадь за анализируемый период. Рост составил 0,19%. Несмотря на постоянную вырубку лесов на территории Российской Федерации количество земель лесного фонда на протяжении исследуемого периода осталось практически неизменным. Рост площади лесного фонда благоприятен, так как лес является строительным материалом, лес является местом промыслов: охота, сбор лекарственных растений, грибов и ягод. Леса защищают почву от высыхания, следовательно, спасают от опустынивания. Так же леса очищает воздух от загрязнений.

Земли особо охраняемых территорий и объектов увеличились на 734,6 тыс. га и на конец 2021 года составили 50376,3 тыс. га.

Наглядно структуру земельного фонда РФ за 2021 год представим на рисунке 5.

Рис. 5. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель, %

Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в разрезе субъектов содержат характеристики земель 85 субъектов Российской Федерации (Приложение 1). Согласно распределению земельного фонда по субъектам, основная площадь земли принадлежит Дальневосточному ФО - 695255,5 тыс. га. Большая часть фонда относится к землям водного фонда и сельскохозяйственного назначения. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году

В таблице 2 представим анализ земельного фонда Российской Федерации по формам собственности.



Таблица 2

Анализ земельного фонда Российской Федерации по формам собственности за 2019-2021 гг. Официальный сайт Росреестр / Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2021 году.

Наименование показателя	Тыс. гектаров	В% от общей площади
	2019	2020	2021	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Общая площадь, млн га	1712,52	1712,52	1712,52	100	100	100
1	2	3	4	5	6	7
В собственности граждан, млн га	112,12	111,15	109,69	6,59	6,55	6,41
В собственности юридических лиц, млн га	20,96	21,86	23,63	1,18	1,22	1,38
В государственной и муниципальной собственности, млн га	1579,44	1579,51	1579,19	92,23	92,23	92,21
из них
В собственности РФ	995,29	1004,73	1021,77	57,73	58,12	59,66
В собственности субъекта РФ	22,43	21,06	20,83	1,22	1,31	1,22
В муниципальной собственности	15,02	17,83	19,74	0,81	0,88	1,15

При анализе таблицы 2 отметим, что основная доля земель принадлежит государственной и муниципальной собственности. Это более 92% от всей площади земельного фонда РФ. При этом в собственности РФ находится 59,66% площади на 01.01.2022. Площадь земли в собственности РФ увеличилась на 2,66% за период с 2019 года по 2021 год. Площадь земли, находящаяся в собственности субъекта РФ имеет динамику сокращения. Так с 2019 года по 2021 год собственность субъекта РФ сократилась на 7,13%. В муниципальной форме собственности площадь земли увеличилась на 31,42% за анализируемый период, и составила 1,15% от общей площади, принадлежащей общей площади земельного фонда РФ.

Площадь, которая находится в собственности граждан, сократилась. Так по данной форме собственности сокращение составило 2,17%. И доля в общей площади земельного фонда РФ составила 6,41%. на конец 2021 года

В собственности юридических лиц на 01.01.2022 г. находится 1,38% земли. При этом важно отметить, что площадь по данной форме собственности увеличилась на 12,74% за период 2019-2021 гг.

На рисунке 6 представим динамику структуры земельного фонда Российской Федерации по формам собственности.

Рис. 6. Динамика структуры земельного фонда Российской Федерации по формам собственности за 2019-2021 гг., %

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: в настоящее время в России активно формируется институт собственности на землю. Земельная собственность - сложная социально-экономическая категория, институциональная среда которой включает сочетание экономических, правовых, политических, психологических и социальных явлений.

2.2 Государственное регулирование земельных отношений

Земельные правоотношения представляют собой такие общественные отношения, которые урегулированы нормами земельного права. Как правило, данные правоотношения основываются на вопросах приобретения, использования и охраны земельных участков, земель. Земельные правоотношения складываются между физическими и юридическими лицами, физическими лицами, государственными органами власти и прочими субъектами земельных правоотношений. Земля является объектом земельных правовых отношений не только по той причине, поскольку является объектом природы, неотделимым элементом окружающей среды, но также и в силу своих экономических выгод, которые создаются в процессе ее использования человеком. Данные ключевое обстоятельство предопределяет экономическое, социальное и экологическое значение земельных отношений. Тем не менее, земля как объект общественных правоотношений продолжает оставаться объектом природы даже тогда, когда к ней применяется человеческий труд. Это является ключевой характеристикой земли как объекта общественных правоотношений и, следовательно, самих земельных правоотношений. Чаплин Н.Ю. Основы правового регулирования земельных отношений в России и зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. - № 3. - С. 99.

На основании ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации можно сформулировать определение земельных правоотношений. Под земельными правоотношениями можно подразумевать такие правовые отношения, которые базируются на землепользовании, охране земель на территории Российской Федерации, а земля при этом выступает в качестве основы жизни и жизнедеятельности граждан государства. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

К таким отношениям относятся отношения по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и других природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых объектов, культурного наследия народов Российской Федерации. При этом имущественные отношения по владению, пользованию и передаче земельных участков, а также сделки с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами о земле, лесах, воде, недрах, об охране окружающей среды и специальных федеральных законах. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

Правовое регулирование земельных отношений заключается в установлении норм и правил в области землепользования, как правило, обязательных для применения и реализации всеми субъектами этого типа отношений. Оно реализуется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. В частности, Гражданский кодекс Российской Федерации определяет основания возникновения, изменения и прекращения прав на землю, как и на любое другое имущество. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)

Свод норм земельного права устанавливает особенности возникновения и прекращения этих прав, а также порядок их регистрации. Основным источником земельного права является Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основополагающие конституционные права и обязанности граждан государства. Так, ст. 72 Конституции РФ относит регулирование земельных отношений к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).. На нормах Конституции РФ основывается вся система законов государства, в частности Земельный кодекс РФ.

В земельном праве в соответствии со ст. 6 ЗК РФ «Объекты земельных отношений» признаются объектами правоотношений (рис. 7).

Рис. 7. Объекты земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

Регулирование объекта земельных правоотношений осуществляется нормами Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, ряда отраслевых федеральных законов (например, ФЗ от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021). , ФЗ от 11.06.2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 06.12.2021)., ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 14.07.2022)., ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022)., подзаконными актами.

Субъектами земельных правовых отношений в соответствии со ст. 5 ЗК РФ могут быть (рис. 8):

Рис. 8. Субъекты земельных отношений Там же.

Состав субъектов во многом зависит от конкретного типа правоотношений. В процессе выделения государственной или муниципальной земли субъектами выступают органы государственной власти, с одной стороны, и гражданин (организация), запрашивающий выделение земельного участка.

Направления действий субъектов земельных отношений представлены на рисунке 9.

Рис. 9 . Направления действий субъектов земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022).

В соответствии со ст. 124-125 ГК РФ, субъекты РФ, а также городские, сельские и иные муниципальные образования действуют в имущественных отношениях наравне с другими участниками этих отношений - гражданами и юридические лица. Государственные органы от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, а также органы местного самоуправления от имени муниципальных образований. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022

Таким образом, государство регулирует земельные правоотношения, принимая нормы и правила, обязательные для всех субъектов. Обязанность уважать верховенство закона обеспечивается системой санкций или принудительных мер. Содержание земельных правоотношений - соответствующие (взаимосвязанные) права и обязанности их участников, осуществляющих свои действия в строгом соответствии с нормами земельного права. В настоящее время с введением института частной собственности на землю и пользования платной землей земельные отношения приобрели новое содержание, так как они признаны собственностью, а земля перестала быть объектом управления.

2.3 Методы совершенствования форм собственности на землю в России

В жизни любого общества земля играет исключительно важную роль. Она выполняет множество функций - природного ресурса, пространственного базиса, средства и предмета труда, средства производства, объекта недвижимости и многое другое. Этим обусловлена и сложность земельных отношений - системы социально-экономических связей, относящихся к владению, пользованию и распоряжению землей. Сорокина Н.Н. Концептуальные положения и экологический эффект организации использования земли / // Наука и образование: опыт, проблемы, перспективы развития, 2018. - с.41.

В данный момент земельно-ресурсный потенциал нашего государства - это мощный экономический и социальный ресурс, используемый, к сожалению, крайне неэффективно. Российское землепользование уникально по своему размеру, однако недооценено и неэффективно в силу повсеместной недоразвитости инфраструктуры. Проблемы землепользования во многом связаны с отсутствием государственной политики в отношении использования земельных ресурсов, а также деградацией земельной службы и землеустроительной науки. Что касается охраны и рационального использования земель, то во многих случаях наблюдается недостаточных контроля со стороны государства. Развитие земельного законодательства идет непоследовательно и подчас противоречиво, поэтому его трудно назвать системным. Во многих случаях отмечается ряд нестыковок, межотраслевая несогласованность норм, которые регулируют общие и смежные вопросы земельного, градостроительного, гражданского законодательства. Шер М.Л. Актуальные вопросы государственного управления земельными ресурсами // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2020. - № 11-2. - С. 363.

Проблема организации системы управления земельно-ресурсным потенциалом страны заключается в обеспечении рациональных масштабов государственного вмешательства в процессы распределения, использования и охраны земли, в формировании эффективных механизмов объединения административных и рыночных способов регулирования этих процессов. Данного вида меры также должны быть направлены на повышение эффективности использования земельной собственности, стимулирование деловой, инвестиционной активности. Щепанский И. С. Правовые проблемы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением //Журнал росийского права. - 2019. - №. 5 (269). - 133-141.

Основной целью государственной земельной политики является (рис. 10).

Таким образом, земельная политика представляет собой сферу деятельности по управлению политическим, социальным и экономическим развитием страны в пространственном аспекте.



Рис. 10. Цели государственной земельной политики Ерофеев Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. -- 17-е изд., перераб. и доп. -- Москва : Издательство Юрайт, 2022. -- 450 с.

В ходе реализации земельных преобразований в рамках земельной политики часто допускаются ошибки. К таким ошибкам следует отнести Федоскин Н.Н. К вопросу об основных проблемах земельного права / // Modern Science. - 2021. - № 7-2. - С. 175.:

- предпочтение частной собственности на землю в ущерб равноправному отношению ко всем видам собственности и многоукладному землепользованию, что привело к нарушениям землепользования отрасли сельского хозяйства, к явной земельной спекуляции в городах и пригородных зонах, косвенному росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также непомерному росту стоимости жилья в городской местности;

- одной из причин медленного проведения мероприятий земельной реформы является отсутствие в стране системы национального земельного банка и его инфраструктуры;

- отсутствие комплекса землеустроительных работ по организации охраны земель и их рационального использования;

- разделен единый технологический процесс формирования кадастрового учета, оценки недвижимости и регистрации вещных прав. В результате в стране одновременно существуют две однотипные системы - кадастрового учета и регистрации прав, что приводит к затратам, потере времени, а также неэффективному обслуживанию клиентов;

- отсутствие инфраструктурных систем. Данное упущение тормозит развитие цивилизованного использования земель, которое обеспечивается при наличии обязательных условий:

a) наличие системы земельно-ипотечного кредитования под залог недвижимости;

б) наличие национальной системы формирования, учета, оценки объектов недвижимости;

в) наличие системы проведения землеустройства на всех административно-территориальных уровнях страны.

- Гражданским кодексом РФ (ст. 130) произвольно соединены два разных понятия «земельный участок» (часть поверхности земли, имеющая четко обозначенную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, учитываемые в государственном земельном кадастре и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и «недвижимое имущество» (здания, сооружения, инженерная инфраструктура, многолетние насаждения и т.п., которые созданы человеком, используются временно, амортизируются, т.е. изнашиваются и исчезают) в понятие «недвижимость», оперируя при этом как неким целым, не акцентируя на существенную разницу между этими тремя понятиями. Такого рода трактовка особенно ярко проявилась при приватизации, когда на одном этапе были приватизированы так называемые «сараи», а на следующем этапе приватизации начали присоединять к «сараям» земельные участки в размерах прошлых произвольных границ, когда вся земля находилась в государственной собственности и эти границы юридической нагрузки не несли;

- ликвидирована Земельная служба России, вследствие чего в стране практически прекратились землеустроительные работы;

- серьезную некомпетентность проявил законодатель, изменив в 2005 г. концепцию земельного налога, как источника целевого формирования солидарного фонда участия всех землепользователей и землевладельцев в постоянных мероприятиях по обустройству и охране земельных ресурсов (ст. 24 Закона «О плате за землю» Закон РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 (настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г., за исключением статьи 25).) на концепцию земельных платежей как источника местного бюджета, без какой-либо регламентации использования этих средств. При этом проигнорировано и то обстоятельство, что органам местного самоуправления передано только около 2% земельных ресурсов страны, а также проигнорировано отсутствие в мировой практике формирование бюджетных статей за счет земельного налога. Земельный налог в большинстве стран мира используется исключительно на обустройство и охрану земель, в отдельных случаях, целевым образом, на развитие образования.

Таким образом, на сегодняшний день в стране отсутствует внятная земельная политика и необходимая государственная поддержка организации рационального использования земель.

По нашему мнению в сложившихся условиях основные усилия в области земельных отношений должны быть сосредоточены на следующих направлениях Огнивцев С.Б. Направления совершенствования земельных отношений // Вопросы экономики и права. - 2021. - №88. - С.101-107.:

1. Обеспечить продовольственную независимость страны на основе всестороннего развития Агропромышленного комплекса. Для этого необходимо сформировать всемирную поддержку крупных товарных хозяйств, основанных на принципах коллективной собственности. Разместить их на территории выгодных природно-климатических условиях, внедряя новейшие сельскохозяйственные технологии.

2. Создание инфраструктуры многоукладного землепользования и оборота земель. Данное направление потребует:

- сформировать полноценную базу гражданского оборота земель;

- создать единую систему учета и регистрации недвижимости;

- обеспечить переход к системе платного землепользования, основанной на рентной стоимости земли;

- провести организационные экономические мероприятия, включающие полную инвентаризацию земель, их оценку, зонирование, районирование, создание информационной базы данных об операциях с земельными участками;

- осуществить процесс преобразования земельных ресурсов в финансовые активы и включения их в финансово-кредитную систему государства.

3. Осуществить генеральное землеустройство. Современные земельные преобразования нуждаются в проведении генерального землеустройства на всей территории страны. Это вызвано следующими причинами:

- введением многообразия форм собственности на землю;

- образованием новых землепользований граждан, предприятий, учреждений;

- выделением земель для муниципальных образований;

- установление статуса земель и различных ограничений, обременение и сервитутов их использования применительно к каждому земельному участку;

- введением платности землепользования.

Как показывает мировая практика основным механизмом решения споров и проблем в использовании земли, а также в регулировании земельных отношений является землеустройство. Именно в процессе его проведения могут решаться правовые, социально-экономические, организационно-территориальные и экологические задачи.

Таким образом, в результате рассмотрения форм собственности на землю в Российской Федерации и их совершенствование, необходимо четкое регулирование земельных отношений.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведения исследования в курсовой работе рассмотрели теоретические аспекты земли как фактора производства. Во все времена земля как фактор производства играет огромную роль в жизни человечества. Она выступает и как предмет труда, и как средство труда. Земля как фактор производства представляет собой природный ресурс, являющийся необходимым для существования человеческого общества, и используется человеком в хозяйстве. Человек в процессе своей жизнедеятельности использует землю в двух направлениях: землепользование и землевладение. Как фактор производства земля имеет особенности, к которым относятся: неограниченность срока службы и невосполнимость по желанию человека; природное происхождение, а не происхождение человеческого труда; недвижимость земельных участков; не изнашиваемость и способность улучшать свою продуктивность. Человек во все времена использовал земельные ресурсы, однако это использование зачастую было неправильным и приносящим вред различным отраслям производства. Но если правильно использовать данный фактор производства, то можно получить высокие и устойчивые результаты, приносящие доход государству и удовлетворяющие потребности жителей страны.

Российская Федерация уникальная страна, имеющая огромное многообразие земельных участков, где на ее правообладание претендует много форм собственности. Земельный кодекс гл. III «Собственность на землю» в ст. 15-19 выделяет три формы прав на владение землей: государственную, муниципальную и частную, которые также были подробно рассмотрены в первой главе курсовой работы.

Во второй главе курсовой работы был проведен анализ форм собственности на землю в Российской Федерации и их совершенствование. Согласно представленным данным можно заметить, что структура распределения земель РФ по категориям практически не изменилась. Основная доля земель относится к землям лесного фонда и землям сельскохозяйственного назначения. Основная доля земель принадлежит государственной и муниципальной собственности. Это более 92% от всей площади земельного фонда РФ. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: в настоящее время в России активно формируется институт собственности на землю. Земельная собственность - сложная социально-экономическая категория, институциональная среда которой включает сочетание экономических, правовых, политических, психологических и социальных явлений.

Также во второй главе было рассмотрено государственное регулирование земельных отношений. Регулирование земельных правоотношений осуществляется нормами Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, ряда отраслевых федеральных законов, подзаконными актами.

Для совершенствования земельных отношений необходимо сосредоточиться на следующих направлениях: обеспечить продовольственную независимость страны на основе всестороннего развития Агропромышленного комплекса; создание инфраструктуры многоукладного землепользования и оборота земель; осуществить генеральное землеустройство.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=l9e46kd4ej621076830(дата обращения 17.10.2022)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=l9e434h6xb225800003 (дата обращения 17.10.2022)

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022). - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/?ysclid=l9e47vhvz8650103022(дата обращения 17.10.2022)

4. Закон РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 (настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г., за исключением статьи 25). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5977/6871618eb417120c30ff5f96921df9e2b14c3bea/(дата обращения 17.10.2022)

5. Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32132/?ysclid=l9e055hbl6573945718(дата обращения 17.10.2022)

...