Теория и практика реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ работа

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обучающийся Попова Ирина Сергеевна



Задание

на выпускную квалификационную работу - дипломную работу обучающейся Поповой Ирине Сергеевне (Ф.И.О.)

1. Тема выпускной квалификационной работы:

«Теория и практика реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации»

2. Структура ВКР.

Введение

Глава 1. Теория и правовое регулирование социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

1.1. Понятие, правовое регулирование и значение социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

1.2. Формы социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

1.3. Основные направления социальной работы с лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Глава 2. Особенности практики и проблемы реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в России в современный период

2.1. Практики реализации и современное состояние социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

2.2. Проблемы реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и пути их решения

Заключение

Список использованных источников

Приложение

3. Основные вопросы, подлежащие разработке:

Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы дипломной работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.

В главе 1 необходимо проанализировать теорию и правовое регулирование социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации.

В разделе 1.1. раскрыть понятие, правовое регулирование и значение социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации.

В разделе 1.2. исследовать формы социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В разделе 1.3. охарактеризовать основные направления социальной работы с лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В главе 2 необходимо проанализировать особенности практики и проблемы реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в России в современный период.

В разделе 2.1. провести исследование практики реализации и современное состояние социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В разделе 2.2. провести анализ проблем реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и пути их решения.

Заключение.

В «Заключении» необходимо подвести итоги выпускной квалификационной работы. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных дипломником, представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во «Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости, поставленной в дипломной работе цели.

Список использованной литературы.

В «Список использованной литературы» приводятся только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной дипломной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые дипломником, должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.

Приложения.

Приводится, как правило, базовая (например, условия назначения наказания - лишение свободы на определенный срок) и информационно-вспомогательная информация (например, статистика лиц, которые в России осуждены и им назначено лишение свободы на определенный срок пр.), использованная при написании выпускной квалификационной работы.

4. Исходные данные по ВКР:

Основная литература:

1. Всеобщая декларация прав человека: принята 10 декабря 1948 г. на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) // Российская газета. 1995. № 67.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интрентпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2020.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // СПС «КонсультантПлюс»: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/

5. Приказ Минюста России от 30.12.2005 г. № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» // СПС «Гарант»: https://base.garant.ru/58045007/.

6. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.] ; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. -- 2-е изд., испр. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2023. -- 631 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-14551-9. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/517281 (дата обращения: 14.02.2023).

7. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для среднего профессионального образования / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. -- Москва: Издательство Юрайт, 2020. -- 188 с. -- (Профессиональное образование). -- ISBN 978-5-534-11038-8. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/456252.

и другая.

Дополнительная литература:

1. Голубцова А.И. Меры социальной защиты и оказания социальной помощи осужденным, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / А.И. Голубцова // Вестник Прикамского социального института. - 2022. (Сайт: киберленинка).

2. Марченко Д.Э. К вопросу о понятии и видах социального обеспечения осужденных к лишению свободы / Д.Э. Марченко // Вестник Самарского юридического института. - 2016. - (Сайт: Киберленинка).

и другая.

Интернет-ресурсы

№	Наименование портала (издания, курса, документа)	Ссылка
1.	Информационный портал Право.ру	https://pravo.ru/
2.	Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации - docs.cntd.ru	https://docs.cntd.ru/
3.	Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации, раздел «Законодательная деятельность».	http://duma.gov.ru/legislative/lawmaking/
4.	Все о праве.	http://www.allpravo.ru/
5.	Федеральный образовательный правовой портал «Юридическая Россия».	http://window.edu.ru/resource/354/46354

Руководитель: Сандальникова Елена Владимировна

Обучающийся задание получил: «10» мая 2023 г.

Обучающийся: _____________ Попова И.С.



Содержание

социальный защита наказание свобода

Введение

1. Теория и правовое регулирование социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

1.1 Понятие, правовое регулирование и значение социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

1.2 Формы социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

1.3 Основные направления социальной работы с лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы

2. Особенности практики и проблемы реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в России в современный период

2.1 Практики реализации и современное состояние социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

2.2 Проблемы реализации социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и пути их решения

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что не маленькая часть населения сегодня находится в местах отбывания наказания.

В комплексе мер политического, социально-экономического, нормативно-правового и организационно-воспитательного характера все большую значимость приобретает необходимость масштабной и целенаправленной деятельности государственных органов и общественных организаций, связанных с жизнеустройством бывших осужденных. Это обусловливается тем, что от решения структур власти, других субъектов помощи, реакции общества на такую помощь зависит судьба тех людей, которые могут быть вовлечены в преступную деятельность повторно. Серьезную проблему современного общества представляет преступность. Статистические данные за 2018 год свидетельствуют, что на территории Алтайского края зарегистрировано более 20 тысяч лиц, совершивших преступления. Из общей численности осужденных 46,2 % составляют ранее судимые граждане, при этом больше половины из всех осужденных (61,8 %) - трудоспособные лица без определенных занятий. Такая ситуация вызвана тем, что после освобождения бывшие заключенные сталкиваются с рядом проблем, связанных с трудоустройством, получением рабочих специальностей, жилья и другое.

Российская пенитенциарная система в настоящее время находится на стадии реформирования и преобразований. Большинство исправительных учреждений сосредотачивают усилия на карательной функции, забывая о функции перевоспитании осужденного и подготовке его к жизни в социуме в качестве полноценного законопослушного гражданина. Оказывать помощь в направлении социальной адаптации, ресоциализации заключенных призваны социальные работники. Задачи данных направлений решаются социальными работниками в условиях исправительного учреждения, но отсутствует система поддержки, сопровождения для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Поэтому закономерно существует потребность в развитии и совершенствовании системы социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также формировании мотивации на изменение дезадаптивных форм поведения, восстановления утраченных социальных связей и функций, восполнения среды жизнеобеспечения, искоренения социальных отклонений и возвращения человека в общество. Организация системной совместной работы специалистов различных ведомств и учреждений системы профилактики, направленная на социальную, вплоть до применения административных и уголовно-правовых мер принуждения, позволит не допустить становление лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на путь совершения повторных преступлений. При этом важно учитывать применение мер профилактического воздействия: обеспечение их рабочими местами, комплексный подход к организации индивидуально-профилактической работы с данными лицами, их семьями и социальным окружением, своевременность и системность оказания социальной, материальной и медицинской помощи.

Степень разработанности (изученности) темы исследования. Вопросы,

Касающиеся социальной защиты граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Российской Федерации, рассматривались в работах Л.В. Забелин, B.C. Андреев, Р.И. Иванова, А.С. Пашков, В.В. Рогожин, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов, В.А. Ачаркан и др.

Авторы раскрывают основные аспекты мер направленных на создание условий гуманизации условий отбывания наказаний. Возрастает роль учителей общеобразовательной школы ВК, мастеров вокальной школы, воспитателей, психологов и социальных работников колонии. Здесь важно не просто передать навыки, а привить подростку навыки нравственного поведения, интерес к учебной и профессиональной деятельности, что невозможно без установления положительного отношения тюремного персонала к конвенциям. Особое внимание обращается на современные воспитательные колонии и их функции. Поднимается проблема создания гуманных условий отбывания наказаний.

Цель исследования состоит в том, чтобы выяснить, на сколько сегодня социальная защита и социальное обеспечение доступно гражданам Российской Федерации отбывающих наказание в местах лишения свободы

Задачи исследования:

изучить теоретический материал и Российское законодательство позволяющее осуществлять социальную защиту и социальное обеспечение граждан отбывающих наказание в местах лишения свободы в Российской Федерации.

определить основные препятствия для осуществления этой деятельности.

сформулировать перечень проблем, которые нужно рассмотреть детально в работе.

разработать некоторые пути решения для проблем, которые выявятся в ходе работы.

выявить положительные и отрицательные стороны вопроса об обеспечении социальной защиты граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

классифицировать действующие на сегодняшний социальную защиту и социальное обеспечение граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Российской Федерации.

рассчитать количество граждан нуждающихся, получающих и не получивших, по разным причинам, социальную защиту и социальное обеспечение.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области социального обеспечения граждан отбывающих наказание в местах лишения свободы в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие технологии социальной работы с лицами, отбывающими наказание в местах лмшения свободы.

Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка литературы.

Современные исправительные колонии являются важным социальным учреждением, где система социализации и реабилитации является законной. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, имеют право по закону на общее образование, профессию, медицинское обслуживание, социальную и правовую защиту, психологическую помощь, с тем чтобы, освободившись, они могли адаптироваться к условиям жизни в обществе и адекватно выполнять социальную роль семьянина, работника, гражданина. Исходя из особенностей современных ювенальных конвенций, имеющих достаточно высокую степень педагогической и социальной запущенности, в работе с ними особое внимание требуется уделять повышению образовательного уровня, развитию трудовых профессий, развитию навыков.



1. Теория и правовое регулирование социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

1.1 Понятие, правовое регулирование и значение социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации

Осужденные являются специфической категорией граждан, исследованием которой занимаются специалисты из таких областей, как юриспруденция, социологическая наука, психология и криминология. Такое разнообразие обусловлено тем, что осужденные - это не только социальная категория граждан, но также лица, которые имеют свои мотивы и, в ряде случаев, психологические особенности, которые подталкивают их к совершению особо опасных деяний.

Когда человек совершает преступление, осуждается за него и попадает в места лишения свободы, его мировоззрение и поведение меняются коренным образом. Связано это, в первую очередь, с тем, что он не в состоянии быстро адаптироваться к изменившимся вокруг условиям. Например, некоторые осужденные попадают в неформальные тюремные группировки, могут подвергаться насилию как со стороны осужденных, так и со стороны сотрудников учреждения. Все это сказывается на их поведении. И даже несмотря на то, что осужденный был определен в тюрьму за преступное деяние, он по-прежнему остается гражданином своего государства и, значит, имеет право на некоторые формы социальной защиты и социального обеспечения, которые носят определенный специфический характер.

Среда, в которой оказываются осужденные, обладает своими специфическими свойствами и структурой, поэтому, перед тем, как определять формы социального обеспечения данной категории граждан, необходимо изначально определить аспекты, которые включены в структуру среды осужденных. Она состоит из:

Элементы общей социальной среды, в которой оказываются заключенные. Это могут быть механизмы и средства массовой информации которые оказывают влияние на осужденных, их мировосприятие и мировоззрение. Также среда влияет на сознание заключенного: он совершенно иначе смотрит на содеянное им, а также начинает осознавать, в каких условиях он находится, и как необходимо действовать дальше, чтоб не усложнять свое положение;

Коллектив сотрудников исправительного учреждения в котором оказывается заключенный, а также то, каким образом сотрудники относятся к заключенным. Мы нередко можем слышать рассказы о том, что в местах лишения свободы к гражданам относятся крайне негативно: их могут унижать и избивать, и это все никак не наказуемо со стороны более высокопоставленных органов. В целом, заключенных перестают считать за полноценных людей;

Бытовые условия, которые созданы вокруг заключенного. Сюда относятся отношения с сокамерниками, отношения на производстве, так как каждый осужденный обязан осуществлять во время своего заключения определенные формы трудовой деятельности, которая также в некотором смысле носит исправительный характер.

Во всех странах мира государственная система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения, так как с давних времен выявлена объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества, их материальной поддержки.

В настоящее время в России проводится реформа государственной системы социального обеспечения в целях приведения ее в соответствие с новой социально-экономической реальностью. Юридическая база реформы определена Конституцией РФ 1993 г., в соответствии с которой право на социальное обеспечение граждан является одним из основных социально-экономических прав. В современный период право социального обеспечения развивается на основе новых концепций и принципов, охватывает новые области отношений, которые раньше находились за рамками правовой регламентации.

Так, согласно ч.7 ст. 12 УИК РФ осужденные к лишению свободы впервые имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим на осужденных к лишению свободы распространяется государственное социальное страхование, так как оно является одним из основных организационно-правовых форм осуществления социального обеспечения.

Другими словами, государственное (обязательное) социальное страхование является формой организации осуществления застрахованными гражданами права на социальное обеспечение в случаях утраты заработка или другого источника средств существования вследствие болезни, трудового увечья или профессионального заболевания, безработицы, инвалидности, беременности и родов, старости, потери кормильца и других установленных законом обстоятельств. Государственное социальное страхование направлено на обеспечение граждан Российской Федерации и непосредственно связано с их трудовой деятельностью.

Так, до недавнего времени в соответствии с чЛ ст.98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежали обязательному государственному социальному страхованию на общих основаниях. Таким образом, осужденные, работающие в исправительных учреждениях, уравнивались в праве на социальное страхование со всеми иными категориями граждан Российской Федерации, участвующими в труде и подлежащими этому виду страхования Федеральный закон от 9.03.2001г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» внес некоторые изменения в ч.1 ст.98 УИК РФ, заменил слова «на общих основаниях» заменить словами «в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Таким образом, следует констатировать изменение подхода законодателя к данной проблеме, в части выделения осужденных к лишению свободы, привлеченных к труду, в отдельную категорию лиц, нуждающихся в социальном страховании в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для реализации данного положения необходима разработка и принятие соответствующего Постановления Правительства РФ

Основанием для социального страхования осужденных является факт их привлечения к труду в соответствии со ст. 103 УИК РФ на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности, а также в форме индивидуальной трудовой деятельности. За рубежом принцип страхования используется уже давно, теперь он реально закреплен и в нашем российском законодательстве.

В настоящее время важнейшим в реформировании социального страховании является создание современной нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования. Реформирование системы социального страхования предусматривается осуществлять поэтапно, с учетом роста оплаты труда и улучшения общеэкономической ситуации в стране.

Статья 238 Кодекса законов о труде Российской Федерации включает следующие виды обеспечения по государственному социальному страхованию: пособия по временной нетрудоспособности, а женщинам, кроме того, пособия по беременности и родам; пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособия по случаю рождения ребенка; пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.



1.2 Формы социальной защиты лиц, отбывающих наказание в виде лишения Свободы

Конституция РФ, определяющая основные принципы функционирования правового государства РФ, декларирует, что каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту и болезни, в случае инвалидности и потери кормильца, а также по случаю воспитания детей и иных правовых ситуаций, установленных законодательством РФ (п. 1 ст. 3939). При этом как социальные пособия, так и государственные пенсии устанавливаются на основании соответствующего законодательства РФ и государство поощряют добровольное социальное страхование и любые дополнительные формы социального обеспечения.

Как говорилось ранее, особенности правового статуса осужденных к лишению свободы обусловлены тем, что данная категория граждан испытывает определённого рода изъятия из совокупности прав и свобод, изначально гарантируемых государством. Можно утверждать, что совокупность социально-экономических прав осужденных обусловлена определенными дополнениями, ограничениями, уточнениями и конкретизацией, характерными для данных граждан с учетом отбывания ими наказания на территории объектов уголовно-исполнительной системы.

Так, социально-экономические права человека и гражданина характеризуют определённый уровень благоустройства, обеспечения жизнедеятельности в части достижения благосостояния, социальной защищенности и гарантий в сфере труда, закрепленных российским законодательством. Данный минимум социальных благ и услуг установлен нормами международного права и поддерживается соответствующими нормативно - правовыми актами РФ.

В связи с этим п. 7 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ декларирует, что осужденные вне зависимости от вида совершенного преступления и назначенного наказания имеют право на социальное обеспечение, в т.ч. на получение пенсий и социальных пособий, размер и порядок назначения которых определяется законодательством РФ. В свою очередь ст. 98 УИК РФ41 определяет, что социальному страхованию подлежат только те категории осужденных, которые привлечены к труду, за исключением женщин, на которых распространяются гарантии выплаты пособий по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ. В последнем случае не принципиально, исполняла ли женщина трудовые функции в объектах уголовно-исполнительной системы.

Пособие по безработице может выплачиваться осужденным только в том случае, если они отбывают наказание, не связанное с лишением свободы - об этом прямо говорится в п. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 с точки зрения того, что осужденные к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы не могут быть признаны в качестве безработных граждан. В свою очередь, если нетрудоспособный гражданин в силу объективных факторов не может получать трудовую пенсию в соответствии с законодательством РФ, ему устанавливается социальная пенсия, выплаты которой производятся на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ.

Признавая право осужденных на пенсионное обеспечение, п. 2 ст. 98 УИК РФ гарантирует государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Приведенная норма соответствует содержанию Постановления Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П43, в рамках которого подтверждаются гарантии пенсионного обеспечения осужденного, а также факт того, что в общий трудовой стаж засчитывается время привлечения осужденного к оплачиваемому труду. При этом учет отработанного времени осуществляет администрация исправительного учреждения, которая вправе по истечению календарного года как учесть отработанное время с целью дальнейшего его суммирования к трудовому стажу, так и исключить в случае, если осужденный на постоянной основе уклонялся от выполнения трудовых обязанностей не территории объекта УИС. Сам трудовой стаж устанавливается на основании трудовой книжки, если данный документ имеется у осужденного, и в соответствии со справкой, если трудовая книжка отсутствует.

Отметим, что порядок соответствующих перечислений регламентируется, с одной стороны, УИК РФ, а с другой - Правилами выплаты пенсий, утвержденными на основании Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №885н. Указанная специфика пенсионного обеспечения осужденных также прямо следует из п. 3 ст. 98 УИК РФ, нормы которого устанавливают, что начисление пенсий осужденным входит в компетентность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, которые реализуют свои функциональные обязанности посредством перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. При этом с учетом того, что уголовно-исполнительное законодательство устанавливает необходимость удержаний из суммы перечисляемых осужденным пенсий для возмещения расходов, которые несет УИС в отношении содержания осужденных, то в ст. 107 УИК РФ четко регламентированы особенности данных удержаний. Так, с одной стороны устанавливается, что осужденный получает сумму установленной пенсии только после удержаний, произведенных в адрес всех требований взыскателей на основании законодательства об исполнительном производстве. С другой стороны, гарантируются следующие минимальные размеры перечислений на лицевой счет осужденных с учетом полученной заработной платы, пенсии или иных доходов:

1) 25% вне зависимости от удержаний любого типа;

2) 50% в определённых случаях, установленных законодательством РФ. В данном случае подразумеваются следующие группы осужденных: несовершеннолетние; беременные женщины; женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительного учреждения; инвалиды 1 и 2 группы; осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (ст. 107 УИК РФ).

С учетом специфики анализируемой категории граждан, в отношении которой осуществляются выплаты пенсий, исключаются такие способы получения денежных средств, как получение их через кредитные учреждения, организации почтовой связи и родственников по доверенности.

Дополнительно отметим, что после освобождения осужденных к лишению свободы пенсионеров пенсионное дело направляется по месту его жительства или пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При этом сопровождающими документами, на основании которых будет производиться начисление пенсии, будут следующие:

Заявление гражданина, которое принципиально с точки зрения заявительного порядка начисления пенсии, означающего, что пенсия не будет назначена освобождённому осужденному до тех пор, пока он не обратиться с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Следующим документом будет справка об освобождении из мест лишения свободы.

И еще одним необходимым документом будет являться документ о регистрации, выданного органами регистрационного учета.

В последующем перечисление пенсии будет осуществляться учреждением, которое является предпочтительным для пенсионера.

Таким образом, российское законодательство гарантирует и реализует нормы пенсионного обеспечения и социального страхования, действующих в отношении таких граждан РФ, как осужденные к лишению свободы. Регулирование осуществляется, с одной стороны, на основе уголовно-исполнительного законодательства, а с другой - законодательства о пенсионном обеспечении в РФ. При этом контроль в сфере правильности и своевременности начисления и использованием денежных средств обоюдно обеспечивается как Пенсионным фондом РФ, так и органами социальной защиты населения.

Право осужденных на получение пособий

Еще одним источником средств могут служить социальные пособия, право на которые имеют все осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, а также пособия по беременности и родам, которые выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

В целях реализации данного права Правительством РФ было принято Постановление от 15 октября 2001 г. «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» и утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к труду.

Положением определены особенности обеспечения пособиями указанных лиц, исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы, определены виды пособий, выплачиваемых осужденным, порядок их назначения и выплаты. То есть, при решении вопросов назначения, исчисления и выплаты пособий осужденным действующие нормативные акты по вопросам социального страхования применяются с учетом этих особенностей.

Согласно Положению осужденные имеют право на получение следующих пособий по обязательному государственному социальному страхованию: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Перечисленные пособия выплачиваются за счет единого социального налога (взноса), уплачиваемого в Социальный фонд России (с 1 января 2023 года данный фонд объединил работу ПФР и ФСС) организациями, в которых трудятся осужденные. Пособия назначаются в том случае, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные, а контроль за правильностью этих действий осуществляется отделениями Социального фонда России.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

В качестве основания для назначения пособия по временной нетрудоспособности выступает выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности

Осужденные, которые отбывают наказание в колониях-поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые впоследствии производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления учреждением медико-социальной экспертизы инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности не выдается: за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения; в случае наступления нетрудоспособности в период временной приостановки работы; в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы; в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам - за все время нетрудоспособности; в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности; за время принудительного лечения по определению суда; в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы - со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.

В случае если состояние временной нетрудоспособности продолжается после окончания временной приостановки работы, пособие по временной нетрудоспособности выдается со дня, когда осужденный по окончании указанного периода должен был приступить к работе.

Размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов заработка осужденного в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа и других обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами, и за полный календарный месяц не может превышать максимального размера указанного пособия, установленного федеральным законом.

При установлении размера пособия по временной нетрудоспособности учитывается непрерывный трудовой стаж, исчисляемый со дня начала работы осужденного до дня наступления временной нетрудоспособности. Периоды привлечения осужденного к оплачиваемому труду включаются в непрерывный трудовой стаж при условии выполнения им установленного графика работы.

Пособие по беременности и родам осужденным женщинам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при рождении 2 и более детей - 110) календарных дней после родов, если иное не установлено законодательством.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется осужденной женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные женщины.

Осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно к пособию по беременности и родам выплачивается единовременное пособие в установленном федеральным законом размере

Основанием для назначения единовременного пособия осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, является справка, выданная лечебно-профилактическим учреждением.

Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают справку о постановке на учет в ранние сроки беременности в женской консультации либо другом медицинском учреждении, поставившем женщину на учет в ранние сроки беременности, самостоятельно.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, справка о постановке на учет в ранние сроки беременности оформляется медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передается администрациям указанных исправительных учреждений, которые впоследствии производят назначение и выплату пособий или направляют ее в организации, где трудятся осужденные женщины.

Пособие по беременности и родам начисляется в размере 100 процентов среднего заработка, но не может превышать максимального размера указанного пособия, установленного федеральным законом.

Единовременное пособие при рождении ребенка осужденным женщинам выдается в установленном федеральным законом размере.

В случае рождения 2 и более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

Основанием для назначения единовременного пособия при рождении ребенка является: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка, выданная органом записи актов гражданского состояния.

Осужденным женщинам единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается администрациями организаций, где трудятся осужденные женщины.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается осужденным (матерям, отцам), отбывающим наказание в колониях-поселениях, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Право на получение указанного пособия сохраняется в случае работы осужденного, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается осужденным в установленном федеральным законом размере.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается осужденным со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

При предоставлении указанного отпуска по частям ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.

Основанием для назначения осужденным ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются следующие документы: заявление о назначении пособия; приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; копия свидетельства о рождении ребенка; справка с места работы другого родителя о том, что им не используется указанный отпуск.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается и выплачивается администрацией организации, где трудятся осужденные, в сроки, установленные для получения заработной платы.

В случае если в период нахождения осужденной женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, осужденная женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.

Порядок исчисления, назначения и выплаты пособий сводится к следующему.

Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка осужденных в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию.

Пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных.

Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, а пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка - не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Единовременное пособие осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выдается одновременно с пособием по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Следует заметить, что жалобы по вопросам обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных направляются и рассматриваются в порядке, установленном ст. 15 УИК РФ48.

Таким образом, мы рассмотрели право осужденных на получение пособий. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает обязательное государственное социальное страхование осужденных к лишению свободы, привлеченных к труду. Осужденные женщины, кроме того, обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом выплата такого пособия не зависит от привлечения их к труду (ч. 1 ст. 98 УИК РФ).

Так, в соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель); единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении); ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в случае отбывания наказания в колониях-поселениях).

Медико-социальная работа с лицами, отбывающим наказание: право на защиту здоровья и социальная защита осужденных инвалидов

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что «целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в частности статьей 101, гарантируется медицинская помощь, освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользование техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Положения об особенностях исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении инвалидов включены в отдельный раздел Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

В силу требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, которые являются инвалидами первой или второй группы бесплатно предоставляется питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены.

Немаловажным является факт того, что для осужденных, являющихся инвалидами первой и второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Согласно статье 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным инвалидам первой и второй группы предоставлено право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без их ограничения.

Также необходимо отметить, что осужденные указанной категории наделены правом получать дополнительные посылки, передачи и бандероли в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением, которые не входят в общее количество посылок, передач и бандеролей установленное ст.ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Данная норма подтверждается статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статей 103, 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, которые являются инвалидами первой или второй группы, по своему желанию могут привлекаться к оплачиваемому труду и работам без оплаты труда.

При этом часть 5 статьи 104 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что у работающих по своему желанию осужденных, которые являются инвалидами первой или второй группы, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена с 12 до 18 рабочих дней.

При отсутствии медицинских противопоказаний в соответствии с требованиями статьи 108 УИК РФ осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут по своему желанию пройти профессиональное обучение и получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об образовании и законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Законом предусмотрены ограничения при наложении на осужденных указанной категории дисциплинарных взысканий.

В соответствии с частью 7 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «осужденные, которые являются инвалидами первой группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся».

Согласно пункту 378 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений «администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй группы в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает беспрепятственный доступ в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время путем оборудования в общежитиях, медицинских частях и на коммунально-бытовых объектах учреждений пандусов с перилами или подъемников».

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрена реабилитация инвалидов, то есть система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Для реализации указанных целей федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Согласно пункту 468 Правил «администрация исправительного учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации».

В силу пункта 471 Правил «осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, разрешается передвигаться по территории исправительного учреждения вне строя, а при посещении администрацией исправительного учреждения и другими лицами мест нахождения осужденных-инвалидов при наличии медицинских показаний осужденные могут не вставать».

В соответствии со статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «осужденные, которые являются инвалидами первой или второй группы, при освобождении из мест лишения свободы по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме».

Таким образом, медико-социальная работа сотрудниками исправительного учреждения проводится с учетом всех положений Уголовно-исполнительного кодекса, а также Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». При этом осужденные, которые являются инвалидами, наделены правом на получение определенных преимуществ по сравнению с другими группами осужденных.

Подводя итог второй главе, можно сделать следующий вывод: осужденным к лишению свободы гарантируется право на пенсионное обеспечение и социальное страхование, при этом Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает обязательное государственное социальное страхование осужденных к лишению свободы, привлеченных к труду. Осужденные женщины, кроме того, обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом выплата такого пособия не зависит от привлечения их к труду.

Осужденным к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель); единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Медико-социальная работа с осужденными инвалидами регламентируется Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и Уголовно-исполнительным кодексом, в частности статьями 88, 90,98, 103,104,106,108, 117, 180.

1.3 Основные направления социальной работы с лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы

...