Отдельные аспекты реализации социально-экономических мер профилактики преступности несовершеннолетних

Размещено на http://allbest.ru

Отдельные аспекты реализации социально-экономических мер профилактики преступности несовершеннолетних

Алимпиев Сергей Александрович

Пушкарев Артемий Леонидович ²

Аннотация. В статье авторы исследуют основные меры профилактики преступлений несовершеннолетних, имеющих корыстную мотивацию. В качестве факторов, способных существенно снизить количество совершаемых преступлений, изучаются такие вопросы, как повышение уровня благосостояния семей, в которых воспитываются несовершеннолетние; уменьшение безработицы; обеспечение легальной трудовой занятости несовершеннолетних; улучшение жилищных условий; повышение эффективности функционирования системы образования. В качестве главного фактора профилактической работы в указанном направлении рассматривается формирование правильных ценностных ориентиров.

Ключевые слова: несовершеннолетний, преступление, семья, благосостояние, труд, образование, духовные ценности, идеология

Certain aspects of the implementation of socio-economic measures for the prevention of juvenile delinquency

Alimpiev Sergey A.¹, Pushkarev Artemiy L.²

Abstract. The article discusses the main, according to the authors, measures for the prevention of juvenile crimes with selfish motivation. As factors that can significantly reduce the number of crimes committed, they consider an increase in the level of well-being of families in which minors are brought up, a decrease in unemployment, the provision of legal employment for minors, improvement of housing conditions, and an increase in the efficiency of the education system. The formation of correct value orientations is considered as the main factor of preventive work in this direction.

Keywords: minor, crime, family, welfare, labor, education, spiritual values, ideology

В общей структуре преступности выделяется ее часть, обоснованно вызывающая наибольшее беспокойство в обществе, - это преступность несовершеннолетних. Специалистами отмечается, что несмотря на относительно небольшие масштабы (до 1/10 в общей структуре преступности) преступность несовершеннолетних свидетельствует о существенных недостатках системы воспитания подрастающего поколения и профилактики его антисоциального поведения, выступает мощнейшим фактором взрослой преступности, формируя ее базу [1, с. 951].

Анализируя динамику абсолютного количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними за последние десять лет, можно видеть их существенное снижение с 59 461 в 2012 году до 29 126 в 2021 году [2]. Безусловно, это закономерный результат работы системы профилактики преступного и иного антисоциального поведения детей и подростков в нашей стране. Но при этом статистика фиксирует и очень тревожные тенденции, в частности удельный рост тяжких и особо тяжких преступлений, рост преступлений против жизни и здоровья граждан, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения [3, с. 195]. Эти обстоятельства говорят о необходимости продолжения работы в данном направлении.

Большое значение в профилактике правонарушений несовершеннолетних и формировании полноценной гармонично развитой личности в современных социально-экономических условиях имеет обеспечение достаточного уровня материального благополучия семьи, в которой живет несовершеннолетний. Подтверждение этого тезиса мы находим и в документах стратегического планирования.

Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации закреплены следующие национальные интересы, связанные с воспитанием подрастающего поколения и профилактикой преступности несовершеннолетних: укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России, развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия, поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств. Также большое значение для формирования благополучной среды, необходимой для полноценного физического и психического развития подрастающего поколения, является указание на повышение качества жизни и благосостояния граждан Российской Федерации [4].

В свою очередь, в Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года предусмотрено развитие системы профессиональной ориентации несовершеннолетних, разработку и внедрение эффективных механизмов временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет [5].

Уменьшение безработицы и повышение реального благосостояния людей имеют существенную значимость для снижения уровня криминализации несовершеннолетних, поскольку позволяют более эффективно организовывать досуг детей, обеспечивать их полноценное физическое и психическое развитие, выделять средства на приобретение ими различных товаров и услуг. Это предупреждает действия за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных и преступных действий, имеющих корыстную мотивацию. Также важное профилактическое значение имеет легальный заработок самим подростком.

По этой причине рассмотрение вопросов профилактики преступности несовершеннолетних с позиции экономического фактора является важным и актуальным в современных условиях.

Основной легальный источник дохода подростков - трудовая деятельность. Данная форма заработка наиболее приемлема и с точки зрения криминологии, так как наиболее подробно урегулирована законом (трудовое законодательство), обеспечена социальными гарантиями (системой оплаты труда и обеспечения безопасности на производстве, регламентацией времени труда и отдыха с учетом возраста трудящихся и т. д.).

Обратимся к данным демографической статистики. В феврале 2020 года численность населения России, находящегося в трудоспособном возрасте (с 15 лет), составила 74,5 миллиона человек. Уровень занятости населения, то есть отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте от 15 лет, составил 58,9 %. Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности трудоспособного населения) составил 4,6 %.

В свою очередь, уровень безработицы молодежи в возрасте до 24 лет почти в 3 раза выше среднероссийского уровня. Традиционно наиболее высокий уровень безработицы характерен для молодежной группы 15-19 лет. Если до 2019 года он непрерывно снижался: с 28,4% - в 2017 году, до 24,7% - в 2019 году, то в 2020 году увеличился до 27,2% [6, с. 77-80].

Каково же отношение молодежи к самостоятельному заработку? Так, согласно опроса, проведенного Российским движением школьников среди более чем 3000 несовершеннолетних из разных регионов России в возрасте от 12 до 17 лет, 34% опрошенных заявили о готовности начать трудовую деятельность с 14 лет, 30% респондентов обозначились о намерении подрабатывать с 15-16 лет, 12% - с 17 лет. Оставшиеся, чье мнение было учтено в рамках опроса, дожидаются совершеннолетия. При этом 32% респондентов отметили, что имеют на настоящий момент оплачиваемый трудовой опыт, однако считают оплату недостойной.

Как видно из анализа приведенных цифр, российское общество обладает значительным резервом молодых лиц, желающих легально трудиться. Основными особенностями, затрудняющими их полноценное привлечение к труду, являются общий уровень безработицы среди взрослого населения, правовые организационные особенности привлечения несовершеннолетних к работе.

С точки зрения действующего законодательства Российской Федерации в области труда и занятости государство дает несовершеннолетним льготы и дополнительные гарантии.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обеспечивает осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, способствующих профессиональной ориентации и профессиональному обучению детей в возрасте от 14 лет. Часть 2 статьи 11 этого же закона определяет перечень гарантий и льгот несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет в случае приема их на работу [7].

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 63 устанавливает минимальный возраст заключения трудового договора и особые условия, которые необходимо соблюсти. Глава 42 Трудового кодекса РФ характеризует особенности трудоустройства несовершеннолетних, регулирует вопросы оплаты труда, ограничивает перечень работ, в которых возможен труд несовершеннолетних, и определяет гарантии при расторжении с ними трудового договора [8].

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» [9] и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируют отношения, связанные с оказанием содействия органами государственной службы занятости населения в подборе подходящей работы и трудоустройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей [10].

Как свидетельствуют результаты совместного исследования платформы по поиску работы «HeadHunter» и компании «АРТ Личность», рейтинг должностей для несовершеннолетних соискателей возглавляют: «административный персонал», «курьер», «промоутер», «оператор call-центра», «расклейщик объявлений». В основном работодатели готовы предложить для несовершеннолетних сезонную занятость или оплачиваемую стажировку и только 8 % из них предлагают подросткам работу на постоянной основе [11].

Таким образом, имеющиеся на рынке труда вакансии не способны удовлетворить значительную часть потребностей молодежи в самостоятельном официальном заработке. Это способствует поиску альтернативных источников дохода, в том числе криминальных. Органам публичной власти всех уровней необходимо активизировать работу по организации специализированных рабочих мест и в целом трудовой инфраструктуры для молодежи. Вместе с тем приоритетами при создании таких мест должны выступать доступность, безопасность, социальная ориентированность перед экономической рентабельностью.

Еще одним важным условием снижения криминализации молодежи и сопутствующих виктимологических рисков является улучшение жилищных условий. До 2020 года в России действовала федеральная целевая программа «Жилище», способствующая формированию рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством [12].

Несмотря на это, проблема доступности жилья сохраняет свою актуальность: по данным Росстата, доступность жилья снизилась в 67 раз (из 85 субъектов в очереди на улучшение жилищных условий стоят около 4 миллионов семей). Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 15-20 лет. С обеспеченностью доступным комфортным жильем тесно связана проблема формирования и поддержания благоприятного психоэмоционального климата в семье.

Рассматривая роль семьи в формировании нравственности детей отметим, что именно нравственно-педагогические и социальные проблемы в семье находят свое проявление в нездоровой морально-психологической атмосфере, грубости и отчужденности в отношениях ее членов, дефектах воспитания и социализации и в конечном итоге приводят преступному и виктимному поведению детей и подростков.

Учитывая важность этих факторов, распоряжением Правительства РФ утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, называющая приоритетами деятельности государственных органов утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, а также создание условий для обеспечения семейного благополучия и ответственного родительства [13].

Органам публичной власти необходимо усилить работу по обеспечению основополагающих, фундаментальных потребностей человека и семьи как основного субъекта социализации. К таким потребностям и соответственно направлениям работы необходимо отнести следующие: развитие системы целевых программ поддержки семьи; поддержка деятельности общественных организаций и проектов социальной направленности; совершенствование законодательства в области социальной поддержки населения; информационное, пропагандистское и методическое обеспечение работы с молодежью; вовлечение предпринимателей в обеспечение трудоустройства молодых людей и т. д.

В качестве положительного примера реализации государством своей функции по формированию здорового молодого поколения можно привести Национальный проект «Образование», направленный на обеспечение самореализации и развитие талантов молодежи. Он включает в себя ряд аспектов, нацеленных на комплексное формирование ключевых сфер работы с молодежью и образовательной средой [14].

Наиболее известным объектом на сегодняшний день является образовательный центр «Сириус», создавший уникальную площадку для выявления и развития талантливой молодежи. Кроме того, открыты детские технопарки, специализирующиеся на прорывных инженерных направлениях. Для гармоничного развития и раскрытия потенциала детей и подростков практически в каждом регионе формируются центры по работе с одаренными детьми. Особе внимание уделяется работе по развитию педагогов, так как именно от них зависит своевременное выявление талантов в каждом ребенке, формирование благоприятного климата в учебных коллективах. Реализация этого и иных подобных проектов, безусловно, положительно отразится на снижении криминализации молодежи и будет способствовать снижению ее виктимологических рисков.

Ключевым направлением профилактической работы с молодежью необходимо признать формирование ценностно-идеологической основы. Никакие улучшения в любой сфере социальной и экономической жизни общества не дадут прочного положительного результата, если не будет сформирована здоровая полноценная, гармонично развитая личность. Основой такой личности всегда будет правильная нравственная ориентация. Формирование ценностей требует согласованного воздействия как со стороны семьи, так и иных общественных институтов.

В этом направлении можно выделить поддержку и пропаганду традиционных культурных и религиозных ценностей; расширение доступности культурно-просветительских объектов и событий; ограничение публичного распространения информации, которая может негативно влиять на физическое и психическое здоровье подрастающего поколения; формирование правовой культуры и уважения к закону.

Важная роль в процессе профилактики правонарушений среди молодежи принадлежит правоохранительным органам. Их деятельность должна быть сконцентрирована на своевременном выявлении и нейтрализации причин и условий, способствующих противоправному поведению молодежи. Необходимо усилить социально-педагогическую составляющую в работе полиции, шире интегрировать ее с работой иных субъектов профилактики и общественными организациями.

Невозможно переоценить и роль средств массовой информации и телекоммуникационных сетей в деле воспитания молодежи. Современному обществу необходимо ответственно оценить и соотнести такие ценности, как свобода информации и право личности на благоприятную социальную среду, лишенную информации и факторов, негативно влияющих на физическое и психическое здоровье. Требуется более смелое наступление на такие негативные социальные явления, как табакокурение, алкоголизм, наркомания, отрицательные социальные отклонения и т. д.

В заключение хотелось бы сказать, что система социальной профилактики вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий выступает довольно эффективным современным правовым механизмом, но степень ее эффективности во многом будет зависеть от комплексности, последовательности, систематичности и масштабности проведения превентивных мероприятий.

преступление несовершеннолетние профилактика ценностные ориентиры

Список источников

1. Криминология: учебник для вузов / О. С. Капинус О.С. и др.; под общ. ред. О. С. Капинус. 2-е изд., пере- раб. и доп. Москва: Юрайт, 2020. 1132 с.

2. Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http:// crimestat.ru.

3. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник для студентов, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» / под ред. В. Я. Кикотя, С. Я. Лебедева. 3 изд., перераб. и доп. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 639 с.

4. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Ляшок В. Ю. Молодежная безработица в России: масштабы проблемы // Экономическое развитие России. 2021. № 4. Т. 28. С. 77-80.

7. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Официальный сайт онлайн-рекрутинг платформы «HeadHunter» // URL: https://ekaterinburg. hh.ru/article/research.

12. О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 12 декабря 2010 г. № 1050 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс».

14. Официальный сайт Министерства Просвещения Российской Федерации. URL: https://edu.gov.ru/ national-project.

Размещено на Allbest.ru