главнаяреклама на сайтезаработоксотрудничество Библиотека Revolution
 
 
Сколько стоит заказать работу?   Искать с помощью Google и Яндекса
 


Основные принципы формирования и функционирования Государственной системы противодействия терроризму на объектах промышленности, энергетики и инфраструктуры

Сущность терроризма и тенденции его развития в современном обществе, субъекты и способы совершения актов. Общегосударственная система противодействия терроризму: цели, задачи и направления, нормативно-правовое регулирование на промышленных объектах.

Рубрика: Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид: реферат
Язык: русский
Дата добавления: 26.12.2012
Размер файла: 29,9 K

Полная информация о работе Полная информация о работе
Скачать работу можно здесь Скачать работу можно здесь

рекомендуем


Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Название работы:
E-mail (не обязательно):
Ваше имя или ник:
Файл:


Cтуденты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны

Подобные документы


1. Охрана труда на объектах хозяйственной деятельности
Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Система управления охраной труда на объектах хозяйственной деятельности. Анализ причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний как основа профилактики травматизма.
курс лекций [1,8 M], добавлен 08.10.2012

2. Принципы охраны труда на объектах нефтегазодобычи
Перечень сведений, включаемых в декларацию промышленной безопасности. Противогаз и правила его подбора. Основные механизмы формирования радиационной обстановки на объектах нефтегазодобычи. Методика определения тока однофазного короткого замыкания.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 14.02.2012

3. Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности
Цели создания и правовое регулирование деятельности организаций гражданской обороны. Основные задачи федеральных целевых программ. Нормативно-правовая база, обеспечивающая безопасность образовательного учреждения. Объекты и субъекты безопасности.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 27.06.2014

4. Функционально возможные инструментальные средства противодействия распространению идей экстремизма и терроризма в сети Интернет на территории РФ
Исследование глобальной сети Интернет как информационной платформы продвижения идеологии экстремизма и терроризма. Характеристика функциональной действенности существующих правовых актов в РФ, регламентирующих использование информационных ресурсов сети.
диссертация [3,4 M], добавлен 10.11.2011

5. Аварии на химических объектах
Причины и последствия аварий на химически опасных объектах. Правила безопасного поведения при авариях с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ. Химически опасные объекты. Основные способы защиты населения. Оповещение. Средства индивидуальной защиты.
реферат [24,1 K], добавлен 23.02.2009

6. Анализ динамики аварийности на взрывопожароопасных промышленных объектах
Понятие и характерные признаки опасных производственных объектов. Оценка степени аварийности на опасных производственных объектах Башкирии по отраслям: нефтегазодобыча, газоснабжение, химическая, энергетика. Оборудование, работающее под давлением.
контрольная работа [345,7 K], добавлен 11.12.2010

7. Химически опасные объекты РФ, аварии на них
Методы предупреждения последствий аварий на химических объектах. Механизм воздействия химических веществ на человека и защита человека от химических веществ. Пожарная безопасность на химических объектах. Огнетушащие вещества и способы тушения пожаров.
контрольная работа [37,3 K], добавлен 25.06.2010

8. Химически опасные объекты РФ и аварии на них
Предупреждение последствий аварий на химических объектах. Воздействи химических веществ на человека и защита человека от химических веществ. Пожарная безопасность на химических объектах. Огнетушащие вещества и способы тушения пожаров. Доврачебная помощь.
контрольная работа [2,1 M], добавлен 23.06.2010

9. Организация оказания медицинской помощи при авариях на радиационно- и химически опасных объектах, в очагах промышленных пожаров, при обрушении конструкций зданий, при транспортных авариях и катастрофах
Общие принципы токсико-терапевтической помощи при ЧС. Основные данные медразведки очага поражения. Защита медицинского персонала и населения. Коллективные средства защиты в очагах химического поражения, при промышленных пожарах, транспортных авариях.
реферат [60,9 K], добавлен 21.11.2010

10. Моделирование чрезвычайной ситуации на Уфимской газонаполнительной станции
Анализ аварий в газовой промышленности. Причины пожаров и взрывов на промышленных объектах экономики в процентном соотношении. Газонаполнительные станции сжиженных углеводородных газов. Прогнозирование обстановки на Уфимской газонаполнительной станции.
курсовая работа [343,0 K], добавлен 02.08.2013


Другие документы, подобные Основные принципы формирования и функционирования Государственной системы противодействия терроризму на объектах промышленности, энергетики и инфраструктуры


Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

«Основные принципы формирования и функционирования Государственной системы противодействия терроризму на объектах промышленности, энергетики и инфраструктуры»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки научных подходов и методических положений по государственному регулированию антитеррористической деятельности и построению целостной системы противодействия терроризму во всех его проявлениях. Для успешной реализации основных параметров проводимой в Российской Федерации реформы отношений, связанных с реагированием на террористические угрозы и их предотвращением, важное значение имеет формирование новых подходов и методов, а также экономического механизма, обеспечивающих адекватное противодействие новым вызовам и угрозам, которые переросли границы государств и давно уже стали транснациональными по форме и глобальными по содержанию. В этих условиях одной из наиболее перспективных идей, которая намечает выход из системного кризиса, видится идея устойчивого развития. В качестве главного компонента устойчивого развития определены вопросы безопасности. Обеспечение устойчивого развития Российской Федерации в качестве цели всех экономических, политических и иных трансформаций является, по сути, одним из основных понятий национальной безопасности. Соответственно, все, что мешает этому развитию, отнесено к рискам и угрозам. Так как источником большинства новых вызовов и угроз являются несовершенства экономических и политических институтов либо экономико-политические процессы, протекающие в международной системе (глобализация, политическая интеграция и т.д.), дестабилизацию национальной и международной экономических систем способны вызвать риски и угрозы экономического и политического происхождения. Одним из основных вызовов современному обществу является терроризм, который способен серьезным образом подорвать экономическую, политическую и социальную безопасность государства.

1. Терроризм. Тенденции развития современного терроризма

Терроризм за последние годы приобрел глобальный характер, угрожая интересам граждан, общественной безопасности, стабильности государств независимо от их политической системы, международным отношениям. [1 ст. 17] Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О противодействии терроризму» терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. [5 ст. 17] Террористическая деятельность включает в себя:

· Организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

· Подстрекательство к террористическому акту;

· Организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

· Вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

· Информационное или иное пособничество в планировании, подготовке и реализации террористического акта;

· Пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. [1 ст. 17]

Терроризм как угроза национальной безопасности Российской Федерации

1. Основными тенденциями современного терроризма являются:

а) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;

б) расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;

в) усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;

г) повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой;

д) усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;

е) повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

ж) стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;

з) попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;

и) разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.

2. Возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации имеют определенные исторические предпосылки и связаны как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами.

3. Основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются:

а) межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия;

б) наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений;

в) недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму;

г) ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;

д) недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

4. Основными внешними факторами, способствующими возникновению и распространению терроризма в Российской Федерации, являются:

а) попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы Российской Федерации;

б) наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

в) наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;

г) финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории Российской Федерации, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;

д) стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить Российскую Федерацию и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;

е) распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации;

ж) заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса;

з) отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом;

и) отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях. [2 ст. 17]

2. Субъекты терроризма, способы совершения террористических актов

терроризм промышленный регулирование правовой

Субъекты терроризма - организации, а также отдельные лица (группы лиц), организующие и осуществляющие террористическую деятельность (или способствующие её подготовке и проведению), направленную на нанесение ущерба охраняемым законами Российской Федерации интересам личности, общества и государства.

Разнообразие субъектов терроризма определяет многоплановость и общественную опасность преследуемых ими целей, которые у российских и зарубежных субъектов террористической деятельности зачастую совпадают, следствием чего является их тесное взаимодействие и координация усилий.

Способы совершения террористических актов - определенный порядок и последовательность применяемых средств и приемов, используемых террористом (группой или организацией) для совершения террористического акта.

Наиболее типичные способы террористической деятельности:

· нападение, совершаемое как открыто, так и из засады;

· минирование объектов промышленности, транспорта, связи, военных объектов, жилых и административных зданий;

· минирование мест постоянного нахождения или маршрутов передвижения объекта преступного посягательства;

· применение взрывчатых и отравляющих веществ, закамуфлированных под бытовые предметы, а также в почтовых посылках или бандеролях, адресованных конкретному лицу (жертве);

· вооруженный захват заложников;

· распространение вредных для здоровья людей радиоактивных, химических, биологических и иных опасных веществ и их компонентов;

· применение элементов компьютерных и информационных технологий.

В последние годы в нашей стране принят ряд эффективных мер по пресечению терроризма и созданию эффективной общегосударственной системы противодействия ему.

3. Общегосударственная система противодействия терроризму

Цели, задачи, направления

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических угроз и проявлений.

Основными задачами в достижении указанных целей являются:

· выявление и устранение факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма;

· выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение преступлений террористического характера и (или) оказание содействия такой деятельности;

· привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

· пресечение попыток переноса на территорию России деятельности международных террористических организаций, привлечение к этому процессу потенциала международной антитеррористической коалиции;

· постоянное совершенствование ОГСПТ, поддержание в состоянии готовности к использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористических актов и минимизации (ликвидации) их последствий;

· обеспечение антитеррористической защиты объектов террористических посягательств - критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей;

· противодействие распространению идеологии терроризма, осуществление активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности.

Общегосударственная система противодействия терроризму (далее - ОГСПТ) представляет собой совокупность организационных структур (субъектов противодействия терроризму), которые в рамках полномочий, установленных законами и изданными на их основе нормативными правовыми актами, осуществляют деятельность по противодействию террористическим угрозам, разрабатывают и реализуют комплекс мер по профилактике террористических угроз, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации и ликвидации возможных последствий террористических актов. Основными направлениями деятельности системы противодействия терроризму являются:

· силовое противодействие терроризму;

· устранение внутренних источников терроризма;

· противодействие международному терроризму и участие в устранении его источников;

· снижение тяжести последствий террористических атак;

· мониторинг обстановки внутри страны и за ее пределами в целях выявления потенциальных террористических угроз.

Система противодействия терроризму на промышленных объектах и объектах инфраструктуры России

Главная стратегическая цель любого субъекта России должна заключаться в обеспечении функционирования и развития как самого региона, так и работающих в нем промышленных предприятий, объектов энергетики на уровне, гарантирующем экономическую независимость и национальную безопасность России. Одной из приоритетных задач, обусловленных необходимостью реализации данной цели, является обеспечение высокого уровня противодействия террористической деятельности на промышленных объектах и объектах инфраструктуры России. [3 ст. 17]

Разработка и осуществление конкретных мероприятий по обеспечению безопасности опасных производственных объектов России (технических систем) и ее регионов (социально-экономических систем) должна проводиться в соответствии со следующими принципами:

· приоритетность интересов национальной безопасности, безопасность субъектов федерации и граждан России в процессе функционирования опасных производственных объектов (ОПО), как от угроз природного и техногенного характера, так и от несанкционированных воздействий на социально-экономические, природные или техногенные системы, и в первую очередь от угроз террористического характера;

· правовая обусловленность обеспечения безопасности социально-экономических, природных и техногенных систем строгим соответствием Конституции Российской Федерации, действующим законодательным и правовым актам, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Государственной стратегии экономической безопасности России, Основным положениям энергетической стратегии России на период до 2020 г., ведомственным нормативным правовым актам;

· функциональная обусловленность осуществления мероприятий по обеспечению безопасности социально-экономических, природных и техногенных систем в соответствии с разделением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и отраслевыми структурами управления; сочетание централизма в управлении мероприятиями с обязательным активным управлением ими во всех звеньях;

· превентивность предупреждения угроз в сочетании с оперативным наращиванием объема и интенсивности мер по обеспечению безопасности объектов социально-экономических, природных и техногенных систем;

· дифференцированность характера, объема, сроков и порядка осуществления мероприятий по обеспечению безопасности социально-экономических, природных и техногенных систем с учетом их особенностей и приоритетности решения задач в зависимости от степени опасности потенциальных угроз.

Производственная деятельность ОПО, связанная с наличием больших объемов легковоспламеняющихся, взрыво- и пожароопасных продуктов, относит их к числу уязвимых в диверсионно-террористическом отношении, представляет серьезную угрозу экологической безопасности регионов.

В целях, во-первых, повышения уровня защиты важнейших ОПО в первую очередь, расположенных в так называемых «горячих точках», крупных городах и в непосредственной близости к ним, во-вторых, выявления предпосылок к чрезвычайной ситуации и выработки предложений по противотеррористической защите ОПО, в-третьих, профилактики несанкционированных воздействий в системах автоматизированного управления ОПО отраслевым структурам управления совместно со службами безопасности конкретных предприятий и ФСБ России надлежит организовать взаимное информирование и координацию деятельности, направленной на повышение антитеррористической защищенности опасных производственных объектов как основных элементов социально-экономических, природных и техногенных систем любого региона.

Порядок построения системы противодействия терроризму в Российской Федерации определяют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О борьбе с терроризмом», «О милиции», «О чрезвычайном положении», «О безопасности», «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О государственной охране», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Созданию государственной системы противодействия терроризму должно предшествовать научное обоснование взглядов на определение основных направлений, условий, порядка практического решения задач и формы участия государства в выработке и реализации необходимых мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов экономики и населения страны.

Одним из важнейших направлений реализации государственной политики в области повышения антитеррористической защищенности объектов экономики и населения является создание и совершенствование единой государственной системы, ориентированной на решение задач в области обеспечения безопасности объектов и населения, в том числе:

· совершенствование законодательной и правовой базы, в том числе усиление ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной) лиц, виновных в нарушении установленных норм, требований, правил, невыполнении необходимых работ и нанесении ущерба (объекту, гражданам, обществу, государству);

· распределение полномочий, ответственности и взаимодействия органов государственной власти разных уровней, собственников и др.;

· выработка на концептуальной основе скоординированной научно-технической политики в сфере создания новых технологий безопасности и применения;

· формирование объединенной (федеральной) системы мониторинга потенциально опасных и критически важных объектов;

· функционирование постоянно действующей системы предупреждения, пресечения угроз и негативных проявлений, контроля состояния защищенности объектов;

· создание системы разрешительного характера деятельности (обязательное лицензирование, сертификация, декларирование) для потенциально опасных и критически важных объектов независимо от форм собственности;

· реализация мер по обследованию особо опасных и критически важных промышленных объектов и объектов инфраструктуры и создание общероссийского реестра категорированных предприятий по степени потенциальной опасности и террористической уязвимости на основе единых нормативно-методических документов, критериев, классификации, требований и т.д.;

· разработка критериев оценки и механизмов оптимизации обеспечения минимально приемлемых рисков, управления рисками и повышения устойчивости потенциально опасных объектов в отношении террористической и диверсионной деятельности;

· разработка средств и методов защиты и контроля доступа посторонних лиц на критически важные промышленные объекты и объекты инфраструктуры;

· совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации и допуска руководителей и специалистов к работам на особо опасных объектах на базе учебно-методических разработок, включающих элементы психологической подготовки, всестороннего изучения влияния человеческого фактора на уровни безопасности;

· развитие системы и механизмов экономического стимулирования и социальной поддержки, направленных на повышение уровня безопасности объектов, уменьшение уровня рисков на основе их оптимизации;

· принятие дополнительных мер по развитию системы страхования рисков и внедрению оптимизации страховых тарифов по результатам оценки рисков.

Анализ нормативно-правового регулирования антитеррористической защищенности промышленных объектов и объектов инфраструктуры

В настоящее время по вопросу борьбы с терроризмом создана определенная нормативная правовая база.

Основным документом по этому вопросу является Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 №. 130-ФЗ и дополненный Федеральными законами от 07.08.2000 №122-ФЗ и 21.11.2002 №144-ФЗ. Этот закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порадок координации деятельности, осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. [4 ст. 17]

В порядке реализации требований Федерального закона «О борьбе с терроризмом» принят ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Перечень основных нормативных правовых документов по вопросу борьбы с терроризмом приведен в приложении. Указанные нормативные акты разработаны с учетом требований документов, принятых ООН по вопросу усиления борьбы с международным терроризмом.

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросу борьбы с терроризмом осуществляется постоянно. В связи с возрастанием масштабов и угроз терроризма для обеспечения защиты населения, обеспечения устойчивого функционирования учреждений, предприятий и организаций, а также защиты материальных и культурных ценностей от возможных террористических проявлений, встает вопрос о целесообразности создания Государственной системы противодействия терроризму (на всех уровнях государственного управления). В качестве первого шага необходимо проанализировать существующую нормативную правовую базу в этой области и подготовить предложения по созданию единой системы правовых документов, начиная от закона о противодействии терроризму и заканчивая ведомственными организационно-методическими документами. Как показывает анализ, не выработаны и законодательно не закреплены четкие критерии, стандарты, достаточно ясные и внятные требования, которые могли бы помочь обосновать хотя бы пределы стремления компаний укрепить антитеррористическую устойчивость объектов.

Как известно, системный подход предписывает искать истоки проблем как внутри так и вне предприятия. Особое место среди внешних факторов системы обеспечения безопасности предприятия как раз и занимает нормативная база (нормативы, методики, рекомендации, стандарты, регламенты и т.п.). Более того, что касается опасных производственных объектов, во многом именно нормативы, установленные и закрепленные законодательно, и определяют уровень безопасности, который должны иметь указанные объекты.

Отсюда вывод: деятельность служб безопасности на опасных производственных объектах, в том числе и защита от террора, должна строиться в рамках обеспечения промышленной безопасности, т.е. быть подчиненной общей идее обеспечения промышленной безопасности.

Обеспечение антитеррористической защищенности промышленных объектов и объектов энергетики и инфраструктуры

В Российской Федерации предотвращением террористических акций занимаются специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и спецслужбы, в первую очередь ФСБ, МВД, СВР РФ. Немалую роль в предупреждении и особенно ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими акциями, выполняет МЧС России. Входящие в его состав силы гражданской обороны приступают к ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий зачастую одновременно с работой спецподразделений и служб.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработаны методические рекомендации по применению сил гражданской обороны при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных возможными крупномасштабными террористическими акциями на территории Российской Федерации, которые содержат подробный комплекс мер и порядок как предупреждения, так и ликвидации названных ситуаций.

Правовой основой применения войск гражданской обороны для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное время, является ст. 16 Федерального закона «О гражданской обороне».

В соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномасштабными террористическими акциями с применением средств массового поражения, по решению начальника гражданской обороны субъекта Российской Федерации могут быть привлечены подразделения Минобороны России.

Основными критериями, по которым может быть принято решение об использовании сил гражданской обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномасштабными террористическими акциями, являются результаты оценки комиссией по чрезвычайным ситуациям характера террористической акции, количества жертв и объемов предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ; состава и возможностей выполнения имеющимися силами РСЧС работ по ликвидации последствий террористической акции, в том числе с применением средств массового поражения.

Для подготовки решения об использовании сил гражданской обороны орган управления по делам ГОЧС готовит необходимые исходные данные, включающие:

· результаты разведки зоны проведения контртеррористической операции;

· примерный объем аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий террористической акции;

· состав и возможности имеющихся в распоряжении данного органа управления сил и средств РСЧС;

· предложения о привлечении дополнительных сил и средств, в том числе сил гражданской обороны.

· Для подготовки решения об использовании сил гражданской обороны орган управления по делам ГОЧС готовит необходимые исходные данные, включающие:

· результаты разведки зоны проведения контртеррористической операции;

· примерный объем аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий террористической акции;

· состав и возможности имеющихся в распоряжении данного органа управления сил и средств РСЧС;

· предложения о привлечении дополнительных сил и средств, в том числе сил гражданской обороны.

Порядок взаимодействия между правоохранительными органами и органами управления по делам ГОЧС, а также между руководством привлекаемых сил при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномасштабными террористическими акциями, определяется заблаговременно и закрепляется подписанием соответствующих положений о взаимодействии.

В этих положениях должны быть отражены:

· правовая основа для разработки планов взаимодействия сторон;

· перечень задач, решаемых каждой из взаимодействующих сторон;

· сигналы или команды, по которым вступает в действие положение о взаимодействии;

· кто осуществляет общее руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· порядок связи с оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией.

Подготовка исходных данных для планирования мероприятий по предупреждению террористических акций и смягчению их последствий осуществляется на основании паспорта безопасности административно-территориальных единиц, разрабатываемого соответствующим органом исполнительной власти в соответствии с ГОСТ Р 22.2.03-97.

Основные исходные данные:

1. Общая характеристика административно-территориальной единицы, включающая:

· общие сведения о территории (общая численность населения, количество населенных пунктов с объектами особой важности и I категории и др.);

· характеристики природных условий и социально-демографическую;

· транспортную освоенность территории (количество автомобильных и железнодорожных мостов, количество портов, пристаней, шлюзов, протяженность магистральных продуктопрово-дов и др.);

· характеристику отраслей социальной сферы (количество жилых и административных зданий, лечебно-профилактических учреждений, объектов связи и жизнеобеспечения населения);

· места возможного массового скопления людей - автостоянки, остановки общественного транспорта, культовые, ритуальные и культурно-спортивные учреждения.

2. Характеристика опасности возникновения на территории чрезвычайной ситуации, включающая:

· количество потенциально опасных объектов на территории;

· количество населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасных объектов;

· общий объем используемых, производимых и хранимых аварийно-химически опасных, радиоактивных веществ и биологических поражающих агентов;

· объем возможных аварийных выбросов химически, биологически и физически опасных веществ;

· количество потенциально опасных мест захоронения промышленных отходов и могильников.

Основные особенности работы территориальных органов исполнительной власти по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, вызываемых террористическими акциями:

· составление (уточнение) перечня важных государственных объектов, являющихся возможными целями для действий террористических групп;

· выявление и защита наиболее важных и уникальных элементов объектов экономики и инфраструктуры от возможных террористических акций;

· прогнозирование чрезвычайных ситуаций в случае террористических акций на этих объектах;

· создание резерва финансовых и материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и объектов за счет соответствующих бюджетов;

· усиление контроля за выполнением мероприятий по защите наиболее важных элементов потенциально опасных объектов и объектов инфраструктуры и экономики, критически важных для обороны и экономической безопасности страны.

Для смягчения последствий возможных террористических акций с применением средств массового поражения необходимо заблаговременно:

· определить объекты науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения по степени их потенциальной опасности и диверсионно-террористической уязвимости;

· провести комиссионное обследование состояния объектов повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения на предмет их готовности реагировать на возможные террористические акции;

· совместно с заинтересованными службами разработать необходимые организационные документы по противодействию терроризму на объектах повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения;

· обеспечить высокую готовность органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к оперативному и точному анализу данных контроля окружающей среды в целях своевременного определения видов средств массового поражения, которые могут быть использованы в террористической акции;

· определить перечень специальных лабораторий по временному хранению, обследованию и обезвреживанию средств совершения технологических террористических акций;

· подготовить специальные разведывательные группы для обнаружения и идентификации химически, радиационно и биологически опасных веществ в случае применения их террористами в местах массового скопления людей;

· иметь необходимые ресурсы для оперативного реагирования на разные варианты террористических действий;

· разработать и реализовать дополнительные меры по усилению пропускного режима и охраны радиационно, химически, биологически опасных объектов и складов готовой продукции;

· обучить население особенностям действий в случае применения террористами опасных радиоактивных, химических и биологических веществ;

· осуществить физическую защиту критически важных элементов потенциально опасных объектов.

Учитывая особую опасность последствий применения по объектам с большим скоплением людей современных фосфорорганических отравляющих веществ, установлена необходимость формирования в крупных городах специализированных химико-биологических команд быстрого реагирования с медицинскими специалистами в составе, оснащения их необходимыми средствами контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи.

Заключение

терроризм промышленный регулирование правовой

В заключение хотелось бы сказать, что терроризм это проблема всех и каждого, и от него может пострадать любой человек вне зависимости от расовой, религиозной и социальной принадлежности. Борьба с терроризмом это, прежде всего заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять террористические организации на стадии возникновения, а террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки. В современной России право заниматься оперативной работой имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке оперативной работы эти ведомства могут обеспечить своевременный и в достаточном объеме сбор и использование текущей оперативной информации, что позволит предупредить совершение террористических актов на самой ранней стадии.

Размещено на Allbest.ru

...

Скачать работу можно здесь Скачать работу "Основные принципы формирования и функционирования Государственной системы противодействия терроризму на объектах промышленности, энергетики и инфраструктуры" можно здесь
Сколько стоит?

Рекомендуем!

база знанийглобальная сеть рефератов