Безопасность жизни, здоровья и окружающей среды при организации тура

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Дальневосточный федеральный университет»

ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

Кафедра сервиса и туризма

КУРСОВАЯ РАБОТА

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРА

г. Владивосток



Содержание

Введение

1. Требования по обеспечению безопасности при организации туристской деятельности

1.1 Основные принципы системы безопасности туризма

1.2 Функции системы безопасности туризма

1.3 Контроль над выполнением требований безопасности туристских услуг

1.4 Сертификация и стандартизация туристских услуг

2. Условия возникновения рисков и их классификация

3. Правила и инструкции по безопасности туристских услуг

3.1 Требования к составлению инструкций

3.2 Правила безопасности для туристов, выезжающих за рубеж

4. Анализ памятки, выдаваемой туристу перед путешествием

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

безопасность туристский услуга риск



Введение

Важнейшей задачей во всех сферах деятельности человека является обеспечение безопасности здоровья и жизни людей. С момента своего рождения и на протяжении своей жизни человек подвергается изменяющимся опасностям природного, техногенного, антропогенного, биологического, социального и экологического характера. В связи с этим субъекты туристской индустрии должны принимать в расчет возможные опасности при осуществлении своей деятельности, а также минимизировать и предотвращать разнообразные угрозы безопасности туристов. Также в последнее время остро стоит вопрос об охране окружающей среды, поэтому туристские организации обязаны обеспечить безопасность экологии на протяжении всего периода своей деятельности.

Само понятие безопасности даётся в Законе РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности». «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Обеспечение безопасности в туризме можно охарактеризовать определением менеджмента безопасности в туризме. «Менеджмент безопасности в туризме - это система управления технологическим процессом обслуживания туристов, направленная на достижение стратегической цели успешного функционирования предприятий, обслуживающих туристов в условиях рынка, а именно: гармонизация решения экономических (хозяйственных) проблем предприятий и проблем безопасности (создания безопасной среды для туристов и туристских предприятий, позволяющей надёжно, устойчиво и эффективно удовлетворять потребности туристов)» [7].

Таким образом, безопасность при организации туристской деятельности включает в себя личную безопасность туристов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба природной среде во время путешествия.

В этой работе необходимо рассмотреть опасности, с которыми туристы могут столкнуться во время путешествия, обратить внимание на все возможные меры, обеспечивающие безопасность человека. Также нужно осветить проблемы загрязнения и изменения окружающей среды в ходе организации поездок и путешествий.

Цель данной работы - изучить безопасность жизни, здоровья и окружающей среды при организации тура.

Задачи данной работы:

1) изучить требования по обеспечению безопасности при организации туристской деятельности;

2) рассмотреть общие принципы и функции обеспечения безопасности в туризме;

3) выяснить, кем осуществляется контроль над выполнением требований безопасности туристских услуг;

4) ознакомиться с сертификацией и стандартизацией туристских услуг;

5) изучить условия возникновения рисков и их классификацию;

6) узнать основные требования к составлению инструкций по безопасности туристских услуг;

7) познакомиться с правилами поведения туристов, выезжающих за рубеж;

Объект данной работы - безопасность жизни, здоровья и окружающей среды при организации тура.

Предмет данной работы - общие требования, меры и методы безопасности.

1. Требования по обеспечению безопасности при организации туристской деятельности

Федеральный закон об основах туристской деятельности в Российской Федерации даёт следующие понятия, входящие в основу туристской деятельности:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания. [1]

Для качественного и безопасного предоставления туристских услуг, существуют основные требования и принципы по обеспечению безопасности при организации туристской деятельности.

1.1 Основные принципы системы безопасности туризма

Для обеспечения безопасности в туризме существуют необходимые условия для организации туристской деятельности, а именно:

- законность;

- взаимная ответственность подсистем и иных элементов системы туризма по обеспечению безопасности системы туризма;

- культура безопасности туризма;

- системность, комплексность, гибкость, мобильность и повсеместность;

- надежность, непрерывность и необходимая достаточность;

- техническая оснащенность;

- компетентность и профессионализм;

- взаимодействие с правоохранительными органами и службами по чрезвычайным ситуациям;

- изучение и внедрение положительного опыта обеспечения безопасности;

- интеграция с международными системами безопасности туризма [10].

1.2 Функции системы безопасности туризма

Система безопасности туризма имеет следующие функции:

1) создание условий для реализации прав и свобод граждан в сфере туризма;

2) выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам системы туризма, её подсистемам и элементам, иным объектам безопасности туризма, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации таких угроз;

3) создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности туризма;

4) координация деятельности федеральных органов государственной власти и других государственных органов, решающих задачи обеспечения безопасности туризма Российской Федерации;

5) контроль (в том числе общественный) за деятельностью федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и межведомственных комиссий, участвующих в решении задач обеспечения безопасности туризма;

6) предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с посягательствами на законные интересы граждан, общества и государства в сфере туризма;

7) организация разработки федеральной и региональной программ обеспечения безопасности туризма и координация деятельности по их реализации;

8) организация фундаментальных и прикладных научных исследований в области обеспечения безопасности туризма Российской Федерации;

9) совершенствование и развитие единой системы подготовки кадров, осуществляющих в Российской Федерации деятельность по обеспечению безопасности туризма;

10) управление силами и средствами обеспечения безопасности туризма в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

11) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности туризма за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией;

12) осуществление международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности туризма, представление интересов Российской Федерации в соответствующих международных организациях. [10]



1.3 Контроль над выполнением требований безопасности туристских услуг

Контроль над выполнением требований безопасности туристских услуг обеспечивают органы государственного управления в соответствии с их компетенцией. Контроль осуществляется в начале сезона при проверке готовности туристского предприятия и трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок.

Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря, выдаваемого туристам пунктами проката, проверок приготовления пищи, проверок готовности туристов к выходу в походы.

Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих методов:

- визуального (путём осмотра соответствующих объектов; территории, по которой проходит трасса туристского похода; туристского снаряжения и инвентаря и пр.);

- с использованием средств измерения (измерения состояний окружающей среды, качества воды, воздуха; технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств);

- социологических исследований (путём опроса самих туристов и обслуживающего персонала);

- аналитического (анализа содержания документации: паспорта маршрута, медицинского журнала смотра туристов, выходящих на маршрут, других документов; обобщений результатов всех других обследований) [8].



1.4 Сертификация и стандартизация туристских услуг

Сертификация туристской деятельности - это действенная мера по недопущению проникновения на туррынок недобросовестных предпринимателей, по защите прав потребителей и созданию условий для соблюдения как российского, так и зарубежного законодательств.

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» ст. 5 говорит о стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта.

Закон предусматривает защиту прав и интересов туристов через лицензирование и сертификацию туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии. Данные о туроператорах и турагентствах, получивших лицензии на осуществление туристской деятельности, вносятся в федеральный реестр туроператоров и турагентств.

Для обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов, сохранности их имущества, охраны окружающей среды с 1.01.1995г. Постановлением Госстандарта России были введены Правила сертификации туристских услуг. Они разработаны на основе Правил по проведению сертификации в Российской Федерации и основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р и базируются на законах Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг» и других законодательных актах в области сертификации.

Туристская услуга, тур, турпакет или совокупность услуг являются объектами обязательной сертификации, на каждый из которых должен быть получен сертификат соответствия требованиям безопасности. Юридические и физические лица, которые организуют, обеспечивают предоставление и исполнение отдельных услуг или комплекс туристских услуг от своего имени, несут полную ответственность за безопасность предоставляемых услуг и их качество перед потребителями услуг (туристами).

В результате идентификации туристских услуг могут быть выявлены один или несколько объектов сертификации, на каждый из которых должен быть получен сертификат соответствия требованиям безопасности [8].

В соответствии с постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» от 13 августа 1997 года №1013 (Приложение 31) обязательной сертификации подлежат следующие группы услуг:

Услуги гостиниц - код 041201;

Туристский отдых и путешествия по туристским маршрутам - код 061200;

Туристские походы выходного дня - код 061300;

Экскурсионные услуги - код 602000.

Сертифицируемые туристские услуги:

1 Услуги по организации путешествий в том числе:

1.1 Туристский отдых и путешествия внутренними транспортными туристскими маршрутами с различным построением трассы, кроме радиальной, с размещением в транспортных средствах:

- железнодорожных;

- на речных судах;

- на морских судах.

1.2 Туристский отдых и путешествия транспортными туристскими маршрутами с переездом на:

- автобусах;

- самолётах;

- собственном автомобиле.

1.3 Туристский отдых и путешествия внутренними маршрутами с различной категорией сложности и различной категорией сложности и различным построением трассы с активным способом передвижения:

- пешеходным;

- горно-пешеходным;

- велосипедным;

- водным (с использованием гребных, парусных и моторных маломерных плавсредств);

- лыжным;

- горнолыжным;

- с использованием верховых, вьючных и упряжных животных;

- санным (с использованием технических средств).

1.4 Организация спелеотуризма.

1.5 Организация экотуризма.

2 Обеспечение проживания туристов:

2.1 в туристских предприятиях (гостиницах, турбазах, пансионатах, мотелях, кемпингах, палаточных городках, туристских пристанищах).

2.2 в частном секторе, в городских квартирах;

2.3 в частном секторе, в домах сельских жителей.

3 Услуги туристские информационные:

3.1 Предоставление информационных и рекламных материалов о туристских маршрутах.

3.2 Обеспечение безопасности на туристских маршрутах.

3.3 Изготовления туристских схем, описаний маршрутов, сложных естественных препятствий и объектов (пещер, речных порогов, течений и других).

4 Услуги экскурсоводов:

- экскурсии смотровые;

- экскурсии тематические;

- экскурсии музейные;

- экскурсии с использованием транспортных средств - теплоходов, автобусов, городского транспорта [21].

Безопасность туризма, как вид деятельности, уменьшающий риск при путешествиях, касается множества аспектов, включая проблемы любых несчастных случаев, заболеваний, случаев терроризма, военных осложнений и переворотов, криминогенных ситуаций, в том числе бандитизма, пиратства, распространения наркотиков и т. д., проституции, вандализма, радиоактивного, химического и иного заражения земли, воды и воздуха в местах пребывания, а также ряд аспектов, связанных непосредственно с проведением путешествия. Основными рискообразующими факторами являются функциональное назначение тура и географический регион страны или места совершения путешествия. Например, путешествия по странам Западной Европы, Северной Америки, европейским странам Средиземноморья с точки зрения региональных степеней риска близки между собой и могут составлять единый объект сертификации. Но путешествия с целью отдыха и развлечений, с одной стороны, и путешествия при использовании активных видов отдыха (спорт, охота, рыбная ловля, приключения и т.д.) - с другой, даже внутри одного региона, следует признавать разными объектами сертификации.

Такой подход к идентификации объектов сертификации позволяет, кроме повышения уровня объективности при сертификации, сориентировать турфирмы на использование в своей деятельности не только принципов коммерческого расчёта, но и принципов учёта безопасности клиентов. И если для надлежащего обеспечения этой безопасности требуются слишком большие финансовые затраты, то фирме лучше отказаться от организации таких туров в данный момент и дождаться времени, когда её финансовые возможности позволят сделать турпродукт качественным и безопасным.

Подобное понимание объектов сертификации позволяет органам по сертификации анализировать технологии, используемые заявителем для обеспечения безопасности предоставляемых им туристских услуг, по схемам, указанных в «Правилах сертификации туристских услуг и услуг гостиниц» [8].

Обязательные для использования туристскими предприятиями требования к безопасности туристских путешествий изложены в следующих документах:

ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

ГОСТ 12.1.036-81 ССБТ. Шум. Допустимые уровни в жилых помещениях и общественных зданиях.

ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.

Требования по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах. Постановление Совета Министров РСФСР №31 от 17.1.1974 г.

Правила пожарной безопасности туристских баз и кемпингов.

Медицинские показания и противопоказания для направления в туристские базы. Приказ Минздрава СССР от 5.11.1985 г. №1418.

ГОСТ 50644-2009 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов.

ГОСТ Р 54601-2011 Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения [20].

Все требования и меры по обеспечению безопасности жизни, здоровья и окружающей среды при организации тура являются обязательной мерой для минимализации рисков, возможных при осуществлении данного вида деятельности. Законодательство различных стран предусматривает необходимые меры по осуществлению безопасности при организации туров. В первую очередь это необходимо для сохранения жизни, здоровья людей и окружающей среды, а также для создания благоприятной атмосферы в сфере развития туризма и для установления надёжной позиции на международном рынке туристских услуг. Соблюдение этих требований работниками сферы туризма и добросовестное следование всем законодательным предписаниям поможет в предоставлении качественных туристских услуг и безопасной организации тура.

2. Условия возникновения рисков и их классификация

Существуют условия, при которых возникает риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании. Ими являются:

- существования источников риска;

- проявления данного источника на опасном для человека уровне;

- подверженности человека воздействию источников опасности.

Вредные факторы в туризме могут быть классифицированы следующим образом:

1) травмоопасность;

2) воздействие окружающей среды;

3) пожаробезопасность;

4) биологические воздействия;

5) психофизиологические нагрузки;

6) опасность излучений;

7) химические воздействия;

8) повышенная запылённость и загазованность;

9) прочие факторы;

10) специфические факторы риска.

Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, равнин), неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь - потертости кожных покровов у туристов и т.д.).

Снижение травмоопасности обеспечивается:

- защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов опасных участков территорий (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т.д.);

- использованием средств индивидуальной защиты (страховочных верёвок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

- соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;

- соблюдением требований строительных норм и правил к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов, плавсредств и пр.);

- соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего);

- информированием туристов о факторах риска и мерах по предупреждению травм; туристы должны быть информированы о том, как избежать возможных травм и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Воздействие окружающей среды обусловлено повышенной или пониженной температурой окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами биометрического давления.

Показатели микроклимата в помещениях, обслуживающих туристов (спальнях, питания, клубных и других), а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:

- выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия;

- рациональным проектированием трассы туристского маршрута;

- учетом погодных особенностей района;

- сооружением на трассах маршрутов укрытий от непогоды;

- оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;

- обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая средства индивидуальной защиты;

- своевременном информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе и климатических условиях, перепадах высот на маршрутах).

Пожаробезопасность объектов обслуживания обеспечивается строгим соблюдением требований утвержденных нормативных документов (Правил пожарной безопасности).

Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции).

Воздействие данных факторов риска на туристов предупреждается:

- соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;

- применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;

- использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружения, используемых при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря, в том числе для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.);

- проведением предварительного медицинского осмотра обслуживающего персонала;

- информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растений, ареалы распространения которых совпадает с туристским маршрутом; о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстремальные меры следует предпринимать в случае получения травмы.

Психофизиологические факторы риска.

Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска (физических и нервно-психические перегрузок) достигается:

- рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршрутам, предусматривающим достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

- соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели

Опасными излучениями являются: повышенный уровень ультрафиолетового и радиологического излучения.

Предупреждение опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается:

- информированием туристов о воздействии ультрафиолетового излучения на здоровье человека;

- использованием средств индивидуальной защиты (защитных масок; кремов; одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов; солнцезащитных очков).

Необходимо учитывать действие данного фактора риска при планировании графика движения по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в горных, водных, лыжных и других походах).

Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.

Химические факторы риска (токсические, раздражающие).

Для предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:

- проводить регулярный контроль содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;

- осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной, с точки действия химических факторов риска, среде;

- применять препараты для дезинфекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая возможность контактов туристов с этими средствами.

Повышенная запыленность и загазованность

Допустимый уровень вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не выше, чем установлено общими санитарно-гигиеническими требованиями к воздуху рабочей зоны, а также другими санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных средств вентиляцией с очисткой воздуха.

Прочие факторы риска

К прочим факторам риска относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристиках.

Необходимо предусматривать:

- предоставление туристам достаточной информации о реализуемых туристских услугах в соответствии с требованиями, установленными действующей нормативной документацией (требованиями к содержанию Информационного листка к туристской путевке, Технологической карты путешествия, Технологической карты экскурсии; а также сведениями об основных характеристиках этих услуг; условиях обслуживания);

- проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности, учитывающих специфику вида туристского маршрута.

Специфические факторы риска в туризме обусловлены:

- возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов);

- техническим состоянием используемых объектов (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и подъемников, туристских трасс, в том числе, горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных, верховых и вьючных животных, разнообразных транспортных средств, в том числе велосипедов, маломерных и гребных судов);

- сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т. п.);

- уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов, гидов и др.);

- подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка и т. п );

- информационным обеспечением (гидрометеорологические прогнозы; маркировка трасс туристских маршрутов; очаги возникающих стихийных бедствий; изменение энтомологической, орнитологической и иных ситуаций) [8].

Информация по условиям возникновения рисков и их классификации является незаменимым помощником для идентификации видов риска и облегчения поиска средств борьбы или защиты с опасностями, возникающими во время путешествий. Предприятия, работающие в сфере туризма должны учитывать возможности возникновения риска при организации тура. На протяжении всего маршрута, особенно в местах повышенной опасности, они обязаны заранее изучить факторы риска и максимально обезопасить себя от их воздействия.



3. Правила и инструкции по безопасности туристских услуг

3.1 Требования к составлению инструкций

Деятельность в сфере туризма требует обязательного составления и использования правил и инструкций по безопасности, во избежание ситуаций, способных нанести вред здоровью, жизни людей, а также окружающей среде.

Исходя из накопленного опыта в проведении туров при подготовке к разработке инструкций как локальных документов необходимо:

- изучить программы и маршруты туров, выявить возможные опасные и вредные факторы, возникающие в нормальных условиях тура и при усложненных и чрезвычайных ситуациях, а также определить меры и средства защиты от указанных факторов;

- определить, соответствуют ли требованиям защиты от негативных и опасных воздействий используемые в туре снаряжение, приспособления и оборудование, транспортные и иные средства;

- подобрать методические и статистические материалы по результатам анализа причин и последствий воздействия опасностей, поведения участников путешествия и др.;

- изучить рекомендации по безопасным методам и приёмам действий в усложнённых и чрезвычайных ситуациях и определить из них наиболее приемлемые с точки зрения допустимого риска;

- выбрать методы определения наиболее оптимальных для конкретных условий тура режимы перемещения и отдыха туристов [11].

В инструкции, выпускаемой для руководства деятельностью специалистов, должны отражаться требования по безопасности:

1) В виде общих положений:

- указания о необходимости соблюдения инструкторским составом правил поведения каждого вида тура (пешеходный, велосипедный, конный, лажный, горный и т.д.);

- указания о чередовании активных действий (например, переход, подъем или спуск и т.д.) и продолжительности отдыха (привалы, днёвки, ночёвки и др.);

- перечень опасных и негативных факторов, которые могут воздействовать на маршруте;

- перечень защитной одежды (экипировки), инвентаря и других средств защиты, выдаваемых туристам при убытии их на маршрут;

- правила личной гигиены, которые должны знать и выполнять туристы;

2) Перед началом тура в ходе формирования группы туристов, т.е. в подготовительный период:

- порядок подготовки защитной одежды и средств индивидуальной защиты до отправления на маршрут;

- порядок проверки исправности инвентаря, осветительных, страховочных и сигнальных средств и других устройств;

3) Во время реализации программы тура, в том числе и при возникновении усложнённых, аварийных и чрезвычайных ситуаций. Описание действий, которые могут привести к нежелательным последствиям, а также действий по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении или внезапном заболевании; желательно, чтобы действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других изменениях здоровья туриста излагались в отдельной инструкции;

4) Порядок и способы информирования о происшедшем несчастном случае.

Раздел инструкции, освещающий требования безопасности перед началом конкретного тура, в зависимости от его программы должен содержать описание порядка:

1) Подготовки экипировки и снаряжения, обеспечения индивидуальными и коллективными средствами защиты, медикаментами для оказания первой медицинской помощи и средствами связи и сигнализации;

2) Проверки укомплектованности туристов снаряжением, индивидуальными и коллективными средствами защиты;

3) Ознакомления туристов:

- с особенностями маршрута и программы тура;

- приёмами выполнения отдельных действий и работ на маршруте тура - использование приспособлений, оборудования для ограждения или подстраховки, для сигнализации и связи;

- правилами безопасного поведения в туре, в том числе и при возникновении усложнённых, аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Инструкции должны быть написаны четким и ясным языком, не допускающим различных толкований тех или иных требований, содержать положения, которые могут быть выполнены руководителем группы туристов и инструктором-методистом.

При составлении инструкций не допускается использование в тексте оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов, подчеркивания отдельных требований словами «строго», «обязательно» и т.д., а также изложения требований в форме запрета (при необходимости запретительных положений и требований следует разъяснить причину их указания в инструкции).

Утверждаемая руководителем туристской организации инструкция должна вводиться приказом или распоряжением по организации [11].

3.2 Правила безопасности для туристов, выезжающих за рубеж

При оказании туристских услуг фирма должна обеспечивать общепринятый, приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов.

1) В целях безопасности туристам запрещается нарушать правила безопасности, установленные: авиакомпаниями, транспортными организациями, гостиницами, пансионатами, местными туристскими организациями, местными органами власти.

2) Факторы риска, которые могут возникнуть на маршруте:

- несоблюдение правил безопасности на дорогах, в местах отдыха, занятия спортом, пляжно - купального отдыха;

- неисправность в туристском снаряжении;

- несоблюдение лимита времени выполнения элементов тура (например, время нахождения под водой при дайвинге);

- отсутствие средств индивидуальной защиты (защитный крем, очки и др.);

- незнание и/или игнорирование запрещающих знаков.

3) Во избежание микробиологических отравлений запрещается:

- пить сырую воду на протяжении всего маршрута;

- употреблять в пищу немытые овощи и фрукты;

- пробовать незнакомые продукты;

- использовать незнакомые медикаменты;

- питаться с лотков и покупать продукты у уличных торговцев

4) Основные рекомендации при выезде по путёвке за рубеж:

- страхование жизни, здоровья, багажа;

- профилактические прививки от холеры, чумы, дизентерии, дифтерии и других заразных опасных болезней;

- соблюдение правил личной гигиены;

- наличие личной аптечки из привычных лекарств;

- соблюдение правил поведения и законов посещаемой страны;

- наличие необходимой одежды, исправного туристского снаряжения, средств индивидуальной защиты, требуемых для данного маршрута.

5) Предупреждения, рекомендации, обязательства:

- всегда иметь при себе визитную карточку отеля или личную;

- принять меры предосторожности во избежание кражи документов, денег, ценных вещей (при возможности пользоваться для хранения ценных вещей сейфом в гостинице);

- при отсутствии знаний языка посещаемой страны иметь при себе разговорник или словарь;

- если турист отстал от группы или потерялся в незнакомом городе, необходимо обращаться за помощью к местному полицейскому;

- употреблять спиртные напитки в соответствии с состоянием своего организма (избегать их употребления в жаркую погоду);

- в случае травмы, несчастного случая необходимо незамедлительно обратиться по телефону (адресу), указанному в страховом полисе;

- при возникновении транспортных аварий, конфликтов с полицией, органами местной власти необходимо поставить в известность руководителя туристской группы, при необходимости и сотрудников посольства (консульства) Российской Федерации;

- в период туристской поездки турист не имеет права на оплачиваемую работу;

- турист обязан покинуть страну по истечении срока визы не позднее 72 часов. В противном случае он может быть подвергнут аресту и выслан из страны в принудительном порядке;

- все расходы, выходящие за рамки туристской программы, турист несёт самостоятельно [12].

Составление инструкций по безопасности является неотъемлемой частью при организации тура. От правильности составления инструкций по безопасности прямиком зависит работа специалистов в этой сфере, а также безопасность жизни, здоровья самих туристов и окружающей среды. Предприятия, работающие в сфере туризма ни в коем случае не должны уменьшать важности правильного составления инструкций по безопасности. Также кроме их грамотного составления необходимо добросовестное соблюдение и исполнение правил инструкций по безопасности всеми работниками предприятия и самими туристами во избежание критических ситуаций.

4. Анализ памятки, выдаваемой туристу перед путешествием

Для проведения анализа к рассмотрению взяты памятки, предоставленные туристскими предприятиями ООО «И7», КИР-тур и Ольга-тур. В памятках представлена общая необходимая информация для туристов, собирающихся в Японию.

1.Памятка туристу, выезжающему в Японию - турфирма ООО «И7»

География: Япония -- островная страна, расположенная на дугообразном архипелаге, состоящем из более 6,8 тысячи островов, которые изогнутой цепью протянулись вдоль восточного побережья Азии. Только четыре острова из всех можно назвать большими. Это Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю-- их японцы даже не называют островами, а именуют основной землей, основной территорией: на них приходится 98% всей страны.

Столица - Токио.

Время: Вся Япония лежит в одном часовом поясе, разница во времени с Новосибирском составляет +2 часа.

Климат: Муссонный. На большей части страны - субтропический. Средняя температура января - 5 С на о. Хоккайдо, 6 С на Ю.Японских островах и до 16 С на островах архипелага Рюкю. Средняя температура июля соответственно 22, 27 и 28 С. Наиболее комфортная погода в большинстве районов Японии устанавливается в марте - мае и сентябре-ноябре, хотя каждое время года по-своему привлекательно.

Язык: Государственный язык - японский, но в крупных отелях, магазинах, ресторанах, музеях и развлекательных учреждениях говорят по-английски.

Валюта: Национальная денежная единица страны - японская иена. В ходу банкноты достоинством в 10 000, 5000, 2000 и 1000 иен, а также монеты достоинством в 500, 100, 50, 10, 5 и 1 иену. Курс иены меняется в соотношении от 115 до 120 к 1 доллару. Доллары к оплате не принимают нигде, обменять валюту можно в аэропорту, в банках, в отеле, на почте.

Дорожные чеки и кредитные карты. Наиболее удобный вариант иметь наличные деньги, которые можно обменять на ресепшн в отеле (но не более 300 долларов на человека в день). Оплата по кредитной карте возможна только в крупных универмагах, гостиницах, дорогих ресторанах, в которых принимают карты Visa, Visa Electron, Mastercard, American Express, Diners Club. Дорожные чеки (в долларах США) принимают только отели категории 5* и банки.

Банкоматы (АТМ) можно использовать, как правило, во всех японских городах. Однако, большинство из них не принимает кредитных и банковских карточек, выпущенных за рубежом, и обслуживает только в ограниченное время. АТМ в большинстве случаев можно использовать во время работы банков, но АТМ В городах работают до 18:00. 20:00 будни дни ( в субботу работают большей частью только до полудня.) Что касательно АТМ, в которых можно использовать кредитные карточки, они установлены и работают по-разному в зависимости от фирм, выпускающих карточки, о чем необходимо навести справки предварительно. Кроме того, в почтах по всей стране (примерно в 21 000 местах) можно пользоваться услугами по получению наличных денег с помощью видов карточек: VISA, MASTER, AMEX, DINERS, (International ATM Service).

Общие рекомендации:

- Бытующее среди россиян представление о том, что в Японии все говорят по-английски, не совсем верно. Обращаясь к японцу на улице с каким-либо вопросом на английском, вы рискуете не получить ответа. Не стоит расценивать это как жест недоброжелательности: возможно, ваш собеседник просто не понял вопроса. На всякий случай лучше запастись простым русско-японским разговорником.

- Если на Западе между людьми часты рукопожатия, то в Японии вместо них распространены поклоны. При этом, сколько поклонов вам отвесил собеседник, столько и вы должны отвесить ему.

Если на улице вам надо что-то спросить у кого-то, лучше спрашивайте у людей среднего возраста, так как пожилые и молодежь стесняется разговаривать на улице с незнакомцами.

- Собираясь в Японию, обязательно следует иметь международную медицинскую страховку, иначе счет за оказанные медицинские услуги окажется для вас непосильным.

- К сожалению, в последнее время участились случаи утери российскими гражданами документов, в первую очередь, загранпаспортов. В связи с этим рекомендуем заранее сделать копии со страниц паспорта, где указаны ваши данные и проставлена въездная виза в Японию, и хранить их отдельно от паспорта. Это позволит вам при отсутствии паспорта более оперативно решить вопросы, связанные с возвращением в Россию и избежать недоразумений с местными властями.

- Следует также отметить в виду, что ни российские права (в виде пластиковых карточек), ни российские международные водительские удостоверения не действительны в Японии.

Японцы - вообще народ очень чувствительный и ранимый, но вежливый и гостеприимный. Если вы зашли в дом к японцу, обязательно снимите обувь, так как пол его устлан циновками из соломы. Все домочадцы ходят босиком.

Японцы - почитатели традиций и церемоний. Чайная церемония (садо), оригами, икэбана, театр кабуки и еще масса различных церемоний делает жизнь японца такой, в какой степени она непохожа на жизнь европейца.

Количество традиций и ритуалов, обязательных или рекомендуемых к соблюдению, просто огромно. Практически все сферы жизни страны пронизаны сетью традиций и церемоний, особенно это заметно в общении между людьми и общественной жизни. Японцы бережно и любовно относятся к природе, восторгаются естественной красотой пейзажа, погодных явлений, цветов или моря. Многочисленные церемонии созерцания цветущих деревьев, полной луны или осенних красок, являются неотъемлемыми элементами жизни общества. Практически неизменными со средневековья сохранились традиционный японский костюм, национальный интерьер, литературный японский язык, чайная церемония, театр "кабуки", "но", "бунраку" и множество других, не менее своеобразных традиций. И все это - в окружении сверхсовременной техногенной цивилизации!

Средневековые храмы, соседствующие с самыми современными достижениями архитектурной мысли, многоярусные развязки автомагистралей, сверхскоростные поезда на фоне живописной природы - вот что поражает воображение человека, оказавшегося в Японии в первый раз. Мало кого может оставить равнодушным эта удивительная страна, которая в прошлом веке потрясла весь мир своим "экономическим чудом" и до сих пор продолжает удивлять всех достижениями в области передовых технологий, страна с самобытной культурой и богатой историей, где древние традиции гармонично сочетаются с современным образом жизни. Япония оправдает те ожидания и надежды, которые вы связываете со встречей с ней.

Для деловых людей. Когда приезжаете в Японию, останавливайтесь в хороших отелях, запаситесь визитными карточками, а также мелкими, недорогими сувенирами. Японцы обращают пристальное внимание именно на одежку, прежде чем вы покажете свой ум. И может быть даже такое, что первоначальное впечатление о вас испортит общее представление.

Во время переговоров нельзя смотреть долго в глаза партнеру - это является грубостью, с точки зрения японцев.

Мобильные телефоны. Обращаем ваше внимание на то, что мобильные телефоны, которыми вы пользуетесь в России и в Европе, не могут быть использованы в Японии по техническим причинам. В случае необходимости вы сможете арендовать телефон на любой срок за умеренную цену.

Телефон. В Японии самая плотная сеть общественных телефонов-автоматов. Для международных разговоров больше всего подходят зеленые аппараты с оплатой по телефонным карточкам или путем опускания 10 иен и 100 иен. Телефонные карточки можно покупать в магазинах или в киосках на железнодорожных станциях. Плата на телефонные разговоры в пределах одного и того же района - 10 иен за минуту. Имейте ввиду, что при использовании монеты в 100 иен, сдачи не будет.

Виза. Самое важное: строго соблюдайте сроки пребывания в Японии, которые указаны в визе и отметках иммиграции. Так, например, если в визе указан срок пребывания 90 дней, это означает, что вы должны покинуть Японию не позднее, чем на 90-день пребывания (не считая день пересечения границы) В противном случае вы рискуете заплатить крупный штраф.

Процедура въезда в Японию. В самолете или на борту пассажирского судна заполните документы, необходимые для въезда в страну. При прилете в японский аэропорт прежде всего подойдите к окошку для иностранцев на стойке immigration (иммиграционная служба), предъявите паспорт и заполненную карточку въезда/выезда, куда Вам проставят штамп. После получения багажа на транспортере направляйтесь на стойку таможенного контроля. Если Вы имеете предметы, которые подлежат декларированию, направляйтесь в красный коридор, если нет - в зеленый.

Устной декларации будет достаточно за исключением следующих случаев: 1) вы имеете несопровождаемый багаж; 2) вы провозите что-либо в размере, превышающем разрешенный для беспошлинного ввоза. Следующие товары могут быть провезены беспошлинно: (1) 500 г табака, или 400 сигарет, или 100 сигар; (2) 3 бутылки (по 760 мл) алкоголя; (3) 2 унции духов; (4) иные подарки и сувениры рыночной стоимостью не более 200.000 иен. Вы можете вывозить и ввозить любую валюту. В случае, если вы перевозите валюту или иные платежные средства на сумму, превышающую 1.000.000 иен (около 9.500 долл.), вы должны сообщить об этом на таможне.

НДС и tax-free. Со всех продаж и услуг взимается не возмещаемый налог в 5% (на некоторые товары доходит до 40%), плюс покупки дороже 15 тыс. йен облагаются дополнительным местным налогом в 3%. Для возврата НДС в магазинах и отделах системы "tax-free" необходимо предъявить паспорт. В дорогих отелях и ресторанах к стоимости счета часто добавляется плата за обслуживание в размере 10-15%.

Напряжение тока. Напряжение тока в Японии 110 вольт. Частоты приняты 2-х видов: 50 Гц/100 В в восточном районе Японии и 60 Гц /220 В в западном районе Японии, включая Нагоя, Киото и Осака. При ввозе электробытовых аппаратов, таких как фен, дорожный утюг, электробритва и т.п., необходимо брать с собой аппарат с напряжением или иметь трансформатор.

В Японии употребляются плоские двухштырьковые вилки. Поскольку соединители цилиндрического типа и трехштырьковые вилки применимы, для них рекомендуется предварительно купить штепсельный переходник.

Питьевая вода. Водопроводная вода во всех районах Японии пригодна для питья, Минеральную воду можно покупать в супермаркетах или в небольших магазинчиках.

Карантин. Для поездки в Японию прививок не требуется. По ввозу и вывозу животных и растений предусмотрены некоторые ограничения, что необходимо уточнить на соответствующих сайтах, организованных Министерством сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии.

Чаевые. Давать чаевые в Японии категорически не принято, поэтому, расплачиваясь в такси или в ресторане, дождитесь сдачи до последней иены, иначе таксист или официант будут вынуждены гнаться за вами по улице. В стоимость обслуживания уже включены 10-20% от общей цены за обслуживание. Не забывайте, что также не принято торговаться в магазине или на рынке.

Режим работы предприятий: Крупные универмаги работают каждый день с 10.00 до 21.00 или 22:00. Частные лавочки, а также магазины при гостиницах работают по своему графику. Существует сеть небольших магазинов, которые работают круглосуточно, но предлагают ограниченный набор товаров, включающий, впрочем, все самое необходимое.

Большинство музеев открыто для посетителей с 9 утра до 5 вечера ежедневно, кроме национальных праздников.

Почта открыта в будние дни с 9 до 17 часов.

Не принято курить в общественных местах, в офисах, на станциях и платформах железной дороги, а также в домах и автомобилях без разрешения хозяина.

Справочные телефоны:

1 Japan Help Line (круглосуточно, английский язык) -0120-461-997

2 Экстренная связь: Пожарная охрана, скорая помощь -119. Полиция -110. Вызывается бесплатно. При звонке с уличного телефона-автомата перед набором номера следует нажать красную кнопку.

3 Посольство Российской Федерации в Японии:

4 Tokyo-to, Minato-ku, Azabudai, 2-1-1, tel. 03-3583-4224. Телефон консульского отдела, где вам помогут в случае возникновения какой-либо непредвиденной ситуации, 03-3586-0408.

...