Система пожарной безопасности объекта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России

Кафедра: «Надзорной деятельности»

Контрольная работа

по дисциплине «Государственный пожарный надзор»

Студент заочного отделения

Богданов В.А.

Санкт-Петербург 2017

Содержание

1. Система пожарной безопасности объекта. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта

2. Права государственных инспекторов по пожарному надзору по применению мер пресечения нарушений требований пожарной безопасности

3. Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности

Список литературы

1. Система пожарной безопасности объекта. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта

Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями. Системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цикла объектов и выполнять одну из следующих задач:

- исключать возникновение пожара;

- обеспечивать пожарную безопасность людей;

- обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;

- обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, на требуемом уровне.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.

Объекты, пожары на которых могут привести к массовому поражению людей, находящихся на этих объектах, и окружающей территории опасными и вредными производственными факторами (по ГОСТ 12.0.003), а также опасными факторами пожара и их вторичными проявлениями, должны иметь системы пожарной безопасности, обеспечивающие минимально возможную вероятность возникновения пожара. Конкретные значения минимально возможной вероятности возникновения пожара определяются проектировщиками и технологами при паспортизации этих объектов в установленном порядке. Перечень этих объектов разрабатывается соответствующими министерствами (ведомствами и т.п.) в установленном порядке.

Объекты, отнесенные к соответствующим категориям по пожарной опасности согласно нормам технологического проектирования для определения категорий помещений и зданий по пожарной и взрывопожарной опасности, должны иметь экономически эффективные системы пожарной безопасности.

Опасными факторами, воздействующими на людей и материальные ценности, являются:

- пламя и искры;

- повышенная температура окружающей среды;

- токсичные продукты горения и термического разложения;

- дым;

- пониженная концентрация кислорода.

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующим на людей и материальные ценности, относятся:

- осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;

- радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;

- электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;

- опасные факторы взрыва по ГОСТ 12.1.010, происшедшего вследствие пожара; - огнетушащие вещества.

Классификация объектов по пожарной и взрывопожарной опасности должна производиться с учетом допустимого уровня их пожарной опасности (требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности), а расчеты критериев и показателей ее оценки, в т.ч. вероятности пожара (взрыва), - с учетом массы горючих и трудногорючих веществ и материалов, находящихся на объекте, взрывопожароопасных зон, образующихся в аварийных ситуациях, и возможного ущерба для людей и материальных ценностей.

Вероятность возникновения пожара от (в) электрического или другого единичного технологического изделия или оборудования при их разработке и изготовлении не должна превышать значения 10 в год. Значение величины допустимой вероятности пожара при применении изделий на объектах должно устанавливаться расчетом, исходя из требований п.1.2 настоящего стандарта.

Методики, содержащиеся в стандартах и других нормативно-технических документах и предназначенные для определения показателей пожарной опасности строительных конструкций, их облицовок и отделок, веществ, материалов и изделий (в т.ч. незавершенного производства), должны адекватно отражать реальные условия пожара.

Перечень и требования к эффективности элементов конкретных систем пожарной безопасности должны устанавливаться нормативными и нормативно-техническими документами на соответствующие виды объектов.

Организационно-технические мероприятия должны включать:

- организацию пожарной охраны, организацию ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных республик и решением местных Советов депутатов трудящихся;

- паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

- привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а населения

- в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов пребывания людей;

- разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;

- изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

- порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;

- нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

- разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;

- основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники по ГОСТ 12.4.009. Применяемая пожарная техника должна обеспечивать эффективное тушение пожара (загорания), быть безопасной для природы и людей.

2. Права государственных инспекторов по пожарному надзору по применению мер пресечения нарушений требований пожарной безопасности

Права государственных инспекторов по пожарному надзору:

- проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

- требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки;

- входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей;

- давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- приостанавливать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полностью или частично работу производственных участков, агрегатов, эксплуатацию помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей, если это не влечет за собой прекращения функционирования здания (сооружения) или производства в целом;

- составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности;

- давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности в отношении товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

3. Организация и осуществление контроля за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности

Контроль (надзор) за находящейся в обращении на территории Российской Федерации продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, осуществляется органами ГПН в рамках мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований пожарной безопасности.

Управление государственного пожарного надзора МЧС России субъекта Российской Федерации организует постоянный контроль за производством, реализацией и применением продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Ведет учет продукции, обращающейся на территории субъекта Российской Федерации и подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, а также предприятий (организаций), производящих и (или) реализующих эту продукцию. Организует осуществление мероприятий по контролю.

В ходе мероприятий по плановому (внеплановому) контролю за предприятием (организацией) сотрудник ГПН должен проверить вопросы, связанные с сертификацией продукции в области пожарной безопасности в Российской Федерации.

Инспектор государственного пожарного надзора при осуществлении плановых (внеплановых) мероприятий по контролю должен:

- провести анализ номенклатуры производимой (реализуемой) продукции проверяемого предприятия (организации) в целях выявления продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности;

- проверить наличие сертификатов пожарной безопасности на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности;

- проверить соблюдение правил обязательной сертификации при реализации сертифицированной продукции.

При контроле предприятий-изготовителей необходимо проверить:

- перечень выпускаемой продукции;

- оригиналы сертификатов пожарной безопасности (прил. 1);

- порядок маркировки продукции знаком соответствия.

При контроле организаций, реализующих сертифицированную продукцию, необходимо проверить:

- перечень реализуемой продукции;

- информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям пожарной безопасности;

- наличие знака соответствия.

В соответствии с требованием п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января1998 г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификатом или декларацией о соответствии;

- копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Правомерность сертификата пожарной безопасности определяется:

а) наличием регистрационного номера сертификата. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. Структура регистрационного номера сертификата пожарной безопасности приведена в прил. 2;

б) сроком действия сертификата пожарной безопасности. Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию не должен превышать трех лет. Срок действия сертификата, выданного на партию или изделие, не указывается;

в) при сертификации партии продукции наличием в сертификате, помимо наименования, типа, модели и документа, по которому производится выпуск продукции, сведений о размере партии, реквизитов документа, по которому осуществляется поставка продукции (соглашения, договоры, контракты, счета и т. д.), а также, в случае необходимости более подробной идентификации, сведений о виде упаковки (тары) и ее количестве.

Маркирование изделий знаком ССПБ.

Знаком ССПБ маркируется каждое изделие, его тара (упаковка) и техническая документация, прилагаемая к каждой единице продукции.

Местонахождение знака ССПБ - рядом с товарным знаком изготовителя, а при его отсутствии - рядом с основной маркировкой (для изделий) и в верхней части первого листа технической документации (для технической документации).

Форма знака ССПБ при обязательной и добровольной сертификации приведена в прил. 3. Изображение знака ССПБ должно быть четко различимым на поверхности.

Ответственность за неправильное и (или) неправомерное использование знака ССПБ несут изготовитель или поставщик продукции (держатель сертификата пожарной безопасности-подлинника), выполняющие ее маркировку.

Копия сертификата пожарной безопасности обязательно должна быть на одном листе, заполненном с обеих сторон.

Сертификат пожарной безопасности должен содержать краткую информацию о подтверждении соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям пожарной безопасности.

При проверке сертификатов пожарной безопасности на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, проверяются:

- регистрационный номер сертификата пожарной безопасности, в котором должны быть указаны:

- обозначение Системы (ССПБ);

- код страны-производителя продукции;

- код и порядковый номер органа, выдавшего сертификат, по номеру в аттестате;

- код вида сертификации (табл. 1 прил. 2);

- порядковый номер сертификата.

Наличие номера бланка сертификата.

Дата регистрации в Государственном реестре Системы и срок действия сертификата.

Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию устанавливается органом по сертификации продукции, но не должен превышать трех лет.

Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата, на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.

На партию или изделие сертификат выдается без указания срока действия и распространяется только на данную партию или изделие (в сертификате указываются размер партии, реквизиты документа, по которому осуществляется поставка продукции (соглашения, договоры, контракты, счета, номера инвойс, накладные, дата выработки и номер партии и др.), а также, в случае необходимости более подробной идентификации, сведения о виде упаковки (тары) и ее количестве).

Полное наименование сертифицируемой продукции, а также код ОКП или код ТН ВЭД на импортную продукцию.

В графе сертификата «нормативные документы» указываются все документы, которые служат основанием для выдачи сертификата в соответствии со схемой сертификации.

В сертификате, кроме общих сведений, установленных бланком сертификата, должен быть отражен вид сертификации (обязательная или добровольная).

Сведения о заказчике проведения сертификации и изготовителе продукции (наименование предприятия, организации, юридический адрес, телефон, факс).

Оттиск печати органа по сертификации, выдавшего сертификат пожарной безопасности.

Документы, которые служат основанием для выдачи сертификата в соответствии со схемой сертификации:

- протоколы испытаний с указанием сведений об испытательной лаборатории (центре), проводившей испытания (наименование), и адрес, регистрационный номер в Системе, дата выдачи аттестата аккредитации);

- результаты оценки производства (на серийно выпускаемую продукцию) с указанием сведений об органе по сертификации, проводившем оценку производства (наименование, адрес, дата выдачи аттестата аккредитации).

Сведения об органе по сертификации, выдавшем сертификат пожарной безопасности (наименование, адрес, регистрационный номер в Системе, дата выдачи аттестата аккредитации, телефон, факс). Подпись руководителя органа по сертификации, подпись эксперта Системы. Оттиск печати органа по сертификации, выдавшего сертификат пожарной безопасности.

Правомерность требований сотрудника ГПН

Факт сертификации по требованию заказчика или представителя уполномоченного надзорного органа обязаны подтверждать только производители (поставщики) продукции, в том числе подрядчик последующего ее применения на объектах заказчика.

Предъявление со стороны должностных лиц ГПН требований о подтверждении факта сертификации к потребителям продукции или проектировщикам является неправомерным.

В случаях, когда на момент проверки сотрудниками ГПН объекта истек строк действия сертификата пожарной безопасности на изделие (оборудование), а при закупке (монтаже) этого изделия (оборудования) сертификат пожарной безопасности действовал, в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности сотрудник ГПН обязан указать необходимость замены данного изделия (оборудования) по истечении срока его годности (службы) или при реконструкции.

При выявлении в ходе мероприятий по контролю фактов нарушения требований обязательной сертификации, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 19.19, а также ч. 4 и 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор ГПН обязан составить протокол об административном правонарушении.

Часть 5 ст. 20.4 КоАП России подлежит применению, если осуществляется оборот несертифицированной продукции в принципе, в то время как ст. 19.19 КоАП России подразумевает отсутствие сертификата соответствия на сертифицированную продукцию на момент продажи, а также иные случаи, не охваченные ч. 5 ст. 20.4 КоАП России.

Отсутствие сертификата пожарной безопасности на продукцию является основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП России, так как в соответствии с п. 18 Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 18 июня2003 г. № 312 (регистрация в Минюсте России от 20 июня2003 г. № 4784), сертификат пожарной безопасности является обязательной составной частью сертификата соответствия. Указанная норма также применима в случаях, когда на продукцию требуется лишь сертификат пожарной безопасности.

Однако при привлечении к административной ответственности за продажу продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия необходимо доказать отсутствие сертификата, при этом наличие копии сертификата соответствия, в случае подтверждения факта выдачи сертификата данной организации, исключает административную ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП России.

В качестве меры обеспечения производства по административному делу осуществляется осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в порядке ст. 27.8 КоАП России. По факту осмотра составляется протокол в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В целях пресечения административного правонарушения применяется мера обеспечения - «Изъятие вещей и документов», предусмотренная ст. 27.10 КоАП России.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых, в порядке ст. 27.10 КоАП России. Об изъятии вещей и документов составляется протокол. В протоколе об изъятии указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом.

Данная мера может применяться как при непосредственном обнаружении указанных вещей на месте совершения правонарушения, так и после обнаружения их в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров и иного имущества, а также соответствующих документов.

Если товары и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия, осуществляется арест товаров (вещей) в соответствии со ст. 27.14 КоАП России, о чем составляется протокол. Арест товаров и иных вещей имеет цель-обеспечение исполнения принятого по делу постановления. Применяется должностными лицами ГПН в пределах их полномочий. Указанная мера осуществляется путем составления описи товаров и иных вещей, запрещенных к использованию по ст. 27.14 КоАП России. Арест товаров и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в объявлении запрета лицу, в отношении которого применена данная мера, либо его законному представителю распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) указанными предметами. Арест товаров и иных вещей осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Рассмотрение административных материалов, составленных по ч. 1, 2 ст. 19.19 КоАП России в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подведомственно судьям арбитражных судов, в случаях проведения административного расследования - судьям районных судов.

О выявленных нарушениях и принятых мерах необходимо проинформировать все заинтересованные организации, в том числе Центральный орган Системы сертификации в области пожарной безопасности.

пожар пожарный надзор

Список литературы

1. ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования (с Изменением N 1).

2. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. - Ч. 1.

3. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. - Ч.2

4. Федеральный государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014.

Размещено на Allbest.ru