Анализ и систематизация факторов качества экспертизы промышленной безопасности горно-шахтного оборудования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОАО «НЦ ВостНИИ» и Института угля СО РАН

Анализ и систематизация факторов качества экспертизы промышленной безопасности горно-шахтного оборудования

С.А. Прокопенко

Качество экспертизы промышленной безопасности горно-шахтного оборудования (ПБ ГШО) определяется целым рядом факторов - методологических, законодательных, организационно-технологических, психологических, экономических.

Методологические факторы определяются степенью научной разработанности проблемы, предложенными принципами, показателями оценки, методиками проведения экспертизы. Научными проблемами экспертизы промбезопасности в СССР занимались ведущие научные институты (ВостНИИ, МакНИИ и др.), а также образовательные, имевшие в своем составе кафедры по горной безопасности (МГИ, КузПИ, СГИ и т.д.). В основе сложившейся законодательной и нормативной базы экспертизы промбезопасности лежит советская научная методология, развитие которой было заторможено социальными процессами в стране в 90-е годы прошлого столетия. Современная российская наука в связи с закрытием целого ряда отраслевых институтов, переводом экспертизы на рыночные отношения, ослаблением материальной базы экспертных работ и т.п. не успевает за все более ускоряющимися техническими и технологическими изменениями в горной промышленности, что сказывается на качестве как всего научного сопровождения горных работ, так и совершенствования методологии надежной экспертизы безопасности горного оборудования.

Практика экспертных работ в настоящее время определяется товарно-денежными отношениями шахт, институтов, экспертных центров; конкуренцией в экспертном сообществе; стремлением заказчиков экспертизы к проведению ее с минимальными затратами, невзирая на качество; перемещением контрольных функций государства с федерального на региональный уровень. На рисунке 1 представлена систематизация организационных факторов качества экспертизы промбезопасности ГШО.

экспертиза промышленный безопасность шахтный

Рисунок 1 - Систематизация организационных факторов качества экспертизы промышленной безопасности горно-шахтного оборудования

Предложенная систематизация обобщает организационные факторы, влияющие на качество экспертизы ПБ ГШО, и объединяет в группы и направления, обеспечивая упорядочение представлений и придавая направленность дальнейшим исследованиям. Каждая из групп факторов подлежит глубокому рассмотрению и разработке. Из перечня факторов - методики, нормативы, экспертные организации, контролеры - ключевая роль принадлежит экспертам. Именно они усваивают методологию экспертизы и применяют ее на практике.

Важнейшими для высокого качества экспертизы промышленной безопасности ГШО являются личностные (психологические) факторы эксперта: компетенция, характер отношения к делу; степень ответственности за результат, мотивированность. На рисунке 2 показана систематизация личностных факторов эксперта, определяющих качество его работы. Все факторы можно разделить на две группы по отношению эксперта к выполняемой работе: объективное и предвзятое.

При объективном подходе к делу качество работы эксперта будет определяться его способностями (квалификацией и ответственностью) и возможностями качественного проведения экспертизы: наличием качественных методик, соответствующих приборов и инструментов, достаточным временем на выполнение экспертизы.

Предвзятое отношение к выполнению экспертизы горного оборудования может быть обусловлено личными мотивами или принуждением со стороны вышестоящих лиц. Проявляется предвзятое отношение эксперта либо в занижении требований, «закрытии глаз» на недостатки, либо, наоборот, в акцентировании внимания на мелких упущениях, в казенном подходе к выполнению функции. Мотивами занижения требований выступают благорасположение эксперта к заказчику, его работникам или материальная заинтересованность. Завышение требований эксперта может быть связано со стремлением выслужиться перед своим руководством, проявлением излишнего рвения или со стремлением выторговать большее вознаграждение по сравнению с договорным.

Рисунок 2 - Систематизация личностных факторов качества экспертизы промышленной безопасности ГШО

Представленные личностные факторы проявляются в возможности получения различных результатов экспертизы. Модель возможных оценок эксперта при его объективном подходе к делу показана в таблице 1.

Таблица 1 - Моделирование возможных результатов объективного эксперта

Даже стремящийся к объективному анализу эксперт в зависимости от своей компетенции, а также от созданных ему условий для проведения экспертизы (временные, технические) может выдать заключение с различными выводами. Качество экспертизы может ухудшаться по уровням: правда неполная правда полуправда ложь.

Применение разработанной модели к экспертизе шахтного комбайна представлено в таблице 2.

Таблица 2 - Пример возможных экспертных оценок промышленной безопасности шахтного комбайна

Нынешними нормативными документами предусматривается оценка состояния безопасности ГШО в формате «соответствует - не соответствует». Однако в процессе экспертизы промышленной безопасности устанавливаются различные соотношения между фактическим состоянием горного оборудования и нормативными требованиями. Фактическое состояние может соответствовать нормативному, не достигать его, а значит «недосоответствовать», а также превосходить и «сверхсоответствовать». Детализация уровней соответствия фактического состояния объекта нормативным требованиям безопасности показана на рисунке 3.

Рисунок 3 - Возможные уровни соответствия фактического состояния объекта нормативным требованиям безопасности

Предложенная детализация расширяет спектр оценок состояния безопасности ГШО и дает основания эксперту для вынесения решений в соответствии с [1]:

- продолжить эксплуатацию оборудования с установленными параметрами;

- продолжить эксплуатацию с ограниченными параметрами;

- провести ремонт оборудования;

- доработать (реконструировать) оборудование;

- использовать по иному назначению;

- вывести из эксплуатации.

Полученные результаты позволили установить соотношения между фактическими уровнями промышленной безопасности объекта и возможными оценками эксперта. На этой основе разработана матрица, согласующая оба обозначенных фактора (таблица 3).

Таблица 3 - Матрица оценки качества услуг экспертов по промбезопасности ГШО

С помощью разработанной матрицы осуществляется оценка качества услуг экспертов различной квалификации. К примеру, если первый эксперт по трем обследованным объектам ГШО дал три «верные» оценки, то он зарабатывает 0 штрафных баллов. Если при этом второй эксперт по этим же объектам ГШО дал такие оценки, как «верная», «достоверная» и «недостоверная», то он получает 3 штрафных балла.

Выполненный анализ факторов качества экспертизы безопасности ГШО позволил осуществить их систематизацию и получить методические основы детализации представлений о фактическом состоянии оборудования и качестве экспертных услуг.

Библиографический список

1 Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах: утв. приказом Минприроды РФ 30.06.2009, №195

Аннотация

Выявлены и проанализированы факторы, влияющие на качество результатов экспертизы промышленной безопасности горно-шахтного оборудования. Представлена систематизация организационных и личностных факторов. Разработаны матрицы анализа качества экспертных услуг. Детализирована шкала соответствия фактического состояния объекта экспертизы нормативным требованиям.

Ключевые слова: Безопасность, оборудование, экспертиза, эксперт, качество, показатель, уровень, соответствие

Размещено на Allbest.ru