Вплив covid-19 на особисту безпеку поліцейських в Україні під час воєнного стану

Размещено на http://www.allbest.ru

Дніпропетровський державний університет

внутрішніх справ

Вплив covid-19 на особисту безпеку поліцейських в Україні під час воєнного стану

Дмитро Бодирєв Викладач

Ольга НАМЛИНСЬКА викладач

ABSTRACT

Dmytro Bodyryev, Olga Namlynska. The impact of COVID-19 on the personal security of police officers in Ukraine during war. The article is devoted to highlighting the factors (causes and conditions) that dangerously affect the personal safety of police officers during the negative epidemiological situation caused by COVID-19, that is increase the risk of occupational morbidity and mortality among personnel. It is noted that the problem of coronavirus as a global pandemic is confirmed by statistics, as well as in Ukraine, which added dangerous diseases caused by the humanitarian crisis in the temporarily occupied territories. Monitoring and prevention of occupational morbidity and mortality,

including coronavirus, has been suspended due to the martial law in the country.

The risks of police professional activity during a pandemic, as a state of emergency, require analysis and elimination of the factors (causes and conditions) that cause them. The article compares these factors with those transformed by martial law in tabular form.

The validity and effectiveness of the use of special medicines developed to prevent new cases of infection, which were purchased in peacetime from the state budget for military administrations, have been determined. It is noted that due to the full-scale invasion of Russian troops, their implementation in the temporarily occupied territories of many regions is impossible to transfer and use for its intended purpose, as it is impossible to ensure appropriate storage temperature and control over its storage and use.Given the removal of quarantine restrictions and disrupted logistics of vaccination in relatively safe areas and regions of the country, as well as a significant increase in the burden on police officers in evacuation areas, proposed a rational redistribution of these medical supplies for police officers in intensive service, especially in which significant indicators of internally displaced persons and the dynamics of crime are recorded, etc.

Keywords: personal security of police officers, martial law, coronavirus, COVID-19, postcoid syndrome, state of emergency, quarantine.

Висвітлено чинники (причини та умови), які небезпечно впливають на особисту безпеку поліцейського під час негативної епідеміологічної ситуації, спричиненої COVID-19, тобто збільшують ризики професійної захворюваності та смертності серед особового складу. Зазначається, що проблематика коронавірусу як світової пандемії підтверджується статистикою, так само, як і в Україні, до якої додалися небезпечні хвороби, спричинені гуманітарною кризою на тимчасово окупованих територіях. Моніторинг і запобігання професійної захворюваності та смертності, у тому числі від коронавірусу, припинені внаслідок введення воєнного стану в країні.

Ключові слова: особиста безпека поліцейських, воєнний стан, коронавірус, COVID-19, постковідний синдром, надзвичайний стан, карантин. covid безпека поліцейський

Постановка проблеми. Внаслідок збройної агресії РФ на території України було введено воєнний стан 24 лютого 2022 [1] та продовжено його строки [2]. Постійні обстріли та вбивства мирного населення України спричинили багато втрат і водночас «переключили» увагу держави та громадян з діяльності, пов'язаної з турботою про здоров'я населення, на збереження життя кожної людини. Уся цивілізована міжнародна спільнота долучилась до відвернення причин і наслідків вторгнення російських військ на територію нашої країни. Водночас, окрім небезпечних хвороб, спричинених гуманітарною кризою на тимчасово окупованих територіях, нікуди не зникла проблематика коронавірусу як світової пандемії. Епідеміологічну ситуацію ускладнює скупчення багатьох людей в укриттях; міграція, як внутрішня, так і зовнішня, у більш безпечні регіони; зміна та скасування карантинних обмежень, що може призвести до спалахів різних інфекційних захворювань, зокрема, коронавірусу [3].

Пандемія призвела до введення особливих умов несення служби поліцейських, адже супроводжується різноманітними факторами, які доцільно дослідити для усунення можливих негативних наслідків в їх діяльності. Актуальним в усьому світі залишається питання про те, яким чином пандемія COVID-19 вплинула на несення служби поліцейських і які нові виклики постали перед поліцією у зв'язку з цим, зокрема, в Україні.

Аналіз публікацій, у яких започатковано вирішення цієї проблеми. Проблематика особистої безпеки та підготовки поліцейських до дій в екстремальних умовах ґрунтовно досліджені такими вітчизняними вченими, як: В. Грибан,Д. Казначеєв, В. Криволапчук, І. Тодуров, М. Бондарчук, А. Юрченко, О. Шаповалов, а особливості їх діяльності під час епідемії COVID-19 досліджували також К. Бахчев, В. Гарічев, Л. Наливайко, Б. Логвиненко, О. Мислива, В. Покайчук, А. Фоменко та ін.

Наукові доробки вітчизняних вчених і практиків мають важливе теоретичне і практичне значення для вироблення ефективних форм і методів забезпечення публічної безпеки і порядку, заходів особистої безпеки поліцейських, розробки правильної стратегії поведінки на місці події та вироблення єдиної практики кваліфікації правопорушень, пов'язаних із порушенням карантину.

Водночас проблематика особистої безпеки поліцейських під час пандемії залишається актуальною у зв'язку з невирішеними питаннями боротьби з наслідками хвороби COVID-19, їх постійним прогресом та іншими факторами, зокрема, недосконалістю нормативно-правової бази, яка їх регламентує, а також потребою поліпшення рівня професійної підготовки поліцейських до безпечного виконання службових обов'язків, що вимагає подальшого наукового дослідження цієї тематики.

Метою статті є вивчення чинників, які впливають на особисту безпеку поліцейських під час несення служби як в умовах пандемії COVID-19, так і під час дії воєнного стану, їх порівняльний аналіз.

Виклад основного матеріалу. Впритул до початку повномасштабного військового вторгнення РФ в Україну в нашій країні було оголошено надзвичайну ситуацію, пов'язану з негативною статистикою і значною динамікою захворюваності та смертності від COVID-19 як у світі [4], так і лабораторно підтверджених МОЗ України. Так, наприкінці травня 2022 року в Україні нараховувалось понад 50 тисяч заражених цим вірусом осіб, з яких померли - майже 11 тисяч осіб [5].

Офіційна статистика в умовах війни не здатна врахувати всі показники захворюваності у цій сфері, адже практично в половині держави медики не можуть відстежити хворих і місце їх перебування, а також призупинена вакцинація та лабораторна діагностика діагнозу COVID-19 [3].

Тобто верифікація вірусу наразі ускладнена і, в деяких випадках унеможливлена, у зв'язку з перебуванням хворих на тимчасово окупованих територіях, або в районах бойових дій у складі Збройних сил України або територіальної оборони, або у стані тимчасового переселення, або на території іншої держави, або в більш небезпечному адміністративному районі нашої країни, але не мають відповідної декларації з сімейним лікарем, отримання значно зменшує офіційні статистичні показники, зазначені вище.

Зокрема, взагалі не відстежуються наслідки перебігу хвороби, які негативно впливають на стан здоров'я осіб, які вже перехворіли на COVID-19, насамперед так званого «постковідного синдрому». Згідно Міжнародного класифікатора хвороб факт його існування офіційно визнано як «Стан після COVID-19 неуточнений» у зв'язку з небезпекою довгострокового погіршення стану здоров'я після перенесеної хвороби на COVID-19: слабкості, серцевої недостатності, задишки, головного та суглобового болю, запаморочення, втрати пам'яті, дезорієнтації у просторі, порушення сну, тривоги та панічних атак та ін. [6].

Як відзначають вітчизняні науковці, пандемія COVID-19 в Україні суттєво ускладнила поліцейським несення служби та поставило перед МВС України нові завдання щодо посилення заходів особистої безпеки кожного працівника, розробки ефективної стратегії забезпечення публічної безпеки та порядку, пов'язаних із порушенням встановлених законодавством вимог карантину. До завдань і обов'язків поліцейських, переважно підрозділів превенції, додалися ще й забезпечення карантинних обмежень і заборон, зокрема, моніторинг носіння масок в публічних місцях, у тому числі, в транспортних засобах на суші, воді та в повітрі, а також в закладах торгівлі, контролю за особами, які поміщені на карантин після прибуття з-за кордону чи не виконують вимоги застосунку «Дій вдома», а також перевірка документів про вакцинацію у водіїв, екіпажу та пасажирів чи сертифікату про негативний результат тестування. Особливі умови несення служби поліцейськими спричинили значне емоційне і фізичне навантаження, нехтування правилами особистої безпеки, та виявили відсутність достатнього штату особового складу та відсутність необхідних матеріальних ресурсів (видачі засобів захисту при незадовільному фінансуванні) для забезпечення особистої безпеки та боротьбою з наслідками власне перенесеної працівниками хвороби COVID-19 [7, с. 77]. Це поставило особисту безпеку поліцейського в період карантинних обмежень і заборон в особливе становище. На такі питання, зокрема, під час професійної підготовки поліцейських в Україні не реагують і донині, хоча практичне навчання тактичній медицині та медицині катастроф у зарубіжних країнах надає цьому питанню належне значення, що доцільно взяти до уваги вітчизняному освітньому простору [8, с. 222].

Особливості ризиків для поліцейського в період пандемії вимагають аналізу та усунення чинників (причин і умов), внаслідок яких вона виникає, тобто таких складових, які становлять ризики професійної захворюваності та загибелі поліцейських від коронавірусу, який потрапляє в незахищений організм неконтрольовано, здебільшого через органи дихання і здатен смертельно пошкодити структуру головного мозку та дихальний центр, викликати ушкодження органів і тканин як у період хвороби, так загострити стан здоров'я навіть в осіб без симптомів захворювання [9].

Так, науковці виокремлюють певну класифікацію, до речі, яка стала загальновизнаною [10, с. 14-16], причин та умов, які негативно відбиваються на особистій безпеці поліцейських. Ми проаналізували останні, та вважаємо за необхідне відзначити, що чинники, які безпосередньо призводять до ризику зараження COVID-19 під час професійної діяльності поліцейських в умовах надзвичайного стану та в умовах воєнного стану дещо відрізняються, про що свідчить розроблена нами для наочності порівняльна таблиця (див. табл. 1).

Чинники (причини та умови), які безпосередньо призводять

до ризику зараження COVID-19 під час професійної діяльності поліцейських

Таблиця 1

Свідоме ігнорування поліцейськими забезпечення засобами особистої безпеки від COVID-19 та інших похідних цього небезпечного вірусу під час службової діяльності, а також припинення аналогічних вимог від громадян у публічних місцях (одягати маски та мати COVID-сертифікати) пов'язане з тимчасовим зняттям заборон і обмежень на час дії воєнного стану. Так, тимчасово зупинені «ковідні» рівні епідеміологічної' небезпеки за кольорами та обов'язок пред'явити COVID-сертифікати при відвідуванні публічних місць (зокрема, закладів і громадського транспорту), а також при перетині адміністративних кордонів між регіонами на території України та в'їзді в Україну її громадян або осіб з посвідками на постійне проживання. Крім того, виявлення та притягнення до відповідальності за порушення правил щодо карантину людей було припинено у зв'язку з фактичною «декриміналізацією», обґрунтованою зміненим емоційним станом населення (сильним душевним хвилюванням або посттравматичним синдромом) через війну в Україні, яку умовно можна порівняти з обставиною, що виключає юридичну відповідальність за фактично вчинене правопорушення.

Водночас фахівці МОЗ України стверджують, що небезпека інфікування залишається досить високою і наполегливо рекомендують залишити обмеження, які були встановлені під час карантину на території країни та, за можливості, запобігати великим скупченням громадян. На жаль, статистику виявлення інфікованих штамом «Омікрон» та «Дельтою» поліцейських в Україні наразі не оприлюднюється, але МОЗ ПАР заявляє, що останній зі штамів в 11 разів небезпечніший за попередні і на 50 -70% збільшує ризик особи отримати серйозні ускладнення, ніж COVID-19 [11]. Тож такі факти вказують на існування небезпеки населенню, а тим більше - поліцейському, який має бути «першим на місці події», а в умовах війни - виконувати свої обов'язки в умовно небезпечних районах з більшою кількістю громадян, тим більше - надавати домедичну допомогу, яка припускає тактильний контакт з постраждалими і підвищує ризик захворюваності.

Тож ми вважаємо, що рішення щодо припинення дії заборон і обмежень в діяльності поліцейських є досить обґрунтованою. Водночас, за умов відсутності заходів вакцинації забезпечення особистої безпеки громадянам, зокрема, поліцейським, має відбуватись за рахунок забезпечення медичними засобами запобігання захворюваності. Так, МОЗ України для запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, мало «раціонально» і для «цільового використання» розподілити по областям лікарський засіб «Молнупіравір, 200 мг», закуплений за кошти Державного бюджету України на 2021 рік [12]. Невдовзі до цього наказу було внесено зміни і до Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської обласної військової адміністрації мало бути передано препарату в кількості понад 26 тисяч таких капсул. У той же час, повний обсяг передачі тільки на цю область мав становити понад 62 тисячі капсул (понад 1,5 тисячі пляшок). Для порівняння: в Донецьку область мали розподілити понад 325 тисяч капсул, у Полтавську - понад 200 тисяч, у Рівненську область - понад 135 тисяч, у Закарпатську - майже 100 тисяч, у Львівську - майже 80 тисяч і т.ін, а найменше серед усіх областей - у Сумську, майже 7 тисяч капсул. Принагідно зазначити, що мова не йшла про поліцейських, лише про військових у всіх областях України та м. Київ у той час, коли військові так само вже були вакциновані, а воєнний стан згідно Указу Президента було введено лише 24 лютого 2022 року. Наразі, коли обмеження карантину скасовані на час дії воєнного стану, ані населення, ані поліцейські цим безкоштовним препаратом не забезпечуються, що сприяє розповсюдженню коронавірусу. Видається доцільним забезпечити лікарським засобом «Молнупіравір, 200 мг» органи та підрозділи системи МВС України, які переведено на особливий порядок несення служби шляхом перерозподілу препарату, призначеного тимчасово окупованим областям, адже неможлива їх передача та застосування за призначенням, забезпечення відповідного температурного режиму зберігання, а також контролю за його зберіганням та використанням. Особливу увагу необхідно приділити логістиці в умовно безпечних районах з найбільшим відсотком евакуйованого цивільного населення, оскільки несення служби поліцейських ускладнює як збільшення кількості постраждалих і потреби усунення наслідків бойових дій, так і заходів забезпечення публічного порядку та росту злочинності.

Висновки

Таким чином, на особисту безпеку поліцейського суттєво впливає воєнний стан у країні, він набагато більший, порівняно з ризиками цивільного населення. Фізичну небезпеку поліцейського під час виконання оперативно-службових завдань зазвичай утворює пряма фізична загроза з боку носія COVID-19 під час безпосереднього контактування: з правопорушником під час затримання, з потерпілим під час спілкування, з постраждалим - під час надання домедичної допомоги. Тобто до фізичної загрози додається ще й біологічна загроза, адже карантин припинено лише юридично. Ці ризики збільшуються під час воєнного стану за рахунок можливих поранень від обстрілів та авіаударів, значного збільшення кількості постраждалих, з якими потрібно контактувати, а також інших випадків усунення наслідків військової агресії.

За відсутності в Україні інтересу до проблематики COVID-19 в умовах воєнного стану, в усьому світі триває боротьба з цим гострим інфекційним захворюванням людини і тварин, що поширюється у формі епідемій та його непередбачуваними та складними для лікування наслідками, порівняними у небезпеці хіба що з чумою та бойовими діями. Таким чином, швидка зміна епідеміологічної обстановки під час дії воєнного стану в Україні, які наразі не є контрольованими, поряд із небезпечними фізичними чинниками та відсутності медичних препаратів для запобігання інфікування, збільшують ризики професійної захворюваності та загибелі поліцейських від коронавірусу чи наслідків постковідного синдрому. Також цьому сприяють відсутність достовірних методів лікування та вакцинації від нових похідних штамів коронавірусу. Виснаження від війни та постковідний синдром негативно впливає на психологічний стан правоохоронців, що може негативно вплинути на працездатність та несення служби.

Список використаних джерел

Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» : Закон України 24.02.2022. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2102-20#Text/.

Про продовження строку дії воєнного стану в Україні : Указ Президента України № 341/2022 від 23.05.2022. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/341/2022#n2.

Гетьман А. Як війна витіснила пандемію: цифр по Україні немає, але хвороба не зникла. URL : https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3442868-ak-vijna-vitisnila-pandemiu-cifr-po- Ukraini-nemae-ale-hvoroba-ne-znikla.html.

Coronavirus Update. Worldometer. URL : www.worldometers.info.

Минфин. Текущая статистика по коронавирусу на 09.06.2022 (Украина). URL : https://index.minfin.com.ua/reference/coronavirus/ukraine/.

Постковидный синдром. URL : https://m.wikipedm.org/wiki/Постковидный_синдром.

Мислива О. О. Ризики поліцейської діяльності під час COVID-19. Підготовка правоохоронців в системі МВС України в умовах воєнного стану : зб. наук. пр. Харків : ХНУВС, 2022. С. 77-79.

Mysliva O., Nykyforova О., Kuntsevych Iu.. The modern methods of first aid (premed care) teaching in the police institutions. Philosophy, Economics and Law Review. Volume 2, 2021, pp. 215227.

Вспышка коронавирусной инфекции COVID-19. URL : https://www.who.int/ru/ emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019.

Забезпечення охорони праці та особистої безпеки в Національній поліції України : навч. посібник / кол. авт. ; за заг. ред. д.б.н., проф. Грибана В. Г., к.ю.н. Глуховері В. А. Дніпро : ДДУВС ; Ліра ЛТД, 2017. 212 с.

У ВООЗ назвали причину появи нових штамів коронавірусу. URL: https://suspilne.media/195982-u-vooz-nazvali-pricinu-poavi-novih-stamiv-koronavirusu/.

Про внесення змін до Розподілу лікарського засобу «Молнупіравір, 200 мг» для запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом: наказ МОЗ України від 09.06.2022 № 1000. URL : https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-09062022--1000-pro-vnesennja- zmin-do-rozpodilu-likarskogo-zasobu-molnupiravir-200-mg-dlja-zapobigannja-zanesennju-i-poshirennju- na-teritorii-ukraini-gostroi-respiratornoi-hvorobi-covid-19-sprichinenoi-koronavirusom.

References

Pro zatverdzhennia Ukazu Prezydenta Ukrainy «Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini»: Zakon Ukrainy vid 24.02.2022. [On the approval of the Decree of the President of Ukraine «On the introduction of martial law in Ukraine» : Law of Ukraine dated 24.02.2022]. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102-20#Text/. [in Ukr.].

Pro prodovzhennia stroku dii voiennoho stanu v Ukraini: Ukaz Prezydenta Ukrainy № 341/2022 vid 23.05.2022. [On extending the term of martial law in Ukraine: Decree of the President of Ukraine No. 341/2022 dated 05/23/2022]. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/341/2022#n2. [in Ukr.].

Hetman A. Yak viina vytisnyla pandemiiu: tsyfr po Ukraini nemaie, ale khvoroba ne znykla. [How the war supplanted the pandemic: there are no figures for Ukraine, but the disease has not disappeared]. URL : https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3442868-ak-vijna-vitisnila-pandemiu-cifr- po-ukraini-nemae-ale-hvoroba-ne-znikla.html. [in Ukr.].

Coronavirus Update. Worldometer. URL: www.worldometers.info.

Minfin. Tekushchaia statistika po koronavirusu na 09.06.2022 (Ukraina). [Ministry of

Finance. Current statistics on coronavirus as of 06/09/2022 (Ukraine)]. URL :

https://index.minfin.com.ua/reference/coronavirus/ukraine / [in Russ.].

Postkovidnyi sindrom [Post-covid syndrome]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/

Postkovydnyi_syndrom. in Russ.].

Myslyva, O. O. (2022) Ryzyky politseiskoi diialnosti pid chas COVID-19. [The risks of policing during COVID-19.] Pidhotovka pravookhorontsiv v systemi MVS Ukrainy v umovakh voiennoho stanu : zb. nauk. pr. Kharkiv : KhNUVS, рр. 77-79 [in Ukr.].

Mysliva, O., Nykyforova, O., Kuntsevych, Iu. (2021) The modern methods of first aid (premed care) teaching in the police institutions. Philosophy, Economics and Law Review. Vol. 2, pp. 215-227.

Vspyshka koronavirusnoi infektsyi COVID-19. [An outbreak of the coronavirus infection COVID-19]. URL: https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019 [in Russ.].

Zabezpechennia okhorony pratsi ta osobystoi bezpeky v Natsionalnii politsii Ukrainy : navch. posibnyk / kol. avt. ; za zah. red. d.b.n., prof. Hrybana V.H., k.iu.n. Hlukhoveri V.A. [Ensuring occupational safety and personal safety in the National Police of Ukraine: training. manual / col. author ; in general ed. Doctor of Science, Prof. Hrybana V.G., Doctor of Jurisprudence Hlukhoveri V. A.]. Dnipro : DDUVS ; Lira LTD, 2017. 212 р. [in Ukr.].

U VOOZ nazvaly prychynu poiavy novykh shtamiv koronavirusu. [The WHO named the reason for the emergence of new strains of coronavirus]. URL: https://suspilne.media/195982-u-vooz- nazvali-pricinu-poavi-novih-stamiv-koronavirusu/ [in Ukr.].

Pro vnesennia zmin do Rozpodilu likarskoho zasobu «Molnupiravir, 200 mh» dlia zapobihannia zanesenniu i poshyrenniu na terytorii Ukrainy hostroi respiratornoi khvoroby COVID-19, sprychynenoi koronavirusom: nakaz MOZ Ukrainy vid 09.06.2022 № 1000. [On making changes to the Distribution of the drug "Molnupiravir, 200 mg" to prevent the introduction and spread of the acute respiratory disease COVID-19 caused by the coronavirus on the territory of Ukraine: order of the Ministry of Health of Ukraine dated 09.06.2022 No. 1000]. URL : https://moz.gov.ua/article/ministry- mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-09062022--1000-pro-vnesennja-zmin-do-rozpodilu-likarskogo-zasobu- molnupiravir-200-mg-dlja-zapobigannja-zanesennju-i-poshirennju-na-teritorii-ukraini-gostroi- respiratornoi-hvorobi-covid-19-sprichinenoi-koronavirusom [in Ukr.].

Размещено на Allbest.ru