Требования к рекламе отдельных товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Рекламы

КУРСОВАЯ РАБОТА

Выполнили студентки 4 курса

Факультета Сервиса и Рекламы

Специальность Реклама

Специализация рекламный менеджмент

Форма обучения очная (дневная)

Гр. № 14412

Абалымова Я.А. Картопольцева Ю.В

Руководитель: Каверзина В. Л.

г. Иркутск 2008г

Содержание

Введение

I. Общая характеристика ФЗ «О рекламе», вступившего в законную силу 01.07.2006г.

1. Сфера применения ФЗ «О рекламе»

2. Основные понятия, используемые в ФЗ «О рекламе»

3. Дополнительные требования к рекламе

II. Требования к рекламе отдельных товаров

1. Изменения в ограничениях в отношении рекламы алкогольной продукции

2. Требования к рекламе пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также реклама основанных на риске игр и пари

3. Требования, предъявляемые к рекламе табака и табачных изделий

4. Требования к содержанию рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг

5. Установлены требования к рекламе биологически активных добавок

6. Требования к рекламе финансовых услуг

III. Изменения в составе полномочий антимонопольного органа по контролю законодательства о рекламе

1. Изменен порядок осуществления контррекламы

2. ФЗ «О рекламе» не распространяются на некоторые виды подачи информации

IV. Контроль рекламной деятельности

1. Требования, предъявляемые действующим законодательством РФ к рекламе

2. Регулирование рекламной деятельности в РФ

3. Полномочия Антимонопольного органа РФ и его территориальных органов

4. Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение действующего законодательства, регулирующего рекламную деятельность

V. Краткая характеристика ФЗ «О СМИ»

VI. Краткая характеристика ФЗ «Об авторском праве и смежных правах»

VII. Нарушение ФЗ «О рекламе» на примере печатной рекламы, распространяемой по городу Иркутску

VIII. Практическая часть

Заключение

Список литературы

Введение

«Потребители проявляют удивительную терпимость по отношению к фактам преувеличений и фальсификаций в рекламе… Они изначально рассчитывают на то, что рекламные обращения содержат искаженную информацию и что рекламируемые товары всегда представляются в более привлекательном свете» -

Нейл Борден, 1942, профессор, специалист в сфере рекламы, Гарвардский университет

Еще тридцать лет назад не существовало таких понятий как коммерческая реклама, рекламодатель, рекламопроизводитель, спонсорская реклама и тд.

В советское время рекламная деятельность была монополизирована государством, поэтому ее цели и задачи были строго ограничены определенными рамками и государственными заказами. К примеру, можно вспомнить единичную рекламу, которую разрешалось запускать на центральном телевидение: «Летайте самолетами «Аэрофлота» и др.

Переход к рыночной экономике внес существенные коррективы. На рынок выплеснулось огромное количество однотипных товаров, которые стали конкурировать и бороться за потребителя. И одним из способов борьбы явилось появление рекламы различной формы и содержания.

А рекламная деятельность становится связующим звеном между производством и потреблением. С ее помощью поддерживается «обратная связь» с рынком и потребителем.

Легализация рыночных отношений, введение института частной собственности, существенное расширение товарного предложения и обострения конкурентной борьбы обусловили развитие рынка рекламных услуг. Без рекламы - важнейшего способа продвижения товаров, работ и услуг невозможна эффективная конкуренция.

С появлением рекламы стал необходим и закон, который бы регулировал отношения в сфере рекламы, поэтому Государственной Думой 14 июня 1995 года был принят первый Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «о рекламе».

А позже, 13 марта 2006 года на свет появился новый закон «О рекламе» №38-ФЗ. реклама алкогольный табак лекарственный

Таким образом, в России в период становления рыночных отношений начинает создаваться свой российский рекламный рынок, который нуждается в грамотном регулировании, в том числе и печатной рекламы.

В данной работе кратно описаны ФЗ «О рекламе», «О СМИ», «Об авторском праве и смежных правах», регулирующие производство и распространение печатной рекламы, а также на примерах проанализированы правовые нарушения данной рекламы в конкретных печатных изданиях.

Таким образом,

Цели курсовой работы:

- изучить закон «О рекламе», «О СМИ», «Об авторском праве и смежных правах»;

- рассмотреть основные нарушения ФЗ «О рекламе» на примере печатной рекламы, распространяемой периодическими изданиями по городу Иркутску

Задачи курсовой работы:

- проанализировать основные законы, касающиеся рекламной деятельности и изменения произошедшие в них;

- на примерах доказать, что нарушение законодательства встречается в периодических печатных изданиях города Иркутска;

- в практической части рассмотреть осведомленность население города о законах, регулирующих размещение рекламы в периодических печатных изданиях и контролирующем органе.

I. Общая характеристика ФЗ «О рекламе», вступившего в законную силу 01.07.2006г.

ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. сменил предыдущий ФЗ от 18 июля 1995г. № 108-ФЗ «О рекламе» и отменил два ФЗ вносивших изменения в 108-ФЗ, а также отдельные положения пяти Федеральных законов содержащих нормы, регулировавшие отношения в сфере рекламы.

ФЗ «О рекламе» является основным, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Отношения в сфере рекламы могут регулироваться иными ФЗ, нормативными правовыми актами Правительства РФ. Если нормы нормативно правовых актов противоречат нормам ФЗ, применяются нормы ФЗ, поскольку ФЗ обладает большей юридической силой, по сравнению с нормативно правовыми актами. Иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы также не могут противоречить ФЗ «О рекламе», поскольку они, в соответствии с требованием ФЗ «О рекламе» должны приниматься в соответствии с ним.

Целями 38-го ФЗ (от 13.03.2006), вступившего в силу 01.07.2006 являются:

-развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции,

-обеспечение в РФ единства экономического пространства,

-реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,

-предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе,

-пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

1. Сфера применения ФЗ «О рекламе»

-ФЗ «О рекламе» применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ.

-Положения ФЗ «О рекламе», относящиеся к изготовлению товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.

-Специальные требования и ограничения, установленные ФЗ «О рекламе» в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, исключение - случай, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

2. Основные понятия, используемые в ФЗ «О рекламе»

Основные понятия - статья 3 ФЗ «О рекламе»

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и использования иного результата творческой деятельности;

спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней определенном лице как о спонсоре;

социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

3. Появились дополнительные общие требования к рекламе

В рекламе не допускается:

- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

- указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

- указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники (часть 5 статьи 5).

Отменено требование о сообщении в рекламе товаров, что товар подлежит обязательной сертификации, а также требование об указании номера лицензии и органа, ее выдавшего в рекламе деятельности, подлежащей лицензированию.

Закон устанавливает запрет на рекламу товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия (пункт 6 статьи 7).

Кроме того, не допускается реклама деятельности, реализация которой требует получения лицензии или иного специального разрешение, в случае отсутствия такого разрешения (пункт 7 статьи 7). Ответственность за нарушение данного требования возложена и на рекламодателя и на рекламораспространителя (части 6 и 7 статьи 38).

Рекламораспространитель перед распространением рекламы вправе затребовать у рекламодателя сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. Рекламодатель обязан предоставить эти сведения (статья 13).

Изменены нормы, направленные на защиту несовершеннолетних в рекламе.

Исключено положение о том, что использование образов несовершеннолетних в рекламе товаров, непосредственно для них не предназначенных, не допускается.

Запрет на использование образов несовершеннолетних предусмотрен в рекламе алкогольной продукции, пива, табака и табачных изделий, азартных игр и пари, оружия и продукции военного назначения (статьи 21 - 23, 26 - 27).

Предусмотрена возможность распространения рекламы в детских радио- и телепередачах непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием передачи (часть 7 статьи 14, часть 6 статьи 15).

II. Требования к рекламе отдельных товаров

1. Произошли некоторые изменения в ограничениях в отношении рекламы алкогольной продукции

Такая реклама допускается в периодических печатных изданиях, за исключением первой и последней страницах газет, а также первой и последней странице и обложках журналов. В печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних такая реклама не допускается.

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а также запрещается предлагать им такие образцы (статья 21).

Для исключения коллизии с установленными требованиями необходимо отменить статью 17 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

2. Требования к рекламе пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также реклама основанных на риске игр и пари остались без изменения (статьи 22 и 27)

При этом ограничения по способам возможного распространения рекламы основанных на риске игр и пари не применяются в отношении рекламы лотерей (часть 4 статьи 27).

Определен порядок проведения рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов пива и напитков, изготавливаемых на его основе (часть. 4 статьи 22).

3. Ужесточены требования, предъявляемые к рекламе табака и табачных изделий

Требования, предъявляемые к рекламе табака и табачных изделий распространены также на рекламу курительных принадлежностей (трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и др.).

Предусмотрен дополнительно запрет рекламы табака в наружной рекламе и на всех видах транспортных средств общего пользования. В отношении наружной рекламы запрет вступает в силу с 1 января 2007 года.

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий или их определенных видов, запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в их раздаче, а также предлагать им такие образцы (статья 23).

4. Определены требования к содержанию рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг

Реклама лекарственных средств не должна:

- обращаться к несовершеннолетним;

- содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

- содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

- создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

- содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

- способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

- создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

- представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках лекарственных средств и медицинской техники допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.

Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (статья 24).

5. Впервые установлены требования к рекламе биологически активных добавок

Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:

- создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и обладают лечебными свойствами;

- содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

- содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;

- побуждать к отказу от здорового питания;

- создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок (статья 25).

6. Уточнены и значительно конкретизированы требования к рекламе финансовых услуг

Реклама финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги.

Требование об указании в рекламе финансовых услуг всех условий договора, если в рекламе сообщается о таких условиях, изменено на требование о том, что реклама финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Предусмотрены дополнительные требования к рекламе услуг по предоставлению кредита. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Установлены требования к рекламе услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами. Она должна содержать источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом, а также сведения о месте, где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами. Установлены также требования к содержанию такой рекламы.

Определяются требования к рекламе долевого строительства жилья и рекламе жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Установлены требования к рекламе ценных бумаг (статьи 28-29).

III. Произошли изменения в составе полномочий антимонопольного органа по контролю законодательства о рекламе

Сохранены полномочия антимонопольного органа:

- выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

- применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. Изменен порядок осуществления контррекламы

Антимонопольный орган вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае установления факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания. Суд определяет форму, место и сроки такого опровержения.

Предоставлены новые полномочия:

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе;

- выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статья 33).

2. ФЗ «О рекламе» не распространяются на некоторые виды подачи информации

1.политическую рекламу, предвыборную агитацию по вопросам референдума;

2.информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3.справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4.сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5.вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6.объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7.информацию о товаре, его изготовителе, об импорте или экспорте, размещенную на товаре или упаковке;

8.любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9.упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

IV. Контроль рекламной деятельности

1. Требования, предъявляемые действующим законодательством РФ к рекламе

Реклама должна быть добросовестной (не содержать некорректные сравнения, не порочить честь, достоинство и деловую репутацию, не прикрывающейся под рекламой схожего товара, изготовителя или продавца) и достоверной (содержать соответствующие действительности сведения).

Реклама не должна побуждать к совершению противоправный действий, призывать к насилию и жестокости иметь сходство с знаками и угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами.

В рекламе товаров, для которых утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие правилам или регламентам.

Не допускается:

использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

использование образов медицинских и фармацевтических работников, исключение - реклама медицинских услуг, средств личной гигиены;

указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

указание на лечебный свойства объекта рекламирования, за исключением рекламы лекарств, медицинских услуг, методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

использование и распространение скрытой рекламы, которая оказывает не осознанное потребителями рекламы воздействие на их сознание, (путем использования специальных видеовставок, двойной звукозаписи и иными способами;

размещение рекламы в учебниках, школьных дневниках и тетрадях;

использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов РФ.

Кроме того при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ о государственном языке и об авторской праве и смежных правах.

Ненадлежащая реклама (ее виды).

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ;

Ненадлежащая реклама включает пять видов: недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама.

Недобросовестная реклама:

-дискредитирует юридические и физические лица, не пользующиеся рекламируемыми товарами;

-содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с конкурирующими, а также высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурентов;

-вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Недостоверная реклама связана с определенным несоответствием действительности рекламируемых характеристик товара, таких, как: природа, состав, дата и место изготовления, цена, наличие товара на рынке и т.д. Другие признаки недостоверной рекламы - неуказанное гарантийное обязательство, неправомерное использование исключительных прав на результаты наград и т.п. Кроме того, в рекламе нельзя указывать статистические данные, которые преувеличивают достоинства рекламируемого товара.

Самая сложная категория ненадлежащей рекламы - неэтичная реклама.

Запрет на использование в рекламных объявлениях текстовой, зрительной, звуковой информации, нарушающей нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц.

Заведомо ложная реклама - это реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя.

Скрытая реклама - это реклама, которая оказывает на потребителя неосознаваемое им воздействие путем использования специальных вставок, двойной звукозаписи и иными способами. Статьи и иные материалы, содержащие элементы рекламы, к этой категории не относятся.

2. Регулирование рекламной деятельности в РФ

Реализация экономических реформ, развитие рынка в РФ объективно обусловили быстрое развитие рекламной деятельности. Направленность этой деятельности непосредственно на потребителя требует формирования механизмов ее государственного регулирования и контроля.

Законодательство РФ о рекламе состоит из ФЗ «О рекламе». Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Правительства РФ.

До принятия Федерального закона «О рекламе» рекламная деятельность регулировалась достаточно фрагментарно: Основы законодательства РСФСР «Об охране здоровья граждан» (ч. 2 ст. 19, ч.8 ст. 43), законы Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (ч. 4 ст. 7), «О средствах массовой информации» (ч. 2 ст. 4, ст. 36), «О защите прав потребителей» (ст.ст. 6-10), Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (ч.ч. 3, 4 ст. 10), Указ Президента Российской Федерации № 1183 от 10 июня 1994г. «О защите потребителей от недобросовестной рекламы».

Работа по подготовке Федерального закона «О рекламе была направлена на формирование целостной системы регулирования рекламной деятельности в интересах развития цивилизованных рыночных отношений, поддержания добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей».

Закон устанавливает важнейшие требования, предъявляемые к рекламе (добросовестность, достоверность, этичность), определяет особенности рекламы в электронных печатных средствах массовой информации, наружной, транспортной рекламе. Устанавливаются определенные ограничения и особые требования при рекламе отдельных видов товаров, работ, услуг алкоголя, табака, оружия, медикаментов, а также финансовых, страховых, инвестиционных услуг. Предусмотрены нормы по защите интересов несовершеннолетних при рекламе детских товаров, а также по созданию и распространению социальной рекламы.

Анализ зарубежного рекламного законодательства показывает, что интересы государственного регулирования рекламной деятельности сосредоточены прежде всего в сфере обеспечения добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. Именно поэтому ГКАП России не только выступил инициатором и головным разработчиком российского рекламного законодательства, но и предложил определить Комитет в качестве ведущего федерального органа исполнительной власти, контролирующего рекламную деятельность. Порядок государственного и общественного контроля, установленный Законом, положительно зарекомендовал себя на практике в рамках реализации антимонопольного и потребительского законодательства. При этом реализации Закона не требует дополнительных бюджетных трат в части создания специальных федеральных органов исполнительной власти либо увеличения штатов действующих.

Законом также предусмотрены определение права и полномочия государственных структур, контролирующих деятельность средств массовой информации, охрану здоровья населения, безопасность движения (транспортная реклама). Определены права местных органов по контролю за рекламной деятельностью в регионах, а также органов общественного контроля и саморегулирования рекламной деятельности.

Установлены санкции за отказ от исполнения решений (предписаний) органов, контролирующих рекламную деятельность.

Полномочия судебных органов, предусмотренные в Законе, полностью соответствуют базовым нормам гражданского и гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации. Вместе с тем принятие Закона потребовало внесения дополнений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.

Таким образом, Закон содержит все необходимые правовые механизмы для реализации его на практике.

3. Полномочия Антимонопольного органа РФ и его территориальных органов

В статье 33 описываются полномочия федерального антимонопольного органа при осуществлении государственного контроля над соблюдением российского законодательства о рекламе. В его компетенцию входит предупреждение и пресечение фактов ненадлежащей рекламы, направление предписаний о прекращении нарушений и решений об осуществлении или досрочном аннулировании лицензии по соответствующему виду деятельности, а также материалов в прокуратуру и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, предъявление исков в суды (арбитражные суды), в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы. Этот орган может заключать с участниками рекламного процесса соглашения о соблюдении ими правил и обычаев им контррекламы.

4. Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение действующего законодательства, регулирующего рекламную деятельность

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

Под рекламораспространителем понимается юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств вещания, каналов связи, эфирного времени, и иными способами.

В законе указаны статьи, за нарушение которых ответственность несет рекламодатель, а также статьи, за нарушение которых ответственность несет рекламораспространитель.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе в случае, если будет доказано, что нарушение требований законодательства о рекламе в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Следует иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за нарушение рекламного законодательства в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказана вина рекламопроизводителя или рекламораспространителя;

Рекламопроизводитель - в части оформления, производства и подготовки рекламы; Рекламораспространитель - в отношении времени, места и средств размещения рекламы.

Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители несут за нарушение законодательства о рекламе гражданско-правовую ответственность.

Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставлять документальное подтверждение в отношении достоверности рекламной информации.

Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение тех требований, которые рекламодатель предъявляет к производству рекламы, может привести к нарушению законодательства. Если рекламодатель, несмотря на это своевременное подтверждение достоверности предоставляемой для производства рекламы информации, либо не устранит иные обстоятельства, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, то рекламопроизводитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в договоре не предусмотрено иное.

Если федеральным органам исполнительной власти, на которые возложен контроль над рекламной деятельностью, требуются материалы и информация, необходимые для осуществления предусмотренных законом полномочий, то рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель должны предоставить их в установленный срок.

V. Краткая характеристика ФЗ «О СМИ»

Рассматривая закон «О СМИ», нужно отметить, что в главе I. представлены ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ закона, а именно в статье №2. Средства массовой информации, представлены основные понятия ФЗ. Таким образом, под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, иная форма периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания. Под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий. Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.

Под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода.

Под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Сфера применения данного закона закреплена за статьей №6. Применение Закона. Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.

В главе № II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ дается характеристика таким понятиям как: учредитель (Ст.7); регистрация средства массовой информации (Ст. 9); устав редакции (Ст. 20);

статус издателя (Ст. 21) и другие.

Глава III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ регламентирует порядок распространения информации (Ст. 25) и гласит: Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов - не допускается.

Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения.

Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с согласия указанных лиц.

В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (Ст. 26). Каждый выпуск периодического печатного издания в соответствии со статьей №27. «Выходные данные», должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

Статья №28 касается такого понятия, как тираж периодического печатного издания, который определяется главным редактором по согласованию с издателем. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Статья №36 гласит о возможности распространения рекламы с помощью средств массовой информации.

Таким образом, распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Глава № VII касается возложения ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (Ст. 56).

VI. Краткая характеристика ФЗ «Об авторском праве и смежных правах»

В разделе №I как и в предыдущих законах представлены ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, в статье №1 говорится о предмете регулирования настоящим законом отношений, возникающих в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право).

Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", федеральных законов (Ст. 2).

В статье №4 даны основные понятия, термины, которые имеют следующее значение: автор - физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение;

аудиовизуальное произведение - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения их звуком), предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Опубликование (выпуск в свет) - выпуск в обращение экземпляров произведения с согласия автора произведения, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Показ произведения - демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно.

Второй раздел - АВТОРСКОЕ ПРАВО

В статье №5 указывается, что авторское право распространяется на произведения, обнародованные на территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) независимо от их гражданства.

Если обратиться к статье № 6, в которой подробно рассматривается такое понятие как - объект авторского права, то следует отметить, что авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. Также авторское право распространяется как на обнародованные произведения, так и на необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме: письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее);

изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и так далее) в других формах. Часть произведения (включая его название), которая удовлетворяет требованиям пункта 1 настоящей статьи и может использоваться самостоятельно, является объектом авторского права.

Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты.

Перечень произведений, которые являются объектами авторского права представлен в статье № 7, и включает в себя: литературные произведения (включая программы для ЭВМ); сценарные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам и другие произведения. Также к объектам авторского права относятся: производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства); сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Производные произведения и составные произведения охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые они включают.

Возникновение авторского права и презумпция авторства закреплены за статьей № 9.

1. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.

Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения.

2. При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.

3. При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора в соответствии с настоящим Законом и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

Использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения допускается, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования (Ст. 19):

1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и информационных целях из правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;

2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью;

3) воспроизведение в газетах правомерно опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам в случаях, когда такие воспроизведение не были специально запрещены автором;

4) воспроизведение в газетах публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;

Допускается использование произведений путем репродуцирования (Ст. 20)

без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репродуцирование в единичном экземпляре без извлечения прибыли:

Допускается свободное использование произведений, постоянно расположенных в местах, открытых для свободного посещения (Ст. 21) без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения. Воспроизведение произведений архитектуры, фотографии, изобразительного искусства, которые постоянно расположены в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение, произведения является основным объектом такого воспроизведения или когда изображение произведения используется для коммерческих целей.

Срок действия авторского права обозначен в статье № 27

VII. Нарушение ФЗ «О рекламе» на примере печатной рекламы, распространяемой по городу Иркутску

Размещение рекламы в печатных изданиях регулируется статьей 16 (реклама в периодических печатных изданиях) ФЗ «О рекламе», которая гласит: «размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации».

Если рассмотреть пример рекламы («Рублик»), размещенной в газете «Комсомольская правда» от 24.03.08г., которая является информационным общественно-политическим, не рекламным изданием, то можно увидеть нарушение ФЗ «О рекламе», а именно статьи ст.16; так как на представленной информационной полосе размещен рекламный модуль без пометки «реклама» или «на правах рекламы».

...