Размещено на http://www.allbest.ru/

О работе ОАО «Теплосеть» по повышению эффективности системы централизованного теплоснабжения г. Ставрополя

Историческая справка

Теплоснабжающее предприятие, ныне носящее название ОАО «Теплосеть», создано 20 декабря 1965 г. на базе ведомственных котельных, постепенно передаваемых в муниципальную собственность г. Ставрополя. В первый год своего существования предприятие отапливало только четверть жилого фонда города. На его балансе числилось 52 котельные суммарной мощностью 108 Гкал/ч и 32 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении.

В период становления теплоснабжающего предприятия основные усилия были направлены на создание собственной производственной базы, подбор специалистов и создание для них условий работы. Основной проблемой была нехватка кадров - инженеров теплотехников, операторов и слесарей тепловых сетей. Этим было продиктовано и направление развития предприятия - прокладка тепловых сетей с целью закрытия мелких низкоэффективных котельных, диспетчеризация котельных, создание подразделений для самостоятельного обслуживания всего технологического цикла производства и распределения тепла, ремонтных и строительных подразделений, проектного бюро, транспортного цеха, цеха по ремонту и изготовлению котельного оборудования и запорной арматуры и т.д.

Шло постепенное укрупнение предприятия (в иные года количество котельных достигало 200 ед.) с приростом установленной тепловой мощности, при этом количество самих котельных постепенно уменьшалось за счет закрытия неэффективных. В 70-80 гг. прошлого века основная часть поставленных задач была решена. Более 30 котельных было диспетчеризировано и переведено в режим работы без постоянного обслуживающего персонала. Созданы специализированные подразделения, налажено производство по изготовлению задвижек, котлов малой мощности, горелок, построены две мощные квартальные котельные.

В 1976 г. на базе предприятия было создано краевое теплоэнергетическое объединение «Ставропольтеплоэнерго», которое просуществовало до 1988 г. Именно в эти годы произошло основное развитие системы централизованного теплоснабжения (ЦТ) Ставропольского края. В эти годы начали разрабатываться первые схемы теплоснабжения.

Не обошлось и без необдуманных реорганизаций, откинувших на несколько лет назад планомерное развитие ЦТ, - в 1988 г. объединение «Ставропольтеплоэнерго» было ликвидировано, производственная база, транспорт и спецтехника распроданы. И только благодаря сохраненному высокопрофессиональному коллективу удалось пережить перестроечные годы и сохранить на должном уровне систему ЦТ города.

В декабре 2006 г предприятие из муниципального унитарного было преобразовано в открытое акционерное общество. Для производства и распределения тепловой энергии ОАО «Теплосеть» арендует муниципальное имущество в виде котельных, тепловых сетей и оборудования. Теплоснабжение осуществляется от 76 котельных, распределение тепла производится по 211 км (в двухтрубном исчислении) тепловых сетей.

За годы существования теплоснабжающего предприятия проводилось совершенствование схемы теплоснабжения путем строительства и реконструкции существующих тепловых сетей, закрытия нерентабельных котельных и замены котельного оборудования на более производительное.

Так, в период с 1966 по 2010 гг.:

¦ годовой объем производства тепловой энергии увеличился в 20 раз (с 74 до 1444 тыс. Гкал);

¦ установленная тепловая мощность котельных увеличилась в 11,3 раза (с 108 до 1225 Гкал/ч);

¦ средневзвешенный КПД всех установленных котлов возрос с 63 до 85,3%;

¦ протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении увеличилась в 6,5 раз (с 32 до 211 км);

¦ количество жилых домов, подключенных к системе ЦТ увеличилось с 262 до 4207 единиц;

¦ количество жилых домов с системой централизованного ГВС увеличилось с 8 до 2509 единиц.

Сегодня предприятие является основной теплоснабжающей организацией г. Ставрополя, его доля в общем объеме производства и реализации тепла для жилищно-коммунальных нужд города составляет 98%. На предприятии работают 1200 работников более 40 специальностей.

Приоритетными направлениями нашего предприятия являются: обеспечение надежного и устойчивого снабжения тепловой энергией потребителей г. Ставрополя; снижение сверхнормативного износа оборудования, повышение технической и энергетической эффективности его работы путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий; оптимизация схемы теплоснабжения города и конечная цель - снижение себестоимости производства и распределения тепловой энергии.

В декабре 2010 г. ОАО «Теплосеть» отметило свое 45-летие.

О системе ЦТ г. Ставрополя

Город Ставрополь является крупным административным, экономическим и культурным центром Ставропольского края. Численность населения г. Ставрополя около 370 тыс. чел. В административном отношении город разделен на 3 района, территориально на 5 планировочных районов: Центральный, Юго-Западный, Северный (включая Северо-Западный), Южный и Юго-Восточный, по которым разрабатывалась схема теплоснабжения. Поверхность городской территории имеет постепенный уклон с юго-запада на северо-восток и ее абсолютные отметки изменяются от 650 м на юго-западе до 320 м на северо-востоке. Это накладывает дополнительные технические трудности при транспортировке теплоносителя. Самым крупным планировочным районом является Центральный (рис. 1), занимающий наиболее высокую по рельефу территорию. Рельеф сложный, разница отметок составляет порядка 230 м.

Развитие системы ЦТ г. Ставрополя на основе схем теплоснабжения в городе велось с начала 70 гг. прошлого столетия (последняя схема теплоснабжения была разработана в 1994 г. «ВНИПИэнергопром» на период с 1994 по 2005 гг. с перспективой до 2010 г.; т.е. на сегодняшний день эта схема свое действие закончила).

Система теплоснабжения закрытая. Еще в 1970-х гг. мы перешли на двухтрубную систему с установкой во всех домах водоподогревателей горячей воды. Теплоснабжение потребителей осуществляется на 100% от газовых котельных. Расчетная температура в регионе составляет -19 ОС, температурные графики в котельных 95/70, 115/70 или 130/70 ОС.

В таблице представлены основные показатели производственной деятельности ОАО «Теплосеть» за 2007-2010 гг.

Теплоснабжение осуществляется от 2 районных котельных мощностью свыше 100 Гкал/ч, 6 районных котельных мощностью свыше 30 Гкал/ч, 32 квартальных котельных мощностью до 30 Гкал/ч, 36 котельных малой мощности (в общей сложности из 76 котельных 69 ед. находятся в аренде). Самыми крупными источниками тепла в городе являются две котельные тепловой мощностью: 240 Гкал/ч (расположена в Юго-Западном районе) и 300 Гкал/ч (находится в Северо-Западном районе).

Средневзвешенный КПД всех установленных котлов составляет 85,3%. Суммарная мощность всех котельных 1225,28 Гкал/ч (присоединенная нагрузка - 834,69 Гкал/ч). В целом по городу дефицита мощности нет и располагаемых тепловых мощностей теплоисточников достаточно для обеспечения теплоснабжения до понижения среднесуточной температуры наружного воздуха до расчетной величины (-19 ОС). Однако в зонах теплоснабжения ряда котельных Центрального района имеется дефицит мощности, что не позволяет обеспечить надежное и качественное теплоснабжение потребителей. В зоне теплоснабжения Северо-Западного района имеется избыток мощности. Содержание избыточной (не используемой) мощности приводит к дополнительным затратам.

Тепловые сети по другим тепловым районам почти все закольцованы между собой, что позволяет обеспечивать необходимое резервирование тепловых мощностей без снижения качества теплоснабжения потребителей. Благодаря закольцовке теплосетей, в межотопительный период из эксплуатации выводится около 20 мелких низкоэффективных котельных с переключением нагрузки по ГВС на другие источники тепла.

Одной из основных проблем теплоснабжения города является то, что 65% мощности котельного оборудования имеет более чем 100% износ (рис. 2). Результаты анализа отказов котельного оборудования по тепловым районам за период с 2005 по 2009 гг. показаны на рис. 3. Около 60% всех отказов происходит в густонаселенном Центральном районе (историческая часть города).

Город имеет высокую степень надежности газоснабжения, чего нельзя сказать об электроснабжении. За 2010 г. произошло около 1000 остановок котельных по причине прекращения подачи электроэнергии. Общий простой оборудования составил около 700 ч.

На более 50% котельных ОАО «Теплосеть» организована автоматизированная система контроля учета энергоресурсов (АСКУЭ).

Транспорт тепла от котельных до потребителей осуществляется по тепловым сетям протяженностью 211,2 км (в двухтрубном исчислении), из них 42 км имеют надземный способ прокладки. За последние 5-7 лет при замене и строительстве тепловых сетей используется бесканальный способ прокладки, сегодня около 10 км сетей проложено в ППУ изоляции.

Износ тепловых сетей достаточно велик (рис. 4). На рис. 5 показаны результаты анализа отказов в работе тепловых сетей (порывы, выход из строя запорной арматуры) по тепловым районам за период с 2005 по 2009 гг. Наибольшее число отказов за указанный период (также как и с котельным оборудованием) наблюдалось в Центральном районе.

Динамика роста числа отказов в работе оборудования котельных и тепловых сетей в период с 2006 по 2010 гг. представлена на рис. 6. Несмотря на увеличивающееся число отказов в работе оборудования котельных и тепловых сетей, в последние годы крупных аварий в системе ЦТ г. Ставрополя не было (самые крупные аварии имели место на тепловых сетях в 1994 и 2004 гг.).

Проблемы теплоснабжения

Одним из знаменательных событий 2010 г для всех теплоэнергетиков страны стал выход Федерального закона «О теплоснабжении», который позволит навести порядок в этой отрасли, направить ее по эффективному пути развития - на основе грамотно разработанных и утвержденных схем теплоснабжения. Отсутствие закона существенно повлияло не только на само централизованное теплоснабжение, но и на внешний облик городов, экологическую ситуацию и безопасность населения.

Отсутствие нормативных документов, регламентирующих применение децентрализованных источников теплообеспечения (крышных котельных, поквартирных котлов) при строительстве (реконструкции) объектов в зоне централизованного теплоснабжения, не только повлияло на стоимость тепловой энергии, но и породило целый ряд проблем.

Считаем, что это проблема не только теплоснабжающей организации, но и жителей города. Имея свободные резервы мощностей, ОАО «Теплосеть» не имеет возможности подключить новых потребителей, а значит, и снизить себестоимость тепла. Только за минувшие 5 лет мы «потеряли» около 50 тыс. Гкал. При этом потребитель не готов правильно эксплуатировать и содержать децентрализованные источники теплообеспечения, негативный опыт в городе уже есть и проблемы будут только нарастать. Мало того, строительство одного из новых домов с крышной котельной, высота которого была на 20 м выше, чем высота дымовой трубы, расположенной поблизости нашей котельной, повлекло вынужденную реконструкцию дымовой трубы с увеличением ее высоты до требуемых норм, что опять же сказалось на увеличении непредвиденных расходов ОАО «Теплосеть».

Теперь о взаимоотношениях с потребителями. Положительным фактом является наличие договорных отношений между ОАО «Теплосеть» и всеми управляющими организациями в городе. При непосредственном способе управления (26 домов) договора теплоснабжения заключаются с каждым собственником квартиры в доме, либо с представителем собственника, действующим от его имени.

Ответственность за качество поставленной тепловой энергии в квартиру лежит на двух организациях: теплоснабжающей организации, которая поставляет теплоэнергию до стены здания и управляющей организации (УК, ТСЖ, ЖСК), которая обязана грамотно принять, учесть количество принятого тепла и правильно распределить теплоэнергию внутри дома.

Анализ статистики жалоб показывает, что за последние три года увеличились жалобы на неправильное распределение тепла внутри дома. Для создания комфортных условий в квартире одни открывают окна, другие включают электрические обогреватели. То есть идет нерациональное теплопотребление, прибор учета это фиксирует, при этом жители не знают, что «проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения» - прямая обязанность управляющей организации.

Причин такого положения две: системы теплопотребления и оборудование теплового узла не отвечают техническим требованиям, и у управляющих организаций нет специалистов, способных надлежащим образом содержать систему теплопотребления. В результате при наличии качественного и в полном объеме поставленного на дом коммунального ресурса (теплоэнергии) собственник квартиры не получает качественную коммунальную услугу по отоплению и ГВС.

Наша теплоснабжающая организация на протяжении всего своего существования обслуживала не только наружные тепловые сети, но и внутридомовые системы теплопотребления, которыми занималась отдельная служба из 180 чел. При этом проблем с теплоснабжением у потребителей не возникало. С приходом на рынок управляющих организаций начались проблемы, о которых сказано выше. Сегодня многие управляющие организации начали заключать договора с ОАО «Теплосеть» на техническое обслуживание, и постепенно ситуация стала меняться.

Одной из проблем являются тепловые вводы к многоквартирным домам (МКД). Практика последних лет показала, что УК и ТСЖ не занимаются их обслуживанием и содержанием. В результате, в случае возникновения каких-либо отказов на этих участках, а, как правило, это происходит в начале отопительного сезона, люди остаются без тепла и ликвидировать аварийные ситуации приходится ОАО «Теплосеть», т.к. больше это сделать некому, что приводит к нашим дополнительным издержкам. теплоснабжение сеть котельная энергия

Сегодня в городе практически нет бесхозяйных тепловых сетей. Тепловые вводы мы помогаем жителям сразу передать в муниципальную собственность и берем их в эксплуатацию. Затраты на их содержание учитываем при формировании тарифа, иначе через несколько лет они обязательно станут фактически бесхозяйными.

Теперь о расчетах за поставленное тепло. Пришедшие на рынок оказания коммунальных услуг управляющие организации оказались не готовы к расчетам за тепловую энергию. Управляющие компании (с уставным капиталом в 10 тыс. руб.) без обеспечения исполнения своих обязательств не могли гарантировать оплату за поставленный ресурс, а теплоснабжающая организация не могла позволить себе отпустить энергию на миллионы рублей неплатеженадежному потребителю. В этой ситуации, в рамках действующего законодательства, был выработан компромиссный вариант, по которому: все права и обязанности по договору теплоснабжения остаются за управляющей компанией, но оплату за нее производят собственники помещений непосредственно в адрес теплоснабжающей организации через ОАО «СГРЦ» (Ставропольский городской расчетный центр), минуя расчетный счет управляющей компании.

Негативный опыт регионов страны, когда управляющие компании задолжали теплоснабжающим организациям такие суммы, что было поставлено под угрозу срыва прохождение отопительного сезона, нашел свое отражение в поручениях Президента страны Д.А. Медведева от 23 ноября 2010 г. по итогам заседания президиума Госсовета РФ: «Правительству РФ внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на применение механизма автоматического «расщепления» платежей граждан за жилищнокоммунальные услуги между ресурсоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание».

Таким образом, время показало, что у нас в городе было принято верное решение - сохранена и успешно действует система так называемого «расщепления» платежей. Случаи откровенного хищения денежных средств потребителей управляющими организациями носили лишь единичный характер. Процент сбора платежей по населению - 97-98%. В то время как управляющие компании, самостоятельно осуществляющие начисление и сбор платы с населения, оплачивают лишь 40-65% стоимости потребленной тепловой энергии.

Это позволяет нам своевременно производить расчеты за газ и электроэнергию. Программный комплекс ОАО «СГРЦ» позволяет не только снизить сбытовые затраты, но и на протяжении многих лет поддерживать в актуальном состоянии информационный ресурс.

Организация общедомового учета тепловой энергии

Весь смысл проводимой сегодня политики государства в области энергосбережения заключается в том, чтобы снизить объем теплопотребления. По сравнению с европейскими странами с аналогичным климатом российский потребитель потребляет в 1,5-2 раза больше тепла. Поэтому, только установив прибор учета и поняв сколько тепла фактически потребляет жилой дом, потребитель начнет работу по снижению теплопотребления, т.е. энергосбережению. Установка прибора учета - это стимул к экономии энергии.

За последние 10 лет в городе не раз реализовывались программы по установке общедомовых приборов учета, однако отсутствие в них заинтересованности потребителей и дополнительные затраты по содержанию прибора привели к тому, что они практически не использовались в расчетах и сегодня не пригодны к эксплуатации.

В 2010 г в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...», городская администрация начала реализацию муниципальной адресной программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям Ставропольского края в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009-2011 гг.».

Финансирование программы производится на условиях софинансирования: 95% за счет администрации города, а 5% за счет собственников жилых домов. С началом реализации данной программы «посыпались» проблемы, основные из которых следующие.

Узлы учета тепловой энергии устанавливались без автоматических регуляторов на отопление и ГВС. В результате жители ряда МКД стали платить больше при расчете по прибору учета, чем по нормативу, как было ранее. Городская администрация была вынуждена «заморозить» расчеты по приборам учета тепловой энергии до обеспечения регулирования тепловой энергии.

ОАО «Теплосеть», понимая, что такой сценарий развития не предвещает ничего хорошего, в середине 2010 г. подключилось к реализации данной программы. Был создан специализированный сервисный центр, который занимается вопросами выдачи технических условий на установку прибора учета, а также вопросами установки и технического обслуживания.

Совместно с различными поставщиками приборов учета тепловой энергии мы начали прорабатывать вопросы минимизации затрат и подбора наиболее подходящих приборов и регуляторов, наличие которых реально позволяет экономить на потреблении тепловой энергии жителями МКД и стимулирует их к проведению дополнительных энергосберегающих мероприятий не только в собственных квартирах, но и в доме целиком.

Специалисты нашего специализированного сервисного центра из всего многообразия существующих приборов учета подобрали наиболее современные и недорогие, которые наилучшим образом подходят для системы ЦТ г. Ставрополя, среди них приборы фирмы «Взлет» и «Теплоком» (при этом соблюдая все требования антимонопольного законодательства). Унификация приборов учета тепловой энергии облегчает их обслуживание. Мы договариваемся с поставщиком приборов об уровне ремонта, который мы можем самостоятельно производить (и менять отдельные элементы (детали) узлов учета). Договоры на поставку приборов учета заключаются с их изготовителями напрямую, мы их реализуем по заводской цене, даже без транспортной накрутки.

Приборы учета тепловой энергии входят в единую систему диспетчеризации как наших котельных, так и домов, что позволяет контролировать их работу в режиме реального времени.

Причем они работают не только как приборы учета, но и как концевые датчики, посылая информацию и в диспетчерскую службу. При установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и автоматических регуляторов наша организация сразу заключает договор на его техническое обслуживание. В случае возникновения какой-либо нештатной ситуации, наша бригада выезжает и принимает меры по ее устранению, если прибор учета обслуживает другая организация, то наш диспетчер передает ей данные. Понимая актуальность проблемы, мы через средства массовой информации ведем разъяснительную работу с населением о необходимости обеспечения коммерческого учета.

На сегодняшний день уже 34% потребителей города Ставрополя производят расчеты за услуги по теплоснабжению по приборам учета (на начало 2010 г эта цифра составляла 25%). Все остальные жители, дома которых пока не оборудованы приборами учета тепловой энергии, рассчитываются с нами по нормативам на отопление.

Несколько слов об этих нормативах. До 2006 г в городе был утвержден и действовал единый норматив по отоплению. В 2006 г. данный норматив был пересмотрен и утверждены 44 норматива на группы однотипных многоквартирных домов. Необходимо отметить, что расчет нормативов и их обоснование ОАО «Теплосеть» производило совместно с администрацией. Это была наша инициатива. От правильности расчета нормативов зависят дальнейшие взаимоотношения с потребителями. Чем точнее будут просчитаны нормативы и правильней сгруппированы однотипные дома, тем меньше будет ежегодная корректировка на фактический отпуск тепловой энергии. ОАО «Теплосеть» было предложено несколько вариантов, которые отличались количеством таких нормативов. Выбор приемлемого варианта и утверждение нормативов на отопление заняло около

1 года, в итоге администрацией в общей сложности было утверждено, как упоминалось выше, 44 норматива.

По ГВС норматив единый, т.к. ОАО «Теплосеть» оказывает услуги только на подогрев воды (система двухтрубная, в каждом МКД установлен водоподогреватель), что значительно облегчает нам жизнь (исключены какие-либо пересчеты на 1 м3 горячей воды).

О работе по повышению технологической и энергетической эффективности

Приведенный выше системный анализ сбалансированности системы (избыток и дефицит мощности по отдельным тепловым районам), работы котельного оборудования и тепловых сетей (нарастание количества отказов в работе), показывает, что эксплуатация оборудования в таком состоянии не только не эффективна и ведет к неконтролируемому росту издержек производства, но и создает угрозу надежности теплоснабжения потребителей. Такое положение может привести к аварийной ситуации. Вывод системы теплоснабжения из аварийного состояния будет проходить в условиях роста социальной напряженности и потребует капитальных вложений, на порядок больших, чем при планомерной реконструкции.

Действующим законодательством - федеральными законами «О теплоснабжении», «О концессионных соглашениях», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...» предложен инструмент развития и поддержания в работоспособном состоянии коммунальной инфраструктуры муниципальных образований посредством разработки инвестиционных программ. Своевременное и правильное использование предложенного инструмента позволит не только сохранить в работоспособном состоянии коммунальную теплоэнергетику, но и значительно повысить ее энергетическую и технологическую эффективность - это задача каждой теплоснабжающей организации.

Проведение масштабной плановой модернизации предприятия мы начали в 2006 г. сразу же после выхода Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», мы разработали и реализовали в 2006-2008 гг. первую инвестиционную программу. В течение трех лет в отрасль было вложено около 290 млн руб., при этом удалось привлечь бюджетные средства в объеме 188 млн руб. Это был подготовительный этап перед проведением долгосрочной масштабной модернизации отрасли. Для ее начала необходимо было построить в развивающемся Юго-Западном районе новый источник теплоснабжения мощностью 60 Гкал/ч, проложить тепловые сети для переключения потребителей со старого на новый источник тепла. В связи с тем, что реконструкцию необходимо провести при сохранении технологического цикла, на первом этапе надо было создать производственные мощности для переключения потребителей с объектов, на которых будет производиться реконструкция.

В 2009-2010 гг. шла разработка и согласование долгосрочной инвестиционной программы - на ближайшие 10 лет. Необходимо было выстроить последовательную схему выполнения мероприятий, чтобы потребитель не ощутил снижения качества теплоснабжения в период реконструкции. Были выполнены предпроектные проработки технических решений и обоснование сметной стоимости, разработан гибкий и эффективный план финансирования мероприятий, предусматривающий привлечение долгосрочных заемных средств; проведены переговоры с кредитными организациями; выполнен анализ влияния тарифных последствий осуществления инвестиций на коммунальные платежи населения и доступность услуг теплоснабжения. В результате инвестиционная программа получила все необходимые согласования и 31 января 2011 г. была утверждена Правительством Ставропольского края. Для реализации программы в тарифе на теплоэнергию 2011 г предусмотрена инвестиционная составляющая (надбавка). Планируемый объем капитальных вложений за 10 лет - более 3 млрд руб.

Механизм реализации инвестиционной программы заимствован из Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы» (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 г. № 102-р

- привлечение заемных средств, так называемых «длинных денег» и возврат их через тарифные источники. Концепция одним из направлений развития ЖКХ регионов определяет «развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства». Поэтому предполагается взять муниципальное имущество в виде котельных, котельного оборудования и тепловых сетей, для реконструкции которых и разработана данная инвестиционная программа, не в аренду, а в концессию. Это позволит решить целый ряд существующих проблем, ставящих под угрозу срыва выполнение инвестиционной программы и значительно снизить тарифную нагрузку на потребителей.

Проблемы заключаются в следующем.

Для того, чтобы реализовывать долгосрочную инвестиционную программу, необходимо на первом этапе исключить все возможные риски. Во-первых, на период ее реализации необходимо иметь гарантированное право пользования имуществом, которое предполагается реконструировать, и гарантии возврата инвестиций.

Сегодня имущество находится в аренде. Амортизацию арендатор начислять не имеет права. Сроки действия договоров истекают в 2011-2012 гг Договорами аренды реконструкция не предусмотрена. Арендные платежи за пользование имуществом должны быть своевременно перечислены в бюджет города. Гарантий направления арендных платежей из бюджета на финансирование мероприятий инвестиционной программы нет. При ее согласовании бюджетные средства не были предусмотрены. При этом в тариф на тепловую энергию входит арендная плата за пользованием муниципальным имуществом.

Таким образом, возложив на потребителя финансовую нагрузку по финансированию инвестиционной программы, необходимо срочно пересмотреть эффективность использования инвестиционных составляющих тарифа и гарантированно перенаправить амортизационные отчисления по арендуемому имуществу именно на его реконструкцию. Позволит это сделать только концессионное соглашение.

Последние изменения, внесенные в Федеральный закон «О концессионных соглашениях», позволяют начать реконструкцию коммунальной инфраструктуры с целью повышения ее эффективности и соблюсти интересы субъектов взаимоотношений в ЖКХ: власти (как правило, собственника коммунальной инфраструктуры), теплоснабжающей организации и потребителя. Для этого необходимо своевременно и грамотно использовать законодательные инициативы.

Заключение концессионного соглашения позволит:

1. Снизить тарифную нагрузку на потребителей города, т.к.:

¦ концессионер имеет право начислить и использовать на реконструкцию амортизационные отчисления по взятому в концессию имуществу;

¦ концессионная плата может не устанавливаться, т.к. концессионер производит реализацию тепловой энергии по регулируемым тарифам с учетом установленных надбавок.

2. Соблюсти баланс интересов собственника коммунальной инфраструктуры, теплоснабжающей организации и потребителей:

¦ теплоснабжающая организация, как инвестор, будет иметь гарантии возврата инвестиций;

¦ город получит модернизированное муниципальное имущество балансовой стоимостью более 3 млрд руб. и сохранит за собой право собственности на него;

¦ будет обеспечена высокая энергетическая и технологическая эффективность системы теплоснабжения, и, как следствие, снижение себестоимости тепловой энергии;

¦ будет реанимирован механизм непрерывной реновации основных фондов системы теплоснабжения города.

Заключение

Достижения ОАО «Теплосеть» в осуществлении качественного и бесперебойного централизованного теплоснабжения потребителей города на протяжении многих лет отмечались на городском, краевом и всероссийском уровнях.

Стабильная и бесперебойная работа ОАО «Теплосеть» обеспечена трудом целых поколений как руководящего, так и рабочего состава предприятия, высоким профессионализмом, четкой слаженной работой, социальной политикой, основанной на заботе о каждом сотруднике.

Размещено на Allbest.ru