100 и 10 лет централизованному теплоснабжению

Сроки эксплуатации теплоэнергетического оборудования ТЭЦ. Снижение надежности тепловых сетей. Снижение объемов отпуска тепловой энергии. Динамика роста числа котельных. Разработка схем теплоснабжения как элемент энергетического планирования территорий.

Рубрика Физика и энергетика
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 26.02.2017
Размер файла 642,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

100 и 10 лет централизованному теплоснабжению

В 2003 г. российское профессиональное сообщество отметило 100-летний юбилей теплофикации и централизованного теплоснабжения. Прошло 10 лет с той знаменательной даты. Мы решили оглянуться назад и провести краткий обзор сложившихся тенденций в отрасли за минувшие 10 лет.

О состоянии отрасли

Сегодня, как и 10 лет назад, основные системные проблемы отрасли теплоснабжения не изменились.

Так, по данным Минэнерго России, в сфере теплоснабжения в настоящее время превалируют следующие системные проблемы, которые усугубляются из года в год на протяжении последних двух десятилетий.

1. Снижение надежности источников тепловой энергии. Сегодня 25% энергетических котлов и 36% турбин теплоэлектростанций моложе 30 лет; 23% энергетических котлов и 18% турбин теплоэлектростанций старше 50 лет (табл. 1). Статистических данных по уровню износа оборудования котельных нет, хотя здесь, на наш взгляд, картина не так страшна, как ее озвучивают на самом высоком уровне - «износ основных фондов более 70%» - скорее всего это цифра «бумажная», в которой реальные ремонты не отражены.

Таблица 1. Данные Минэнерго России по срокам эксплуатации теплоэнергетического оборудования ТЭЦ.

Всего оборудования

Срок эксплуатации от 30 до 50 лет

Срок эксплуатации более 50 лет

Котлов,

шт.

Турбин,

шт.

Котлов,

шт.

Турбин,

шт.

Котлов,

шт.

Турбин,

шт.

2881

1591

1503

(52%)

732

(46%)

674

(23%)

288

(18%)

2. Снижение надежности тепловых сетей. Почти 70% трубопроводов тепловых сетей имеют возраст от 25 лет и выше (рис. 1). Фактические объемы по перекладке тепловых сетей последние годы составляют не более 2% от общей протяженности трубопроводов теплосетей в стране. Необходимые темпы перекладки теплосетей должны составлять минимум 6% в год от их общей протяженности. В период с 2006 по 2011 гг. повреждаемость теплосетей в осеннее-зимний период возросла в 1,7 раза (рис. 2).

3. Снижение объемов отпуска тепловой энергии с ТЭЦ (рис. 3). Доля электроэнергии, выработанной в теплофикационном режиме, снизилась в России с 34% в конце 1980-х гг. до 28% в 2011 г. Отпуск тепловой энергии от ТЭС за последние 20 лет снизился в 1,6 раза за счет снижения промышленной нагрузки и замещения нагрузки ТЭС котельными. Доля полезно используемого сбросного тепла ТЭС за это время снизилась с 59 до 48%. А число котельных за десять лет увеличилось примерно на 20%, при этом примерно на 60% выросло число газовых котельных (табл. 2).

Таблица 2. Динамика роста числа котельных (данные Минэнерго России, 2011 г.).

Наименование показателя

2000 г.

2011 г.

%

ед.

ед.

Число котельных

67913

73944

8,9

В том числе мощностью:

- до 3 Гкал/ч

- от 3 до 20 Г кал/ч

- от 20 до 100 Г кал/ч

47206

16721

3289

56877

13661

2722

20,5

-18,3

-17,2

Из них:

- на твердом топливе

- на жидком топливе

- на газе

31595

7821

27045

26831

2794

42623

-15,1

-64,3

57,6

4. Высокая задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы в сфере теплоснабжения. На сегодняшний день в целом дебиторская задолженность организаций в сфере ЖКХ составляет около 700 млрд руб., кредиторская - 600 млрд руб. Она формируется в основном в управляющих компаниях, уровень оплаты населения составляет около 95%. Суммарная задолженность населения и управляющих организаций составляет сегодня более половины всей задолженности в отрасли.

Нормативно-правовая база

В соответствии с данными Минрегиона России за последние годы Правительство РФ совместно с субъектами Федерации, законодателями провело большую работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в целом в сфере ЖКХ: с 1992 г. на федеральном уровне принято почти 160 законов и более 3 тыс. подзаконных актов, регулирующих сферу ЖКХ.

Среди значительного числа законов и подзаконных актов мы, конечно, хотим выделить Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Первая редакция этого закона появилась еще в конце 2002 г., но только в 2010 г. закон был принят. С законом появилось достаточно много новых механизмов работы в отрасли, но для полноценной работы закона нужны подзаконные акты, которые выходили и выходят с сильным опозданием.

С принятием Федерального закона «О теплоснабжении» власть признала теплоснабжение как отрасль. Но, к сожалению, отрасль не получила единого уполномоченного федерального органа исполнительной власти, сегодня за теплоснабжение на федеральном уровне отвечают Минэнерго, Минрегион и ФАС России.

Все понимают, что существующая нормативная база далека от совершенства, но в последнее время на федеральном уровне проблемам теплоснабжения уделялось непривычно много внимания, будем надеяться, что это выльется в качественные нормативные документы, которые, конечно, нельзя создать без участия профессионального сообщества.

Ниже приведены основные нормативные правовые акты, регулирующие теплоснабжение на федеральном уровне.

Федеральные законы:

1. Федеральный закон от 27.07.2010 г № 190- ФЗ (ред. от 07.05.2013 г) «О теплоснабжении»;

2. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 191-ФЗ (ред. от 18.07.2011 г.) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении»;

3. Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261- ФЗ (ред. от 25.12.2012 г., с изм. от 05.04.2013 г.) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2013 г);

4. Федеральный закон от 26.03.2003 г № 35- ФЗ (ред. от 05.04.2013 г) «Об электроэнергетике»;

5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012 г.);

6. Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 103- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8. Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 291- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения».

Постановления Правительства:

1. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 г. № 583 «О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов)»;

2. Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 г. № 853 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения»;

3. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 882 «Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения»;

4. Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;

5. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами подключения к системам теплоснабжения»);

6. Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»);

7. Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 г. № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей»;

8. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;

9. Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 г. № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;

10. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83»;

11. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения»;

12. Совместный приказ Минэнерго России и Минрегиона России от 29.12.2012 г. № 565/667 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения».

О схемах теплоснабжения

теплотехнический оборудование котельная надежность

Разработка схем теплоснабжения, как один из ключевых элементов энергетического планирования территорий, существовавшего в советское время и практически забытого в постсоветское время, сегодня является одним из ключевых «механизмов», заложенных в Федеральный закон «О теплоснабжении».

С момента принятия Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» проведены конкурсные процедуры на разработку схем теплоснабжения городов и поселений почти в 700 муниципальных образованиях. (По данным портала госзакупок).

Всего по статистике в 83 субъектах РФ имеется 517 городских округов и 20544 городских и сельских поселений (итого - 21061). В тех, где отсутствуют системы централизованного теплоснабжения, по требованиям федерального законодательства разрабатывать схему теплоснабжения не обязательно, но, тем не менее, в ряде таких поселений они разрабатываются и утверждаются местными органами власти. В настоящее время для городов с населением больше 10 тыс. чел. должно быть разработано 2340 схем теплоснабжения, в том числе и для 37 городов с населением больше 500 тыс. чел. Крупные ведущие отраслевые институты, такие как ОАО «Объединение ВНИПИ энергопром» и ОАО «Всероссийский теплотехнический институт», являющиеся «законодателями моды» в части разработки схем теплоснабжения, по понятным причинам в сжатые сроки не могут охватить разработкой схем теплоснабжения все города России. Поэтому появилось уже более 200 организаций, которые сегодня на рынке предлагают свои услуги по разработке схем теплоснабжения, причем большая их часть перепрофилировалась из энергоаудиторских организаций, число которых в период с 2009 по 2012 гг (период проведения обязательных энергетических обследований бюджетных организаций и организаций, потребляющих ТЭР на сумму от 10 млн руб./год и выше в соответствии с требованиями Федерального закона № 261-ФЗ) достигло, по разным оценкам, величины более 5000 шт. По нашему мнению, 2013 г можно назвать годом «превращения» энергоаудиторов в «схемщиков».

Ситуация во многом спровоцирована жесткими сроками на разработку схем теплоснабжения, и муниципалитеты стремятся «отчитаться» до 31 декабря текущего года. В целом, для городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел., а это 166 муниципальных образований, ситуация выглядит так: начата разработка схем теплоснабжения на разных стадиях в 70% из них, а о четверти из них (27%) нет вообще сведений о разработке схем теплоснабжения, и еще в 3% городов разработаны схемы теплоснабжения до принятия постановления № 154 от 22.02.2012, но до сих пор не актуализированы.

Учитывая текущую ситуацию на рынке услуг по разработке схем теплоснабжения, сегодня имеют место быть следующие ситуации:

¦ электронные торги (где ключевым критерием при определении победителей является цена) на разработку схем теплоснабжения выигрывают организации, основным видом деятельности которых является, например, финансовый консалтинг, обслуживание лифтового хозяйства и др. (причем, речь идет о торгах не по малым поселениям, а по городам численностью от 70 до 400 тыс. чел.);

¦ конкурсные процедуры по крупным городам (численностью свыше 500 тыс. чел.) выигрывают организации, которые до этого не занимались разработкой схем теплоснабжения вообще или разрабатывали «схемы теплоснабжения» деревень и сельских поселений;

¦ компании, нацеленные не на качественную работу, а на «создание отчета», снижают стоимость работ на разработку схем теплоснабжения в ходе торгов, отсекая тем самым организации, которые могли бы выполнить эту работу качественно. В общем, во многом повторяется история с обязательным энергоаудитом.

В этой связи оправданы опасения экспертов по качеству разработки многих схем теплоснабжения городов и поселений. Так, проведенный специалистами ОАО «ВНИПИэнергопром» и НП «Энергоэффективный город» выборочный анализ содержания 200 утвержденных схем теплоснабжения по 10 из 57 субъектов РФ, представивших сведения в Минрегион России, позволил обобщить ключевые замечания:

¦ в градостроительных планах 50% городов необоснованно завышаются объемы перспективной застройки, что не подтверждается ни реальным строительством, ни ростом численности населения. Разработчики всех видов схем энергоснабжения вынуждены использовать эти данные и обеспечивать в схемах их покрытие, что приводит к излишним инвестициям на увеличение мощности инженерных систем. Излишние запасы по мощности источников и пропускной способности сетей приводят к росту тарифов.

¦ около 60% проектов схем теплоснабжения утверждается органами местной власти с нарушением установленного порядка, без публичных слушаний и без проверки на соответствие содержания установленным требованиям, а часть схем просто не соответствуют требованиям формально (даже по составу разделов).

Чтобы муниципалитеты не остались один на один с горе-разработчиками схем, НП «Энергоэффективный город» создало Систему добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных программ теплоснабжающих организаций. Заключение добровольной экспертизы может быть рекомендательным документом для использования органами местного самоуправления при утверждении схем теплоснабжения.

Профессиональный рупор

Накануне празднования 100-летия централизованного теплоснабжения был создан тематический портал, посвященный этому вопросу. Информационная система по теплоснабжению - Портал РосТепло.ру (www.rosteplo.ru) отмечает в эти дни свой 10-летний юбилей.

За это время он стал одним из самых посещаемых российских порталов по тематике энергоснабжения и главным ресурсом для специалистов по теплоснабжению. Количество просмотров страниц портала составляет более полумиллиона в месяц.

На данный момент РосТепло.ру объединяет в себе классический портал, энциклопедию и социальную сеть.

Ядром портала являются разделы: Технические статьи; Документы (нормативно-правовая информация); Каталог оборудования, применяемого в теплоэнергетике (с адресно-контактной информацией производителей). Новостная лента позволяет быть в курсе основных событий отрасли, а форум дает возможность обменяться опытом и обсудить практические вопросы со своими коллегами.

Блок «Энциклопедия теплоснабжения» (www.rosteplo.ru/w/) организован также как ВикипедиЯ, так что любой зарегистрированный пользователь может не только просматривать страницы, но и править существующие и создавать новые. В ней содержатся справочные данные по разделам «Котельные» и «Тепловые сети». Также у пользователей есть возможность получить информацию о системах теплоснабжения российских городов и ТЭЦ нашей страны.

Блок «Социальная сеть» (www.rosteplo.ru/soc/)

- сообщество специалистов по теплоснабжению предоставляет весь современный функционал социального взаимодействия. Зарегистрировавшись, Вы можете найти коллег из Вашего города или специалистов со схожей специализацией и профессиональными навыками, общаться с ними в личной переписке. Разумеется, есть тематические блоги (правовой, экономический, по тепловым сетям и т.д.) с текстовыми и мультимедийными материалами (видео, фото), возможность комментировать существующие материалы (топики) и создавать свои.

Портал приглашает всех к непосредственному участию и живому общению с коллегами по животрепещущим темам. РосТепло.ру - это все специалисты и все для специалиста в области теплоснабжения на одном сайте.

Достаточно интересным выглядит срез новостной ленты портала (рис. 4). Проанализировав «Новостную ленту» за период с января 2011 г. по август 2012 г. (а это более 3500 новостей регионального и федерального уровня), были получены достаточно наглядные результаты (см. рис. 4). Лидирующее место по количеству новостей по теме «Работа контролирующих и надзорных органов и судебные тяжбы» говорит само за себя - количество судебных разбирательств между ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями, ТСЖ, конечными потребителями и надзорными органами (например, ФАС) только увеличивается. При этом «львиная доля» подаваемых сегодня исков связана с возвратом денежных средств за использованные топливноэнергетические ресурсы (топливо, электроэнергия, тепловая энергия, горячая и холодная вода). Отсюда лидерство второй позиции «Тарифное регулирование, задолженность за ТЭР, ограничение подачи ТЭР» - также наболевшие места отрасли - тарифы и неплатежи. Минимальное количество новостей про инвестиции - тоже показатель, характеризующий отрасль.

В заключение

Конечно, проще всего писать о недостатках и проблемах. Их много, они разнообразны и, практически, бесконечны. Тем не менее, на наш взгляд, теплоснабжение, как отрасль, выбирается из того загона, в котором находилось последние 20 лет. И уже всем понятно, что технических проблем в теплоснабжении не существует, они все решаемы. Внедрение эффективных технических решений чаще всего сдерживается отсутствием «длинных» и «дешевых» денег и отсутствием отлаженных финансовых механизмов возврата вложенных инвестиций (например, один из первых достаточно громких проектов по государственно-частному партнерству в сфере теплоснабжения провалился, не успев начаться (договор был расторгнут банком спустя некоторое время после перечисления первого транша денег), при этом получатель денежных средств в лице региона потерпел убытки, а банк остался в плюсе, т.к. получил прибыть за «пользование» регионом денежных средств от первого транша).

Уже видны грядущие перемены: мы стоим на пороге нового тарифообразования, намечены изменения в нормативно-правовом поле (надеемся, в сторону упрощения). Возможно, это начало долгого пути к процветающей отрасли. Когда мы с удовольствием все чаще и чаще будем писать о новых проектах, интересных решениях и профессионализме людей, посвятивших себя такому нужному делу, как теплоснабжение.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Оценка расчетных тепловых нагрузок, построение графиков расхода теплоты. Центральное регулирование отпуска теплоты, тепловой нагрузки на отопление. Разработка генерального плана тепловой сети. Выбор насосного оборудования системы теплоснабжения.

    курсовая работа [2,5 M], добавлен 13.10.2012

  • Вывод тепловых сетей и водогрейных котельных на период летнего простоя. Пуск водогрейных котлов и тепловых сетей на зимний режим работы. Режимы оборудования ТЭЦ. Работа тепловых установок с промышленным и теплофикационным отбором пара и конденсацией.

    презентация [1,6 M], добавлен 23.07.2015

  • Принцип устройства и действия тепловой трубки Гровера. Основные способы передачи тепловой энергии. Преимущества и недостатки контурных тепловых труб. Перспективные типы кулеров на тепловых трубах. Конструктивные особенности и характеристики тепловых труб.

    реферат [1,5 M], добавлен 09.08.2015

  • Выбор тепловой схемы станции, теплоэнергетического и электрического оборудования, трансформаторов. Определение расхода топлива котлоагрегата. Разработка схем выдачи энергии, питания собственных нужд. Расчет тепловой схемы блока, токов короткого замыкания.

    дипломная работа [995,3 K], добавлен 12.03.2013

  • Определение понятия тепловой энергии и основных ее потребителей. Виды и особенности функционирования систем теплоснабжения зданий. Расчет тепловых потерь, как первоочередной документ для решения задачи теплоснабжения здания. Теплоизоляционные материалы.

    курсовая работа [65,7 K], добавлен 08.03.2011

  • Анализ структуры и расчет мощности автотракторных средств, электроэнергетического и электротехнического, теплоэнергетического оборудования. Расчет затрат труда и числа исполнителей для технической эксплуатации по группам энергетических средств.

    контрольная работа [197,2 K], добавлен 15.12.2010

  • Проведение энергетического обследования тепловых нагрузок и сетей завода, составление тепловых схем котельной в связи с предложенными проектами модернизации. Расчет внедрения турбинной установки для снижения затрат на потребление электроэнергии.

    дипломная работа [3,4 M], добавлен 18.04.2010

  • Определение тепловых нагрузок и расхода топлива для расчета и выбора оборудования котельных. Подбор теплообменников. Составление тепловой схемы производственно-отопительной котельной. Подбор агрегатов. Расчет баков и емкостей, параметров насосов.

    курсовая работа [924,0 K], добавлен 19.12.2014

  • Проектирование системы теплоснабжения поселка. Подбор оборудования участков тепловой сети и компоновка монтажных схем. Выбор котельного агрегата и топлива. Внедрение автоматического регулирования отпуска тепла для повышения энергоэффективности здания.

    дипломная работа [380,8 K], добавлен 15.05.2012

  • Построение температурного графика отпуска тепловой энергии потребителям. Подбор насосного оборудования. Тепловые нагрузки на отопление и вентиляцию. Подбор котлов и газового оборудования. Расчет тепловой схемы котельной. Такелажные и монтажные работы.

    дипломная работа [3,0 M], добавлен 20.03.2017

Работа, которую точно примут
Сколько стоит?

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.