К вопросу о месте и роли декларации о государственном суверенитете РСФСР в становлении российского государства

Принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР в условиях отказа от социалистического строя и развала СССР как первый шаг на пути становления российского государства. Основные принципы государственного устройства РСФСР и гарантии его выражения.

Рубрика Политология
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 25.06.2013
Размер файла 21,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о месте и роли декларации о государственном суверенитете РСФСР в становлении российского государства

А.Ю. Винников

Ухудшение социально-экономического положения в СССР во второй половине 1980-х гг. требовало от руководства страны проведения преобразований. Осуществляемое руководителями КПСС реформирование социализма путем внедрения экономических, а затем и государственных (конституционных) нововведений не дало ожидаемого эффекта. Политика периода перестройки, а также господствующая в вопросах национально-государственного устройства идея децентрализации СССР привели к так называемому "параду суверенитетов", который стал логическим следствием сложившихся на тот момент общественных отношений, требовавших решения скопившихся проблем в совершенно ином направлении, нежели путем преобразования социализма.

В таких условиях 12 июня 1990 г. Съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее - Декларация). Основополагающим положением Декларации явилось провозглашение государственного суверенитета РСФСР на всей ее территории. Декларирование суверенитета РСФСР стало первым и наиболее важным шагом на пути становления российского государства, поскольку неотъемлемым свойством любого государства является суверенитет, без которого невозможно существование государства как самостоятельного субъекта права. Неудивительно, что данный тезис отражен в Декларации, которая провозглашает: "суверенитет РСФСР - естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции".

Суверенитет является сущностной характеристикой государственной власти, обеспечивающий в обществе именно государству особый, уникальный статус по сравнению с другими политическими институтами (верховенство), равно как и в международном сообществе (независимость). Наличие такого внутреннего и внешнего аспекта государственного суверенитета признается многими авторами. Суверенитет государства также проявляется в верховенстве, единстве, самостоятельности и независимости государственной власти.

Декларация закрепляет основополагающие принципы государственного устройства РСФСР, в которых находит свое воплощение государственный суверенитет, и которые представляют собой гарантии его выражения. декларация суверенитет государство рсфср

Верховенство государственной власти как свойство суверенитета РСФСР проявляется в том, что Декларацией "устанавливается верховенство Конституции и законов РСФСР на всей территории РСФСР". Причем данный принцип имеет прямое действие, так как в его развитие закрепляется норма о том, что "действие законов СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается республикой на своей территории".

Провозглашенная Декларацией "полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни" представляет собой, по сути, выражение самостоятельности и независимости государственной власти РСФСР.

Единство государственной власти означает обладание ею на всех уровнях осуществления одинаковыми сущностью, формами и методами деятельности, причем между всеми органами государственной власти должны быть связь, распределение полномочий (разделение властей), дисциплина, субординация, взаимообусловленность.

Основой для создания единства органов государственной власти стало закрепление Декларацией разделения законодательной, исполнительной и судебной властей как важнейшего принципа функционирования РСФСР. Но, несмотря на то, что "данный нормативно-правовой акт имел декларативную заданность и не решал вопрос о конкретных формах организации и взаимодействия ветвей власти", он положил начало развитию и реализации на практике принципа разделения властей. Неоспоримым доказательством данного факта служит то, что "термин "судебная власть" получил впервые официальное признание и закрепление в Декларации о государственном суверенитете РСФСР".

Декларация закрепила отказ от использования методов и форм тоталитарного политического режима и определила дальнейшее развитие РСФСР как демократического государства. Демократический принцип является основополагающим принципом, определяющим не только единство государственной власти, но и государственное устройство в целом. Декларация, заявляя только о "решимости создать демократическое правовое государство", фактически закрепляет демократический принцип, которым в дальнейшем необходимо руководствоваться при установлении основ конституционного строя.

Демократия - это власть народа, то есть политический режим, характеризующийся, в первую очередь, периодической сменяемостью избираемых населением органов публичной власти, свободой печати, отказом от цензуры, приоритетом прав человека перед правами государства, его органов. Установление Декларацией приоритета прав человека перед правами государства в развитие демократического принципа государственного устройства выражается в том, что "государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком". Тем самым закрепляется подчиненное по отношению к человеку положение государства, деятельность которого осуществляется с соблюдением принципа приоритета прав человека.

Провозглашая суверенитет российского государства, Декларация закрепляет и суверенитет народа (народовластие), который, с одной стороны, является основой государственного суверенитета, ведь "носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ", а с другой - представляет собой базовый принцип демократии. Народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление им этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

Формы свободного осуществления власти народом также отражены в Декларации: "непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР". Однако осуществление власти народом только через представительные органы противоречит провозглашенному Декларацией принципу разделения властей, так как народ, являясь единственным источником государственной власти и наделяя все органы государства властью, должен осуществлять ее через всю систему ветвей власти, включая исполнительную и судебную. Такое положение объясняется тем, что Конституция РСФСР 1978 г. (в редакции от 31 мая 1990 г.) предусматривала наличие только представительных органов власти и не закрепляла принцип разделения властей.

В развитие нормы о народном суверенитете и о принадлежности всей власти народу Декларацией также "провозглашается право народа на владение, пользование и распоряжение национальными богатствами России".

Кроме того, выражение непосредственного осуществления власти народа как совокупности "всех граждан, проживающих на соответствующей территории, независимо от их национальной принадлежности" закреплено в норме Декларации о том, что "территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума".

Народ, являясь единственным источником и носителем всей власти в государстве, проживает на территории своего государства. Но часто происходит так, что отдельные представители такого народа перемещаются по территории государства или выезжают за его пределы. Поэтому для определения принадлежности индивида к конкретному народу и определенному государству существует такая категория, как "гражданство", представляющее собой устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанную на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Провозгласив государственный суверенитет и народовластие, Декларация не могла не установить основы гражданства РСФСР. Раскрывая содержание гражданства, она декларирует, что граждане за пределами государства находятся под защитой и покровительством РСФСР, им гарантируются права и свободы, предусмотренные конституцией и общепризнанными нормами международного права. Согласно Декларации граждане, в том числе участвуя в общественных объединениях, обладают равными правовыми возможностями в управлении государственными и общественными делами.

Декларация положила начало развитию федеративного устройства российского государства. Она установила форму государственно-территориального устройства РСФСР в виде федерации, провозгласив необходимость существенного расширения прав входящих в состав РСФСР образований, конкретные вопросы осуществления которых определяются законодательством. Причем Декларация отошла от ранее действовавшего национального принципа деления и закрепила национально-территориальный принцип построения федерации, приравняв фактически статусы автономных республик, автономных областей, автономных округов со статусами краев и областей РСФСР.

Провозгласив право народов (этнических общностей в составе РСФСР) на самоопределение, Декларация устанавливает возможность осуществления такого права путем создания не только национально-государственных, но и национально-культурных образований. Тем самым этнические общности в многонациональном государстве РСФСР вправе выбрать свой путь, создав либо отдельное государственное образование в составе единого государства, либо национально-культурную автономию.

В Декларации закреплен и внешний аспект проявления государственного суверенитета РСФСР. Она непосредственно устанавливает обязательность создания полномочных представительств России в зарубежных странах. Кроме того, в Декларации наша страна заявила о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России. Такие положения Декларации говорят о самостоятельном и независимом статусе РСФСР на международной арене, ведь "именно государство как носитель суверенных прав вовне реализует такие присущие "внешней стороне" государственного суверенитета права, как право на мир, право на международное общение и сотрудничество с другими государствами, право на участие в "универсальных международных договорах", право на полноправное членство в международных организациях и др."

Несмотря на декларирование государственного суверенитета РСФСР, Декларация не исключила возможность дальнейшего существования России в составе СССР, но уже в его обновленном виде. Причем такое положение РСФСР не умаляет провозглашенного суверенитета, так как она самостоятельно и независимо от кого-либо и только в добровольном порядке может передавать свои полномочия СССР, оставляя за собой право участвовать в осуществлении переданных полномочий.

Об обновленном Союзе ССР говорят положения Декларации о наличии суверенных прав других республик в его составе и их уважении российским государством. Союз ССР основывается на заключенном равноправными субъектами Договоре, из которого РСФСР вправе свободно выйти.

Обобщая изложенное, "нельзя не констатировать, что Декларация (хотя и говорит о развитии РСФСР в обновленном Союзе ССР) в целом выдержана как документ государства, ориентирующегося на свою независимость и самостоятельность. Не случайно день - 12 июня 1990 г. - позже был объявлен государственным праздником России".

Декларация, в сущности, представляет собой первый конституционный нормативный правовой акт РСФСР как самостоятельного и независимого государства. Именно она, провозгласив государственный суверенитет, открыла новую страницу в развитии суверенного российского государства.

Не возникает сомнений и в том, что Декларация является конституционно-правовым актом. Она закрепляет совершенно новые для России основополагающие принципы государственного устройства, регулируя такие вопросы, как государственный суверенитет, верховенство, единство, самостоятельность и независимость государственной власти, народный суверенитет (народовластие), демократия, разделение властей, федеративное устройство, гражданство. Тем самым Декларация регламентирует основополагающие фундаментальные общественные отношения, определяющие устройство государства и общества, правовой статус человека и гражданина, государственно-территориальное устройство, которые представляют собой основу для других общественных отношений и являются предметом конституционного права.

О конституционно-правовом характере Декларации говорит и статус принявшего ее органа. Съезд народных депутатов РСФСР согласно Конституции РСФСР 1978 г. (в редакции от 31мая 1990 г.) является высшим представительным органом власти РСФСР, который правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ее ведению, и к исключительной компетенции которого относится, в частности, принятие Конституции и внесение в нее изменений и дополнений, решение вопросов национально-государственного устройства и вопросов об утверждении границ РСФСР.

Конституционно-правовой характер Декларации подтверждает также тот факт, что она была объявлена основой для разработки новой Конституции РСФСР и совершенствования законодательства. Так, в развитие ее положений "16 июня 1990 г. был принят Закон "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР", которым все политические партии РСФСР были поставлены в равное положение перед законом, а 20 июня 1990 г. Съезд принял постановление "О механизме народовластия в РСФСР", которым было положено начало разделению функций и деятельности государственных и партийных органов". Кроме того, в Конституцию РФ 1993 г. были включены в том или ином виде нормы Декларации, например, нормы о государственном суверенитете и народовластии.

Наряду с конституционно-правовым характером Декларация имеет в своем содержании политический оттенок. Она не только устанавливает конституционно-правовые нормы, но и определяет ориентиры, приоритеты и перспективы развития российской национальной государственности, которыми должны руководствоваться субъекты политических отношений.

Таким образом, Декларация о государственном суверенитете РСФСР имела огромное значение в становлении нового демократического суверенного российского государства. Она стала гарантом суверенитета государства, его реальной самостоятельности в решении важных проблем государственной и общественной жизни.

Принятие в 1990 г. Декларации повлекло за собой глубокие изменения в политической жизни России, в ее государственном устройстве и организации государственной власти. С этого времени начал весьма интенсивно расширяться круг проблем, требующих завершенного и целостного конституционно-правового решения. Декларация дала толчок развитию демократических процессов, способствовала приведению российского законодательства в соответствие с общепризнанными международными стандартами прав и свобод человека, интеграции России в мировое сообщество.

Литература

1. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. М., 2003. С. 507

2. Исаев, И.А. История государства и права России: учебник. М., 2004. С. 763

3. Овсепян, Ж.И. Ключевые политические события и конституционные акты периода "перестройки" в СССР (1985-1991 гг.) // Северо-кавказ. юрид. вестн. 2006. № 1. С. 3-30.

4. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

5. Кузьмин, Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журн. рос. права. 2006. № 3. С. 84-95.

6. Авакьян, С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. М., 2010. Т. 1. С. 382

7. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. М., 2007. С. 143

8. Бархатова, Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М., 2010. С. 9

9. Марченко, М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Правоведение. 2003. № 1. С. 186-197

10. Червонюк, В.И. Конституционное право России: учеб. пособие. М., 2001. С. 110.

11. Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

12. Авакьян, С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. М., 2010. Т. 1. С. 381.

13. Ишеков, К.А. Становление региональной системы разделения властей в России: начальный этап // Конституц. и муницип. право. 2009. № 17. С. 36-39.

14. Короткова, О.И. Сильная власть как предопределяющий фактор на пути становления российского правового государства // Рос. судья. 2009. № 6. С. 10-12.

15. Конституция Российской Федерации. Научнопрактический комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2007. С. 12.

16. Дамдинов, Б.Д. Государственный суверенитет в системе принципов федеративного устройства России: некоторые проблемы теории и практики // Сибирский юрид. вестн. 2003. № 4. С. 15-19.

17. Кутафин, О.Е. Российский конституционализм. М., 2008.

18. Румянцев, О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.

19. Катков, Д.Б. Конституционное право России: учеб. пособие / Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. М., 1999. С. 5-7.

20. Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М., 2003. С. 9-10

21. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

22. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. Л.А. Окунькова. М., 1996. С. 8.

23. Колесников, Е.В. Конституция и конституционные законы как основа российской правовой системы // Правоведение. 1995. № 4-5. С. 3-13.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Ослабление государственных структур и падение престижа коммунистической партии в начале 90-х г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Прекращение существования Союза Советских Социалистических Республик путем всенародного голосования 1991 года.

    презентация [6,6 M], добавлен 03.02.2012

  • Биография Томаса Гоббса. Формирование его философских и научных взглядов. Философия природы и философия государства. Идеологи абсолютизма в США. Абсолютная власть государства. Происхождение и сущность государства. Учение о государственном суверенитете.

    реферат [70,2 K], добавлен 08.12.2008

  • Парламент советского периода, его особенности и краткая характеристика. Принятие Декларации о суверенитете и независимости Кыргызской Республики. Жогорку Кенеш и его созывы. Конституционные реформы 2003-2005 годов. Состав парламента пятого созыва.

    презентация [82,5 K], добавлен 04.06.2013

  • Шаги советской власти в направлении государственного строительства (1917-1918 гг.). От военно-политического союза республик к созданию СССР. Проблема автономных образований в составе РСФСР. Процесс интеграции национально-государственных образований.

    дипломная работа [186,6 K], добавлен 04.09.2014

  • Исторические тенденции становления многонационального российского государства. Позиция партий и движений в государственном строительстве современной России. Совершенствование национальной политики с целью объединения народов и развития русской культуры.

    реферат [37,6 K], добавлен 11.01.2013

  • Понятие политического режима. Политический режим как важнейшая характеристика государства и канал двунаправленной связи государства и общества, власти и народа. Демократия в государственном управлении. Бюрократизм: сущность и формы. Борьба с коррупцией.

    реферат [51,5 K], добавлен 14.11.2010

  • Федерализм: понятие и конституционные принципы в Российской Федерации. Основные этапы развития российского федерализма. Создание основ социалистического федерализма. Утверждение фактического унитаризма. Современное федеративное устройство России.

    реферат [40,1 K], добавлен 07.12.2016

  • Возникновение государства. Основоположники марксизма. Признание государства органом всего общества. Понятие формы государства. Государственное устройство и его виды. Форма национально-государственного и административно-территориального устройства.

    контрольная работа [23,2 K], добавлен 23.11.2008

  • Правовое регулирование деятельности политических партий в российском и международном законодательстве. Основные принципы взаимоотношений государства и политических партий в Российской Федерации. Процесс становления многопартийности в государстве.

    контрольная работа [30,7 K], добавлен 22.01.2016

  • Ознакомление с особенностями зарождения и развития политической мысли (от эпохи Античности до нашего времени). Разработка концепций государственного устройства учеными разных исторических периодов (Платон, Вебер). Принятие первой Декларации прав человека.

    контрольная работа [37,2 K], добавлен 28.08.2010

  • Проблемы социального неравенства. Идея общественного договора Т. Гоббса. Теоретический анализ основных политико-правовых доктрин буржуазного общества. Идея государственного устройства Д. Локка. Представления о народном суверенитете и общей воле Ж. Руссо.

    контрольная работа [43,7 K], добавлен 12.07.2015

  • Исследование понятия федеративного устройства государства – объединения двух или нескольких государственно-территориальных образований в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности. Этапы становления российского федерализма.

    курсовая работа [1,0 M], добавлен 10.07.2011

  • Понятие правового и социального государства, их концепции и реальное воплощение в странах Западной Европы. Анализ конституционно-правовых основ и практики российского государства: уровня соответствия критериям правового и социального государства.

    контрольная работа [29,4 K], добавлен 26.02.2012

  • Становление российской государственности после распада СССР. Конституция РФ и ее значение. Развитие государственного-политического режима современной России. Анализ основных проблем, препятствующих формированию эффективного российского государства.

    реферат [40,2 K], добавлен 14.11.2010

  • Особенности имиджа России, его восприятие своими гражданами. Система государственного регулирования миграционных процессов в РФ. Синергетический аспект детерминанты политического поведения. Имидж политических партий в условиях информационного общества.

    реферат [24,8 K], добавлен 07.11.2009

  • Теория происхождения и сущность государства. Сущность, основные отличительные черты функции и признаки государства. Формы государственного правления и устройства. Институты политической системы общества. Формирование правового социального государства.

    контрольная работа [32,1 K], добавлен 06.02.2013

  • Сущность понятия "государство". Признаки и функции государства. Типы государств. Типы государственного устройства. Социально-политические типы государства. Проблемы и перспективы формирования правового государства в Российской Федерации.

    реферат [23,4 K], добавлен 14.05.2004

  • Понятие и сущность государства как политического института: основные характеристики, элементы, задачи и функции. Формы государственного устройства: правление, территориальная организация, отличительные черты. Тенденции в развитии современных государств.

    реферат [30,5 K], добавлен 16.03.2011

  • Основные концепции происхождения и сущности государства. Политический процесс, его особенности в Российской Федерации. Признаки и функции государства. Принципы организации местного самоуправления. Основные формы государства. Сущность политической партии.

    реферат [31,8 K], добавлен 19.05.2010

  • Исследование причин развала СССР: националистические тенденции (внезапное противопоставление народов друг другу), экономический кризис (отставание в развитии всех сфер промышленности), холодна война с США (дестабилизация экономической системы страны).

    реферат [25,8 K], добавлен 03.06.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.