Сущность миграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сущность миграции основные показатели и виды миграции

Миграция населения, как социально-экономическое явление, известна с древности. Уже в те времена, когда история наполнялась общественной жизнью, событиями и деятельностью государств древней Греции и древнего Рима, отмечались значительные территориальные перемещения и этнические перемешивания населения между странами южной Европы, северной Африки и Малой Азии. Уже тогда это передвижение людей обнаруживало потребность в овладении более высокими результатами деятельности других стран, обмене продуктами и изделиями, осуществлении торговых связей, привлечении опытных мастеров-оружейников, строителей, а также ученых, деятелей литературы и искусства. Иначе говоря, глубокой основой процессов переселения людей уже на ранних этапах развития цивилизации в числе прочих были производственно-хозяйственные факторы. Разделение труда, хотя и находилось в то время на начальном этапе своего становления и развития, все же давало о себе знать, реализуясь в торговых, государственно-политических, военных, научных и прочих формах обмена. И важно было то, что именно люди были преимущественными носителями всех тех перемещений и изменений, которые происходили в общественной жизни. Сами люди выступали непосредственно как самая активная и наиболее подвижная часть производительных сил. Подвижность населения обусловливалась ролью людей, как важнейшего элемента производительных сил, и эта роль не ограничивалась производственно-хозяйственной сферой, а с самого начала распространилась на все области развития общества - на государственно-политические, военные, межгосударственные, идеологические, нравственные, культурные и прочие общественные отношения.

И если в основе всего общественно-исторического развития и прогресса человеческой цивилизации лежит производство и непрерывное совершенствование производительных сил, то одной из важнейших сторон этого развития и прогресса следует признать подвижность населения. Подвижность населения, будучи объективно необходимой стороной прогрессивно-поступательного развития человеческого общества, является всеобщим социально-экономическим законом, действующим на всех общественно-исторических этапах. Миграция - это та же подвижность населения, но она относится к пространственному, территориальному передвижению населения, т.е. она является не чем иным, как формой выражения всеобщего закона подвижности населения.

Есть все основания считать, что в основе подвижности населения с самого начала лежали глубокие хозяйственно-экономические факторы, и, прежде всего, разделение труда. Однако история развития человеческого общества показывает, что в течение длительного периода времени межстрановые миграционные перемещения населения происходили вынужденно, вследствие использования непосредственно силовых факторов, таких как войны, завоевания, порабощения, национально-этнические, расовые, религиозные преследования и пр. Общеизвестными фактами являются, например, вынужденные переселения евреев в страны Европы, Азии и Африки после гибели древних иудейского и израильского государств, великое переселение народов из глубин Азии, от столкновения с которым в середине первого тысячелетия новой эры пала Великая Римская империя, перемещения огромных масс людей и целых этносов в результате завоевательных походов Чингисхана и хана Батыя и т.д.

Однако общественно-историческое развитие привело, в конце концов, к тому, что производственно-экономический фактор стал напрямую и самым непосредственным образом обусловливать все основные процессы движения населения. Это наступило на промышленно-индустриальной капиталистической стадии развития, примерно в середине XIX века. Конечно, и с этого момента не утратили своего значения государственно-политические, военные, социальные, религиозно-конфессиональные факторы развития миграционных процессов. Так, вследствие I и П-ой мировых войн, Октябрьской и других революций, гражданских войн, насильственных перемещений, осуществленных сталинским тоталитарным режимом, вынужденные миграции затронули десятки миллионов людей. Тем не менее, вся эпоха промышленно-индустриального развития - это эпоха высокой подвижности населения и миграционных перемещений, происходящих под влиянием глубоких изменений в производственно-техническом базисе экономики.

Таким образом, можно сказать, что действие закона подвижности населения на отдельных временных этапах развития цивилизации питалось различными причинами. Миграционные перемещения населения были характерны для всех исторических эпох, явившись результатом общественного разделения труда - выделения пастушеских племен, отделения ремесла от земледелия и появления городов, ведения войн и захвата рабов, развития средств передвижения и пр. Однако особую значимость этот закон приобрел с переходом человечества на промышленную стадию развития. Индустриализация производственной деятельности, изменяя все стороны общественной жизни, обусловила экономическую потребность в движении населения.

Глубинные социально-экономические причины, вызывающие перемещения населения, обусловлены потребностью движения капитала, производства, производительных сил. Переливание капитала из одной отрасли в другую, из одного региона в другой, обусловливает закономерную необходимость свободного перемещения рабочей силы. В этом смысле, подвижность населения - одно из главных последствий и вместе с тем условий развития крупной машинной индустрии. Внутренняя потребность развития самого производства требует высочайшей степени пространственного распространения и его факторов. При этом миграция является выражением закона подвижности населения, как одной из важнейших сторон развития производительных сил.

Существует целая система иерархизированных привлекающих («притягивающих») факторов. Причём их иерархия связана как с уровнями проявления типа «Кыргызстан - регион - населённый пункт - непосредственная среда жизнедеятельности», так и с гендерными особенностями переселенцев, с их социально-демографическими характеристиками.

Факторы, детерминирующие поведение мигрантов можно разделить на внешние и внутренние. Под внешними факторами мы понимаем все условия жизнедеятельности мигранта, занимающие внешнее положение по отношению к его личности. Под внутренними факторами, соответственно, всё, что относится к его личностной структуре (цели, интересы, потребности, ценностные ориентации, мотивы, установки). В соответствии с этим подходом, соотношение обстоятельств, детерминирующих миграцию, меняется. Все внешние по отношению к личности мигранта обстоятельства, и в стране исхода, и в стране предназначения, будут относиться к одной группе факторов. А все личностные, внутренние особенности переселенца, детерминированные внешними обстоятельствами, относятся к другой группе. Такой подход позволяет выделить в группе внутренних факторов цели, мотивы, потребности, интересы, установки и ценностные ориентации мигрантов. Так же можно попытаться проанализировать взаимовлияние внешних и внутренних факторов, иерархизировать внешние и внутренние факторы для разных групп переселенцев, для вытесняющего и принимающего сообщества, проследить изменения и действие внутренних факторов, как в месте исхода, так и в месте предназначения.

Кроме этого, нужно проанализировать действие внешних и внутренних факторов с точки зрения многоуровневого подхода, а именно на уровне вытесняющего сообщества, на уровне принимающего сообщества и на уровне самой мигрирующей группы. В зависимости от уровня анализа характеристика этих факторов, как и их набор могут быть разными, в разной степени детерминировать миграционные процессы. Система разных потребностей и интересов у вытесняемых и вытесняющих, а так же у вытесняемых и принимающих групп фактически создаёт огромное поле для исследования процессов детерминации миграционного поведения.

Между влиянием внешних факторов и формированием внутренней установки на переезд находятся ещё какие-то факторы, детерминирующие миграционное поведение. Мотивация вынужденной миграции имеет, видимо, очень сложный характер, где переплетаются факторы и причины самого разного свойства. Говоря о психологической неподготовленности некоренного населения к резким внешним переменам, мы бы усилили этот фактор, анализом социально-групповых и личностных особенностей, гендерных особенностей и различного экономического, профессионального, квалификационно-образовательного уровня разных представителей нетитульных этносов.

Таким образом, миграция (миграции) населения как масштабное уникальное явление социальной жизни, выражающая законы подвижности населения является частью объекта исследования большого числа наук. Отсутствие единого подхода к трактовке основных понятий, характеризующих миграционные процессы и их участников, пониманию сущности и роли движений населения, задает необходимость комплексного рассмотрения различных теорий и выявление наиболее значимых из них в свете поставленных задач настоящего исследования.

В 1989 г. Денисенко М.Б., Ионцевым В.А. и Хоревым Б.С. в одноименной работе был введен термин «миграциология» для обозначения науки, изучающей миграционные движения населения, обусловленные социально-экономическими отношениями. Однако сами авторы отметили, что миграциология является одним из важнейших направлений демографической науки. Действительно, наибольшие сведения о миграции населения можно почерпнуть сегодня именно из учебников демографии, многие из которых содержат специальные разделы, посвященные сущности миграции как выражение закона подвижности населения.

Так, например, А.И. Кузьмин выделяет 7 основных подходов к изучению сущности миграции - демографический, социологический, исторический, юридический, психологический, философский и экономический.

Для характеристики основных направлений изучения сущности миграции приведем классификацию А.И. Кузьмина.

Демографический подход выделяет сущность миграцию с точки зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности, половозрастной структуры и т.д., акцентируя внимание на проблемах демографической безопасности народов.

Исторический подход объединяет исследования, посвященные как истории сущности миграционных движений как выражение закона подвижности в различных государствах, регионах и в целом мире, так и работы, в которых рассматриваются вопросы истории развития научных исследований в области миграции.

Психологический подход акцентирует мотивационную природу сущности миграции, делая упор на исследовании групповых и индивидуальных мотивов, определяющих миграционное поведение субъекта. В последние годы все большее распространение получают исследования, в которых сущность миграции как выражение закона подвижности населения рассматривается как способ удовлетворения ряда социальных потребностей, в числе которых немаловажная роль отводится потребностям в самоутверждении.

Философский подход, который по праву можно назвать достоянием отечественной науки, заложен работами В.И. Вернадского и Л.Н. Гумилева. В основе их концепции пассионарных толчков лежит идея энергетического обмена между человеческим сообществом (этносом) и внешней средой. Избыток биохимической энергии живого вещества порождает эффект пассионарности, направленной как на изменения этноса, так и на изменения внешней среды. Именно пассионарии отличаются особо активным миграционным поведением. Однако пассионарность есть не только свойство отдельной личности или группы она в значительной мере определяет миграционное движение всего этноса, ее толчки объясняют многие глобальные исторические события.

Юридический подход необходим для определения правового статуса разных категорий мигрантов; этот подход рассматривает нормы международного и внутригосударственного права и направлен на разработку правовых норм и законодательных актов, регулирующих основные права мигрантов и возможности осуществления целенаправленной политики, защищающей интересы различных сторон.

Экономический подход - наиболее универсальный, объединяющий значительное количество теорий на протяжении нескольких столетий. В рамках данного подхода миграция предстает как один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения, катализатор перераспределения трудовых ресурсов в зависимости от уровня их квалификации, стимулирующий конкуренцию на рынке рабочей силы, способствующий тем самым качественному ее изменению в соответствии с потребностями общества.

Социологический подход, который, по данным А.И. Кузьмина, преимущественно разрабатывается зарубежными учеными, основное внимание уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов к новому социальному, культурному, этническому окружению. Привлекательность либо отталкивающий потенциал территорий выбытия и прибытия в значительной мере зависят от межличностных взаимоотношений, наличия сообществ мигрантов-земляков, родственных и дружеских связей, исторических традиций, отражающих прежний миграционный опыт этнической группы и т.п.

Миграция населения оказывает весьма значительное влияние на демографическую структуру населения. Из-за неодинаковости масштабов и интенсивности различают немедленное и долговременное воздействие миграции на состав (по полу и возрасту и др.) и динамику населения в местах выхода и вселения мигрантов. Долговременное влияние связано с ролью миграции в воспроизводстве населения. Миграция населения является частью территориальных перемещений. Один из основных критериев идентификации миграции населения - пересечение административных границ территорий. На этой основе выделяют, прежде всего, внешнюю миграцию и внутреннюю миграцию.

Подход социального работника к определению сущности миграции, как неоднократно подчеркивалось, должен быть междисциплинарным, и, принимая толкование миграции в узком значении слова, подчеркивая универсальные признаки миграции, следует отметить, что миграция - это не только процесс определенной территориальной мобильности, но и «состояние примирения с новой средой», подразумевающий «разрыв определенных групп людей со «своими» экологическими, социокультурными, производственными структурами идентичности и вхождение в «чужие» структуры идентичности на новой территории».

Варианты классификаций разновидностей миграции разнообразны и исследуемы многими авторами. Некоторые виды миграции оказываются в зоне внимания социальной работы как профессиональной деятельности, что и обуславливает необходимость их разграничения.

Неизменно выделяется критерий пересечения мигрантами административных границ территорий. На этой основе выделяют прежде всего внешнюю и внутреннюю миграцию.

Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение (добровольное или вынужденное, самотечное или организованное) в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства.

Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

Внешняя миграция населения (международная) связана с пересечением государственной границы, ее подразделяют на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

К внутренней миграции населения относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.д. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места жительства в пределах одного и того же города) не рассматриваются как миграция населения.

Различают миграцию сельского населения (перемещение населения на постоянное место жительства из сельской местности в города и из одних сельских населенных пунктов в другие) и миграцию городского населения (перемещение населения на постоянное место жительства в пределах конкретной территории из одного городского поселения в другое (межгородная миграция) и из городских в сельские поселения).

Решающее значение имеет миграция населения «село-город», но с развитием урбанизации повышается роль миграции населения «город-город».

Выделяют миграцию населения в пределах крупных территориальных единиц и между ними. Но по этому признаку миграции делятся на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную.

В соответствии с временным критерием выделяют постоянную, или безвозвратную миграцию (например, безвозвратный характер обычно имеет межконтинентальная миграция, миграция сельского населения в города) и возвратную миграцию, которая включает временную миграцию на учебу, на определенные сроки в отдаленные районы и т.д.

Нередко в понятие миграции населения входят также сезонная миграция - (сезонное) временное перемещение мигрантов в связи с экономическими или социокультурными причинами) и маятниковая миграция (регулярные перемещения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно; регулярность соответствует режиму трудовой деятельности или учебы).

По способу реализации миграции населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства или общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов. В зависимости от того, предпринимаются перемещения людей по собственному желанию или вопреки такому, миграция населения делится на добровольную и принудительную. В мире накоплен большой опыт организации миграции населения. В историческом развитии международной миграции существенную роль играли различные эмиграционные агентства и бюро, специальные правительственные организации по иммиграции и эмиграции рабочей силы и т.д.

Теория миграционного процесса рассматривает миграцию населения как трехстадийный процесс:

- исходная стадия - процесс формирования территориальной подвижности населения;

- основная - собственно перемещение;

- завершающая - приживаемость мигрантов на новом месте.

На основе этой концепции можно формулировать специфические задачи для каждой из стадий миграционного процесса, в той или иной мере конкретизирующие проблему совершенствования территориального перераспределения населения.

Степень реализации миграционной подвижности проявляется на второй стадии в собственно переселении. Совокупность переселений, совершающихся в определенное время в одном направлении, составляет миграционный поток. Зная масштабы ежегодных миграций и среднюю продолжительность одного переселения, можно оценить число миграций, происходящих в тот или иной период года.

Приживаемость мигрантов заключается в превращении мигранта в новосела, а новосела в старожила. Приживаемость включает в себя два основных компонента:

- адаптацию (социальную и биологическую) - процесс приспособления человека к новым для него условиям жизни;

- приспособление условий жизни к потребностям человека (перестройка внешних условии в соответствии с потребностями субъекта).

Повышение миграционной подвижности населения - процесс исторически необратимый. Концепция, раскрывающая историческую эволюцию миграции населения, носит название миграционного перехода. Она предложена в 1971 г. американским географом В. Зелинским по аналогии и на основе концепции демографического перехода. Миграционный переход рассматривается как закономерность перехода от малоподвижного образа жизни в условиях традиционной экономики к нарастанию территориальных перемещений населения по мере утверждения индустриализации общества, связанную с прогрессом в области транспорта и средств коммуникации, расширением информационного пространства, формированием единых национальных рынков труда и капитала.

Согласно миграционному переходу, развитие миграций проходит ряд фаз, примерно соответствующим фазам демографического перехода. На начальной из них развивается массовое движение из деревни в город, осуществляется колонизация сельского населения неосвоенных земель в пределах своей страны, эмиграция, распространяются сезонные миграции, маятниковые миграции и другие. В дальнейшем несколько ослабевают потоки мигрантов в города и на новые территории, уменьшается эмиграция, но происходит повышение интенсивности возвратных перемещений по мере усложнения пространственной структуры общества. Следующая фаза характеризуется сокращениями абсолютных и относительных показателей движения населения из села в город, высоким уровнем межгородовой миграции и различных видов возвратных перемещений, прекращением перемещения населения в недавно освоенные регионы и даже некоторым обратным движением из последних, а также сильными межгосударственными миграционными потоками квалифицированной рабочей силы.

В настоящее время для Кыргызстана целесообразно выделить три типа миграции:

· собственно внутренняя миграция;

· миграционные связи с СНГ;

· миграция за пределы СНГ.

Внутренние миграции населения являются доминирующим компонентом миграционной ситуации в регионах страны.

Цепочка действий человека от момента появления желания к перемене места жительства до приживаемости его на новом месте жительства можно рассматривать как процесс. Не случайно в науке применяется термин «миграционный процесс» - это множество событий, влекущих за собой смену места жительства, в котором четко выделяются три стадии.

Первая стадия (исходная, или подготовительная) представляет собой процесс формирования миграционной мобильности (подвижности) населения, которая зависит от демографических, этнических, генетических и социально-экономических характеристик. Как правило, большей миграционной подвижностью обладают люди трудоспособного возраста по сравнению с детьми и пенсионерами; одинокие люди по сравнению с состоящими в браке; мужчины по сравнению с женщинами; «новоселы» по сравнению со «старожилами»; высокообразованные люди по сравнению с людьми пониженной квалификации.

Вторая стадия (основная, или собственно переселение) - это совокупность переселений, совершающихся в определенное время в рамках той или иной территории.

Третья стадия (заключительная, или завершающая) представляет собой процесс приживаемости мигрантов на новом месте жительства, приспособления мигранта к новым условиям жизни (адаптация) и его обустройство на новом месте.

«Северный дрейф» внутренней и внешней миграции: введем термин «северный дрейф» в описание схемы территориального перераспределения населения по аналогии «западного дрейфа» в России. Население страны движется с юга (отдающая зона) на север (принимающая и транзитная зона).

В условиях развития государства миграция начала приобретать постоянный и необходимый характер, так как сущность миграции как выражение закона подвижности отдельных людей и целых обществ, т.е. населения в целом являются важнейшей характеристикой развития цивилизации. Миграции формируют новое качество и новый облик прежних человеческих обществ, создают новые. В процессах создания, разрушения и трансформации государств миграция населения всегда играла важную роль. В одни эпохи миграция была не очень значимым, зато в другие - важнейшим фактором изменения облика цивилизации.

В последние годы миграция как выражение подвижности населения все большее становится вызовом, иногда угрозой безопасности личности, общества, государства. Миграция привела к серьезным изменениям как в принимающих, так и в отдающих странах, городах и внутри республики. В результате на рубеже веков проблема и сущность миграции как выражение закона подвижности населения стала центром общественного внимания. Миграция и проблемы ее регулирования стали темой острых политических дискуссий в мире, что актуализирует необходимость изучения данной проблемы.

Побудительные факторы миграции как выражение подвижности населения многочисленны и сложны, и объяснение их на глобальном уровне, возможно, не всегда применимо к отдельным мигрантам и их семьям. Главные причины миграции - бедность, войны, голод и репрессии, однако конкретные люди называют и иные причины - демографические проблемы, ограниченные ресурсы, неравенство в заработной плате и доходах в разных государствах, растущая урбанизация, наличие сетей мигрантов, которые способствуют перемещению рабочей силы, а также отсутствие перспектив занятости и долги стран гражданства.

Исходя из вышеизложенного материала, можно прийти к мнению, что несмотря на кажущуюся незначительность проблем внутренней миграции населения Кыргызстана, на сегодняшний день она является существенным фактором дестабилизации социально-экономической ситуации в республике. За последние годы миграция населения из сел в города приобрела настолько значительные масштабы, что ее последствия приходится учитывать уже при бюджетных расчетах государства. Больше всего тревожат даже не реальные масштабы, а перспективы развития миграционных процессов, точнее говоря - переселенческие настроения людей, в связи с этим следует обратить особое внимание государству, самому населению страны на социально-политическую работу в решении проблем внутренних миграционных процессов в Кыргызской Республике.

2. Причины возникновения и социальные последствия миграции

Почему возникает необходимость миграции? Одним из критериев классификации, как мы отметили, выступают причины миграции. Обстоятельства, обусловившие переселение, могут иметь как объективный характер (военные действия, экологическая катастрофа), так и субъективный (неудовлетворенность индивидом своим положением в обществе).

С другой стороны, факторы миграции (совокупность движущих сил, воздействующих на миграционные процессы) и ее причины (то, что непосредственно объясняет процесс переселения) подразделяются на позитивные (притягивающие) и негативные (отталкивающие), однако выявить их главенство в конкретном случае довольно сложно. Считается, что если в принятии решения о переселении преобладает влияние второй группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то превалируют выталкивающие факторы. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион, то решающимися оказываются факторы притяжения.

Выделяется целый ряд групп потребностных мотивов миграции - стремление к «лучшей доле», миграция из зависти к жителям более благополучных мест, миграция из-за комплекса неполноценности и т.д. Она же отмечает, что главным мотивом миграции является поиск благополучной жизни, а благополучие имеет два базовых аспекта - материальное благополучие и безопасность.

В связи с этим можно выделить несколько основных причин миграции:

- из соображений безопасности - миграции в связи с распадом союза из бывших союзных республик русского населения - реэмиграция, народов других национальностей в связи с обострением межэтнических отношений, военных конфликтов и столкновений, преследований, ущемления в правах; также по причине экологических бедствий и техногенных катастроф, затронувших густонаселенные районы страны и угрожающих здоровью населения;

- из социально-экономических соображений - стремление к более полной реализации своего творческого потенциала («утечка умов», переезд молодежи в города из сельской местности), поиск работы в новых регионах в связи с негативными последствиями становления рыночной экономики - спада производства и закрытия ряда отраслей промышленности, сокращение численности вооруженных сил и т.д.

Движущие силы миграции объективно предопределены диспропорциями между частями страны, между поселениями, разбалансированностью отдельных сфер внутри городов и регионов. В современных условиях наиболее важными движущими силами-факторами миграции считаются территориальная дифференциация уровня и качества жизни, занятости населения, демографических структур, социально-политической обстановки, безопасности человеческой жизни, в некоторых случаях экологической ситуации.

В жизни общества миграции выполняют определенные функции, роли. Прежде всего, функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других - определяется социально-экономическими условиями конкретных стран. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной цивилизации. К общим функциям миграции относятся:

- ускорительная - обеспечивающая через рост подвижности населения его личностное развитие, изменение социально-психологических характеристик, а также способствующая интеграции национальных культур;

- перераспределительная - отражающая изменение численности населения территорий, охваченных миграционными потоками, опосредованное влияние на демографические процессы;

- селективная, суть которой заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных групп населения ведет к изменению качественного состава населения взаимодействующих территорий.

Также следует акцентировать внимание также на экономической и социальной функциях миграции, что особенно важно в современных условиях. Социальная функция миграции населения всецело определяется уровнем экономического развития страны и проводимой ею политики. В этих рамках мигранты решают свои жизненные задачи: путем переселения стремятся улучшить свою жизнь. Миграция вследствие реализации ее социальной функции, представляет собой процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения.

Вероятно, можно отметить также некую «сигнальную» функцию миграции - именно благодаря постоянным миграционным потокам становятся объектом внимания не только явные, открытые, но и латентные проблемы, кризисы, способствующие их возникновению. Например, многие внутригосударственные миграции - «сигнал бедствия» вымирающих деревень и малых городов, призыв к действию в вопросах реформирования агропромышленного сектора, политики по оказанию поддержки жителям сельской местности, повышению престижности профессий работников сельского хозяйства.

Основными социальными последствиями миграции на уровне общества и государства являются:

- изменение численности населения и его возрастной структуры;

- изменения в составе населения по образовательному уровню, социальному статусу, сферам деятельности;

- увеличение этнической мозаичности населения, возможное обострение конфликтов на религиозной, этнической основе;

- снижение спроса на рабочие места в районах выбытия и повышение его в районах вселения - изменения на локальных и региональных рынках труда, усиление конкуренции в сфере занятости;

- массовые миграции, организованные или регулируемые государством (беженцы, эвакуированные жители) требуют больших материальных затрат и наличия спецслужб;

Сегодня широко распространен подход рассмотрения всех возможных последствий миграции с позиции национальной безопасности стран, охваченных миграционными потоками. Мы коснемся соблюдению балансов интересов государства, общества и самих мигрантов при анализе миграционных процессов.

Современная миграция в большинстве случаев ассоциируется с идеей международного рынка труда. Избыток или недостаток рабочей силы в одних странах является причиной миграционного притока или оттока в другие страны. Трансформационные преобразования на территории стран СНГ обусловили комплекс социально-экономических проблем, интенсифицирующих миграционные, в том числе трудовые перемещения населения.

В системе миграционных процессов ведущее место занимает миграция рабочей силы, которая находит свое выражение в трудовой миграции. Она оказывает решающее воздействие на социально-экономическое развитие общества, поскольку непосредственно связана с проблемами формирования и использования трудового потенциала страны.

Трудовая миграция является важнейшей составляющей как внутренней, так и внешней (международной) миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, временность / возвратность и экономическая мотивация. Трудовым мигрантом признается человек, который перемещается в другую страну с целью найма на работу.

Миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по неэкономическим причинам. К числу последних можно отнести демографические, политические, религиозные, этнические, семейные причины, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера и пр. Каждая из них способна привести к внутригосударственным и межгосударственным перемещениям рабочей силы.

Причины социального характера кроются в различных социальных уровнях жизни отдельных людей или населения в целом. Рабочая сила перемещается из регионов с низким уровнем жизни в регионы с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие существующих различий в уровнях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным социально-экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие безработицы.

В настоящее время доминирующим мотивом трудовой миграции остается социально-экономический. Он преобладает над всеми другими мотивами - политическими, военными, религиозными, стихийными и т.д. Вместе с тем, миграция рабочей силы, это и своего рода проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание социально-экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию трудоизбыточности, в результате чего часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы. Эта закономерность отражает экономический приоритет в межстрановой миграции трудовых ресурсов.

Трудовая миграция, быстро набирающая силу, становится средством перераспределения богатства и рабочей силы, смягчая соответствующие противоречия и, следовательно, стабилизируя обстановку в регионе. Стабильность - это тоже серьезный ресурс, за который приходится платить, и миграции - как выезды на постоянное место жительства, так и трудовые поездки - ясно показывают, что ответственность за региональную стабильность несет каждая страна. К настоящему времени трудовые мигранты уже создали разветвленную мигрантскую сеть в мире. Сеть защищает мигранта от неприятных неожиданностей, облегчает ему путь следования и помогает быстро освоиться на рынке труда чужой страны, а «базы» часто превращаются в диаспорные очаги.

Миграция может одновременно поощрять экономическое, социальное и человеческое развитие и препятствовать ему. Степень влияния миграции на ситуацию в разных странах различается и во многом зависит от экономических и социальных тенденций, масштаба и особенностей миграционных потоков, а также индивидуального поведения мигрантов.

В процессе трудовых миграций возникают специфические эффекты, которые имеют институциональный смысл для отправляющих и принимающих обществ. Одними из множества отрицательных эффектов трудовой миграции, помимо отложенных последствий (трудовая миграция - экономическая миграция - эмиграция) являются: обеднение местного рынка труда, утечка квалифицированного персонала, разрушение пространственного (поселенческого) каркаса страны.

Оплачиваемая работа служит условием, сдерживающим формирование миграционных планов. В то же время материальное положение домохозяйства (оцениваемое по наличию автомобиля в рабочем состоянии) не оказывает никакого влияния на миграционные планы. Также эти планы независимы от ситуации, существующей в том районе / селе, где живет респондент, т.е. от его окружения: ни проживание по соседству близких родственников, ни восприятие респондентом отношений между жителями его района / села не влияют на намерение мигрировать. В отличие от этих двух переменных, наличие планов / желания мигрировать у друзей, знакомых или родственников респондента оказывает сильное воздействие на формирование его собственных миграционных намерений: вероятность существования планов на переезд более высока среди респондентов, непосредственно контактирующих хотя бы с одним человеком, планирующим или желающим покинуть место своего проживания.

Наличие твердых миграционных планов (отношения шансов)

Независимые и контрольные переменные	Отношения шансов
Состоит в зарегистрированном или гражданском браке (Не состоит в браке)	0.737
Имеет хотя бы одного ребенка (Не имеет детей)	0.621
Мужчина (Женщина)	1.297
Возраст от 24 до 29 лет (Возраст 18-23 года)	0.815
Кыргыз (не Кыргыз)	0.622
Получил высшее образование или обучается / обучался в ВУЗе (Никогда не учился в ВУЗе)	1.463
Имеет оплачиваемую работу (Не имеет оплачиваемой работы)	0.799
В домохозяйстве есть машина (В домохозяйстве нет машины)	1.112
Живет в городе (кроме г. Бишкек) Живет в Бишкеке (Живет в сельской местности)	0.744 0.400
Респондент имеет родственников, живущих в пяти минутах ходьбы от его дома / квартиры (Не имеет родственников, живущих по соседству)	1.016
Жители района / села, где живет респондент, не помогают друг другу (Жители района / села часто или иногда помогают друг другу)	0.987
Переезжал из одного населенного пункта в другой хотя бы однажды с 2000 года (Не переезжал с 2000)	1.383
Хотя бы один из друзей / знакомых / родственников респондента имеет планы или желание переехать (Никто из близких респонденту людей не имеет планов или желания переехать)	1.560
Число наблюдений	1535

Два потенциальных проявления миграционных настроений - наличие твердых планов на переезд в другой населенный пункт и желания / предпочтения мигрировать могут рассматриваться как уровни готовности к переезду. Таким образом, мы можем использовать трехуровневую переменную: отсутствие намерений или планов на переезд; предпочтения или неопределенные планы; твердые и конкретные планы. Каждый последующий уровень отражает нарастание готовности к миграции. Таким образом, определяют изменение уровня готовности к миграции под воздействием перечисленных в таблице независимых переменных, которые уже использовались в предыдущей модели, отражающей формирование твердых планов.

Трудовая миграция представляет собой часть экономической миграции. Это временная миграция, целью которой является продажа мигрантами своей рабочей силы и получение соответствующей заработной платы в стране въезда.

В результате миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу и обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа.

Помимо расширения потока товаров и капиталов, включающего денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу, к числу положительных факторов, сопровождающих процесс экспорта рабочей силы за рубеж, можно отнести следующие:

· снижение давления избыточных трудовых ресурсов на внутренний рынок труда и минимизация существующих в его структуре дисбалансов;

· снижение социального напряжения в стране и уменьшение безработицы;

· бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда, повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов и пр.

В то же время страны-экспортеры капитала сталкиваются и с некоторыми негативными явлениями. Главное, это так называемая «утечка умов», отток квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.

Для стран, импортирующих рабочую силу, также имеется целый ряд преимуществ и недостатков. В числе позитивных сторон для принимающих стран можно назвать следующие:

· повышение конкурентоспособности товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;

· иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

· при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

· иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, так как они первыми могут быть уволены;

· иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ;

· происходят качественные и количественные изменения человеческого потенциала:

- социально-демографической структуры (рождаемость, смертность, естественный прирост, половозрастная структура, продолжительность жизни и т.д.),

- социально-экономической структуры (уровень жизни, распределение доходов, образовательный и профессионально-квалификационный состав и т.д.),

- культурно-деятельностной активности (культурно-ценностных ориентаций, трудовая и предпринимательская активность и т.д.).

Но есть и отрицательные моменты:

· сокращается число рабочих мест и увеличивается безработица среди коренного населения;

· возникают проблемы транспортного обеспечения, преступности, социального страхования;

· проблемы, связанные с оказанием услуг здравоохранения и образования;

· различие в менталитетах коренного населения и приезжих мигрантов (религиозные, культурные, национальные, социальные и пр.).

Миграция рабочей силы, достигшая сегодня невиданных масштабов, - это не только особенность современного рынка труда, но и определенная черта мировой экономики в целом.

Миграционные процессы, протекающие в Кыргызстане с конца 80-х годов до настоящего времени, оказывают глубокое, неоднозначное воздействие практически на все сферы жизни общества. Современные миграционные процессы заметно влияют на темпы экономического развития, состояние платежного баланса, динамику населения страны, межгосударственные отношения. Развитие миграционных процессов в Кыргызской Республике в условиях трансформационного периода обострило проблему регулирования процессов внешней и внутренней миграции населения.

Миграция как один из аспектов межэтнических коммуникаций представляет серьезную внутреннюю угрозу национальной безопасности стран-доноров: во-первых, эти страны теряют человеческий потенциал; во-вторых, идут процессы обеднения культурных межэтнических взаимодействий; в-третьих, страны теряет свою поликультурность и поликонфессиональность. Изменения в этнической структуре приграничных районов создают угрозу возникновения межгосударственных территориальных споров, возникают сепаратистские настроения. В условиях резкого снижения численности жителей титульной национальности в приграничных районах, замещения их мигрантами других национальностей из соседних перенаселенных государств могут возникнуть территориальные претензии, требования предоставления национальной автономии и пр. В результате внешней трудовой миграции из стран-доноров уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальные экономики, уменьшается слой трудоспособного населения. Массовый отъезд молодых людей отрицательно влияет на демографическую ситуацию, на внутрисемейные отношения, преемственность национальных традиций. Массированный выброс из страны наименее консервативной, молодой, малообразованной, мобильной его части приводит к заметной архаизации отдающего общества. Масштабная миграция меняет поведение больших социальных групп, формирует новый стиль жизни, модели поведения, нормы и ценности. Изменения, происходящие в мигрантской среде, затем распространяются на все общество, происходит деформация, распад высылающих общностей, изменение индивидуальных ценностей и семейных отношений.

В условиях глобализации мировой экономики интенсификация международных миграционных процессов сопровождается тенденцией усиления взаимозависимости перемещения населения с особенностями социально-экономического развития стран, оказывая существенное влияние на конструкции хозяйственного строя стран, количественные и качественные характеристики человеческого потенциала, эффективность использования экономических ресурсов и результатов производства. Характерным явлением последних двух десятилетий, которое приобрело закономерный характер, стал неуклонный рост нелегальной и вынужденной миграции в мире.

Особенности социально-экономического развития Кыргызстана рассматриваются как среда развития миграции населения. Развитие миграционных процессов обусловлено сложившейся в республике социально-экономической ситуацией. Обретение независимости и формирование рыночной экономики в Кыргызстане сопровождались обострением ранее существовавших проблем и возникновением новых. В настоящее время кризис, характерный для социально-экономического развития республики продолжает углубляться. В числе основных его проявлений, можно назвать резкий спад производства, рост безработицы, снижение уровня жизни населения и действенности системы социальной защиты. Перечисленные проблемы, в свою очередь, влияют на формирование миграционных настроений и, как следствие, приводят к масштабной внутренней и внешней миграции населения. О современном состоянии экономической ситуации, сложившейся в республике, можно судить по такому факту как снижение ВВП в реальном исчислении за годы реформ почти в 2 раза. Одним из негативных последствий первых лет реформирования, сыгравшим решающую роль в формировании современной структуры и уровня занятости населения, стало закрытие и перепрофилирование большинства промышленных предприятий, которое сопровождалось массовыми увольнениями работников. Это обстоятельство в сочетании с высокой долей трудоспособного населения республики сыграло и до сих пор играет существенную роль в формировании миграционного потенциала. Дополнительными факторами, определяющими несбалансированность республиканского рынка труда и масштабы миграции, являются: высокие темпы роста сельского населения, недостаточная профессионально-квалификационная (наряду с высокой общеобразовательной) подготовка молодежи, неравномерное размещение объектов индустрии и социальной инфраструктуры по регионам республики. Отметим, что массовая внутренняя миграция, характеризующаяся переселением сельских жителей в города, в данном случае одновременно выступает в качестве причины и следствия несбалансированности рынка труда.

Современная ситуация на республиканском рынке труда характеризуется снижением уровня экономической активности трудоспособного населения и ростом безработицы, которой в большей степени подвержены женщины. Так, за период с 1999 по 2007 гг., уровень занятости мужчин в трудоспособном возрасте снизился с 70,6 до 65,4%; женщин - с 58,8 до 47,3%. Фактором, влияющим на внутренние направления трудовой миграции, является существование диспропорций в экономическом развитии регионов и, соответственно, в соотношении спроса и предложения на рабочую силу. Например, в Нарынской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской областях республики потребность в трудовых ресурсах в 5-10 раз ниже, чем в г. Бишкек и Чуйской области. Низкие уровни занятости, оплаты труда и социальных выплат являются непосредственными причинами бедности населения республики. В 2004 году по данным выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних хозяйств 45,9% населения республики являлось бедным; данный показатель составил 28,3% для городского населения и 55,5% - для сельского. Уровень крайней бедности, достиг соответственно 13,4%, 6,9% и 16,9%. Существенную роль в формировании внутренних миграционных потоков играет региональная дифференциация доходов населения. Так, население Таласской и Нарынской областей является наименее обеспеченным по сравнению с населением других областей республики; и, напротив, самый высокий доход получают жители г. Бишкек и Чуйской области.

Уровень жизни массовых слоев населения Кыргызстана заметно отстает от показателей в других государствах постсоветского пространства. Несмотря на некоторое снижение уровня бедности в начале 2000-х годов Кыргызстан продолжает оставаться одной из самых бедных стран в Восточно-Европейском и Центрально-Азиатском регионах. Существенное улучшение экономической ситуации, рост занятости и повышение жизненного уровня населения являются делом будущего. Следовательно, предсказуемо сохранение, а, возможно, и увеличение масштабов миграции обусловленной экономическими причинами.

Именно наличие отрицательных факторов воздействия передвижения трудовых ресурсов на страны, импортирующие рабочую силу, обусловливает необходимость задействования механизмов контроля миграции. Нормативно-правовая база для иммиграции в большинстве принимающих стран представлена огромным количеством законов и подзаконных актов.

Список литературы

1. Абжамилова А.Ш. Механизмы стабилизации и регулирования процессов трудовой миграции рабочей силы // Вестник ОшГу, №2, 2006.

2. Абжамилова А.Ш. Тенденции динамики естественного движения населения Кыргызстана // Актуальные проблемы развития экономики Кыргызстана на современном этапе: Сб. ст. / КРСУ. - Бишкек, 2005

3. Агаджанян В., Кумсков Г., Недолужко Л. Брачность, рождаемость и миграция в Кыргызстане. Обзор и основные обследования. Бишкек 2005

4. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учеб. пособие. М.:ИНФРА-М, 2008.

5. Балашова, Т.Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов / Миграционное право. - 2007. - №1.

6. Бондырева, С.К. Миграция (сущность и явление). М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО МОДЭК, 2004.

7. Вернер Г. Экономическая интеграция и миграция труда: европейский случай / Трудовая миграция: Материалы международной конференции М. 2004

8. Вечканов Г.С. Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов // Проблемы трудовых ресурсов России: Социально-экономическое исследование. - СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1995.

9. Воробьев Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях. Новосибирск: Наука, 2001.

10. Глущенко Г.И. Миграция и развитие: мировые тенденции // Вопросы статистики. 2008. №2

11. Демаков Г. «Миграция населения и ее социальные последствия в Казахстане». А-Ата 2001

12. Демографический ежегодник КР. Годовая публикация 2003-2007 гг., национальный статистический комитет КР., Бишкек 2008

13.  // Женщины и мужчины КР. Национальный статистиеский комитет КР. Бишкек 2008

14. Закон КР «О внутренней миграции» г. Бишкек от 16 октября 2002 года №144

15. Зверева Н.В., И.Н. Веселкова, В.В. Елизаров. Основы демографии: уч. пособие - М.: Высшая школа, 2004.

...