Особенности оказания социальной помощи и поддержки семьям с детьми на территории городского округа Первоуральск

· Проанализировать современное состояние социальной защиты семьи;

· Выявить проблемы семей группы риска;

· Изучить основные направления помощи и поддержки семьям на территории городского округа Первоуральск;

· Рассмотреть технологии и методы социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в условиях центра помощи семье и детям «Росинка» г. Первоуральск.

Предмет исследования - основные направления оказания социальной помощи и поддержки семей с детьми.

Объект исследования - современная семья, причем в работе особо выделена и исследована социальная реабилитация семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Работа выполнена на базе Управления социальной защиты населения и Государственного областного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Росинка» города Первоуральск.

Для написания данной работы изучена научная литература, нормативно-правовые акты, законы в области государственной семейной политики, которые публиковались в официальных изданиях - "Собрание законодательства Российской Федерации", сборниках постановлений, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства социальной защиты Свердловской области, "Правде", «Областной газете», а также в ведомственных сборниках и других изданиях.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ И ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1 Особенности социальной помощи и поддержки семей

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения. Право социального обеспечения: учебное пособие/ под ред.К.Н. Гусова. М.: Проспект, 1999.

В соответствии с Конституцией РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Российская Федерация является социальным государством со своей свойственной ему атрибутикой, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Современная социальная политика государства опирается на объемный массив нормативных правовых актов, в своей совокупности гарантирующих всем гражданам страны надежную систему социальных льгот и гарантий, обеспечивающих их достойное существование и благосостояние. Конституция РФ

В 90-е гг. в деятельности государства по отношению к семье формируются определенные позитивные тенденции. В обществе осознается необходимость глобальных решений по укреплению семьи, осуществления радикальных мер семейной политики. Возросло внимание регионов к проблемам семьи, что нашло отражение в становлении территориальных органов власти, непосредственно занимающихся ее проблемами, осуществлении целевых программ поддержки семьи, проведении анализа ее положения, развитии социального обслуживания. В стране складывается определенный потенциал негосударственных субъектов семейной политики, включая различные общественные, религиозные, коммерческие организации, политические партии и движения. Начался процесс формирования общественных организаций, объединений, деятельность которых отражает интересы семьи. Действуют, например, такие созданные в последние годы организации, как Российская ассоциация «Планирование семьи», Союз солдатских матерей, Союз многодетных матерей, Фонд помощи детям-инвалидам. Объективно возрастает роль науки в изучении жизнедеятельности семьи, выявлении общих закономерностей и особенностей ее функционирования и развития. Научно-исследовательский институт семьи, созданный Правительством России в 1991 г., активно способствует интеграции проводимых фамилистических исследований на основе междисциплинарного подхода.

Тенденция повышения ответственности государства за семью получила отражение в законодательстве страны. Так, Семейный кодекс РФ, принятый в 1995 г., регулирует сферу брачно-семейных отношений и устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, определяет личные неимущественные и имущественные отношения членов семьи.

Принятые государством меры имели целью законодательно закрепить основные социальные гарантии для лиц с несовершеннолетними детьми, трудящихся с семейными обязанностями (пособия на детей, налоговые, пенсионные, другие льготы). В трудовом законодательстве предусмотрены гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением условий труда. Часть этих льгот была распространена на одиноких мужчин, воспитывающих детей. Обоим родителям, имеющим несовершеннолетних детей, уменьшен налогооблагаемый совокупный доход на сумму в размере двух минимальных зарплат на каждого ребенка. В соответствии с пенсионным законодательством женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8 лет, а также матери-инвалиды с детства получили право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при общем стаже не менее 15 лет.

Принципиальным сдвигом является рассмотрение семьи в некоторых государственных документах в качестве субъекта права. В частности, такой статус в 1995 г. был придан семьям вынужденных переселенцев Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1278. В 1996 г. правовой статус получили семьи, переселяющиеся в сельскую местность, а также фермерские семьи Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. № 135. Эта тенденция прослеживается и в жилищном законодательстве. По Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» (от 12.01.96 № 9-ФЗ) размер расходов на оплату жилья связан с совокупным доходом семьи на одного человека, причем компенсации (субсидии) предусматриваются, если доход не превышает установленный прожиточный минимум. Кроме того, в Законе Российской Федерации «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ) «семейное образование признается одной из форм «системы образования». В статье 52 «Права и обязанности родителей» это положение вновь находит подтверждение: родители «имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье».

В Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20.04.96 № 36-ФЗ) нашла отражение специфика социально-экономического положения ряда категорий семей. В статье 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» в качестве объектов государственной политики в области содействия занятости населения, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, выделяются: инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

Вместе с тем в стране отсутствует единая правовая база государственной семейной политики, принимаемые государством меры в основном адресованы индивидууму и слабо учитывают интересы семьи как социального института. Правовой статус семьи, характеризующий его положение по отношению к государству, его институтам, до сих пор не определен. Законодательством регулируются в основном семейные права граждан. Это во многом определяет состояние государственной семейной политики.

Важным этапом в развитии официальной парадигмы государственной семейной политики стал Указ Президента Российской Федерации «Об Основных направлениях государственной семейной политики» (от 14 мая 1996 г. №712). Подчеркнем преемственность принятого документа с Концепцией государственной семейной политики, одобренной Национальным советом по подготовке и проведению Международного года семьи. Основные направления государственной семейной политики отражают многие острые проблемы жизнедеятельности семьи. Впервые на государственном уровне семейная политика получила государственное определение. Она рассматривается как составная часть социальной политики, система принципов, оценок и мер, нацеленная на «обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи» (ст.8). Ее функции системно не включены в деятельность органов государственной власти. Это во многом отражает распространенную в официальных кругах точку зрения о том, что проведение специальной семейной политики нецелесообразно, так как вся социальная политика ориентирована на семью. Сам термин «семейная политика» в государственных документах практически не используется. В текущей работе министерств и ведомств под семейной политикой, как правило, понимается совокупность общесоциальных мер, влияющих на жизнедеятельность семьи, женщин, детей. В результате предмет семейной политики расширяется настолько, что теряет свои границы и специфику самостоятельного направления деятельности, отождествляется с предметом социальной политики.

Семья не выступает самостоятельным объектом государственной политики и в принимаемых на различных уровнях власти программах. Многие министерства и ведомства не выполняют функции субъектов семейной политики, не проводят системной работы в этой области, не разрабатывают соответствующих программ, ограничиваясь лишь отдельными мероприятиями. Не создана единая система государственной экспертизы, обеспечивающей корректировку социальной политики и ее отдельных направлений с учетом интересов института семьи. Целенаправленно не учитываются интересы семьи при решении многих проблем, возникших в переходный период (приватизация, налогообложение, кредитование и др.). В новых условиях не переосмыслен опыт поддержки семьи, накопленный в прошлые годы. Отсутствует среднесрочная программа государственной семейной политики. Принимаемые в социальной практике меры, как правило, имеют краткосрочный характер, являются «скорой помощью» в основном социально уязвимым лицам, отстают от происходящих в жизни перемен, часто не выполняются из-за отсутствия необходимых средств, механизмов и технологий реализации, слабого контроля, недостатка профессионально подготовленных кадров. Отметим при этом, что политики в отношении детей и женщин формируются автономно и более развиты, чем семейная.

Семья крайне недостаточно участвует в процессах разработки и реализации государственной политики, не является полноправным субъектом осуществляемых в стране реформ. Этот вопрос не проработан концептуально, не сформированы государственные механизмы, обеспечивающие участие семьи в общественно-политической деятельности, развитие организаций и объединений, лоббирующих ее «корпоративные» интересы. Имеющийся потенциал негосударственных организаций к реализации целей семейной политики системно не привлекается, отсутствует концепция их отношений с государственными институтами, должная координация усилий. Поэтому необходимо принять меры для активизации всех участников процесса разработки и реализации семейной политики.

В федеральном бюджете страны средства на финансирование семейной политики отдельной строкой не выделяются, финансируются лишь отдельные мероприятия в этой области (социальная защита, социальное обслуживание семей, пособия на детей). По заключению ряда министерств и ведомств, государственная семейная политика по сути решаемых ею проблем носит комплексный, межотраслевой характер и затрагивает широкий круг вопросов, лежащих в смежных областях социальной политики. Выделение в федеральном бюджете отдельной строкой ассигнований на ее финансирование не представляется возможным, потому что расходы по осуществлению конкретных мероприятий предусматриваются в соответствующих статьях федерального бюджета, связанных с образованием, культурой, искусством, здравоохранением, социальной защитой. Приведенные аргументы не являются убедительными и свидетельствуют, по крайней мере, о методологических заблуждениях работников указанных ведомств. Так, неправомерно ими расширяется предмет семейной политики, в него включается вся совокупность проблем женщин и детей. Кроме того, молодежная политика, на которую средства в бюджете выделяются отдельной строкой, также носит комплексный, межотраслевой характер. В настоящее время политика в отношении семьи в России деформирована. В условиях, когда значительная часть семей имеет доходы ниже прожиточного минимума, приоритетной целью политики стала социальная защита уязвимых категорий населения. На федеральном уровне усилия сосредоточены на материальной поддержке (прежде всего пособия) и социальном обслуживании семей. Что касается многих других аспектов семейной политики, то они слабо развиты.

Таким образом, в целом государственные меры экономической поддержки семьи недостаточно эффективны и ограничиваются в основном денежными пособиями на детей. В то же время не проработана стратегия развития экономического потенциала и инициативы семей, обеспечения их экономической безопасности и гарантий социальной защиты, создания адекватной системы их поддержки в переходный период, ориентированной на взаимную (а не одностороннюю) адаптацию семьи и экономики. Очевидно, что сегодня на федеральном уровне нет ресурсов для дальнейшего наращивания льгот. Поэтому был целесообразен переход к индивидуализации социальной поддержки семьи на уровне территории, а повышение эффективности такой поддержки может обеспечить комплексный подход к проблемам семьи для устранения, прежде всего причин неблагополучия, а не только последствий. Необходимо смещение акцентов в структуре видов помощи, приоритет должен быть отдан активным формам поддержки (дополнительному обучению, переквалификации, трудоустройству, кредитованию на цели обеспечения самозанятости и др.).

В настоящее время в условиях выхода страны из кризиса необходимо обеспечить преодоление негативных тенденций и стабилизацию положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности в будущем. Монетизация льгот. Комментарий к ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ,/ред. М.И. Петрова, М: Эксмо, 2005.

Всем известны отраслевые российские программы в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве и жилищном строительстве. Но к сожалению, отраслевые программы очень часто работают на развитие ведомства. Поэтому так много говорится сейчас о возможных потерях выделяемых средств, неэффективном их использовании. В связи с чем, за реализацию проектов отвечает вице-премьер, не ведомства и не министры.

Национальные проекты появились в России именно для того, чтобы на межведомственном уровне сконцентрировать усилия государства на поддержку семьи. Проекты в здравоохранении и образовании призваны поддерживать профессиональные инновации и тех, кто их создает и ими владеет. Проекты поднимут престиж профессии врача и педагога, но при этом будут способствовать тому, чтобы рассматривать потребителя социальных услуг не как больного и ученика, а в первую очередь как индивида, личность. Ипотека позволит семье развиваться и решать демографическую проблему России. Проект в сельском хозяйстве, в первую очередь, оживит село и укрепит семью, семейный бизнес.

Федеральная составляющая национальных проектов не настолько велика, чтобы каждая семья почувствовала улучшение и укрепление своего положения, поверила государству и, главное, поддержала его усилия. Непреходящее значение имеет здесь региональная составляющая. Необходимо не только вложить определенную часть областных средств в национальные проекты, но и дополнить их своими новациями, особенно в социальной сфере. Семья и будущее России: материалы международной научно-практической конференции-Екатеринбург:Уральский гуманитарный институт, 2006.

1.2 Задачи муниципальных органов в оказании помощи семье и детям

Далее мы подробно изучим основные направления социальной работы с семей, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Социальная работа с семьями строится на основе междисциплинарного подхода, т.е. для оказания комплексной, эффективной помощи семьям привлекаются специалисты различных структур города.

Система помощи семьям представлена следующим образом.

Служба занятости: занимается первоочередным трудоустройством родителей; обеспечением, по возможности, гибкого графика работы; организацией обучения и переобучения родителей для получения другой специальности; трудоустройством детей и получением ими специальности,

привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.

Управление образования: вопрос о группе продленного дня, проблема бесплатного питания, материальная помощь, обеспечение учебниками, психологические проблемы детей, проблемы досуга (отдыха) детей, детские диспансерные учреждения (ДДУ), открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на приобретение учебников; организация дополнительного образования для развития потенциальных возможностей детей, бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного досуга и клубов по интересам; открытие педагогического лектория (с консультацией психолога, педагога о семейном воспитании), проводят обучение ребенка (составление и коррекция индивидуальных программ, анализ качества, организация общения ребенка со сверстниками), занимаются устройством других детей в детские учреждения, специальные детские сады, а также вопросами профориентации, трудоустройства, оформлением в специализированные учреждения.

Схема 1. Система взаимодействия семьи с государственными общественными конфессиональными и частными структурами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Органы социальной защиты: занимаются предоставлением всех видов пособий, льгот, адресной социальной помощи, материальной помощи, своевременной информацией о льготах, вносят изменения и дополнения по социальному обеспечению, организуют санаторно-курортное лечение, оздоровление и оформлением в специализированные учреждения.

Юрист: решает вопросы по выплате алиментов, пособий, пенсий по случаю потери кормильца (СПК), вопросы жилья, проблемы по работе, вопросы о взаимоотношении бывших супругов, занимается диагностикой проблем психологического климата в семье, консультированием и коррекцией психологического состояния и поведения членов семьи, анализом обстановки вокруг семьи, по необходимости - работой с окружающими, дает консультации по вопросам законодательства и права, правам семьи, нарушению прав, юридической защите, вопросам трудоустройства и организации семейных предприятий, выделение денежных ссуд и льготных кредитов.

Психолог: помогает решать психологические проблемы семьи, в том числе используя телефон доверия для получения советов психолога, педагога в нужный момент.

Место работы родителей: все льготы по работе ДДУ, материальная помощь, жилищный вопрос, вопрос психологического климата в коллективе, проблема отношений на месте работы родителей, дает возможность улучшить жилье, получить материальную помощь, организовать для матери надомный труд, неполную рабочую неделю или дополнительный выходной день, гибкий график работы, возможность переквалификации, предоставляют льготы по отпуску.

Аналогичные семьи: обмен опытом, организация совместного отдыха, вопросы совместного межсемейного предприятия, взаимопомощь (одежда, обувь, коляски, игрушки и т.д.), часто создают ассоциации с подобными семьями для совместного решения проблем.

Соседи: частично решают проблемы общественного мнения, общения, оказывают помощь.

Исполнительная городская власть: обеспечивает своевременную выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия для самообеспечения семей (развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермерства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, стройматериалов), оказывает помощь в организации ассоциации многодетных матерей, занимается организацией реабилитационных центров.

Органы здравоохранения: представляют скидку на приобретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, путевки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, профилактику здоровья членов семьи, организация медико-социального патронажа, берут на учет семьи с детьми-инвалидами, составляют характеристики семьи с учетом всех её членов; занимаются диспансерным наблюдением, рекомендациями по профориентации и трудоустройству, санаторно-курортному лечению, оформлению документов, по медицинской технике, оформлением в специализированные учреждения, реабилитацией.

Торговые организации: снабжение продуктами питания, детскими товарами, мебелью, техникой, книгами, игрушками и др., предпринимают распродажу товаров и продуктов питания по сниженным ценам, предоставляют льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования.

Церковь: оказывает благотворительную и психологическую поддержку, материальную и натуральную помощь.

Благотворительные организации, включая общество Красного Креста - оказание материальной, натуральной помощи, организация общения.

Бывший родитель: участие в решении проблем конфликтных ситуаций.

Профсоюзы, турагенства: организуют отдых и оказывают материальную помощь. Использование общественного мнения в практике администрирования реформ : метод. пособие / Урал. гос.ун-т ; ред. рус. пер. Е. С. Баразгова. - Екатеринбург, 2003.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось и действует несколько моделей социального обслуживания семьи и детей. Используя критерий государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом:

- государственные службы;

- смешанные службы;

- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ (на примере ГОУ СО Центра «Росинка» г. Первоуральск)

2.1 Государственное областное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям»Росинка»», направления помощи и поддержки семей

В Свердловской области к 2006 году сложилась развитая система социальной защиты и социального обслуживания семьи и детей, включающая четыре основных уровня. Первый уровень - социальное обеспечение семей с детьми, предоставление семьям и детям, нуждающимся в особой заботе государства, материальных мер социальной поддержки, определенных действующим федеральным и областным законодательством. Второй уровень - программно-целевое решение системных проблем социальной защиты, включающее участие в реализации федеральных государственных целевых программ, разработку и реализацию областных государственных целевых программ, таких как «Дети в Свердловской области», «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области», «Развитие учреждений социальной защиты населения». Третий уровень - социальное обслуживание семьи и детей, создание и организация деятельности детских социозащитных учреждений - социальных приютов для детей, социально - реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров социальной помощи семье и детям. Четвертый уровень - реализация системных областных социальных проектов в сфере семейной политики, направленных на развитие содержания социального обслуживания, повышение в обществе статуса социально ответственной семьи, материнства и отцовства, основанных на социальном партнерстве с негосударственными и неправительственными организациями. Базовый уровень и концептуальную основу реализации государственной семейной политики в Свердловской области составляют принятые правительством Свердловской области Концепция «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года», Концепция реализации государственной семейной политики в Свердловской области». Информационно-аналитическую основу представляют ежегодный доклад «О положении детей в Свердловской области» и «Концепция развития содержания деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в Свердловской области на период до 2015 года».

Одними из основных задач семейной политики в Свердловской области определены развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, расширение перечня оказываемых ими социальных услуг. На 1 января 2006 года в Свердловской области функционировало 68 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 25 центров социальной помощи семье и детям, 32 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 9 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 социальных приюта для детей и подростков.

По сравнению с аналогичными показателями прошлого года, сокращение сети произошло на 4 единицы, что связано с оптимизацией сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в процессе реформирования системы социальной защиты населения, перераспределение полномочий между органами власти и передачи учреждений на государственный уровень управления с 1 января 2006 года. В целом, количественные показатели с 2002 года остаются относительно стабильными (табл. № 1).

Вместе с тем, на протяжении последних лет для системы учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области характерны процессы реорганизации и реструктуризации сети. С 2001 по 2005 год количество приютов сократилось на 88,2 процента, с 13 до 2 единиц, за счет их реорганизации в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, количество которых увеличилось до 32 единиц, и центры социальной помощи семье и детям, количество которых увеличилось с 19 до 25 единиц.

Таблица № 1. Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей в Свердловской области в период с 2001 по 2005 годы

Кроме того, с 2001 по 2005 год расширилась структура учреждений за счет открытия новых отделений, в том числе количество отделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних увеличилось с 24 единиц в 2001 году до 48 единиц в 2005 году, количество отделений реабилитации детей-инвалидов-с 12 единиц в 2001 году до 32 единиц в 2005 году.

В целях комплексного структурно-динамического психолого-медико-педагогического обследования клиента, разработки индивидуальной комплексной программы его реабилитации, проведения системной коррекционно-развивающей и реабилитационной работы, а также мониторинга результатов реализации индивидуальной программы реабилитации клиента, в структуре учреждений открываются психолого-медико-педагогические консилиумы.

Открытие в структуре учреждений социального обслуживания семьи и детей на протяжении 2001-2005 годов новых отделений позволило улучшить количественные и качественные показатели, в соответствии со стратегическим направлением деятельности, определенным «Концепцией развития содержания деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей на период до 2015 года» и заключающимся в активизации работы с относительно благополучной семьей, выявлении ее особых потребностей и оказании широкого спектра качественных социальных услуг, с одновременным предоставлением льгот и гарантий социально уязвимым категориям населения.

Основные задачи социального обслуживания семьи и детей

· выявление причин социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;

· определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;

· поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

· социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;