Теории местного социального и экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Местное сообщество

2. Характеристики местного сообщества

Список использованных источников

1. Местное сообщество

Местное сообщество - население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление.

Термин «местное сообщество» не получил широкого распространения в России ни в теоретических исследованиях ни на практике. В правовых и законодательных актах, например, в Законе Российской Федерации №131-ФЗ от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», используется термин «муниципальное образование». Однако статус муниципального образования могут иметь далеко не все местные сообщества. Например, район в составе города, отдельный населенный пункт в составе муниципального района далеко не всегда являются муниципальными образованиями. Поэтому понятие «местное сообщество» несравненно шире, чем юридическое определение «муниципальное образование».

Условием существования местного сообщества служат исторически сложившиеся, устойчивые социальные связи индивидов. Среди причин формирования коллективного единства «разнородность социальных функций, выполняемых отдельными индивидами. Каждый индивид своими силами может удовлетворить только часть потребностей. Для удовлетворения остальных он вынужден обращаться к другим индивидам и вступать с ними во взаимодействие. Социальная разнородность индивидов - вот одна из существенных причин, гонящих одних лиц к другим и заставляющая их связываться друг с другом». Социальная интеграция определена космическо-географическими, биолого-физическими и социально-психологическими факторами, ученые приходят к выводу о том, что причинно-функциональная связь всех частей взаимодействия приводит к образованию коллективного единства, выступающему только как совокупность взаимодействующих людей.

Делают акцент на сочетании интересов, связанных с местом проживания, и территориальных интересов (общие корни, принадлежность к определенной профессии). Люди, могут жить общими интересами, связанными общим двором, улицей, кварталом. Однако, существует масса интересов, выходящих за эти пределы и объединяющих людей не только по признаку общежития. На этой основе и формируются сообщества людей, привязанных к территории иначе, чем через улицу или дом. Следовательно, в понятии местного сообщества можно обозначить такую существенную черту, как общественные интересы делающие возможным повседневное, связанное с этими интересами, общение людей, проживающих друг от друга на расстоянии. По характеру своих интересов и такие сообщества чаще всего не имеют территориальной окраски, но поскольку люди живут и действуют на определенных территориях, у них неизбежно появляются те или иные интересы, связанные именно с местом жительства. Другие ученые определяют понятие общности (сообщества) как социальную систему, отмечая, что «общность - это объединение действующих лиц, обладающих определенным территориальным пространством как основой для осуществления большей части их повседневной деятельности». «За некоторым исключением, люди более или менее постоянно организуют свою повседневную деятельность в пределах какой-то общей территории. Возникающий таким образом коллектив и есть сообщность». Как коллективная система, она выражает закрепленные в образцах представления о членстве в данной общности определяющие какие индивиды принадлежат ей, какие - нет. Для того, чтобы существовать и развиваться, эта система должна, с одной стороны, поддерживать единство культурной ориентации как основание культурной идентификации, а с другой - систематически удовлетворять требованиям нижележащих уровней социальной системы, упорядочивающих интеграцию на уровне организма человека и личности. Таким образом, система социальной общности должна структурировать свои отношения к трем системам действия - культурной, личностной и биологической, создавая при этом три функциональной подсистемы социальной системы: политическую, экономическую и систему социализации.

Большое значение для понимания сущности местного сообщества имеют взгляды культурологов и историков. Этот подход, как считают Л.Л. Любимов и Е.В. Яровой, «отличается стереоскопическим видением человека во всех его проявлениях - как индивида, члена семьи, социальной группы, государства и общества, человека, который обладает безграничным спектром потребностей, находящих отражение в его интересах, многообразных видах деятельности и отношений в материальной и духовной сфере, в исторической «карусели» экономических, политических, этнокультурных, религиозных и прочих детерминаций». Экономисты рассматривают местное сообщество как особый класс социально-экономических систем микроуровня. Они определяют местное сообщество, во-первых как территориальную общность людей, в границах которой определяется необходимость удовлетворения коллективных и частных потребностей, интересов, обусловленных совместным проживанием людей на данной территории, во-вторых как социально-экономические отношения. Во-первых, основы жизнедеятельности местного сообщества составляют экономические отношения, во-вторых, местное сообщество- это социальная среда, которая во взаимосвязи с экономическими условиями составляет единое социально-экономическое пространство, необходимое для объективного действия экономических субъектов. Таким образом, экономисты выделяют следующие сущностные характеристики, которые следует учитывать при определении понятия местного сообщества: население, территория, социальное взаимодействие, чувство сопричастности к событиям в сообществе.

Современная социология выдвигает новую методологическую модель исследования общества: динамическое социальное поле. Общество стало рассматриваться не как жесткая «твердая» система, как «мягкое» поле взаимоотношений. Социальная реальность предстает межличностной реальностью, в которой существует сеть связей, привязанностей, зависимостей, обменов. Реальность представлена специфической общественной средой, соединяющей людей друг с другом. «Модель поля возникла из стремления понять и выразить динамическую природу общества более адекватно, но она требует значительной концептуальной разработки и эмпирического подтверждения».

Важное место в исследовании местного сообщества занимает, по мнению автора, синергетический подход. Синергетика, считает А.С. Автономов, - междисциплинарное направление исследования механизмов самопроизвольного возникновения и разрушения, перехода от хаоса к порядку и обратно, присущих любым системам в процессе развития Местному сообществу тоже присущи системообразующие связи, поэтому его исследование не будет полным без синергетической методологии.

Одной из центральных категорий в синергетике является самоорганизация. Её определяют как «спонтанное образование высокоупорядоченных структур из зародышей или даже из хаоса». Фактически базируясь на вероятности, самоорганизация ведет к устойчивости через неустойчивость. Субстанциональным моментом, ключом к пониманию причин самоорганизации является идея самодвижения. Эта идея кроме синергетики глубоко анализируется в диалектике, в том числе диалектике необходимости и случайности. Использование этих подходов при исследовании самоорганизации местного сообщества, по мнению автора, даст новое видение механизма функционирования и развития местного сообщества. Синергетический подход, раскрывая широкие возможности в сфере изучения развивающихся сложных открытых систем, посредством своих методологических идей позволяет нам лучше понять различные процессы в развитии местных сообществ. Использование данных о конструктивной роли случая в общественном развитии объясняет субъективный характер государственно-гражданской жизни общества, позволят наряду с закономерными причинно-следственными связями, учитывать и случайные, вероятностные связи при анализе местных сообществ.

Актуальность определения понятия «местное сообщество», возрастает по мере осмысления значимости этой социальной системы для развития общества. Выделяют отдельные аспекты деятельности местных сообществ, которые являются существенными для определения понятия местного сообщества: «Общие интересы и запросы жителей местного сообщества субъективируются в самостоятельной деятельности отдельных граждан, физических и юридических лиц, в том числе предприятий, учреждений, организаций, органов власти, других непосредственно изъявляющих свою волю субъектов. Местное самоуправление можно характеризовать как новое междисциплинарное поле внутри системы общественных наук, внимание которого сосредоточено на особенностях человеческой деятельности в пределах местных сообществ - муниципальных образований». В этом определении превалирует муниципально - правовой уклон и сущность местного сообщества сводится к реализации функций муниципального самоуправления. В том же направлении рассматривает местное сообщество В.А. Лапин, который считает, существенным недостатком отсутствие определения субъекта местного самоуправления - местного сообщества. «Местное сообщество» он предлагает понимать как сообщество людей, проживающих на определенной территории и объединенных общими интересами в решении вопросов жизнедеятельности посредством использования и развития местных материальных и социальных ресурсов на принципах самоуправления.

Общий недостаток этих определений, состоит в переоценке муниципального управления как определяющего фактора в функционировании и развитии местного сообщества. Подобная переоценка приводит к суждению, что в России нет местных сообществ, а есть лишь некоторые предпосылки для их формирования, и основой местных сообществ должны стать жители, проживающие в муниципальных образованиях, которые должны сознавать свои местные интересы, то есть достигнуть определенной социальной зрелости. Оценивая данное суждение, следует обратить внимание, что муниципальное образование - это всего лишь юридическая форма, в которую может быть облечено местное сообщество. Влияние этой формы на содержание и функционирование местного сообщества может быть как прогрессивным, так и регрессивным. История России дает нам конкретные примеры диалектики взаимодействия формы и содержания местного сообщества, от времен новой экономической политики двадцатых годов прошлого века до административно - командной системы советского периода. Если первый период отличает активное участие населения в обустройстве и развитии местного сообщества и научная мысль активно анализирует эти процессы абсолютизация государственного управления и моноидеология исключили из научного оборота советской науки сами понятия местного сообщества и местного самоуправления. С категоричным тезисом В. А. Лапина - «нет местных сообществ» - согласиться сложно, так как объективно местные сообщества существуют в самых различных формах, нередко даже приобретая статус юридического лица, к примеру, товарищества собственников жилья, наукограды, территории компактного поселения малочисленных народов. Другая сторона вопроса - степень развитости и самодостаточности местных сообществ, источники их саморазвития - здесь есть поле научного интереса и поиска.

2. Характеристики местного сообщества

Проблемами развития местных сообществ занимаются экономисты и социологи, правоведы и историки, психологи и управленцы. Интерес к этой проблематике со стороны представителей различных ранее сложившихся отраслей научного знания, как и разнообразие школ и подходов, можно объяснить многообразием проявлений реального бытия местных сообществ. Для характеристики этой науки удачнее всего подходит термин «единство в многообразии». Поскольку объект исследования - общий для всех, это дало возможность прийти к определению содержания понятия «местное сообщество» и тем самым выделить его как предмет самостоятельных исследований.

Качественный подход описывает сообщество как место. Рассматриваются, например, вопросы качества жизни (обеспечение жильем и его качество, состояние школ, качество образования и т.д.), социальный микроклимат.

Экологический подход занимается изучением сообщества как определенной общности в природно-географическом пространстве (пространственное размещение, воздействие природных факторов, характер деятельности людей и обратное воздействие, взаимосвязи внутри сообщества).

Этнографический подход предполагает исследование сообщества, как определенного образа жизни; при этом акцент делается на описании общих культурных характеристик, культурного пространства, а не только демографических, экономических, географических параметров.

Социологический подход рассматривает сообщество как социальную систему и описывает социальные отношения, типичные для определенных групп и более крупных социальных образований, как внутри сообщества.

Экономический подход требует изучения взаимосвязи различных секторов экономики, домохозяйств и предприятий, профессионального состава населения и структуры рабочих мест, источников, распределения и динамики доходов, ресурсов (природных, финансовых, человеческих и др. ресурсов), которыми располагает сообщество.

Основа развития сообществ заключается в идее практической помощи жителям в переходе из состояния объекта воздействия в состояние субъектов действия, к тому, чтобы не просто реагировать на динамично развивающиеся ситуации, но активно действовать в новых условиях. Иными словами, развитие местных сообществ - многоплановая концепция, включающая гораздо больше содержания, нежели просто рыночные ценности. Предметом ее изучения является забота о благополучии людей, благоустройстве территории и развитии способности сообщества адаптироваться к переменам.

Поскольку экономика является одной из важнейших сфер жизнедеятельности, трудно выделить специфические характеристики экономического развития из общего контекста развития местного сообщества. Экономическое развитие - последовательная, проходящая определенные стадии деятельность в целях достижения частных и групповых интересов путем эффективного управления имеющимися ресурсами. Как один из видов коллективной деятельности, экономическое развитие предполагает: постановку целей, определение состава участников и порядок их взаимодействия, оценку сложившейся ситуации, поиск новых комбинаций имеющихся ресурсов и возможности вовлечения новых. Следует отметить, что представления о целях и результатах развития - необходимая предпосылка выбора ресурсов развития и, исходя из этого, определения способов осуществления политики местного развития. Следует заметить, что существует определенная взаимосвязь между целями и результатами развития. Цель выступает как идеальное описание результата деятельности, а сама деятельность - как процесс достижения цели. В наиболее общем виде целью и результатом развития местного сообщества является благосостояние его населения. Это понятие включает следующие элементы (рисунок 2): продукты (услуги), занятость, внешние эффекты, благоустройство местного сообщества.

Благосостояние населения - главный результат развития местного сообщества, который материализуется в конкретных видах продуктов и услуг, лучше удовлетворяющих потребности местного населения. Поэтому цели развития определяются на основе выявленных нужд местного сообщества в товарах и услугах. Они становятся основой разработки стратегических проектов.

Создание рабочих мест является одной из важнейших стратегических целей развития местного сообщества. При этом важно обеспечить соответствие создаваемых рабочих мест профессиональным характеристикам и запросам тех членов местного сообщества, которые в них нуждаются.

Благоустройство местного сообщества - не просто деятельность по развитию бизнеса, созданию условий, благоприятных для занятости, и возможностей пользоваться результатами своего труда. Это необходимые условия как материального, так и духовного благосостояния человека. Культура, отдых, внешний вид сообщества являются важнейшими составляющими духовного благополучия. Поэтому меры, принимаемые по развитию местного сообщества, следует оценивать с точки зрения воздействия на эти сферы жизни. Развитие местного сообщества связано не только с определенными физическими изменениями, но и с переменами в его общественной жизни: повышением социальной активности членов сообщества, укреплением доверия и готовности людей к сотрудничеству, то есть тем, что образует основу теории социального капитала. Социальный капитал является основой развития, его ключевым элементом. Помимо него, местное сообщество обладает также физическим капиталом (природные и материальные ресурсы), человеческим капиталом (знания, квалификация, навыки, опыт людей, проживающих в местном сообществе), финансовым капиталом, рынками. Выделяют также такой капитал, как управление. Благоустройство является и целью, и результатом развития местного сообщества, в процессе которого находится выигрышная комбинация имеющихся ресурсов, которая позволяет достигать конечной цели развития.

Местную экономику нельзя четко определить как частную или общественную. Результаты ее деятельности имеют в большей степени мотивацию к повышению доходов сообщества в целом, нежели создание и увеличение личного дохода.

Сообщество определяется местом, а его население, как правило, имеют различные мнения о своем сообществе и его будущем. Эти мнения варьируются от представления о том, что любой рост является благом, до нежелания изменять что-либо в своей жизни. Потребности людей, проживающих в сообществе, также достаточно разнообразны. Планирование развития должно ориентироваться на удовлетворение выявленных потребностей. Например, люди с низким доходом нуждаются в предоставлении им возможности реализовать свои способности и навыки на базе имеющихся ресурсов с целью получения большего дохода.

В целом планирование экономического развития сообщества является процессом, который помогает сообществу изучать существующие проблемы и решать их, используя свои собственные ресурсы в максимальной степени. Более того, успешное планирование развития предполагает выявление активных граждан и общественных организаций. В процессе планирования существует потенциальная угроза конфликта альтернативных целей, определенных в сообществе. Например, поддержание стратегии экономического роста вступает в конфликт с целью сохранения природных ресурсов и культурного наследия. Успех сообщества зависит от его способности привести к общему знаменателю разносторонние потребности и имеющиеся ресурсы.

местный сообщество класс социальный

Список использованных источников

1 Федеральный закон от 06 октября 2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » с изменениями и дополнениями, СПС ГАРАНТ.

2 Алёхин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. Пенза: Пенз. гoс. ун-т, 2007.

3 Алёхин Э.В. Управление региональной экономикой: Учебное пособие. Пенза: Изд-во ПГУ 2011.

4 Бачинин В.А. Социология. Академический курс.. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004

5 Кирьянчук В.Е. Центральный федеральный округ в системе государственного управления: Учебно-методическое пособие. Воронеж: Изд-вo ВГУ, 2006.

6 Теории местного экономического развития: учебное пособие / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева, Т.Г. Лаврова. М.: КНОРУС, 2010.

Размещено на Allbest.ru