Социальная адаптация молодых супругов к семейной жизни как проблема молодой семьи

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Семья - одна их величайших ценностей, созданных человечеством за всю историю своего существования. Ни одна нация, ни одна культурная общность не обошлась без семьи. Каждое общество формирует семью по образу и подобию своему. Семья - это общество в миниатюре, со всеми его достижениями, противоречиями. В настоящее время семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.

Основы семейного образа закладываются в молодой семье. Именно молодой семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании.

Семья в целом и молодая семья в частности претерпевает процессы системной трансформации, протекающие на фоне изменений, происходящих в российском обществе, и постепенно отходит от функционирования в качестве эффективно действующего института с жесткими нормами и четко заданными образцами поведения к малой группе с принципиально новыми семейными ценностями и нормами. Это существенно обостряет проблемы удовлетворенности браком у молодых супругов и влияет на его устойчивость.

Действующие в настоящее время в Российской Федерации законодательные, нормативные акты социального, трудового, жилищного, налогового и иного характера не всегда учитывают интересы семьи как социального института. Установленные нормы ориентированы в основном на предоставление льгот и гарантий отдельным категориям граждан. К сожалению единого законодательного акта, регулирующего вопросы взаимоотношений государства и семьи, ее поддержки, рождение и воспитание детей в достойных условиях, поддержание необходимого благосостояния в настоящее время не существует.

Смысл и назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения или отдельным гражданам. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем[45].

Актуальность исследования. Молодая семья сталкивается со многими социально-психологическими трудностями на начальном этапе своего развития. Основная часть разводов приходится именно на первые годы брака, именно тогда, когда семья ещё считается молодой, когда семейное счастье является наиболее хрупким. Это вызвано многими причинами: неудавшейся адаптацией супругов к друг другу и семейной жизни, неблагоприятными материальными условиями, психологической неподготовленностью супругов к браку, социальными проблемами.

Ошибки, совершаемые молодыми людьми ещё до вступления в брак, отражаются на всей дальнейшей совместной жизни супругов. Многие молодые люди не знают основных проблем и закономерных трудностей определенных периодов семейной жизни, а отсюда и неподготовленность к браку и самостоятельному разрешению возникающих проблем.

Степень научной разработанности проблемы.

Теоретические подходы к исследованию проблем семьи в нашей стране заложили работы А.И. Антонова[17], А.Г Вишневского[21], В.М. Медкова[37], в работах данных авторов исследованы типология и функции семей, потребность в детях, прослежены исторические этапы их формирования и развития.

В работах А.Г. Харчева[48], Е.М. Черняк[52], А.Б. Синельниковой[44], А.Д. Плоткина[42] рассмотрены различные вопросы социологического характера и дана характеристика социально-экономического и социально-демографического положения молодых семей.

Наиболее крупный вклад в исследование проблем семьи внесли: С.В. Дармодехин[23] (государственная семейная политика), М.С. Мацковский[36] (методология и методика), Г.В Сабитова[43] (устойчивость брака), И.С. Голод[22] (стабильность семьи), Л. Вебер[33] (молодая семья), Ю.Е Алешина [15] (типология видов жизнедеятельности семьи), В.Т. Лисовский[34] (функции семьи), А.Б Синельникова[44] (объект социальной работы).

В работах Е.И. Холостовой рассмотрены проблемы социальной политики[50] и социальной работы[49] с молодыми семьями, также, вопросы, касающиеся осуществления социальной политики в отношении молодых семей исследованы в работах С.В. Дармодехина[23], Г.И. Климантовой[29].

Кроме этого, различные формы и методы социальной работы с молодёжью в целом и с молодыми семьями в частности освещены в работах М.М. Плоткина[42], В.И. Курбатова[32], Л.П. Якушева, а также в учебниках и методических пособиях, разработанных под редакцией П.Д. Павленка[28].

Объект исследования -- социальная проблематика молодой семьи как объекта социальной работы.

Предмет исследования -- социальная адаптация молодых супругов к семейной жизни как проблема молодой семьи.

Цели исследования -- рассмотреть теоретические и практические основы решения проблемы социальной адаптации молодых супругов к семейной жизни, разработать и апробировать социально-коррекционную программу социальной работы в данном направлении.

Цель работы предполагает реализацию следующих задач:

Проанализировать понятийный аппарат исследования, рассмотрев в нем семью как объект социальной работы.

Изучить правовые основы социальной работы с молодыми семьями.

Выявить основные проблемы адаптации молодых семей

Изучить основные направления и методы социальной работы с семьей.

Осуществить практическое исследование проблем социальной адаптации с использованием контрольной группы семей, относящихся к категории «молодая семья» , состоящих на учёте в центре «Семья» и на основе полученных данных разработать, внедрить и апробировать социально-коррекционную программу социальной работы с молодыми семьями.

На основе анализа результатов социально-коррекционной программы, провести вторичную диагностику, направленную на выявление ее эффективности.

Методы исследования:

анализ документов, т.е. социальных паспортов испытуемых семей для сбора первичной информации о них;

наблюдение;

анкетирование,

психодиагностика.

В работе были использованы также статистические и эмпирические данные социологических исследований по проблемам современной молодой семьи, проведенных в России, ее регионах, в том числе и в Еланском районе Волгоградской области в которых выявляются возможности регуляции социальной работы по адаптации молодой семьи путем системного подхода.

Теоретико-методологическим основанием работы является комплексно-ориентированная модель социальной работы с молодой семьей, где рассматриваются как социальные проблемы отдельной ячейки общества , так и индивидуальные проблемы каждого члена семьи.

Гипотеза. Молода семья, пытаясь реализовать свои функции оказывается в зависимости от сложившихся социально-экономических проблем, которые могут отрицательно повлиять на уровень социальной адаптации, что требует организации социально - коррекционной работы с участием различных специалистов.

Теоретическая значимость работы. Были получены результаты, способствующие более четким представлениям о технологии социальной работы с молодой семьей и проанализирована их роль в решении проблем социальной адаптации молодых супругов к семейной жизни.

Практическая значимость состоит в том, что материалы и полученные результаты исследования могут быть использованы в деятельности местных социальных служб при разработке моделей и программ, направленных на решение проблем социальной адаптации молодых супругов к семейной жизни и оптимизации процесса оказания социальной помощи молодым семьям, а также при разработке и реализации различных программ по поддержке молодых семей

Глава 1. Теоретические основы социальной работы с молодыми семьями

1.1 Понятийный аппарат исследования

Оценка состояния современной российской семьи со стороны органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания, самочувствие семьи и ее членов выдвигаются в настоящее время на первый план. В рамках рассматриваемой проблемы целесообразно рассмотреть ряд понятий, наиболее часто употребляющихся в интересующей нас области.

Семья - это малая социально-психологическая группа, основанная на браке или кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, нравственной ответственностью. Одновременно - это социальный институт, удовлетворяющий потребности общества в воспроизводстве населения, организации учебно-воспитательной работы, реализации общественного потребления, передачи культурного наследия. Семья -- имеет между собой предусмотренные законом права и обязанности. Поскольку отношения между членами семьи регулируются нормами семейного права, они называются семейно-правовые и базируются на конституционных нормах[29].

Брак - это исторически изменяющаяся социальная форма отношений между мужчиной и женщиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и родительские права и обязанности[24].

Семейная жизнь - процесс, который разворачивается во времени и в социуме, так и внутри семьи[33].

Семьянин ? одна из традиционных социальных ролей личности, которая реализуется в семье и предполагает нормативно одобренные формы поведения в рамках семьи, ожидаемые от индивида[33].

Социальная политика - система проводимых государством мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития[50].

Социальная политика в отношении семьи - составная часть социальной политики, как целенаправленная деятельность государства и других институтов, ориентированная на обеспечение социальной безопасности семьи, её благополучия, укрепление и развитие этого важнейшего социального института, создание необходимых условий для его функционирования и успешного выполнения социально значимых функций.

Задачами социальной политики в отношении семьи являются:

обеспечение социальной безопасности семьи на основе принимаемых государственных решений, прежде всего федеральных и региональных программ, с точки зрения возможных последствий их воздействия на жизнедеятельность семьи;

предоставление гарантии защищённости тем семьям, которые по не зависящих от них причинам не могут самостоятельно достичь социально приемлемого уровня достатка и социального благополучия.

содействие адаптации семей различных типов к социально-экономической ситуации, создание необходимых условий для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической самостоятельности;

создание необходимых условий для выполнения семьёй её основных функций, прежде всего репродуктивной и социализирующей;

формирование полноценной системы социальных услуг, направленной на оказание семьям широкого спектра помощи в процессе их функционирования;

Основные направления социальной политики в отношении семьи:

государственная поддержка семей, находящихся в трудных жизненных обстоятельствах;

развитие законодательной базы государственной семейной политики;

развитие социального обслуживания семьи;

региональная семейная политика;

социокультурная политика в отношении семьи;

экономическая политика государства в отношении семьи в условиях рыночных отношений[50];

Семейная политика - это деятельность государства, политических партий, общественных организаций, направленная на внедрение в жизнь той модели семьи с двумя родителями и несколькими детьми, которая отвечает потребностям личности и общества. Это политика укрепления семейного образа жизни, семьецентризма самого общества, фамилистической культуры и цивилизации.

Цель политики в социальном конструировании современной ячейки общества, которая оказывается привлекательной для супругов, родителей и детей и одновременно для общества, поскольку автономная семья в своем функционировании реализует все социальные функции.

Основными принципами семейной политики являются: принцип суверенности (независимости семьи от государства), принцип общественного договора, принцип свободы выбора семьей любого образа жизни, принцип единства целей федеральной и региональной политики и принцип социального участия[29].

В категории семей, нуждающихся в особой помощи, на первое место выдвигается молодая семья. Потребовалось немало усилий и времени, чтобы в современном обществе утвердился сам термин «молодая семья».

Молодая семья - это семья, существующая не более 3-х лет после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, характеризующегося интенсивностью развития межличностных отношений, активным освоением новых социальных ролей каждым членом семьи, а также её социализацией в обществе как самостоятельного социально-экономического субъекта и выполнением в той или иной степени функции социального института[30].

Классификация молодых семей включает в себя следующие критерии.

По уровню материального благополучия: высоко обеспеченные, средне обеспеченные, малообеспеченные. По уровню социального благополучия: социально благополучные, кризисные, социально неблагополучные, маргинальные[ссылка?].

Это не означает, что это особый тип семьи. Ее проблемы входят составной частью в круг проблем современной семьи. Поэтому отношение к молодой семье определяется той социальной политикой, которая проводится в отношении института семьи в целом[20].

Функция семьи - сфера жизнедеятельности семьи, непосредственно связанная с удовлетворением определенных потребностей ее членов. Функций семьи столько, сколько видов потребностей в устойчивой, повторяющейся форме она удовлетворяет[17].

Основными функциями молодой семьи являются:

Репродуктивная (воспроизводство физически и психически здорового потомства);

Экономическая (участие в создании валового национального продукта в таком объёме, который бы обеспечивал экономический рост государства и материальное благополучие семьи);

Социальная (воспроизводство свойственных данной культуре позитивных норм и моделей социального поведения);

Культурная (передача и развитие эстетического и нравственного потенциала, культурных достижений и традиций как отдельной семьи, так и общества в целом);

Воспитательная (передача поколению накопленного опыта);

Рекреативная (обеспечение условий для укрепления здоровья и полноценного отдыха всех членов семьи) и др[17].

Молодая семья, реализуя эти функции оказывается в зависимости от сложившихся в обществе социально-экономических отношений и морально-нравственных стереотипов, которые могут существенно повлиять на их реализацию как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Полноценное рассмотрение заявленной темы предполагает анализ ряда основных понятий, касающихся социальной адаптации и социально-коррекционной работы с молодыми семьями.

Социум - окружение, в котором формируется человек и семья как ячейка общества[51].

Социализация (от лат. Socialis - общественный) - исторически обусловленный, осуществляемый в деятельности и общении (в том числе в сфере образования, обучения и воспитания) процесс и результат усвоения и активного воспроизводства индивидом социального опыта, образцов поведения, социальных норм и ценностей, необходимых для успешной жизнедеятельности в данном обществе; процесс становления личности [51].

Социальная адаптация - это процесс приспособления индивидуума или семьи к условиям окружающей среды. В социальной работе "адаптация" рассматривается не как изолированный и самодостаточный процесс, а как одна из сторон социализации, т.е. усвоения индивидом или семьей социального опыта, предполагающего включение в систему общественных отношений и самостоятельное воспроизводство этих отношений[28].

Объективный процесс социальной адаптации - человек со дня своего рождения приобретает различные соц. свойства, отражающие его место в системе общественных отношений. С детства и до самой смерти идет непрерывный процесс усвоения и развития механизмов адаптации, в формировании которых активное участие принимает окружающая среда (родители, друзья и т.д.), а также различные социальные институты.

Субъективный процесс социальной адаптации связан не с общественным положением человека или его половозрастными особенностями, а его личностными качествами, взглядами, убеждениями, со всеми аспектами социально-психологического развития. Здесь во многом проявляется активизирующая роль человека, его желание или нежелание усвоить существующие социальные ценности. Поэтому механизм социальной адаптации - это взаимодействие многих составляющих: объективные социальные условия (социальное происхождение, образовательный уровень), условия непосредственно среды обитания (семья, школа, трудовой коллектив, неформальное окружение), сама личность (с ее активностью или пассивностью, способностями, творческой деятельностью, природными задатками)[28].

Социальное общение - важнейший механизм социальной адаптации, который направляет, ускоряет, расширяет круг усвоения социальных ценностей при контакте с др.индивидами, социальными группами[51].

Социальное воспитание - педагогически ориентированная и целесообразная система общественной помощи, необходимая молодой семье в период включения в социальную жизнь[45].

Социальная работа - вид социальной деятельности, направленной на гармонизацию личностных и общественных отношений через оказание помощи отдельным индивидам, группам людей и общностям, испытывающим затруднения в социальном функционировании, социально уязвимым, посредством защиты, поддержи, коррекции и реабилитации, а также путем изменения или реформирования отдельных элементов социальной системы[49].

Социальный работник - специалист по работе с социально - уязвимыми слоями населения[45]. Прежде всего это:

квалифицированный, получивший специальное образование работник;

пользующийся устойчивым положительным авторитетом и доверием;

осуществляющий деятельность в составе медицинской, правовой, психологической службы или, в случае ее отсутствия, автономно;

реализующий теоретически, опытно, методически обоснованный, обеспеченный алгоритм взаимодействия с клиентом, испытывающим трудности;

выступающий основным организатором системы индивидуальной помощи каждому человеку в отдельности, а также его семье;

умеющий проконсультировать клиента по различным вопросам - материальным, жилищным, правовым, трудовым; социальным программам, о возможностях участия в мероприятиях, проектах по социальной помощи[49].

Социальные технологии - это система знаний об оптимальных способах преобразования и регулирования социальных отношений и процессов в жизнедеятельности людей, а также сама практика алгоритмического применения оптимальных способов преобразования и регулирования социальных процессов[50].

Технология социальной работы с молодыми семьями - это одна из отраслей социальных технологий, ориентированных на социальное обслуживание, помощь и поддержку молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Технология социальной работы - совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осуществления социальной работы, решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты населения.

Этапами разработки технологии социальной работы являются:

Теоретический - формулирование целевой установки (цели технологического воздействия), определение предмета технологизации, выделение структурных элементов (разделение на составляющие элементы) и выявление причинно-следственных связей и отношений, в которые включен объект соц.политики или клиент соц.службы.

Методический - выбор источников, путей и способов получения информации, ее анализ, формулировка конкретных выводов и рекомендаций.

Процедурный этап - организация практической деятельности[32].

Социальная работа с молодыми семьями - комплекс мероприятий, осуществляемых социальными службами, который включает:

разработку и осуществление мер по укреплению молодой семьи, как репродуктивной социальной единицы;

адаптацию молодой семьи в условиях переходной рыночной экономики;

улучшение материального, нравственного и духовного состояния молодой семьи;

создание и развитие системы служб социально-психологической помощи молодой семьи;

создание благоприятных условий для сочетания социальной и семейно-бытовой функции молодой семьи;

стимулирование деловой активности молодежи;

организацию семейного досуга и отдыха[27].

Социальная защита молодых семей - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования, так как семья, будучи наиболее универсальным, всеобъемлющим социальным институтом, отражает в себе практически все социальные проблемы: и малообеспеченность, и социальную дезадаптированность, и трудности многодетных и инвалидов, и специфичность положения беженцев, и насилие над детьми и женщинами, и юное материнство, и многое другое[28].

Социальная диагностика - общий способ получения исчерпывающей информации об изучаемом объекте или процессе. В ее основе лежат проблема анализа и обобщения факторов, характеризующих соц.развитие человека, соц. групп, общества[53].

Социальная коррекция - деятельность по исправлению тех особенностей психологического, педагогического, социального плана, которые не соответствуют принятым в обществе стандартам[53].

Социальная реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление человека или семьи в правах, социальном статусе, здоровье, дееспособности. В целях реабилитации семьи, ее членов в мировой практике используются учреждения социального обслуживания семьи, территориальные центры, медико-психолого-социальные центры. Содержанием их деятельности является оказание членам семьи или отдельному человеку различных видов помощи (юридической, психологической, медицинской, социальной), для того чтобы поддержать или увеличить ресурсы, переориентировать членов семьи на другие ценности, сменить их установки [39]

Социальная профилактика - совокупность государственных, общественных, социально-медицинских и организационно-воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию основных причин и условий, вызывающих различного рода социального отклонения негативного характера: социально-политического, криминального или морально-нравственного типа (преступность, алкоголизм, наркомания и токсикомания, проституция) и другие социально опасные и вредные отклонения в поведении[39].

Таким образом, изучив понятия, относящиеся к рассматриваемой проблеме, нами был определён понятийный аппарат исследования, необходимый для дальнейшей работы в направлении социальной работы с молодыми семьями.

1.2 Нормативно-правовая база социальной работы с молодой семьей

Создание действительно эффективной системы социальной защиты населения, подлинной реализации прав человека - важнейшая задача любого демократического государства. Кризисная ситуация в обществе потребовала от государственных органов России новых подходов к организации социальной защиты населения не только на федеральном, но и региональном уровнях, наполнение реальным содержанием конституционых прав и свобод граждан.

В Российской Федерации в последние годы продолжалась работа по обеспечению и защите прав семьи и детей. Приняты законодательные акты об охране здоровья граждан, об охране труда, указы Президента о помощи семье и детям, ряд других нормативных правовых актов, в которых содержатся нормы, защищающие права и интересы семьи и детей.

Составной частью социальной политики Российской Федерации является семейная политика, включающая в себя социальную и государственно-правовую защиту семьи и детства, направленную на создание соответствующих социальных, правовых и экономических условий для сохранения семьи как стабильного института, обеспечивающего безопасность и заботу своим членам семьи на основе любви и уважения.

Правовая база, на основании которой осуществляется социальная работа с молодыми семьями, включает международное законодательство, федеральные и региональные законы.

Международное законодательство представлено «Всеобщей декларацией прав человека», «Декларацией прав ребенка», «Конвенцией о правах ребенка».

«Всеобщая декларация прав человека» была принята в 1948 году, где отмечается, что семья нуждается в специальной охране и заботе, включая и надлежащую правовую защиту. В силу этого семьи должны быть объектом особой защиты и помощи со стороны государства, социальных и общественных структур [2].

В 1959 году ООН принимает «Декларацию прав ребенка». В ней были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей. В этом документе обращают на себя внимание принципы всеобщности защиты прав несовершеннолетних, гарантированности специальной защиты этих прав, родительской заботе о ребенке, любви, понимании и гуманном отношении [1].

«Конвенция о правах ребенка» (принятая Генеральной ассамблеей 20 ноября 1989 г., вступившая в силу 2 сентября 1990 года). Она призывает и взрослых, и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к членам семьи. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку в семье такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры [3].

Основные принципы семейной политики, провозглашенные ООН, заключаются в следующем:

Семья как важнейшая ячейка общества заслуживает внимания, защиты и поддержки со стороны государства независимо от типов семей, многообразия индивидуальных предпочтений и социальных условий. Все семьи вправе рассчитывать на поддержку государства.

Необходимо поощрять права и свободы индивида в семье.

Семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия между мужчинами и женщинами в распределении семейных обязанностей и закреплять равные их возможности участвовать в трудовой и общественной жизни.

Все меры семейной политики должны укреплять самостоятельность и независимость семей, обеспечивая помощь семье в выполнении присущих ей функций, не подменяя их государственными структурами.

В документах ООН сформулированы также следующие основные задачи семейной политики:

защита прав семьи на уход за ее престарелыми и больными членами;

облегчение положения семей одиноких родителей, вынужденных постоянно сочетать труд с родительскими обязанностями;

защита семей от нищеты и лишений, а также от негативных воздействий на нее изменений в аграрной сфере, миграции, урбанизации экономике, которые часто ведут к невозможности выполнения семьей своих задач;

повышение способности семей принимать грамотные решения относительно интервалов между рождениями и числа детей;

предотвращение развития наркомании и алкоголизации у членов семей;

создание условий для проф. образования женщин, молодых матерей;

обзор и пересмотр семейного законодательства;

выявление факторов, способствующих распаду и разрушению семьи;

предотвращение насилия в семье.

Первым документом, регламентирующим деятельность именно в Российской Федерации в области государственной политики в отношении семьи и детей после подписания Президентом РФ (1992 г.) Конвенции ООН о правах ребенка и Декларации прав ребенка (1989 г.), принятой ООН, стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». Благодаря Указу обеспечение прав детей стало основой формирования новой социальной и семейной политики.

Важной основой защиты молодых семей на федеральном уровне выступают «Конституция Российской Федерации», «Семейный кодекс Российской Федерации», «Уголовный кодекс РФ», Федеральная программа «Молодежь России» (2011-2015 г.).

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с внесенными в нее поправками от 30.12.2008), наделена высшей юридической силой. Поэтому она является основой текущего законодательства, в котором закреплены основы государственного и общественного устройства, важнейшие нормы, регулирующие общественные отношения. Особую значимость для организации и осуществления социальной работы имеет ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация провозглашается социальным государством, которая гласит, что «…Российская Федерация - социальное государство, оно определяет развитие системы социальных служб». Охрана материнства и детства также находится под охраной государства: «…забота о детях, их воспитании, равное право и обязанность родителей»[6 стр 38].

В Конституции РФ (ст. 38, ч.1) закреплены права на социальное обеспечение; на образование; охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; государственную защиту семьи и детей и т. д. Укрепление социального потенциала семьи, усиление ее активности во всех сферах общественной жизни, укрепление брачно-семейных отношений - все это имеет самое непосредственное отношение, как к социальному развитию страны, так и к организации и содержанию социальной работы [6 стр 426].

Среди нормативно-правовых актов, направленных на социальную поддержку семьи, материнства, защиту и обеспечения прав детей, решение острых проблем профилактики безнадзорности, правонарушений подростков, развитие системы социального обслуживания семьи и детей, необходимо также назвать «Семейный кодекс Российской Федерации»[7].

Семейный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в редакции 04.05.2011г), является одним из основных законодательных документов по защите семьи, материнства, отцовства и детства. В данном документе закреплены основные права, гарантии и обязанности родителей и детей. Семья, материнство и детство в РФ находятся под защитой государства (ст.1.1); ребенок имеет право на родителей (ст.51); каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это, возможно; право знать своих родителей; право на их заботу; право на совместное с ними проживание. Права несовершеннолетних детей в РФ: ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст.54) и т. д. [7].

Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в Федеральных законах, Указах Президента РФ и Постановлениях Правительства РФ.

К базовым федеральным законам, закрепляющим права семьи в Российской Федерации, относятся Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции от 16.11.2011 N 318-ФЗ[9]. Согласно Закону с 1 января 2012 года предусмотрено предоставление права на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, и женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующих детей (если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки). Дополнительные меры государственной поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных принятым Законом. Также правом на дополнительные меры государственной поддержки могут воспользоваться мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2012 года.

Для реализации дополнительных мер государственной поддержки выделяются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, - материнский (семейный) капитал. Размер материнского (семейного) капитала составляет в 2012 году 385 тысяч рублей, который, в свою очередь, будет ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы рассматривают заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, равно как и проверяют обоснованность выдачи документов, удостоверяющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Важное значение в правовом обеспечении государственной семейной политики и защиты прав семьи и детей имеют соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 8.12.2011)[4], Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. от 21.11.2011)[8], в которых в целях создания благоприятных условий для воспитания детей предусматриваются специальные меры для родителей в виде предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им трех лет, оплачиваемых выходных дней, для беременных женщин запрещены ночные, сверхурочные работы и командировки. Законом запрещено отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей.

Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.11.2011) [5] предусмотрено, что жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона о приватизации). Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).

Согласно п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства[4 стр 23].

Приняты «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (Федеральный закон от 25.11.2009 N 267-ФЗ ред. от 21.11.2011)[10], законы Российской Федерации «О беженцах», (Федеральный закон от 19.02.93 N 4528-I ред. от 01.03.2012) «О вынужденных переселенцах», (Закон РФ от 19.02.93 N 4530-I ред. от 01.07.2011) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (Федеральный закон от 28.06.95 N 98-ФЗ ред. От 01.07.2011), «О развитии государственной системы профилактики и правонарушений среди несовершеннолетних» (Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ ред. от 03.12.2011). Имеются также федеральные законы «Об образовании» (ред от 14.01.2011), «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 30.11.2011) и многие другие.

Благодаря принятому законодательству в области государственной поддержки семей с детьми стали доступны:

прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей.

натуральные выдачи семьям, имеющим детей.

различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.).

социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей.

Также на федеральном уровне в целях создания условий для социального становления молодежи Постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Федеральная программа «Молодежь России» (2011 -2015 г.) [11] Это важный нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, создающий правовые и организационные условия для координации усилий органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также оказывающий влияние на управленческие и организационные действия местного самоуправления. Практически в половине регионов России действуют региональные и местные целевые программы в области государственной молодежной политики.

Федеральная целевая программа «Молодежь России» на 2011-2015 годы рассматривает в качестве ключевых проблем:

несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;

отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

отсутствие национальной и социокультурной самоидентификации молодежи;

отсутствие знаний о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма[11].

Один из важнейших документов, разработанный совместно с Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - законопроект «О государственной поддержке молодых семей в жилищной сфере на 2011 - 2015 годы».[12] В рамках этого закона происходит предоставление субъектам права выплаты субсидий молодым семьям за счет средств федерального бюджета части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Согласно приоритетам семейной политики - а проблема выживания, защиты и развития детей в соответствии с идеологией и основополагающими документами ООН является приоритетом №1 - в России осуществляется федеральная программа «Дети России». В ее состав входят подпрограммы «Детское питание», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Дети Севера», «Планирование семьи», «Дети Чернобыля». Выполнение этих программ находится под контролем Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации. Эти программы разработаны для того чтобы решить ряд социальных проблем: ухудшилось качество питания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, общедоступной медицинской помощью. Ежегодно растет число детей-инвалидов и сирот. Постоянно увеличивается численность детей, проживающих в неполных семьях. Растет число внебрачных детей, значительно возросло число детей с врожденными аномалиями развития и наследственными заболеваниями, вызывают тревогу дети с девиантным поведением. Растет число несовершеннолетних, зарегистрированных в органах внутренних дел в связи с совершением правонарушений.

Помимо законов созданы федеральные и региональные структуры власти и управления в области семейной политики. К разработке государственной семейной политики широко привлекаются ученые и общественные организации, что, несомненно, обогащает содержание и практику деятельности на разных уровнях.

Движущей силой в реализации семейной политики являются субъекты федерации. Программы федерального и регионального уровней взаимно дополняют друг друга. При их реализации осуществляются совместное финансирование и координация принимаемых мер, что повышает эффективность работы с семьями, проживающими на конкретной территории, располагающей собственными возможностями и ресурсами. В администрации и органах социальной защиты всех территорий Российской Федерации образованы отделы, комиссии или комитеты, которые занимаются разработкой и выполнением программ семейной политики.

В качестве правовой базы защиты семей на региональном уровне выступают Закон Волгоградской области «О социальной защите населения в Волгоградской области» от 14 октября 2011 года №07-7386, Областная Целевая Программа «Молодежь Волгоградской области» на 2012 - 2015 годы[13].

Закон Волгоградской области «О социальной защите населения в Волгоградской области» устанавливает принципы, задачи, сферу применения, формы и меры социальной защиты населения Волгоградской области. Закон предусматривает создание на территории области социально-реабилитационных центров для семей с приютом или без него, назначением которых является оказание на территории района или города медико-социальной реабилитационной помощи и поддержки членов семей, с целью их социальной адаптации и преодоления отклонений в развитии.

Областная Целевая Программа «Молодежь Волгоградской области» на 2012 - 2015 годы разработана в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090 - 1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации». Она включает в себя две подпрограммы «Социализация молодого поколения» и «Патриотическое воспитание детей и молодежи» и в качестве основной проблемы рассматривает недостаточную интеграцию молодежи в жизнь общества. Она проявляется во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения; недостаточной социальной и экономической активности; криминализации молодежной среды[14].

Таким образом, законодательно гарантированы основные права семьи, супругов и детей на жизнь, защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям. Нормативно-правовыми основами семейной политики выступает, как международная практика в области социальной защиты семьи, так и современное российское законодательство, программы региональной власти и научные разработки современной науки и практики в области социальной работы с семьей.

Но, несмотря на принимаемые законодательства, молодая семья не определена законодательно как социальная категория, нуждающаяся в социальной поддержке государства, поэтому нет и специализированных государственных учреждений по социальному обслуживанию именно молодых семей, работа с ними ведется в тех же социальных учреждениях, которые обслуживают все другие категории населения. Молодая семья попадает в сферу деятельности этих учреждений по другим критериям: малообеспеченности, наличия ребенка-инвалида и т.п. Следовательно, вызывает сомнения адресность материально-технической поддержки таких учреждений. Указание на возможность поддержки молодой семьи и центров планирования семьи ограничивает перечень организационных законодательных форм оказания содействия молодой семье в решении ее проблем.

1.3 Формы, виды и проблематика социальной работы с молодой семьёй

Находясь на старте семейной жизни, молодая семья несет на себе колоссальную социальную нагрузку. Исходя из объективных обстоятельств, она вынуждена в полной мере выполнять все функции, присущие институту семьи в целом. Особенности молодой семьи связаны с объективным и недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не обладают высокой квалификацией и получают сравнительно низкую зарплату. Кроме того, по существу у них отсутствует опыт социальной и семейной жизни. По этим и другим причинам более половины молодых семей живут за чертой бедности, что делает невозможной выполнение в полной мере ими репродуктивной и других социальных функций [20].

Как отмечалось выше, молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, - либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей. По своей структуре современная молодая семья бывает полной, типичной и семьей социального риска. К последнему типу относятся неполные, семьи одиноких и несовершеннолетних матерей, те семьи, где отец проходит срочную военную службу, студенческие семьи, а также семьи, в которых один из ее членов является инвалидом. Наиболее многочисленны группы неполных и студенческих семей.

Необходимость изучения молодой семьи и актуализируется и тем обстоятельством, что в этом возрасте ее жизнеспособность проверяется такими социально значимыми процессами, как взаимная адаптация личностных качеств супругов, усвоение сложнейших родительских ролей, разделение семейных обязанностей и утверждение статусов в семье.

Кроме того, современная молодая семья отличается сложнейшей социально-профессиональной, демографической и национально-этнической структурой, максимально точное знание которой приблизило бы к более осмысленному управлению процессами брачно-семейных отношений с выходом на повышение в целом социального потенциала семьи [42].

В период социальной адаптации у молодых семей возникает масса проблем. Все множество проблем, связанных с современной семьей, можно разделить на следующие группы.

Социально-экономические включают в себя низкий уровень дохода, неспособность удовлетворить необходимые потребности членов семьи.

Проблемы стабильности - меняющееся законодательство, отсутствие последовательности и законных гарантий в социальной политике.

Социально-психологические проблемы характеризуются повышенной конфликтностью, категоричностью членов семьи.

Социально-бытовые - проблемы обеспеченности жильем, недоступность покупки жилья, а также низкое качество жилищных услуг.

Проблемы семей «группы риска»: антисоциальное поведение, отсутствие мониторинга, равнодушие общества.

Проблемы семейного воспитания выражаются в потере авторитета старшего поколения, росте детского суицида[47].

Между тем, несмотря на свою актуальность, все эти проблемы для молодой семьи не являются единственными. В комплекс социального минимума должны входить не только экономические данные, душевой доход, уровень и качество питания, но и возможность доступа к системам здравоохранения и образования, информации и культуры.

Основным органом, улавливающим проблемы молодой семьи и доводящим до нее различные виды социальной поддержки, является система учреждений социального обслуживания населения. В самом общем смысле можно сказать, что содержанием деятельности социальных служб является оказание помощи молодой семье в осуществлении ею своих функций и в устранении возникающих дисфункций. Причины, деформирующие семейную жизнь, заключаются как внутри семьи, так и во внешних условиях [49].

Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания.

1. Обязательный минимум для каждого города, района, куда входят: центр социального обслуживания (отделения социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи); центр социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальная гостиница; социальный приют для детей и подростков.

2. Дополнительная сеть в городах и районах, куда входят: центр психолого-педагогической помощи; центр экстренной психологической помощи по телефону; дом милосердия; реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями.

3. Республиканские, краевые, областные, окружные, межрайонные учреждения, куда входят: центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные; общежития для лиц с ограниченными возможностями [23].

Изучение реальных потребностей молодой семьи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы социальной работы. Согласно исследованиям, молодежь нуждается, прежде всего, в биржах труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее - в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии-приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома.

Основная задача социальной работы с молодыми семьями заключается в дальнейшем развитии и совершенствовании имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их собственных сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации[19].

Молодая семья как коллективный клиент социальной работы имеет сложную объектно-субъектную природу, потребляя помощь государственных, общественных и прочих социальных служб, занимаясь, в то же время, самодеятельностью по обеспечению собственного выживания, сохранения своих функциональных задач и структурных связей. В некоторых, пока не доминирующих случаях, собственный потенциал семьи достаточен для того, чтобы, используя внутренние ресурсы, улучшить свое экономическое положение, перейти из разряда получателей пособия в разряд финансово независимых самообеспечивающихся субъектов. Это перспективная линия развития, что объясняется не только бюджетными затруднениями государства и необходимостью отказаться от поддержки менее нуждающихся для концентрации средств в пользу адресной поддержки более нуждающихся. Положение независимой личности, стоящей на ногах и рассчитывающей на собственные силы, социально-психологически более привлекательно, чем положение иждивенца, даже обеспеченного солидным пособием. Возрастает значение социального стимулирования внутренних резервов семьи - экономических, демографических, воспитательных[26].

...