Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Алтайская государственная академия культуры и искусств»

Факультет информационных ресурсов и дизайна

Кафедра менеджмента информационных ресурсов и социальной работы

Курсовая работа

по дисциплине «Теория социальной работы»

Семья как объект социальной работы

Выполнила: студентка 3 курса

гр. СР-128з Рыжикова К.С.

г. Барнаул 2014

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретические основы исследования социальной работы с семьей
• 1.1 Основные подходы к исследованию социальной работы с семьей
• 1.2 Нормативно-правовое обеспечение социальной работы с семьей
• Глава 2. Основные направления и технологии социальной работы с семьей
• 2.1 Основные направления социальной работы с семьей
• 2.2 Основные технологии социальной работы c семьей
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Актуальность и значимость исследования рассматриваемой проблемы определяется тем, что сегодня на фоне общего снижения «жизненного потенциала» семьи отмечается устойчивая тенденция падения уровня её психологического здоровья и соответственно её воспитательных возможностей.

Наряду со всем вышесказанным, интерес данной темы состоит еще и в том, что семья является базисной (исходной) сферой социализации, которую социальная работа рассматривает как первичную ячейку общества, как социальный институт.

Особенно ухудшилось материальное положение многодетных семей, одиноких матерей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей. Именно поэтому вопрос о решении проблем семьи является актуальным на сегодняшний день в теории и практике социальной работы. Семья - это основанная на браке или кровном семьи родстве, малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу. В семье человеческая индивидуальность присоединяется к культуре, в ней ребенок усваивает нормы и правила человеческого поведения. В семье человеческие ценности, убеждения, идеалы превращаются в личностные характеристики, формируют дальнейшие жизненные поступки и поведение. Семье принадлежат монопольные права и обязанности на приобщение своего самого младшего родственника к культуре, на его социализацию. В то же время каждая семья создает собственную культурную среду в рамках общей культуры определенного народа, конфессии, государства.

Семья придает своим членам, причем не только новорожденным, но и тем, кто, вступив в брак, вливается в нее, известное своеобразие. Семьей также называется социальный институт, то есть устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осуществляется основная часть повседневной жизни людей: сексуальные отношения, деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и лицам пожилого возраста. К основным функциям семьи относятся: поддержание биологической непрерывности благодаря рождению детей и обеспечению биологического существования (пищи, жилища, одежды); создание культурной непрерывности, передача новым поколениям общественного культурного наследия; стабилизирование социальной структуры с помощью своих детей определенным социальным положением. Благодаря реализации семейных функций, исторический поток, постоянно эволюционизируя, сохраняет свой социальный, биологический и культурный смысл. В своем единстве перечисленные функции представляют систему семейных отношений, возникновение в этой системе дисфункции, т. е. рассогласования в их взаимодействии как целого, приводит систему в аномальное состояние. Игнорирование, а порой и полный отказ семьи по тем или иным причинам от выполнения какой-либо функции дестабилизирует семейный образ жизни, возникает угроза ее распада. Семьи, социальное функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено, характеризуются как семьи социального риска.

Существует также типология социального риска, т.е. выделение семей, где по объективным или субъективным условиям социальное функционирование затруднено, и они практически неизбежно находятся в состоянии жизненного затруднения. Это семьи беженцев и вынужденных переселенцев; малообеспеченные семьи; семьи с избыточной иждивенческой нагрузкой, т.е. многодетные или имеющие в своем составе инвалидов; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; неполные семьи; семьи военнослужащих срочной службы. В последнее время к ним прибавляются такие категории, как семьи безработных; семьи военнослужащих; семьи, проживающие в неблагополучных регионах; семьи, связанные с предприятиями и учреждениями, где не выплачивают заработную плату.

Социальная работа с семьей сегодня приобрела особую актуальность в связи с динамичными процессами, происходящими в обществе и связанными с его расслоением и изменением статуса сложившихся ранее социальных категорий населения. Это проявляется в значительных масштабах обнищания семей с детьми, снижением уровня здоровья, повышения заболеваемости и смертности населения, нарастающими депопуляционными тенденциями, явлениями деградации и негативными изменениями генофонда нации. Формы социальной работы обусловлены поддержанием необходимого уровня обеспеченности семей жизненно важными продуктами питания, одеждой, обувью, необходимыми услугами: включая недостающие средства на покупку жилья, получение образования, детского отдыха, спорта, здоровья. Сегодня семье, как никогда, требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Большую роль в этом играет реализация государственной семейной политики, в том числе система организации территориальных служб и, прежде всего, центров помощи семьи и детям.

Объект исследования - семья как социальная группа.

Предмет исследования - особенности социальной работы с семьей.

Цель исследования - выявить особенности социальной работы с семьей.

Основные задачи курсовой работы:

- выявить основные подходы к исследованию социальной работы с семьей;

- осуществить анализ нормативно-правового обеспечения социальной работы с семьей;

- рассмотреть основные направления социальной работы с семьей;

- описать основные технологии социальной работы с семьей.

Для написания курсовой работы были использован методы исследования: описание, сравнительный анализ, обобщение результатов.

Изучением данной проблемы занимались многие ученые. Таким образом, проблема семьи как объекта исследования социальной работы в России является достаточно изученной.

Теоретическую основу моей работы составили труды Т.В. Шеляга «Современная семья и социальная работа», Н.Ф. Дивицыной «Семьеведение», А.И. Антонова, В.М. Меткова «Социология семьи», Е.И Холостовой «Технологии социальной работы» и др.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, содержащих подпункты, заключения и списка литературы.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в рациональном обосновании вопросов повышения качества социальной помощи семье и применения на практике опыта имеющейся деятельности по этой проблеме.

Глава 1. Теоретические основы исследования социальной работы с семьей

1.1 Основные подходы к исследованию социальной работы с семьей

Семья - это основанная на браке и кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью и взаимными обязанностями друг к другу. Так же семей называют социальный институт, то есть устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которой осуществляется основная часть повседневной жизни людей: сексуальные отношения, деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания. По данным переписи 1989 года в России насчитывается 40 млн. 256 тыс. Семей, т.е. 88.4 % людей живут в семьях [30, с. 163].

Семья осуществляет следующие функции:

· воспитательная;

· хозяйственно-бытовая - для удовлетворения материальных потребностей и для сохранения здоровья;

· эмоциональная: культурное и духовное общение;

· первичный социальный контроль - это контроль за выполнением норм, усвоенных в процессе социализации и воспитания;

· репродуктивная и сексуальная - это воспроизводство потомства и супружеские взаимоотношения.

Социальные проблемы семьи

Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход от традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей. Средняя величина семьи составляет 3,2 человека - в городе и 3, 3 - в селе. Факторы сокращения величины семьи: рост числа бездетных и молодежных семей; рост числа молодых семей вследствие снижения возраста вступления в брак; тенденция отделения молодых семей от родителей; увеличение доли семей с одним родителем в результате разводов, смерти одного из супругов и рождения детей одинокой матерью [36, с. 62].

Основные социальные проблемы семьи:

1. трудное материальное положение семьи;

2. ухудшение состояния здоровья населения вследствие недоедания, плохой экологии, от качества продуктов питания;

3. злоупотребление алкоголем и наркотиками;

4. жестокое обращение с детьми и другими членами семьи;

5. антиобщественный образ жизни, правонарушения и скандалы;

6. социальное сиротство - это явления устранения или неучастия в выполнении родительских обязанностей - искажение родительского поведения. Социальные сироты - это дети, лишенные родителей, то есть сироты при живых родителях. Более 50 % детей помещаются в дом ребенка по социальным причинам: лишение родительских прав, плохие материальные и жилищные условия, внебрачное положение женщины, нахождение родителей в местах лишения свободы, алкоголизм родителей.

Отказные дети - это те, от которых мать отказалась письменно в родильном доме. Основные причины отказа от ребенка:

1. тяжелая болезнь или уродства (около 60 %);

2. сложные материальные и бытовые условия (около 20 %).

Типы семей

Среднестатистическая семья: семья нуждается в политике стабилизации семьи и, прежде всего, в эмоциональной разрядке, проблемы такой семьи - это взаимоотношения супругов, воспитание детей, особенно подростков.

Молодая семья: здесь приоритетной сферой внимания социальной работы могут быть - межличностная адаптация супругов, распределение ролей и функций, трудности начального воспитания детей [33, с. 7].

Вторичная семья: это семья, созданная повторно обоими или одним из супругов - для нее характерны выше перечисленные проблемы, а также типичны построение взаимоотношений со старой и новой семьей, адаптация детей к новым родителям или уходу одного из них из семьи.

Неполная семья: это семья, где отсутствует один из родителей; ее проблемы - это изменение статуса в обществе - низкий материальный уровень, наличие развития у детей девиантности.

Многодетная семья: где три и более детей; ее проблемы - бедность, нестабильность статуса в обществе, иждивенческие установки, условия для развития у подростков девиантности и психологических отношений.

Типы семейных взаимоотношений

Брак - это гражданское состояние, добровольный союз мужчины и женщины, ведущий к образованию семьи. По силе власти в семье кого-либо из супругов, можно выделить четыре типа брака:

1. доминирующий муж и пассивная жена;

2. доминирующая жена и пассивный муж;

3. открытая борьба или соперничество;

4. изоляция или эмоциональное отчуждение;

5. псевдо-кооперация, когда внешне соглашаются, но внутри остаются при своем времени [37, с. 42-46].

В зависимости от типа семейных взаимоотношений семьи можно подразделить на гармоничные, где адекватное исполнение ролей мужчины и женщины, и дисгармоничные семьи, в которых супруги имеют различные проблемы, такие, как:

· обвинение, когда один из супругов утверждает, что дефект в другом супруге;

· успокоение, когда супруг пассивно согласен с утверждением, что дефект в нем;

· отвлечение, когда поведение одного из супругов отвлекает его от напряженной ситуации в семье;

· чувство обиды, возникает в том случае, когда один из супругов дает больше, чем получает;

· чувство вины, когда один из супругов получает больше, чем дает;

· паралояльные отношения (ревность, озлобленность, подозрительность).

Пример: мужчина рано женится на женщине, проявляющей заботу о нем, видит в ней свою мать, или, когда жена уделяет большое внимание детям, а муж ищет заботу на стороне. К дисгармоничным семьям относятся семьи, находящиеся на грани развода.

Развод - это одна из форм прекращения брака путем его юридического расторжения. Стадии распада брака:

· эмоциональный распад, т.е. когда проходит любовь;

· физический распад, прекращение интимных отношений;

· фактический распад, это прекращение совместного ведения хозяйства, единого бюджета, иногда совместного воспитания детей, разъезд и раздельное проживание [там же].

Специфика работы социального работника с семьей

Социальный работник сталкивается с разными неблагополучными семьями. Это семьи где ребёнок живет в постоянных ссорах родителей, где родители пьяницы или наркоманы, хронически больные или инвалиды. Современные условия добавили ещё и безработицу родителей.

Требуется повседневная защита социальным работника и педагога, когда в семье нет отца или матери и ребенок воспитывается у бабушки или родственников, когда во время запоев или загулов родителей ребенок остаётся одиноким, когда родители отвергают любовь ребенка или «спекулируют» любовью к нему в своих отношениях.

Именно в таких семьях у ребенка наблюдается отклонения в поведении. Когда в семье нет контактов, когда к ребенку относятся формально, любовь и доброжелательность взрослых положительно влияют на ребенка [32, с. 9].

В современных условиях, когда на семью возлагается вся ответственность за воспитание и содержание детей, поддержку престарелых, важно суметь создать такую внутрисемейную обстановку, климат семьи, которые бы обеспечивали соответствующие условия для этого.

Социальному работнику, педагогу приходится сталкиваться с различными проблемами семьи. Это:

· больные дети, дети-инвалиды;

· пожилые родители, инвалиды, пенсионеры;

· половая распущенность и проституция;

· алкоголики и наркоманы;

· дети-бродяги;

· развод родителей

Задача социального работника, педагога в работе с семьей - это разрешение кризисных ситуаций. Кроме того, следует обратить внимание и на их своевременное предупреждение и нейтрализацию.

К предупреждению относится материальная помощь семьям со стороны государства в виде выплаты пособий. Предоставление льгот, социальной помощи. Социальный педагог, работник кроме педагогических проблем, решает социальные, экономические, медицинские и психологические задачи [48, с. 4].

Основные подходы к исследованию социальной работы с семьей

В науке существует множество различных подходов к исследованию семьи. Рассмотрим некоторые из них.

Функциональный подход классифицирует основные функции современной семьи:

* репродуктивная;

* воспитательная;

* хозяйственно-бытовая;

* экономическая;

* коммуникативная;

* функция первичного социального контроля;

* духовного общения;

* организации досуга;

* психотерапевтическая;

* гедонистическая (сексуальная).

При исследовании семьи как социального института в рамках данного подхода учеными используются такие понятия как «общественные потребности в сфере брачно-семейных отношений», «социальные функции семьи», «успешность функционирования семьи» и т.п. Семья исследуется в русле основного направления - функционализма, сторонники которого анализируют семью с точки зрения ее функций или социальных потребностей, которым она служит. Следует отметить, что функции семьи - явление историческое: изменения, происходящие в обществе, вызывают исчезновение или появление новых функций (например, ученые в современной российской семье рассматривают еще недавно не упоминавшуюся функцию сохранения и преумножения богатства) [18, с. 264].

Системно-структурный подход подвергает подробному анализу такие понятия как «семейная структура», «качество брака», «потребность в детях», «успешность воспитания», «семейная власть и лидерство», «исторический тип семьи».

К числу наиболее исследуемых проблем с точки зрения данного подхода следует отнести:

* классификацию ценностей супружества;

* типологию факторов риска, вызывающих развод;

* типологию супружеских конфликтов;

* типологию ценностей семьи;

* типологию семьи в целом.

Подход с позиции «теории конфликтов» предполагает анализ деструктивных и созидательных аспектов семейных конфликтов. Сторонники этого подхода придают главное значение распределению власти внутри семьи. Исследования показывают, что члены семьи, в большей мере владеющие материальными средствами, имеют большую власть. Семья является местом, где осуществляется экономическое производство и перераспределение материальных средств, при этом возникают конфликты между интересами каждого члена семьи, а также общества в целом [16, с. 143].

Социологический подход направлен на изучение социальной сущности семьи и ее взаимодействий с другими социальными институтами.

Сторонники деятельностного подхода исследуют основные виды деятельности в семье и их влияние на развитие личности; роль школы, учителей в управлении этой деятельностью.

В последние годы много внимания уделяется анализу семьи с позиции ценностного подхода. Он позволяет рассматривать семью как социально-значимую и личностно-значимую ценность. Ценностное рассмотрение семьи предполагает интеграцию всех знаний о семье.

Все эти подходы имеют свою ценность, однако каждый из них ориентирован на раскрытие определенной стороны жизнедеятельности семьи, поэтому не дает целостной картины ее воспитательного потенциала. Чтобы иметь полное представление о семье, необходимо использовать системный подход [там же].

Системный подход - это наиболее общий научный метод решения теоретических и практических вопросов. Система - это множество элементов с отношениями и связями между ними, образующими определенную целостность. Данное понятие охватывает самые различные стороны того или иного сложного, целостного объекта: его строение, состав, способ существования, формы развития и т.д.

Система - это результат динамического взаимодействия составных элементов. Упорядоченность определяется наличием общих целей, для достижения которых эта система и создается. Системы бывают открытые и закрытые. Система открытая, если она взаимодействует со средой, обменивается с ней материей, энергией, информацией. Семья, как первичная ячейка общества, как малая социальная группа отражает в себе все, что происходит в обществе; она связана со всеми процессами, происходящими в нем. Поэтому семью можно считать открытой подсистемой общества: она выборочно впитывает в себя все, что появляется при развитии более крупной системы (общества) - и хорошее, и плохое [12, с. 200].

Открытая система - это самостабилизирующаяся система, способная сохранять устойчивость за счет достижения баланса между своими внутренними возможностями и внешними силами окружающей среды. Семья является открытой системой. Кроме того, это самоорганизующаяся система. Она может преодолевать внутренние противоречия, развиваться, достигая новых, более устойчивых состояний. Семья формирует механизмы адаптации, обеспечивающие устойчивость личности, ее типичного предсказуемого поведения, и механизмы бифуркации (обеспечивают тенденцию к изменчивости, когда возникают резкие изменения среды).

Семья - это педагогическая система, поскольку системы, в которых осуществляются педагогические процессы, называются педагогическими системами. Говоря о разных типах педагогических систем, можно предположить, что если рассматривать воспитание в связи с задачами передачи социального опыта, культуры подрастающему поколению, то это будет педагогическая система вооружения учащихся знаниями, умениями и навыками формирования основ базовой культуры. Семья решает все эти задачи, поэтому можно утверждать, что это есть педагогическая система [там же].

В настоящее время выделяют следующие подходы к исследованию семьи: эволюционный, функциональный, этологический, сциентический, гуманитарный и культурологический и т.д. Родоначальником эволюционного подхода считается Л.Г. Морган. Он считал, что семья в своем развитии проходили следующие этапы: промискуитет; групповой брак; парный брак; моногамная семья. Он также пытался определить то общее, что присуще различным формам семей. Он выявил следующие закономерности: почти у всех исследуемых народов счет родства по матери предшествует счету родства по отцу, что на первичной ступени половых отношений господствовала широкая свобода брачных отношений и что эволюция брака состояла в постоянном ограничении свободы половой жизни.

Последовали, этой теории утверждали, что без здоровой семьи невозможно здоровое общество [21, с. 4]. При функциональном подходе считалось, что семейные отношения производны от образа жизни, и они обусловлены социокультурными функциями семьи, а также строятся на системе социокультурных ролей, связанных с браком, родством и родительством. Функционализм признает брачные отношения лишь при появлении беременности и рождения ребенка. В своих исследованиях они сосредотачивают внимание на проблемах материнства и отцовства. При этологическом подходе (он идет от Ч. Дарвина), исследователи оперируют методами сравнительной этологии и разбираются в скрытых (рудиментарных) инстинктивных основах поведения человека [23, с. 200].

Они отвергают промискуитет и считают, что человечество имеет 4 системы брачных отношений: групповой брак, полигиния (союз одного мужчины с несколькими женщинами), полиандрия (союз одной женщины с несколькими мужчинами) и моногамию - пожизненную и допускающую развод. Но для них моногамия это не идеал с точки зрения естественного отбора. При сциентическом подходе семейные отношения рассматриваются во взаимосвязи личности и общества. Семья понимается как единство взаимодействующих личностей. При гуманистическом подходе брак рассматривается как процесс партнерства, процесс выстраивания отношений и создания условий для личностного роста супругов. Их интересует то, что происходит в семье на обыкновенном поведенческом уровне.

Представители рационального подхода выдвигают золотое правило взаимоотношений между супругами: «Если не можешь изменить ситуацию, измени отношение к ней». При этом подходе исследователей интересует эмоциональные расстройства, иррациональные суждения и семейные. Как мы видим подходов к изучению семьи достаточно много и при комплексном исследовании нужно рассматривать семью с различных позиций [36, с. 62].

Таким образом, при исследовании семьи как социального института в разных подходах учеными используются такие понятия как «общественные потребности в сфере брачно-семейных отношений», «социальные функции семьи», «успешность функционирования семьи» и т.п. Семья исследуется в русле основного направления - функционализма, сторонники которого анализируют семью с точки зрения ее функций или социальных потребностей, которым она служит. Следует отметить, что функции семьи - явление историческое: и изменения, происходящие в обществе, вызывают исчезновение или появление новых функций.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение социальной работы с семьей

Семейному законодательству в России отводится важное место в обеспечении прав и интересов членов семьи.

Оно исходит из необходимости:

· укрепления семьи;

· построения семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения и взаимопомощи;

· ответственности перед семьей всех ее членов;

· недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи;

· обеспечения беспрепятственного осуществления семейных прав;

· возможности судебной защиты семейных прав.

Нормативно-правовая база семейной политики в РФ складывается из следующих уровней правового регулирования:

· международные акты в области охраны семьи и семейной политики;

· Конституция РФ, конституционные и федеральные законы;

· Законы субъектов Федерации;

· указы, постановления местной власти [41, ст. 2460].

Международный уровень регулирования семейной политики исходит из ряда основополагающих документов представленных далее.

Всеобщая декларация прав человека принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948, провозглашающая в качестве основных принципов закона и общества права и свободы человека [28, ст. 5034].

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г., вступил в силу 3 января 1976 г. Соглашение всех присоединившихся стран о создании условия для реализации экономических, социальных и культурных правах, так же как и своими, гражданскими и политическими правами.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 года. Вступление в силу: 3 сентября 1981 года, в соответствии со статьей 27 (1), соглашение о провозглашении и принятии принципа равноправия женщин.

Конвенция о правах ребенка, принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года, вступила в силу 2 сентября 1990 года, соглашение о приоритетности защиты прав ребенка всеми странами участниками.

Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека, принята на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 г. в Вене, провозгласила программу действий в области укрепления и, таким образом, поощрения более полного соблюдения прав человека справедливым и сбалансированным образом [там же].

А так же исходя из Пекинской декларации и Платформы действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН и других международных организаций.

Исходя из анализа данных документов, можно отметить, что все субъекты семейных отношений в международном плане достаточно защищены, согласно перечисленным нормативным актам обеспечивается благополучие семьи и всех ее членов, как во внутрисемейной сфере, так и вне ее - в отношениях с государством и обществом. Однако данные документы носят больше рекомендательный характер, присоединение России к этим документам еще не означает создание адекватной семейной политики. С другой стороны данные документы создают фундамент в регулировании семейной политики [14, ст. 2143].

Исследование международных источников права позволило выделить и ряд принципов, которые следует учитывать, решая вопросы предоставления социального обеспечения семьям с детьми. В основном, российское законодательство, регулирующее эту сферу отношений, им соответствует.

Исключительно важное значение в реализации основных начал (принципов) семейного законодательства и достижении целей правового регулирования семейных отношений имеет, предусмотренная ст. 7 и 38 Конституции РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. От 2006 г.) и п.1. ст.1. Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2006 г.), обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В настоящее время конституционный принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства реализуется в законодательстве РФ и ее субъектов, включая не только семейное законодательство, но и иные отрасли законодательства: в том числе об охране здоровья, о социальном обеспечении, о труде и охране труда, жилищное законодательство и т. д. Заложенные в Конвенции о правах ребенка принципы защиты интересов ребенка нашли свое отражение при развитии различных отраслей законодательства России [19, с. 430-442].

Комплексным актом, в котором наряду с другими нормами содержатся нормы, относящиеся к праву социального обеспечения семьи, являются «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 (ред. от 02.02.2006).

Основы закрепляют понятие охраны здоровья граждан и ее важнейшие принципы, права граждан в области охраны здоровья. Впервые, в источнике права такого высокого уровня нашло конкретное закрепление содержание этого права с учетом специфики субъектов - его носителей. В частности, в нем отдельно предусмотрены права на охрану здоровья семьи, беременных женщин и матерей [45, ст. 3802].

Право социального обеспечения России - одна из немногих отраслей права, не имеющих кодифицированного нормативного акта.

Важное значение в реализации прав ребенка имеет Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 21.12.2004), однако следует отметить, что с разделением с 1 января 2005 г. полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в Закон внесены существенные изменения.

В частности, в его новой редакции установление государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей передано на уровень субъектов федерации; в Законе практически не закреплены гарантии прав детей в области социального обеспечения.

Отраслевые федеральные законы, касающиеся социального обеспечения семьи и детей, могут быть условно подразделены на три категории представленные далее [26, ст. 4174].

1. Федеральные законы, устанавливающие порядок и условия предоставления того или иного вида социального обеспечения в отношении всех граждан, в том числе детей. Это, в первую очередь, законы, регулирующие пенсионное обеспечение. Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются пенсии по случаю потери кормильца детям, отнесенным к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца; размеры пенсий по старости и инвалидности определяются также с учетом нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.08.2004) регулирует установление социальных пенсий определенным категориям граждан, в том числе детям. Основные начала деятельности учреждений социального обслуживания, в том числе по предоставлению различного вида услуг семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, закреплены Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

2. Федеральные законы, согласно которым социальное обеспечение, меры социальной поддержки предоставляются определенным категориям граждан, в том числе детям (Законы РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.08.2004), «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 22.08.2004) и др.).

Так, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 02.02.2006) увеличивается на 100 % размер пособий на детей, предоставляется бесплатное питание для детей до трех лет с молочной кухни (при ее отсутствии выплачивается ежемесячная денежная компенсация).

Порядок установления статуса ребенка-инвалида, в соответствии с которым он впоследствии приобретает право на социальное обеспечение, закреплен в Федеральном законе о «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 31.12.2005).

3. Федеральные законы, регулирующие вопросы социального обеспечения только в связи с материнством и детством. Например, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 05.01.2006) устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе предоставления услуг учреждениями социального обслуживания, которые в силу данного закона входят в систему профилактики [27, ст. 5754].

Сюда же относятся Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 22.12.2005), а также вступивший в силу с 1 января 2007 г. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» согласно которым установлена выплата следующих пособий:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребенка;

г) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Государственные пособия назначаются и выплачиваются следующим гражданам Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации; постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам; временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства [26, ст. 4174].

Государство вводит ограничение на категории граждан получающих пособия, так пособия лишаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, лишенные родительских прав, граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Весьма существенно, что в соответствии с Налоговым Кодексом РФ от 05.08.2000г. № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 23.03.2007), эти пособия не подлежат налогообложению. Тем не менее, с точки зрения прожиточного минимума эти меры не достаточны для нормального и полного обеспечения матери и новорожденного [24, с. 454-617].

Вопросы социального обеспечения семей с детьми регулируются, главным образом, в рамках законодательных актов, которые регламентируют социальное обеспечение как семей с детьми, так и других категорий граждан, причем в большей степени это характерно для нормативных правовых актов, издаваемых Российской Федерацией. Так, законодательством о труде, в частности Трудовой кодекс РФ (в ред. от 30.12.2006) в целях создания благоприятных условий для воспитания детей предусматриваются специальные меры для родителей в виде предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, дополнительных оплачиваемых выходных дней. Для беременных женщин запрещены ночные, сверхурочные работы и командировки. Законом запрещено отказывать в заключение трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей [38, с. 740-800].

Нормы, направленные на защиту прав и законных интересов детей, других членов семьи, содержатся в гражданском и жилищном законодательстве: например, о сохранении жилого помещения за детьми, утратившими попечение родителей, на все время пребывания в воспитательном учреждении.

Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2005) предусмотрено, что жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона о приватизации). Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).

Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства [31, с. 528-542].

Что касается отказа от участия в приватизации несовершеннолетнего, то Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. № 8 (ред. от 25 октября 1996 г.) указал следующее: «Учитывая, что в соответствии со статьями 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов».

Несмотря на то, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал на порядок отказа от участия в приватизации несовершеннолетних лиц, их участие в приватизации фактически обязательно. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации в договор передачи включаются несовершеннолетние лица, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением [45, ст. 3812].

Таким образом, право на приватизацию сохраняют несовершеннолетние, снятые с регистрационного учета по различным основаниям, направленные в образовательные и лечебные учреждения, к родственникам и опекунам (попечителям), в том числе и к приемным родителям.

В системе мероприятий по защите материнства и детства особое место принадлежит мерам по защите законных прав и интересов детей. Постановлением Правительства РФ от 25.08.2000г. № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации» утверждены федеральные целевые программы: «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Дети - сироты», «Дети - инвалиды», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания», «Одаренные дети», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Безопасное материнство», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в составе президентской программы «Дети России». Указом Президента РФ от 16.11.2001г. № 1328 «О президентских программах по улучшению положения детей в РФ» программам «Дети-инвалиды», «Дети-Сироты», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» присвоен статус президентских программ.

В заключении хотелось бы отметить замечание, высказанное в научных публикациях о том, что подход к семейной политике направленный «на улучшение условий и повышение качества жизни семей», сформированный в Указе Президента Российской Федерации объясним, но является частичным. В большинстве развитых стран, несмотря на то, что качество жизни там достаточно высокое также происходит снижение рождаемости, уменьшение числа детей в семье, увеличение числа неполных семей, рост числа семей с двумя работающими супругами. В Дании число неполных семей с детьми в возрасте до 15 лет в 1981 г. было 18 %, а в 1990 г. увеличилось до 21 %. Эти и многие другие подобные примеры развития семьи в индустриально развитых странах дают основание считать, что в обозримом будущем в России полная семья с 3 - 4 детьми вряд ли станет нормой [41, ст. 2460]. Тем не менее, государство должно начать осуществлять конкретную и понятную для населения протекционистскую политику по отношению к полной семье с 3 - 4 детьми.

В целом, оценивая нормативно-правовые основы государственной семейной политики в отношении семьи, защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, необходимо сказать, что основывается она на государственной политике Российской Федерации, регулируется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и является частью социально-экономической политики края [28, ст. 5034].

Однако необходимо отметить ее частичную ограниченность и узконаправленность до недавнего времени, так как в поле зрения законодателей попадали только остро нуждающиеся, в целом семья не являлась объектом социальной защиты, что и имело последствия в виде современного состояния семьи в России.

Основные этапы и ожидаемые результаты реализации семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

1. Реализация политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в 2 этапа: 2014-2017 годы и 2018-2025 годы.

На первом этапе (2014-2017 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций развития института семьи, и создание условий для повышения уровня семейного благополучия, будут созданы условия, позволяющие сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2018 года.

На первом этапе в субъектах Российской Федерации будут разработаны региональные программы, направленные на улучшение ситуации, учитывающие специфику каждого региона (долю сельского населения, сложившуюся модель семьи, обычаи и традиции) и согласованные с реализуемыми мероприятиями в рамках ДП и НС.

Основной акцент будет сделан на улучшение положения семей с двумя и более несовершеннолетними детьми, развитие инфраструктуры оказания услуг семьям с детьми, организации семейного отдыха, оздоровления и досуга.

В результате реализации мероприятий первого этапа предполагается

1. снизить темпы сокращения числа семей с несовершеннолетними детьми,

2. стабилизировать численность семей с двумя несовершеннолетними детьми, численность многодетных семей и создать условия для увеличения их численности,

3. стабилизировать численность семей с несовершеннолетними детьми, основанных на незарегистрированных браках, и создать условия для их сокращения,

4. сократить число рождений детей вне брака,

5. сократить число абортов за счет отказа беременных женщин от их проведения,

6. стабилизированность численность малоимущих семей с несовершеннолетними детьми и создать условия для сокращения их числа,

7. сократить численность детей - социальных сирот,

8. сократить число отобраний детей у родителей,

9. стабилизировать численность детей, оставшихся без попечения родителей, усыновляемых российскими гражданами детей и создать условия для увеличения их числа,

10. создать условия для модернизации детских домов.

2. На втором этапе (2018 - 2025 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации ситуации семейного благополучия. Основной акцент будет сделан на улучшение положения всех типов семей, развитие инфраструктуры оказания услуг семьям, организации семейного отдыха, оздоровления и досуга.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2025 году:

1. увеличить число многодетных семей;

2. сократить число неполных семей,

3. сократить показатель разводов,

4. сократить число абортов в 2 раза,

5. сократить число малоимущих семей с детьми,

6. сократить долю детей социальных сирот до 1/3 от общего числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

7. увеличить рождаемость,

8. сократить число "брошенных" престарелых родителей.

семья социальный политика

Глава 2. Основные направления и технологии социальной работы с семьей

2.1 Основные направления социальной работы с семьей

Вся социальная работа с семьями проводится в основном через территориальные социальные службы. Основными формами и методами социальной работы с семьями являются:

· информационная работа: выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных отделов и учреждений официальной статистики и оперативной информации, полученной из различных источников о семьях, нуждающихся в социальной помощи, или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; [33, с. 7].

· работа по обеспечению занятости членов семей, изучение рынка труда, информирование о наличии вакансий для трудоустройства, организации профессиональной подготовки и переподготовки;

· рекламно-пропагандистская работа: реклама услуг, предоставляемых отделами и учреждениями по социальной работе, задач и содержания оказываемой им социальной помощи;

· аналитико-прогностическая работа: изучение демографической ситуации, тенденций и причин социального и семейного неблагополучия, мнения населения о качестве и спектре оказываемой социальной помощи семьям, актуальной и перспективной потребности в ней, разработка на этой основе предложений по корректировке и совершенствованию социальной работы, планированию социального развития, учету демографических факторов и показателей при строительстве жилья и социально-культурных объектов [там же];

· медикосоциальная работа: индивидуальная работа по предупреждению вредных привычек (пьянства, курения, употребления наркотиков, малоподвижного образа жизни и т.д.), подготовке членов семей к рождению ребенка, профориентация молодежи с учетом состояния их здоровья;

· работа по снятию нервно-психических и физических нагрузок, предупреждению и профилактике заболеваний, связанных с перегрузками нервной и мышечной системы, обучению передовым методам физической и психической культуры.

Перечисленные виды деятельности могут осуществляться в социально-психологических службах, центрах здоровья и народной медицины, а также в отделах и секторах других социальных служб [47, с. 163].

Социально-педагогическая работа: социальный патронаж семей, имеющих неблагополучные психологические и социально-педагогические условия, оказание помощи в семейном воспитании, в преодолении родителями педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов. Создание условий для формирования среды общения и досуга молодежи, стимулирования развития семейного, молодежного туризма, развитие современных форм воспитания личности. К таким службам относятся центры досуга, бюро путешествий и туризма, женские и молодежные клубы, клубы деловых встреч и т.п.

Социально-реабилитационная работа: помощь в социальной реабилитации и адаптации безработным, эмигрантам, лицам, вынужденно поменявшим место жительства (содействие в получении пособий, постоянного жилья, в трудоустройстве, переквалификации и устройстве на работу по вновь приобретенной специальности и т.д.); инвалидам, женщинам, имеющим детей семьям, имеющим неблагоприятные социально-правовые условия; организация работы отделений социальной реабилитации молодежи с дезадаптированным поведением [там же].

Социальная реабилитация и адаптация членов семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно и лечебно-воспитательных учреждений, длительное время не работающих и не учащихся, алкоголиков, наркоманов и т.п.; социальное становление членов молодых семей с недостатками в физическом и умственном развитии, инвалидов и др. [36, с. 62].

Информирование и консультирование по вопросам прав, ответственности и обязанностей членов семей в различных видах деятельности, знакомство с льготами, законодательными и нормативными документами. Информацию и консультацию можно получить в центрах документации и информации, юридических службах и т.п.

Существуют различные формы социальной работы с семьей: индивидуальная, групповая и фронтальная (примерами этих работ могут быть консультирование, дискуссионный диалог, лекция, семинар, психотерапия, обучающий и формирующий тренинг, психокоррекция).

Консультирование - это ориентация детей и подростков по воспитанию культуры семейных отношений, по возрастным и индивидуальным особенностям психического развития с целью психокоррекции и профилактики отклонений от нормы семейного благополучия [там же].

Работая с семьей, могут быть использованы наиболее распространенные приемы консультирования: эмоциональное заражение, внушение, убеждения, художественные аналогии, мини-тренинг и пр. при этом консультационная беседа может быть наполнена различным содержанием и выполнять различные задачи - образовательные, психологические, психолого-педагогические.

Если семья не является инициатором взаимодействия с социальным работником, консультирование может проводиться в завуалированной форме. Конечная цель консультационной работы - с помощью специально-организованного процесса общения актуализировать внутренние ресурсы семьи, повысить ее реабилитационную культуру и активность, откорректировать отношение к ребенку.

Наряду с индивидуальными консультативными беседами, могут применяться групповые методы работы с семьей.

Обучающий и развивающий тренинг - это применение коррекционных и обучающих методов, направленное на развитие, формирование отдельных психических функций, умений, навыков и семейной компетенции детей и подростков, ослабленных в силу особенностей воспитания или социальной среды, но необходимых для успешной самореализации личности в различных видах деятельности [18, с. 264].

Групповые методы работы дают возможность родителям обмениваться друг с другом опытом, задавать вопросы и стремиться получить поддержку и одобрение в группе. Кроме того, возможность принимать на себя рол лидера при обмене информацией развивает активность и уверенность родителей.

Коррекция - это коррекция отклонений в психическом развитии на основе создания оптимальных возможностей и условий для развития личностного и интеллектуального потенциала ребенка; профилактика нежелательных, негативных тенденций, личностного и интеллектуального развития.

Психотерапия - это система лечебного воздействия на психику, на весь организм и поведение ребенка и взрослого, комплексное лечение психических, нервных и психосоматических расстройств, решающее задачи по смягчению или ликвидации имеющейся симптоматики и изменению отношений к социальному окружению и собственной личности [там же].

Для выявления неблагополучных семей в программе представлены различные диагностики:

· Наблюдение за детьми. Цель: определить наличие проблем у ребенка, общее эмоциональное состояние и психологический портрет.

· Опрос, анкетирование родителей. Цель: собрать необходимую информацию о семье, а так же определить характер внутрисемейных взаимоотношений.

· Проективная методики, направленные на изучение детско-родительских взаимоотношений; определение ведущих паттернов поведения каждого из члена семьи; выявить уровня развития интеллекта, изучение характера коммуникаций в семье - прямой или опосредованный

...