Молодая семья как объект социальной защиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Молодая семья как объект социальной защиты



Введение

Актуальность темы исследования в данной курсовой работе определяется тем, что практически во всех мировых культурных общностях, в том числе и в России, именно семья является ячейкой общества. Учитывая необходимость в улучшении демографической обстановки в Российской Федерации, а также в необходимости обеспечения страны молодыми работоспособными кадрами, которые могли бы вести экономику страны вперед, Правительство и Президент Российской Федерации уделяют значительное внимание социальной поддержки молодым семьям.

К сожалению, в связи с нестабильной экономической обстановкой в России, молодые семьям требуется помощь государства. Рост безработицы, а также падение реальных доходов населения оказывают достаточно ощутимое негативное воздействие на бюджет молодых семей. Ведь помимо самих себя, родителям необходимо еще обеспечивать детей, а не редко помогать и своим родителям.

В связи с этим, можно с уверенностью сказать, что тема исследования в данной курсовой работе весьма важна и актуальна на текущий момент времени.

Целью данной курсовой работы является изучение молодой семьи как объекта социальной защиты.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, сущность и тенденции развития молодой семьи;

- описать социально-правовые проблемы молодых семей;

- рассмотреть структуру и задачи социальной защиты;

- описать программу поддержки молодых семей в вопросах приобретения жилья в Ростовской области.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, каждая из которых заканчивается выводом, заключения и списка использованной литературы.



1. Понятие и основные правовые проблемы молодой семьи

1.1 Понятие, сущность и тенденции развития молодой семьи

Молодая семья является своеобразной моделью общества, всех его социальных связей и отношений. Находясь в сложных взаимоотношениях с обществом, подвергаясь влиянию со стороны его экономической, политической и правовой систем, молодая семья оказывает воздействие на общество. Первоначально необходимо раскрыть понятие "молодая семья".

В современной науке нет единого определения семьи. Наиболее часто о семье говорят, как об основной ячейке общества, которая непосредственно участвует в биологическом и социальном воспроизводстве общества. В последнее время семью определяют как специфическую малую социально-психологическую группу, тем самым обращая внимание, что для неё характерна особая система межличностных отношений, которые в большей или меньшей степени управляются законами, нравственными нормами, традициями.

Так, В.Н. Гуров, определяет семью как сложную социальную систему, которая обладает признаками, как социального института, так и малой социальной группы Гуров В.Н. Социальная работа образовательных учреждений с семьей / В.Н.Гуров. - М.: Пед. об-во России. - 2012. - С. 89.

Согласно классическому определению одного из крупнейших английских социологов Энтони Гидденса, под семьёй понимается "группа людей, связанных прямыми родственными отношениями, взрослые члены которой принимают на себя обязательства по уходу за детьми". А Холостова Е.И. определяет семью как малую группу - это общность людей, основанная на браке, кровном родстве, удовлетворении индивидуальных потребностей человека.

Как мы видим, определения семьи рознятся, то же самое происходит и с понятием "молодая семья". В разделе "Общие положения" постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 №5090-1, "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации" дано следующее определение молодой семьи: "Молодая семья - это семья в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста" Постановление ВС РФ от 3 июня 1993 № 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»//Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 25. -ст. 903.

Стоит отметить, что понятие "молодая семья" в федеральной и региональной программах отличаются. Так в разделе V Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы молодой признается семья, в которой возраст обоих супругов не превышает 35 лет. Если речь идет о неполной семье, то возраст молодого родителя не должен превышать 35 лет. Однако имеется важное обстоятельство: молодая семья по федеральному законодательству должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления, т.е. администрацией того города, в которой проживает молодая семья. Региональное законодательство значительно расширило понятие "молодая семья", ограничив 35-летней планкой возраст только одного из супругов.

Таким образом, законодательно установленными признаками молодой семьи являются:

- наличие официально заключенного брачного союза;

- продолжительность совместной жизни - до 3 лет;

- граница возраста супругов - до 35 лет.

Как социально-правовой институт семья охраняется законом. Правовое регулирование брачно-семейных отношений важно как для граждан, так и для государства. Граждане получают защиту от государства в случае нарушения своих прав (например, взыскание алиментов на детей с отца, уклоняющегося от выполнения своей обязанности материально обеспечивать детей). Государство же при помощи юридических норм устанавливает права и обязанности лиц, выполняющих ответственные общественные функции (прежде всего рождение и воспитание детей), тем самым, осуществляя контроль в области брака и семьи.

По своей структуре современные молодые семьи классифицируется на:

- полные;

- типичные;

- семьи социального риска.

К последнему типу относятся неполные, семьи одиноких и/или несовершеннолетних матерей, те семьи, где отец проходит срочную военную службу, студенческие семьи, а так же семьи, в которых один из ее членов является инвалидом. Из них наиболее многочисленны группы неполных и студенческих семей.

В современных условиях всё заметнее становится кризис молодой семьи как социального института общества: она всё хуже реализует свои основные функции. Социально-экономический кризис в стране, слабость государственной политики, которая усугубляет положение брачно-семейных отношений, приводит к тому, что наибольший процент разводов приходит на семью, прожившую менее 3 - 5 летРабец А.М. «Еще раз о юридическом понятии молодой семьи»// Семейное и жилищное право. - 2013. - №2.

Возникающие сложности во взаимоотношениях молодых супругов объясняются тем, что в современной семье образцы поведения мужа и жены становятся все менее жесткими. Наблюдается отход от регламентированных форм ролевого взаимодействия.

Демографический кризис прослеживается на примере молодой семьи: уменьшение количества заключённых браков, поиск новых их форм, увеличение числа разводов, рост количества одиноких матерей, внебрачной рождаемости, рост количества несовершеннолетних матерей.

Молодая семья - одна из самых незащищённых групп населения. Много молодых браков заключаются по причине беременности или рождения ребёнка. Молодежь имеет искажённое представление о браке, семье Ржаницына Л. С. Молодые семьи с детьми: кто такие, как живут, чего хотят / Л. С.Ржаницына // Социологические исследования. 2011. - № 3. - С. 85-94.

В настоящее время отмечается средний процент студенческих семей в связи с изменением социально-экономической ситуаций в стране. 10-15 лет назад студенческая семья считалась обычным явлением, что было обусловлено целым рядом причин: социальной защитой детей, самих молодых родителей, льготным предоставлением жилья, бесплатным образованием, повышенной стипендией, умеренной платой за общежитие, т.е. государство стимулировало создание студенческих семей.

Изменились духовно-нравственные ориентиры молодежи на будущую жизнь: получение образования, престижную работу, отодвинулся возраст вступления в брак. Возрастает ориентация на эмоциональную сферу личности, его чувства, настроения, стремления.

Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

Оценка состояния современной российской молодой семьи со стороны научно-исследовательских и организационно-управленческих кругов, самочувствие молодой семьи и ее членов выдвигают в настоящее время на первый план проблемы бедности и малообеспеченности, экономических ограничений жизнедеятельности. Помощь в этой сфере занимает также большую долю усилий в деятельности органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания.

По целой совокупности причин молодая семья в состоянии определять перспективы существования самого института семьи. Выполняя важнейшие социальные функции, молодая семья в то же время несет в себе неизбежные элементы социального риска и поэтому она более чем взрослая семья, нуждается в помощи общества и государства, в создании условий для ее нормального функционирования. Этим и определяется необходимость комплексной поддержки молодой семьи, с тем, чтобы предотвратить неблагоприятные тенденции в ее динамике и укрепить все ее жизненно важные устои.

1.2 Социально-правовые проблемы молодых семей

Молодые семьи в процессе становления и жизнедеятельности испытывают трудности, которые в свою очередь влияют на развитие каждой из них. Для того чтобы семья нормально функционировала, она должна иметь возможность удовлетворять все свои основные потребности.

Молодые люди, вступая в брак и устанавливая правила семейной жизни, должны задуматься о важнейших вещах: "где жить, на что жить, кто возьмет на себя обязанность обеспечивать семью материально, или супруги поделят эту обязанность хотя бы на какое-то время".

Современная российская молодая семья практически не защищена государством. Внешние дестабилизирующие факторы (жилищные условия, материальные возможности, проблемы трудоустройства и профессионального самоопределения) могут сыграть негативную роль.

Семья является одним из главных объектов социальной работы, именно в ней находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества.

Среди проблем, с которыми сталкивается современная молодая семья, можно выделить несколько: материально-бытовые проблемы (материальное благополучие, обеспечение жильем), проблема трудоустройства, психологические проблем.

Молодая семья по определению состоит из молодых людей, которые еще недостаточно утвердили свой социальный и материальный статус. Для того чтобы семья нормально функционировала, она должна иметь возможность удовлетворять все свои основные потребности. Молодые люди, вступая в брак и устанавливая правила семейной жизни, обязательно должны задуматься о важнейших вещах: где жить, на что жить, кто возьмет на себя обязанность обеспечивать семью материально, или супруги поделят эту обязанность хотя бы на какое-то время.

Безработица или неполная занятость составляет серьезное препятствие для начала стабильной семенной жизни. Средней доход молодых семей в 1,5 раза ниже, чем в среднем по стране, ведь основными источниками формирования бюджета молодой семьи являются заработная плата супруга или супруги (зарплаты молодого специалиста), стипендия супруга или супруги, пособия на ребенка, вторичные заработки, которые являются непостоянными и минимальными, и конечно финансовая помощь родителей Зубкова, Т.С., Тимошина, Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: уч. пособие. / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - М. - 2013. - С. 117. .

Молодая семья сталкивается и с большими жилищными трудностями. Данная ситуация во многом обусловлена сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступностью жилья из-за его высокой стоимости на свободном рынке.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 10 млн. молодых семей из общего числа семей 49,9 млн. Из них большая часть - приблизительно 6 млн. - нуждается в улучшении жилищных условий. Лишь небольшое количество молодых семей имеет благоустроенную отдельную квартиру.

Региональные показатели, характеризующие удельный вес молодых семей, проживающих совместно с родителями, близки к показателям, характерным для Российской Федерации в целом: чуть больше половины молодых пар проживают самостоятельноКлимантова Г.И. Проблемы законодательного обеспечения государственной семейной политики: уч. пособие. / Г.И. Климантова. Государственная семейная политика. - М. - 2012. - С. 55. . Можно предположить, что данная ситуация во многом обусловлена высокими ценами на рынке недвижимости в городах.

Таким образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоят на 1-ом месте укрепления семьи.

Молодые супруги относятся к социальной группе - "молодежь", поэтому на ситуацию трудоустройства молодых супругов в целом влияет то, как обстоят дела на региональном рынке труда у молодежи и с какими трудностями она сталкивается в поиске работы. У молодого специалиста низкая заработная плата, особенно в бюджетной сфере.

При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов на рынке труда разрушаются и приводят к возникновению сложных социально-психических состояний (тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства. Неудовлетворенность заработной платой толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж, при этом работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи.

Растягивающийся во времени период приобретения образования отодвигает для молодых людей момент вступления в трудовую жизнь и достижения профессиональной зрелости, а вместе с тем отодвигается и момент финансовой независимости и материального благополучия молодой семьи.

Молодежь в возрасте 18 - 24 года - это, в основном, студенты и молодые люди, которые завершают профессиональную подготовку, они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта и в силу этого менее конкурентоспособны.

В возрасте 21 - 24 года большинство молодых людей испытывают так называемый "шок от реальности", связанный с тем, что их идеальные представления о будущей трудовой деятельности вступают в противоречия с реальной обстановкой на рабочем месте. Именно на этот же возраст приходится и период начального этапа карьеры, характеризующийся вхождением в организацию, нахождением своего места в ней.

В 25 - 29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, но предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе, что также осложняет ее поиск Мацковский М.С. Социология семьи. Проблемы теории, методологии и методики. / М.С. Мацковский. - М. -2012. - С. 101.

Сложные экономические условия не могут не повлиять на мотивацию молодых людей при трудоустройстве. Материальные претензии молодежи находятся посередине между прожиточным минимумом и средней заработной платой в регионе. И, конечно же, дополнительные проблемы с трудоустройством имеют молодые замужние женщины, имеющие или еще не имеющие ребенка.

В приеме на работу могут отказать из-за опасений, что потенциальная работница или скоро уйдет в отпуск по уходу за ребенком, или будет уделять больше сил и времени семье и ребенку, но невыполнению профессиональных обязанностей.

Учитывая низкую правосознательность молодого поколения, работодатели могут, стремясь "застраховать" себя, применить разнообразные не правовые (незаконные) способы воздействия на молодых работниц. Например, требуют подписать контракт/договор "об увольнении по собственному желанию в случае наступления беременности" или "о не наступлении беременности в ближайшие 3 года". Но чаще просто принимают на работу без заключения трудового договора и внесения соответствующей записи в трудовую книжку, со всеми вытекающими отсюда последствиями и полной правовой незащищенностью молодой женщины Черняк, Е.М. Семья глазами студентов: Российский журнал социальной работы. / Е.М. Черняк. - М. - 2012. - С. 89..

Социально - экономическая ситуация в стране все больше будет приводить к расслоению общества на бедных и богатых, особенно в возможности получения образования и повышения своего социального статуса. Чтобы стабилизировать молодую семью, необходим комплекс мер социальной, экономической, правовой защиты молодых семей, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития.

Даже если не брать в расчет резкого ухудшения ситуации в последние пять лет для большинства семей вообще, молодая семья всегда находится в перманентных финансовых трудностях: рождение ребенка исключает женщину - мать из процесса зарабатывания денег, а для растущего ребенка требуется много совершенно неизбежных расходов. Заработок молодого супруга, еще не достигшего солидного положения и высокой профессиональной квалификации, недостаточен, а пособия на ребенка покрывают крайне незначительную часть средств, необходимых на его содержание.

Нарастающая безработица, с полным безразличием рынка труда к семейному статусу человека и наличию у него детей, блокирует возможности самообеспечения, прежде всего именно для молодых семей. Нестабильные источники заработка, посредническая, "челночная" торговля, разовые услуги и т.д., не могут считаться надежным средством к существованию.

Поэтому сегодня семьи нередко откладывают рождение не только второго, но и первого ребенка.

Исходя из вышеизложенного, среди трудностей, с которыми сталкивается современная молодая семья, можно выделить несколько:

1. Недостаточный уровень материальной обеспеченности молодой семьи. Безработица или неполная занятость молодежи составляет серьезное препятствие для начала стабильной семейной жизни.

2. Финансовые потребности молодой семьи обусловлены необходимостью осуществления процесса семейной жизни: приобретение жилья, организация быта, забота о малолетних детях, дополнительные затраты.

Многие молодые семьи испытывают трудности с приобретением собственного жилья. Совместное проживание молодой семьи с родителями в малогабаритной квартире приводит к ухудшению бытовых условий, скученности, росту конфликтности, что не способствует прочности семейных отношений.

3. Проблема первичного трудоустройства.

У молодого специалиста низкая заработная плата, особенно в бюджетной сфере. Неудовлетворенность заработной платой толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж, при этом работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи.

Принимая во внимание, что при создании семьи, молодые люди сталкиваются с множеством проблем (рождение ребенка, профессиональное становление членов семьи, материальное благополучие и др.), необходимо обеспечить семью полноценной информацией о правах и возможностях получения различной помощи со стороны государственных и общественных структур Сокольский, А. Э. Основные функции молодой семьи в современных исследованиях/ А. Э. Сокольский // Среднее профессиональное образование. - 2013. -№ 9. - С. 40-42 .

Семейная проблематика стала играть заметную роль и в различных отраслях социального знания. Из года в год растет число социальных исследований и публикаций, проводятся симпозиумы, семинары, успешно защищаются диссертации. Научная и практическая значимость семьи и как объекта и одновременно субъекта научных исследований не вызывает сомнения. Сочетание внешних по отношению к семье социально - экономических трудностей в нашей стране и общемировых, институциональных, собственно семейных проблем ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил её оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье.

В заключение первой главы курсовой работы, можно сделать следующие выводы.

Молодая семья является своеобразной моделью общества, всех его социальных связей и отношений. Находясь в сложных взаимоотношениях с обществом, подвергаясь влиянию со стороны его экономической, политической и правовой систем, молодая семья оказывает воздействие на общество. Первоначально необходимо раскрыть понятие "молодая семья".

В современной науке нет единого определения семьи. Наиболее часто о семье говорят, как об основной ячейке общества, которая непосредственно участвует в биологическом и социальном воспроизводстве общества. В последнее время семью определяют как специфическую малую социально-психологическую группу, тем самым обращая внимание, что для неё характерна особая система межличностных отношений, которые в большей или меньшей степени управляются законами, нравственными нормами, традициями.

Современная российская молодая семья практически не защищена государством. Внешние дестабилизирующие факторы (жилищные условия, материальные возможности, проблемы трудоустройства и профессионального самоопределения) могут сыграть негативную роль.

Семья является одним из главных объектов социальной работы, именно в ней находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества.

Среди проблем, с которыми сталкивается современная молодая семья, можно выделить несколько: материально-бытовые проблемы (материальное благополучие, обеспечение жильем), проблема трудоустройства, психологические проблем.



2. Особенности социальной защиты молодой семьи

2.1 Структура и задачи социальной защиты

На современном этапе социальная политика государства во многом определяется эффективность функционирования системы социальной защиты молодой семьи. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защит "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, социальная защита в Российской Федерации обладает единством целей совместно с политикой, осуществляемой государством, поскольку социальная защита включает в себя комплекс мер, непрерывно связанных с существованием самого государства. Защита государством семьи, материнства и детства, провозглашённая в ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, носит комплексный социально-экономический и правовой характер и осуществляется путём принятия государством самых разнообразных мер в данном направлении. Установление на конституционном уровне принципа государственной охраны, поддержки и защиты семьи означает, безусловно, правовую охрану, поддержку и защиту всех категорий семей, из которых состоит общество. А это значит, что данные положения напрямую касаются исследуемой категории - молодых семей.

Система социальной защиты населения является одним из институтов реализации социально-экономической политики, цель которой состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества.

Понятие социальная защита можно рассматривать в широком и узком смысле. В первом случае социальная защита представляет собой деятельность государства и общества по ограждению всех граждан от социальных опасностей, недопущению нарушения жизнедеятельности различных категорией населения, социальная защита оберегает тех, кто находиться в наиболее уязвимом положении. Во втором случае социальная защита - это создание условий, не допускающих возникновения трудной жизненной ситуации или ее осложнения у клиентов социальных служб Басов Н.Ф., Басова В.М., Бессонова О.Н. Основы социальной работы: уч. пособие / под ред. Н.Ф. Басова. - 4-е изд. - М. - 2012. - С. 19..

Под социальной защитой населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизни различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Существует два основных подхода к пониманию сущности социальной защиты: во-первых, социальная защита - это социальное обеспечение граждан и членов их семей, трансформированное к новым социально-экономическим условиям; во-вторых, социальная защита населения - это социальная помощь, оказываемая отдельным категориям людей в виде предоставления социальных выплат, натуральной помощи и социальных услуг и имеющая адресный характер Корнюшина Р.В.Социальная защита населения: понятие, цели и функции / Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток. - 2014. - С. 12 - 14..

Система социальной защиты должна гарантировать:

- достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинства;

- максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;

- равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;

- эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

Для ряда категорий существуют гарантии на получение социальной помощи. В отличие от социальной защиты социальная помощь может быть оказана только в момент непосредственной потребностей в ней (медицинская помощь, юридическая помощь, психологическая помощь).

Центральным субъектом социальной защиты является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты. Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры.

Основными формами социальной защиты являются: законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование; социальные услуги; целевые социальные программы Дивицына Н.Ф. Семьеведение: уч. пособие. / Н.Ф. Дивицына Н.Ф. - М. - 2013. - С. 117 - 118..

Социальная защита населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку.

Социальное обеспечение следует трактовать как социальную помощь, предполагающую непосредственную передачу клиентам социальных служб материального общественного ресурса в виде различного рода открытых и скрытых выплат.

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования. К числу таких людей относятся, прежде всего, дети и старики. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья. По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. уч. пособие / М.Л. Захаров. - М. - 2013. -- С. 13..

Целью социальной защиты молодой семьи является обеспечение государством необходимых условий для становления и развития благополучия молодой семьи и улучшения качества ее жизни.

Социальная защита молодой семьи - это многоуровневая система преимущественно государственных мер по обеспечению социальных гарантий, прав, льгот и свобод для молодой семьи. Важная роль при этом отводится самой семье по исполнению родительских обязанностей; поддержанию здорового образа жизни; взаимодействию со школой, производством, социальными службами; обучение детей ведению домашнего хозяйства и т.д.

Социальная защищённость семьи формируется путём дифференциации проектов и программ развития различных категорий семей, создания различных центров социальной помощи семье и детям, развитием сети специализаций работников социальной сферы, повышения психолого-педагогической, медико-социальной и юридической грамотности семей в системе родительского всеобуча, создание сети консультационных пунктов и т.д.

Особое место в молодой семье занимает социальная защита детства, включающая в себя предупреждения травматизма, эмоциональной отверженности, профилактику заболеваний, профориентацию детей и подростков, демократизацию отношений взрослых и детей, регламентацию труда подростков и т.д.

В настоящее время в России действуют несколько основных форм социальной защиты молодых семей, имеющих детей:

- денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии);

- трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;

- юридическое, медицинское, психолого-педагогическое и экономическое консультирование, родительский всеобуч, научно-практические конференции и конгрессы;

- бесплатные выдачи семье и детям детского питания, лекарств, одежды и обуви, питания для беременных женщин и др.;

- федеральные, региональные, целевые социальные программы типа "Жилище", "Молодая семья" и другие.

Основными задачами социальной защиты молодой семьи в Российской Федерации являются:

- реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего, в области пенсии, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми;

- адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников;

- совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя;

- широкое использование активных форм социальной поддержки населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.

Таким образом, социальная защита молодой семьи осуществляется на основе Постановления ВС РФ от 3 июня1993 № 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации". На основании которой предполагается решение таких задач, как: развитие механизмов поддержки семей с малолетними детьми; развитие сети информации и консультаций для молодой семьи; содействие решению жилищной проблемы и занятости молодых женщин, имеющих детей; содействие в приобретении молодыми семьями товаров длительного пользования, получении образования. Часть задач, направленных на поддержку молодых семей, уже реализуется в Федеральных программах: "Жилище", "Содействие занятости населения", подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" и региональных целевых программах.

Итак, целью социальной политики российского государства является реализация механизмов социальной, экономической и правовой защищенности молодых семей, что в будущем будет способствовать улучшению качества их жизни, а также выполнению ими социально-демографических задач в XXI веке в России.

2.2 Программа поддержки молодых семей в вопросах приобретения жилья в Ростовской области

Государственная поддержка молодых семей в вопросах приобретения жилья осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области".

Целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (далее - подпрограмма), направленных на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Рассмотрим, какие нормативные акты регламентируют порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

На федеральном уровне:

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050

На областном уровне:

- государственная программа Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан", утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 года № 604;

- постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2014 г. № 135 "О порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на территории Ростовской области".

На муниципальном уровне:

- программы, подпрограммы улучшения жилищных условий молодых семей.

Далее, рассмотрим вопрос о том, какая молодая семья считается нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подпрограммой под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях относится к ведению органов местного самоуправления, о чем орган местного самоуправления принимает соответствующий правовой акт, на основании которого и при соответствии другим условиям, определённым подпрограммой, молодая семья может претендовать на включение в число участников подпрограммы.

Далее, определим, куда должна обратиться молодая семья, чтобы стать участником подпрограммы.

Молодая семья должна обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади местной администрации для формирования учетного дела для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении (без признания молодой семьи малоимущими). После выхода нормативного документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и участником подпрограммы, муниципальным образованием формируется список молодых семей-участников подпрограммы. Список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется до 1 сентября текущего года. Список участников подпрограммы от муниципального образования направляется в комитет по молодежной политике Ростовской области. Сводный список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, рассматривается областной межведомственной комиссией и утверждается министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Далее, обратим внимание на то, какие документы для участия в подпрограмме должна предоставить молодая семья.

Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

- заявление по форме, приведенной в приложении № 2, к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

- копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В заключение второй главы можно сделать следующий вывод.

Система социальной защиты должна гарантировать:

- достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинства;

- максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;

- равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;

- эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

Для ряда категорий существуют гарантии на получение социальной помощи. В отличие от социальной защиты социальная помощь может быть оказана только в момент непосредственной потребностей в ней (медицинская помощь, юридическая помощь, психологическая помощь).

Центральным субъектом социальной защиты является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты. Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры.

Государственная поддержка молодых семей в вопросах приобретения жилья осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области".

Целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (далее - подпрограмма), направленных на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.



Заключение

Молодая семья является своеобразной моделью общества, всех его социальных связей и отношений. Находясь в сложных взаимоотношениях с обществом, подвергаясь влиянию со стороны его экономической, политической и правовой систем, молодая семья оказывает воздействие на общество. Первоначально необходимо раскрыть понятие "молодая семья".

В современной науке нет единого определения семьи. Наиболее часто о семье говорят, как об основной ячейке общества, которая непосредственно участвует в биологическом и социальном воспроизводстве общества. В последнее время семью определяют как специфическую малую социально-психологическую группу, тем самым обращая внимание, что для неё характерна особая система межличностных отношений, которые в большей или меньшей степени управляются законами, нравственными нормами, традициями.

Современная российская молодая семья практически не защищена государством. Внешние дестабилизирующие факторы (жилищные условия, материальные возможности, проблемы трудоустройства и профессионального самоопределения) могут сыграть негативную роль.

Семья является одним из главных объектов социальной работы, именно в ней находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества.

Среди проблем, с которыми сталкивается современная молодая семья, можно выделить несколько: материально-бытовые проблемы (материальное благополучие, обеспечение жильем), проблема трудоустройства, психологические проблем.

Система социальной защиты должна гарантировать:

- достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинства;

- максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;

- равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;

- эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

Для ряда категорий существуют гарантии на получение социальной помощи. В отличие от социальной защиты социальная помощь может быть оказана только в момент непосредственной потребностей в ней (медицинская помощь, юридическая помощь, психологическая помощь).

Центральным субъектом социальной защиты является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты. Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры.

Государственная поддержка молодых семей в вопросах приобретения жилья осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области".

Целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (далее - подпрограмма), направленных на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

семья правовой социальный материнство



Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

3. Басов Н.Ф., Басова В.М., Бессонова О.Н. Основы социальной работы: уч. пособие / под ред. Н.Ф. Басова. - 4-е изд. - М. - 2012.

4. Гуров В.Н. Социальная работа образовательных учреждений с семьей / В.Н.Гуров. - М.: Пед. об-во России. - 2012. - С. 89

5. Дивицына Н.Ф. Семьеведение: уч. пособие. / Н.Ф. Дивицына Н.Ф. - М. - 2013.

6. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. уч. пособие / М.Л. Захаров. - М. - 2013.

7. Зубкова, Т.С., Тимошина, Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: уч. пособие. / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - М. - 2013.

8. Климантова Г.И. Проблемы законодательного обеспечения государственной семейной политики: уч. пособие. / Г.И. Климантова. Государственная семейная политика. - М. - 2012.

9. Корнюшина Р.В.Социальная защита населения: понятие, цели и функции / Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток. - 2014.

10. Мацковский М.С. Социология семьи. Проблемы теории, методологии и методики. / М.С. Мацковский. - М. -2012.

11. Рабец А.М. "Еще раз о юридическом понятии молодой семьи"// Семейное и жилищное право. - 2013. - №2

12. Ржаницына Л. С. Молодые семьи с детьми: кто такие, как живут, чего хотят / Л. С.Ржаницына // Социологические исследования. 2011. - № 3. - С. 85-94

13. Сокольский, А. Э. Основные функции молодой семьи в современных исследованиях/ А. Э. Сокольский // Среднее профессиональное образование. - 2013. -№ 9.

14. Холостова Е.И. Технология социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой.- М.: ИНФРА - 2011. - С.287.

15. Черняк, Е.М. Семья глазами студентов: Российский журнал социальной работы. / Е.М. Черняк. - М. - 2012.

16. Официальный сайт Правительства Ростовской области - http://www.donland.ru/

Размещено на Allbest.ru

...