Содействие трудовой занятости инвалидов в России: институциональный аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содействие трудовой занятости инвалидов в России: институциональный аспект

Калашникова И.В. - д-р экон. наук, проф.

каф. производственного менеджмента, (ТОГУ)

Недохлебова Е.Б. - канд. экон. наук, доц.

каф. экономики и менеджмента на предприятии, (ХГУЭиП)

В статье приведен обзор различных мер содействия трудоустройству инвалидов в России. Особое внимание уделяется институтам государственной поддержки конкурентоспособности инвалидов на рынке труда в российских регионах (квотирование, сопровождение незанятых инвалидов, аренда рабочих мест, совместное создание рабочих мест, финансирование создания рабочих мест, размещение заказов на предприятиях общественных организаций инвалидов, создание условий труда, соответствующих индивидуальным программам реабилитации и абилитации инвалидов и др.). Рассмотрен зарубежный опыт поддержки инвалидов на рынке труда. Объясняются причины недостаточной эффективности мер государственной поддержки трудовой занятости инвалидов, многие из которых связанны с барьерами социальной эксклюзии в сфере социально-трудовых отношений.

Ключевые слова: абилитация, безработица, зарубежный опыт, инвалиды, институты содействия занятости, квотирование, медико -социальная экспертиза, налоговые льготы, реабилитация, рынок труда, содействие занятости, специальные рабочие места, социальная эксклюзия, трудоустройство.

Promotion of Employment of Disabled People in Russia: Institutional Aspect Authors' affiliation

Kalashnikova I.V. - Pacific National University, Khabarovsk, Russian Federation Nedokhlebova E.B. - Khabarovsk State University of Economics and Law, Khabarovsk, Russian Federation

The article provides an overview of various measures to promote the employment of people with disabilities in Russia. Particular attention is paid to the institutions of state support for the competitiveness of people with disabilities in the labor market in Russian regions (quoting, escorting unoccupied people with disabilities, renting jobs, co-creating jobs, funding job creation, placing orders at enterprises of public organizations of people with disabilities, creation of working conditions corresponding to individual programs of rehabilitation and habilitation of the disabled, etc.). The authors have considered foreign experience of supporting disabled people in the labor market. The reasons for the lack of effectiveness of measures of state support for employment of people with disabilities are explained. Many of them are connected with barriers of social exclusion in the sphere of social and labor relations.

Keywords: habilitation, unemployment, foreign experience, disabled people, employment promotion institutions, quotas, medical and social expertise, tax benefits, rehabilitation, labor market, employment promotion, special jobs, social exclusion, employment.

Институциональные проблемы содействия трудоустройству инвалидов продолжают оставаться актуальными и в России, и за рубежом. Это обусловлено высокой численностью инвалидов, слабой защищенностью, социальной эксклюзией данной социальной группы на рынке труда. Несмотря на совершенствование законодательства и мер интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в жизнь социума, инвалидов отличает более низкий уровень трудовой занятости. Так, по данным Росстата, на 1 января 2018 г. в России зарегистрировано 12,1 млн инвалидов, что составило 8,2 % общей численности населения России, из которых официально бы- ли трудоустроены 13,6 % [1]. Численность инвалидов в трудоспособном возрасте приближается к четырем миллионам, из них способны трудоустроиться не более 15 % [2]. Официальный уровень безработицы среди инвалидов в четыре раза выше общей безработицы в стране и составляет 23,7 % [3]. Особенно он высок среди инвалидов 1 группы и инвалидов с детства. В 2015 г., например, по данным выборочного обследования рабочей силы, уровень безработицы среди них составил 29,4 и 23,8 % соответственно [4]. С 2015 по 2017 гг. уровень официальной занятости среди инвалидов увеличился с 11,9 до 13,6 % [4]. При этом численность официально трудоустроенных инвалидов за тот же период сократилась с 2,5 до 2 млн чел., что во многом обусловлено вступлением в силу Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», предусматривающем отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам, а также изменением методики подсчета работающих инвалидов. С 2018 г. трудоустроенными считаются только совершеннолетние, проработавшие более четырех месяцев в году. Кроме того работодателям, на которых возложена обязанность трудоустройства инвалидов, все еще выгоднее платить штрафы, чем оборудовать рабочие места и обеспечивать льготы, положенные людям с ограниченными возможностями. И все-таки в России к 2020 г. планируется обеспечить работой не менее 50 % инвалидов трудоспособного возраста, «что будет соответствовать уровню занятости инвалидов в странах Западной Европы» [ 2]. Какие условия для этого существуют в нашей стране в настоящее время?

В соответствии с российским законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов содействуют трудовой занятости инвалидов, в том числе через стимулирование создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, определение порядка проведения специальных мероприятий для обеспечения инвалидам гарантий трудовой занятости (рис. 1). На российском рынке труда конкурентоспособность инвалидов поддерживается через следующие специальные меры:

- создание инвалидам условий труда, соответствующих индивидуальным программам реабилитации, абилитации;

- независимо от организационно -правовых форм и форм собственности установление в организациях квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов;

- стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для труд о- устройства инвалидов;

- создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

- организация обучения инвалидов новым профессиям.

Реабилитация и абилитация инвалидов, направленные на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов и предусматривающие профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, производственную адаптацию, тоже способствуют расширению трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) оформляется сотрудниками бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Желательным является наличие в ИПРА рекомендаций по оснащению (оборудованию) специального рабочего места, установлению особого режима рабочего времени; предоставлению наставника; обеспечению особых гигиенических требований. Как показывает практика, рекомендации такого рода в ИПРА, как правило, отсутствуют. Лично для инвалида ИПРА носит рекомендательный характер, и он вправе отказаться от её реализации (полностью или частично), что оформляется заявлением в адрес работодателя с указанием условий, от которых работник отказывается.

Рис. 1. Меры поддержки трудовой занятости инвалидов в России

трудовая занятость инвалид

По мнению лиц с ОВЗ и их представителей, введение института абилитации несколько осложняет жизнь инвалиду. Если раньше для продления или получения инвалидности достаточно было принести медицинскую справку, подтверждающую заболевание, то теперь надо определить, подлежит он реабилитации или абилитации. Пособие от государства положено в обоих случаях, но разного размера. Критерии оценки инвалидности изменились. Теперь они основаны не на степени ограничения жизнедеятельности человека, а на степени выраженности стойких расстройств функционирования его организма. Формально это позитивные изменения, но процедура оценки инвалидности усложнилась, «вызывает длительные проволочки, во время которых человек с ограниченными возможностями пребывает в мучительном неведении и без материальной поддержки» [ 5].

В настоящее время предпринимаются меры по совершенствованию процедуры МСЭ, предусматривающие определение случаев, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении в учреждения медико-социальной экспертизы. Это очень актуально не только для инвалидов, но и их родных и близких, вынужденных терпеть неудобства и дополнительные расходы для продления инвалидности. На практике достаточно распространены случаи, когда заболевание неизлечимо или когда нарушение здоровья носит необратимый характер. В ближайшем будущем появится также возможность внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена. Все это упростит прохождение МСЭ и позволит инвалидам своевременно получить необходимые рекомендации.

Институт квотирования не всегда обеспечивает ожидаемый результат, поэтому в практике регионов применяются такие альтернативные варианты, как аренда рабочих мест, совместное создание рабочих мест, финансирование создания рабочих мест, размещение заказов на предприятиях общественных объединений инвалидов, право вносить средства в бюджет за незанятое квотируемое рабочее место для трудоустройства инвалида.

Российская система налоговых льгот, ориентированная на содействие трудоустройству инвалидов, близка к польской. Организация, где от 30 % до 40 % персонала составляют инвалиды, получает статус «предприятие защищенного труда», что предполагает льготы при уплате налога на прибыль и частичную компенсацию средств по оплате труда инвалидов [ 6]. Аналогичная система льгот в России включает: освобождение от налогов на добавленную стоимость, на имущество, земельного налога; возможность использовать упрощенную систему налогообложения, единого налога на вменённый доход (рис. 1), а также уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на сумму затрат на социальную поддержку сотрудников - инвалидов. Кроме того, с зарплаты инвалидов платятся пониженные страховые взносы, а при определенных условиях отчисления в соцстрах, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования не удерживаются. Однако труд инвалидов обычно является ручным, характеризуется низким уровнем механизации, вследствие чего растут издержки, себестоимость, снижается конкурентоспособность выпускаемой ими продукции. В такой ситуации даже налоговые льготы не обладают мотивирующим эффектом и не стимулируют российских работодателей предоставлять инвалидам рабочие места. Рабочие места для них, как правило, требуют от работодателя не только дополнительных издержек, но и мер организационного характера, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности [7]. Что касается соблюдения особых санитарных норм, то оно порой оказывается для предприятия вообще невозможным. Работодателю «дешевле» вообще не трудоустраивать лиц с ОВЗ.

Для привлечения и трудоустройства подходящего работника во исполнение трудового законодательства предназначены онлайн-сервисы подбора персонала. Trudvsem.ru - государственный портал «Работа в России», который содержит специальный раздел «Трудоустройство инвалидов». Подробный конструктор вакансии позволяет указать, что вакансия выделена в счет квоты для трудоустройства инвалидов, а также выбрать виды допустимых для данного рабочего места нарушений зрения, интеллектуальных, кровообращения, опорно-двигательного аппарата, слуха.

Портал HeadHunter тоже позволяет публиковать вакансии и резюме, маркированные как «доступные людям с инвалидностью». Доступ к базе резюме и размещение вакансий работодателя осуществляется за плату.

Не так давно Роструд запустил проект «S killsnet». Это общероссийская социальная сеть деловых контактов, созданная на базе портала «Работа в России» и являющаяся цифровой платформой для обеспечения эффективной занятости. Она позволяет оценить уровень компетенций соискателя (даже имеющего нарушения физиологических функций) и его подтвержденные навыки, а также формировать позитивный имидж работодателя. Главным отличием «Skillsnet» от сайтов по поиску работы является возможность непосредственных коммуникаций зарегистрированных лиц между собой. Соискатели рабочего обсуждают конкретных работодателей, работодатели -проверяют степень достоверности сведений, указанных в размещенных резюме.

В России с 1 января 2019 г. органы службы занятости осуществляют сопровождение при содействии занятости инвалидов. С точки зрения права, это «оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя [8]. Это новая государственная услуга для лиц, имеющих инвалидность. Очень важно, что, во -первых, законодательством предусмотрен мониторинг «закрепляемости» лиц с ОВЗ на рабочих местах. Это позволит избежать случаев формализма при трудоустройстве инвалидов. Во-вторых, новая мера содействия трудовой занятости станет не только обязанностью работодателей, но и службы занятости (консультирование работодателей, формирование для них предложений по организации специализированных рабочих мест, консультирование инвалидов, содействие в поиске работы, во взаимодействии с потенциальным работодателем и др.).

Решение о содержании и сроках сопровождения при содействии занятости инвалида принимается органом службы занятости на основании заявления инвалида с учетом рекомендаций, содержащихся в ИПРА, а также о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности. Помощь же инвалидам в передвижении до места работы и обратно при наличии такой потребности может оказываться негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, на основании договоров, заключаемых с органами службы занятости.

Можно констатировать, что в сфере содействия трудоустройству инвалидов Россия широко использует зарубежный опыт. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) средний уровень занятости инвалидов составляет около 40 % против 75 % среди неинвалидов. Тем не менее, низкая вовлеченность лиц с ограниченными возможностями здоровья в сферу общественно полезного труда сочетается со значительными затратами государства на поддержку занятости инвалидов: обустройство рабочих мест; субсидированная занятость; сопровождение в процессе занятости; трудоустройство на специализированных предприятиях либо на резервируемых рабочих местах; профессиональная реабилитация работников. И это не случайно: в странах ОЭСР в 2012 г., например, выплаты по инвалидности в среднем составили 2 % ВВП [ 8].

Во многих странах Европейского союза применяется квотирование рабочих мест для инвалидов. В Германии, например, любое предприятие с численностью сотрудников от 20 чел. обязано трудоустроить не мене 5 % инвалидов. Нарушение квоты чревато штрафом до 3 тыс. евро в год. В той же Германии целью профессионального обучения инвалида является подготовка по одной из востребованных специальностей. Желающие трудоустроиться инвалиды с умственным расстройством могут быть приняты в один из 52 институтов начального обучения инвалидов. Для получения дальнейшего образования или обучения новой специальности они могут быть зачислены в один из 28 Институтов продолжительного обучения инвалидов, где насчитывается около 15 тыс. мест.

В Италии лица с ОВЗ регистрируются в местном отделении общественной организации. На основании функционального диагноза, социально - профессионального досье и заключительного отчета данная специальная организация оценивает трудовой потенциал соискателя и вносит его кандидатуру в соответствующий лист ожидания работы. Что касается субсидированной занятости, то в Италии в бюджет ежегодно закладывается сумма для компенсации налогов, уплаченных за работающего инвалида. Максимальная компенсация предусмотрена для инвалидов, чей трудовой потенциал снижен более, чем на 79 % [9].

В таких странах, как Канада, США, Великобритания, например, от инструмента квотирования отказались, а от работодателей больше внимания требуется уделять оснащенности рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В Великобритании при социальных службах существуют специальные структуры, где инвалидам оказывается содействие в поисках работы. Организации, трудоустраивающие инвалидов, получают пособия для приобретения специальной техники.

Агентство по малому бизнесу при правительстве США поддерживает инвалидов-предпринимателей. Специальные условия кредитования таким предпринимателям предоставляю, например, в штатах Иллинойс, Айова, Мэн, Мэриленд, Миссисипи и Мичиган.

Налоговое управление США предоставляет несколько видов льгот, связанных с инвалидами. Во-первых, налоговый вычет могут получить бизнесмены, повышающие доступность своих услуг (продукции, товаров) для лиц с ОВЗ. В этом случае компания имеет право на налоговый вычет, достигающий 5 тыс. долл. Во-вторых, налоговый вычет могут получить компании, которые нанимают инвалидов. Согласно федеральным законам, фирма, трудоустраивающая инвалида, не платит налогов с первых 6 тыс. долл. его зарплаты. Это правило действует во всех штатах США. В -третьих, налоговый вычет возможен, если компания закупает оборудование для своего сотрудника с ограниченными возможностями. Максимальный размер вычета составляет 5 тыс. долл. [10].

Во Франции для инвалидов действуют две программы профессионального обучения на рабочем месте: Центр подготовки работников и Центр подготовки специалистов. Их деятельность софинансируется Ассоциацией по управлению Фондом социализации инвалидов. Работодатели получают единовременно около 1,5 тыс. евро в год за контракт на обучение на рабочем месте. Лишь несколько организаций во Франции целенаправленно выводят инвалидов на открытый рынок труда, используя метод поддерживающей занятости.

В Японии предприятия трудоустраивают инвалидов (из расчета один на 56 сотрудников, не имеющих инвалидного статуса), под угрозой штрафа, эквивалентного 360 евро за каждого недостающего инвалида. Если предприятие перевыполняет норму по лицам с ОВЗ, оно получает компенсацию в размете 190 евро на каждого инвалида сверх установленного норматива [ 10]. Помимо этого, государство предоставляет особые налоговые льготы работодателям, использующим труд большого количества людей с ограниченными возможностями. Это побуждает крупные японские корпорации создавать специальные структурные подразделения, работа которых ориентирована именно на инвалидов.

В Китае в целях содействия трудоустройству инвалидов приняты Закон о защите инвалидов и Положение о трудоустройстве инвалидов. Общественные организации, хозяйствующие субъекты, городские и поселковые экономические организации обязаны принять на соответствующую работу определенный от численности работающих процент инвалидов, определяемый правительством провинции с учетом местных условий. Организации, не достигшие установленного народным правительством провинциального коэффициента трудоустройства инвалидов, обязаны перечислять соответствующие взносы в Фонд обеспечения трудоустройства инвалидов. «Сумма взноса исчисляется из расчета среднего заработка по району за истекший год и количества рабочих мест, не занятых инвалидами» [10]. Средства Фонда предназначены для оплаты расходов на профессиональную подготовку инвалидов; премирование предприятий, принявших инвалидов сверх нормы; денежную помощь коллективам или индивидуально работающим инвалидам; частичное субсидирование деятельности организаций, обслуживающих инвалидов [ 10].

В Китае также существует концентрированное (трудоустройство инвалидов в производственных учреждениях собеса) и личное (инвалиды получают доходы за счет самостоятельного производства или торговли) трудоустройство. В последнем случае промышленно-торговая администрация и налоговые органы устанавливают льготы, касающиеся порядка оформления; освобождения от уплаты налогов и сокращения их размеров, получения площадей под ведение бизнеса и т. д.

В Китае насчитывается около 7,3 млн чел. трудоспособного возраста с психическими расстройствами и тяжелыми физическими недостатками, на которых приходится 23 % от общей численности населения трудоспособного возраста с ограниченными возможностями [11]. Их уровень занятости значительно ниже, чем в других группах инвалидов. Поэтому Китайская федерация инвалидов (КФИ) к 2020 г. планирует в каждом округе Китая создать учреждение по трудоустройству людей с психическими расстройствами и тяжёлой степенью инвалидности, но которые имеют желание и способности работать. Данное требование выдвинуто в национальном плане по созданию учреждений содействия занятости для людей с ограниченными возможностями здоровья, в разработке которого участвовали восемь правительственных ведомств, в том числе Национальная комиссия развития и реформ и Народный банк Китая. «Эти некоммерческие институты будет отличать гибкость организации с точки зрения рабочего графика, интенсивности предлагаемой работы, вознаграждения и условий договора о трудоустройстве» [11].

Что препятствует трудовой занятости инвалидов в России?

Около 69 % россиян лично знакомы с инвалидами. Среди них у каждого пятого респондента (20 %) инвалидом является член семьи. По мнению 36 % россиян, инвалиды, прежде всего, испытывают трудности перемещения в связи с неприспособленностью тротуаров, отсутствием пандусов и пр. Сами инвалиды говорят об этом реже (18 %). Среди основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды, участники опроса называют недостаточный размер пособий и сложности с входом и выходом из дома (по 27 %). Каждый четвертый опрошенный (25 %) считает, что у инвалидов возникают сложности с трудоустройством [12]. По сведениям Общероссийского народного фронта (ОНФ), в 2016 г. средняя зарплата инвалидов была в три раза ниже, чем средняя заработная плата в соответствующем субъекте РФ.

Согласно исследованиям Е.О. Смолевой, на рынке труда лица с ОВЗ часто сталкиваются с недостоверностью информации у работодателей о возможностях и ограничениях инвалидов, с проблемами социального отчуждения и др. (табл. 1).

Таблица 1 Анализ барьеров на рынке труда инвалидов (составлено по [ 12])

Можно утверждать, что недостаточная эффективности мер по содействию трудовой занятости инвалидов в России обусловлена различными барьерами эксклюзии на рынке труда. Во-первых, объективно уровень работоспособности и профессиональной квалификации инвалида, как правило, ниже, чем у здорового человека. Во-вторых, несбалансированность правового обеспечения содействия занятости инвалидов и условий хозяйствования субъектов. Существует широкий спектр трудовых прав инвалида, а финансово-организационное бремя по их реализации «возложено» на работодателей. Информационное обеспечение работодателей о трудовых возможностях и ограничениях лиц с ОВЗ тоже нуждается в совершенствовании. В-третьих, иждивенческая позиция некоторых инвалидов при выполнении должностных обязанностей, отсутствие у них трудовой мотивации по различным причинам, нежелание менять привычный образ жизни (80,1 %). В 2016 г., например, по данным департамента труда и социальной защиты населения в г. Москва, не были заинтересованы в трудоустройстве 39,1 % опрошенных с особенностями состояния здоровья. Привыкнув жить «на всем готовом», они не стремятся к трудовой занятости, профессиональной карьере, даже имея соответствующую подготовку. Не способствуют трудоустройству представителей рассматриваемой социальной группы их устойчивое убеждение в отсутствии своей нужности обществу (отмечают 76,2 % опрошенных) (табл. 1).

В качестве препятствия трудовой занятости инвалидов можно также отметить нежелание лиц с ОВЗ проходить переобучение или повышение квалификации; ожидание снисхождения и уступок на рабочем месте (часто при проведении опросов отмечают работодатели); свойственные работодателям и инвалидам стереотипы по поводу отношений друг к другу, что на практике не всегда подтверждается. Свыше 69 % инвалидов отмечают негативное отношение работодателей; 57, 8 % - неспособность отстаивать свои права и интересы; 61,8 % ощущают отсутствие поддержки. Многие инвалиды не решаются подавать свои резюме в известные компании. Социальную эксклюзию на рынке труда отчасти способно переломить целенаправленное сотрудничество всероссийских, региональных общественных организаций инвалидов с государственными, коммерческими и некоммерческими структурами, ориентированное на изменение негативного отношения собственников бизнеса, сложившихся социальных стереотипов в сфере трудовых отношений по отношению к лицам с ОВЗ.

Проблемы содействия занятости инвалидов сложно решать исключительно институционально-патерналистскими мерами, что свойственно российской модели поддержки инвалидов (максимальная включенность государства в решение проблем трудовой занятости инвалидов при сохранении неизменным устройства социума и пассивного ожидания помощи). Вследствие этого не только социум, но и экономика страны теряет от социальных стереотипов и установок по отношению к инвалидам.

Библиографические ссылки

1. Сколько инвалидов в России [Электронный ресурс] // Коммерсант. 2018. 5 мая. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3622120 (дата обращения 10.03.2019).

2. Алексеев Ю. Инвалиды: у нас и в Европе [Электронный ресурс] // Столетие : интернет-газета. 2017. 19 янв. URL: http://www.stoletie.ru/obschestvo/ invalidy_u_nas_i_vjevrope_810.htm (дата обращения 22.03.2019).

3. Мусина А. Рынок труда с ограниченными возможностями [Электронный ресурс] // ИноСМИ^и: сайт. URL: https://inosmi.ru/politic/20180808/242936503.html (дата обращения 03.02. 2018).

4. Социальное положение и уровень жизни населения России [Электронный ресурс]. - URL: https://inosmi.ru/politic/20180808/242936503.html (дата обращения 19.03.2019).

5. Голубицкая Ж. Инвалидов в России станет меньше // Московский комсомолец. 2017. 3 июня.

6. Какие налоговые льготы положены предприятиям, использующим труда инвалидов [Электронный ресурс]. URL: https://ekbmiloserdie.ru/articles/item_03134- kakie_nalogovyie_lygotyi_polojenyi_predpriyatiyam_ispolyzuyuschim_trud_invalidov (дата обращения 10.01.2019).

7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 2018. № 32 (ч. II). Ст. 5133.

8. О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2020 годы» № 441 [Электронный ресурс]. URL: http://www.zakon.kemobl.ru/bulletin/196847.

9. О реализации государственной подпрограммы «Содействие занятости населения

Еврейской автономной области» на 2014 - 2016 годы государственной программы еврейской автономной области «содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда» на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 494-пп [Электронный ресурс]: постановление от 18 марта 2014 г. № 122-пп. URL:

http://npa.eao.ru/law?doc&nd=642228336&nh=0&ssect=0

10. Россия: рынок труда с ограниченными возможностями [Электронный ресурс]. URL: https://news.rambler.ru/other/40515161 -rossiya-rynok-truda-s- ogranichennymi-vozmozhnostyami/.

11. Лепина М. 39 % инвалидов не хотят работать [Электронный ресурс]. URL: https://www.miloserdie.ru/article/rabotodateli-ne-mogut-invalidy-ne-hotyat-chelovek-s- invalidnostyu-ishhet-rabotu/.

12. Смолева Е. О. Барьеры инклюзии на рынке труда в восприятии социально уязвимых категорий населения (на примере Северо -Западного федерального округа) // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2018. № 4. С. 351-368.

Размещено на Allbest.ru