Состояние отечественной сферы туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

Курсовая работа на тему «Состояние отечественной сферы туризма»

Санкт-Петербург

2012

Содержание

Введение

Правовые основы социального туризма в Российской Федерации

Как пополнить бюджет

Отечественный туризм: вчера, сегодня, завтра

Заключение

Литература

Введение

социальный туризм гостиничный фирма

Россия- самая большая и богатая страна в мире. В ней есть всё, что душе угодно. посещение старой и новой столиц России, санаторно-курортные учреждения Краснодарского и Ставропольского краев, Калининградской области, горнолыжные курорты Кавказа и Сибири, путешествие по «Золотому кольцу России», круизы по Волге, путешествия к вулканам Камчатки и в Приморье-это только малая часть достопримечательностей Российской Федерации. Ни одна страна в мире не славится таким богатым культурным наследием и природным разнообразием.

Но, к сожалению, туризм здесь только развивается и занимает незначительное место среди других стран. Россия имеет большой запас туристических ресурсов, но использует их только около 1/5 части. Главная проблема- неразвитая туристическая инфраструктура. На данный момент ведущими центрами туризма в России являются: столицы: Москва и Санкт-Петербург вследствие своей необъятной истории; и Черноморское побережье оп причине оздоровительного климата.

В данной курсовой работе даны три статьи из экономических журналов нашей страны, где рассмотрены такие вопросы как :

1. Прошлое, настоящее и будущее российского туризма

2. Основы туризма в России

3. Прибыль с туризма в РФ

Отечественный туризм: вчера, сегодня, завтра

В 2002 г. мировым лидером въездного туризма оставалась Франция - ее посетило более 76,7 млн. иностранцев. На втором месте Испания (51,7 млн.), на третьем - США (45,4 млн.). В первую пятерку также вошли Италия и Китай. При этом лидеры заработали на туристах внушительные суммы: Франция - примерно 33,5 млрд. долл., Испания - 36,7 млрд. долл., а США - 80,7 млрд. долл.

Россия пока не может похвастаться подобными результатами, но развитие туристской отрасли в стране идет быстрыми темпами. Отечественная туристическая индустрия начала качественно изменяться и приобретать черты динамичной, эффективной и цивилизованной отрасли экономики. Изменилось отношение к туризму со стороны региональных властей и Правительства. В федеральном бюджете появился подраздел "Государственная поддержка туризма". Теперь из 86 регионов России, где есть органы управления туризмом, только 14 не имеют бюджетных средств на развитие этой отрасли.

Все большее число россиян предпочитают отдыхать в своем отечестве. Это свидетельствует о благоприятных условиях для отдыха в России. В 2002 г. количество выездных туристов не уменьшилось, а вот иностранцев, посещающих нашу страну с туристическими и рекреативными целями, увеличилось примерно на 15%. В 2003 г. эта тенденция усилилась. Гостиницы Анапы и Геленджика были заполнены на 100%, значительно увеличилась по сравнению с прошлым годом заполняемость отелей и санаториев в Сочи и Туапсинском районе. Что касается балтийских курортов, то заполняемость гостиниц в Калининградской области уже давно составляет 100%. Та же картина большую часть года наблюдается и в Санкт-Петербурге. Среднегодовая заполняемость в северной столице повысилась в связи с празднованием 300-летия города, в последние годы она составляла лишь 50-70%.

О развитии внутреннего туризма можно судить, в основном, по спросу на гостиничные номера, поскольку другие ключевые для отрасли показатели существующей статистической отчетностью отражаются неадекватно. Однако то, что в стране наступает бум внутреннего туризма, - факт очевидный. Это происходит не только потому, что у нас улучшилась инфраструктура отдыха. В Краснодарском крае, например, появилось очень много малых гостиниц. Только в Анапе за два последних года гостиничный фонд благодаря этому увеличился на 2 тыс. мест. В Санкт-Петербурге и Москве активно осуществляется строительство новых гостиниц. В стране начались масштабные инвестиции в туристическую инфраструктуру, причем инвесторами выступают в основном российские фирмы и банки.

Все больше и больше людей предпочитает отдыхать недалеко от дома, особенно в летний период. Зимой сохраняется значительный турпоток из России на зарубежные горнолыжные курорты, что в значительной степени связано с нехваткой внутри страны возможностей для занятий горнолыжным спортом. Эта ситуация также начнет меняться в самое ближайшее время. Ведется строительство горнолыжного комплекса в Красной Поляне (Краснодарский край). В других регионах также разрабатывается много инвестиционных проектов по созданию подобных комплексов.

Тот факт, что Россия входит в число стран привлекательных и безопасных в плане туризма, получил международное признание. В 2003 г. на XV Генеральной ассамблее Всемирной туристической организации (ВТО) Россия второй раз подряд была избрана председателем исполкома ВТО, организации, объединяющей 143 страны, которая в 2003 г. получила статус специализированного учреждения ООН. За все предыдущие 30 лет своего участия в этом объединении ни СССР, ни Россия, ни одна из прочих стран постсоветского пространства не только не возглавляли исполком ВТО, но даже не были в ранге заместителя председателя или на другой руководящей позиции. За всю историю существования этой организации случаев, когда одна страна дважды подряд председательствовала в исполкоме ВТО, - единицы. Активную и успешную работу России на посту председателя ВТО отмечают представители многих стран - как в частных беседах, так и на дипломатическом уровне.

Правовые основы социального туризма в Российской Федерации

«Согласно Всемирному совещанию по туризму, созванному Всемирной туристской организацией в Акапулько (Мексика) в 1982 г., провозглашается «право на отдых, досуг, оплачиваемый отпуск и на создание законодательных положений для облегчения доступа к проведению отпусков всеми слоями населения». В данном документе также подчеркивается необходимость признания государствами не как роскоши, а как обычной потребности права всех своих граждан на проведение отпуска. Для этого должны быть приняты соответствующие меры административного, законодательного и финансового порядка, направленные на обеспечение доступа все более широких слоев населения к путешествиям. В документе сказано о необходимости переориентации туристских инвестиций для создания более льготных структур расценок, для вовлечения в туризм людей со средними и низкими доходами.

Характеризуя значение туризма как отрасли рыночной экономики, необходимо отметить его социальную значимость, возрастающую роль в духовном и физическом развитии личности, формировании уровня и качества жизни. Туризм во многих странах превратился в необходимую социальную потребность людей, составляющую их образа жизни.

В Российской Федерации современное самостоятельное развитие отрасли без государственной поддержки привело к выживанию преимущественно коммерческих форм и видов туризма.

Не реализуются не только целевая функция туризма?-- воспроизводство биосоциального потенциала человека, но и экономические функции туризма в национальном и региональном масштабах, что привело к уменьшению доступности туристских услуг для большей части населения. Большинство туристских организаций в процессе приватизации превратились в чисто коммерческие предприятия, для которых главной целью деятельности является получение прибыли. В результате роль туризма, объем его услуг за годы реформы значительно упали. На долю России приходится менее 1% мировой туристской продукции. Ухудшается материальная база туризма, свыше 80% ее нуждается в капитальном ремонте и модернизации . Социальному туризму, как фактору развития общества, не уделяется должного внимания, что несет в себе массу негативных социальных моментов. Потребность людей в отдыхе является наименее удовлетворенной среди основного круга социальных потребностей. Около 80% населения являются потенциальными клиентами социальных форм туризма, но на практике реализуют свой отдых только каким-либо самодеятельным способом, даже не задумываясь об услугах туристских фирм.

Стихийное развитие туризма в России за несколько «переходных лет» не только не приносит выгод никому, кроме предпринимателей, но и наносит вред обществу, поскольку валюта уходит за рубеж, отечественный турпродукт не сформирован и разрушается, новые рабочие места создаются лишь на предприятиях, обслуживающих выезжающих российских путешественников.

Общая неудовлетворенность в отдыхе влечет за собой и другие проблемы. Это вопросы сохранения и профилактики здоровья населения, рационального использования свободного времени, удовлетворения образовательных и культурных потребностей, проблемы снижения жизненной активности и межличностных контактов и многие другие.

Развитие системы социального туризма можно считать одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Одним из начальных этапов разработки и реализации политики является создание адекватного законодательства. Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей отрасль социального туризма, позволяет сделать вывод о ее несовершенстве. Основным недостатком является то, что нормативно-правовые акты не содержат конкретных подходов к разработке комплексных механизмов создания системы социального туризма на территории Российской Федерации.

Кроме того, туризм, в т.ч. и социальный, являясь сферой экономики, в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: административного, экологического, страхового, таможенного, защиты прав потребителей и других, которые относятся к неопределенному кругу юридических и физических лиц. В этом ряду особое значение отводится гражданскому праву. Туристская деятельность, оказание туристских услуг есть предпринимательская деятельность, которая регулируется гражданским законодательством. Согласно статье 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Обязательственные правоотношения между фирмой и туристом возникают на основе договора как юридического факта, направленного на установление гражданских прав и обязанностей сторон. Статья 128 ГК рассматривает услуги как один из объектов гражданских прав, а статьи 779-783, объединенные в главу 39 ГК, посвящены договору возмездного оказания услуг. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК). Далее в этой статье говорится, что правила главы 39 ГК «применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных...».

В заключении необходимо подчеркнуть, что все нормативно-правовые акты, касающиеся социального туризма в Российской Федерации, являются общими, т.е. просто содержат отдельные нормы, регулирующие отношения в исследуемой области. Специальный закон «О социальном туризме», разрабатываемый с середины 1990-х годов различными государственными и общественными институтами до сих пор не принят. Этот факт, несомненно, тормозит развитие социального туризма, поскольку большинство вопросов, возникающих в данной сфере, до сих пор не урегулированы.»

Как пополнить бюджет

Для увеличения экономической эффективности в первую очередь нужно учиться у тех, кто давно и успешно развивает собственную туристическую индустрию. За последние 15-20 лет туризм оказал серьезнейшее воздействие на экономику Испании, Греции, Турции, Египта; быстрыми темпами поднимаются Хорватия, Чехия и Венгрия. Активно расширяется туристический сервис в Болгарии. Конечно, у России есть своя специфика. Мы должны обустраивать собственные курортные зоны, но в значительной степени нам нужно ориентироваться не на пляжный, а на познавательный и приключенческий туризм. Все условия для этого в нашей стране есть.

Культурно-исторический, природный потенциал страны огромен, и при правильной постановке маркетинговой работы, а также при совершенствовании и развитии туристской инфраструктуры, в том числе - при формировании объектов туристского показа на основе реставрации и развития исторических центров, количество иностранных туристов, прибывающих в нашу страну, может значительно вырасти. Есть прекрасные возможности для развития экологического, культурно-познавательного (составляющего 10% мирового потока туристов), тематического или специализированного туризма (научный, учебный, спортивный, событийный, лечебно-оздоровительный туризм) и круизов.

Меры по увеличению потоков туризма в нашу страну нашли отражение в Концепции развития туристической отрасли, которая была разработана и одобрена в 2002 г. Безусловно, это был хороший импульс для активизации развития туризма в стране, а самое главное - мы получили продуманную, цельную и эффективную программу действий.

Постоянно идет работа над совершенствованием законодательства, затрагивающего различные аспекты деятельности российской туриндустрии. Одной из наиболее важных мер станет защита потребителя: как отечественного, так и иностранного. Не редки случаи, когда нечистоплотные компании, как миражи, растворялись после получения с клиентов денег, "забывали" туристов за рубежом. Предложенные Департаментом туризма поправки в Закон, направленные в Правительство, - эффективный способ борьбы с мошенничеством и непрофессионализмом на туристическом рынке. По существу, речь идет о финансовой ответственности за результаты своей работы.

Россия, в лице Департамента туризма, выступила с инициативой проведения в 2004 г. в нашей стране семинара ВТО, посвященного сближению систем классификации гостиниц. Данная инициатива была поддержана большинством стран, входящих в ВТО. Сама тема очень важна, поскольку единые стандарты позволят четко соотносить то или иное количество "звезд" гостиницы с уровнем предлагаемого ею сервиса. И замечательно, что мы в этом направлении не только не отстаем от стран с более развитой туристской инфраструктурой, но даже идем впереди и задаем тон.

Департамент туризма активно проводит рекламно-информационную работу по привлечению иностранных туристов в Россию и по пропаганде внутреннего туризма среди россиян. Создаются и распространяются на туристских выставках и через загранпредставительства РФ полиграфические и видеоматериалы, а также материалы на лазерных носителях, рассказывающие о возможностях туризма и отдыха в России. Эта работа ведется постоянно.

При благоприятных экономических и политических условиях, при активной поддержке туротрасли Правительством, Госдумой и региональными руководителями, общими усилиями мы сможем оправдать прогноз ВТО: выйти в 2020 г. на 8-е место в мировом рейтинге популярности направлений и ежегодно принимать 48,5 млн. иностранцев.

Заключение

В заключение можно сказать, что для России крайне важно вложение средств в туризм, т.к. 80% туристических ресурсов это памятники истории и культуры, экологически чистые районы, живописные места и т.д., которые в недалеком будущем будут пользоваться большим спросом.

Таким образом России необходимо разработать стратегию развития туризма, которая включала бы в себя не только всевозможные экономические расчеты, инвестирование в объекты туризма находящиеся в ведение государства, но программу поддержки объектов туризма находящегося в собственности негосударственных предприятий.

Изучив туризм России можно сделать вывод: развитие туризма в России так слабо, потому что туризм в России сравнительно молодая отрасль народного хозяйства, которая еще не получила должного признания. И чтобы его завоевать, требуется её освоение.

Размещено на Allbest.ru