Анализ федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы"

Сущность и содержание федеральных целевых программ. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы". Обоснование ресурсного обеспечения программы.

Рубрика Спорт и туризм
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 26.03.2014
Размер файла 66,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Сущность и содержание федеральных целевых программ

2. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

2.1 Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

2.2 Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

2.3 Мероприятия программы

2.4 Обоснование ресурсного обеспечения программы

2.5 Механизм реализации программы

2.6 Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

3. Промежуточные итоги и результаты федеральной целевой программы

Выводы по работе

Список литературы

Приложения

Введение

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, реализуется в образовательной, культурной, здравоохранительной, молодежной, национальной, международной сферах. Физкультура и спорт обладают высоким политическим потенциалом и способны выполнять многообразные функции государства, в том числе способствовать формированию внутреннего и внешнего образа государства, патриотических чувств народа. В связи с этим научный анализ формирования и развития государственной политики Российской Федерации в области физической культуры и спорта представляется исключительно актуальным.

Актуальность проблемы определена также необходимостью уяснения сложившегося положения в развитии физической культуры и спорта в стране, анализа законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Право на занятия физической культурой и спортом гарантировано ст. 41 п. 2 Конституции Российской Федерации, в которой отмечается, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта. За последние годы создана фундаментальная нормативная основа их развития, в частности Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»1, Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января.

Модернизация управления физической культурой и спортом осуществляется в контексте с модернизацией всех сфер общественной жизни. Неслучайно в ежегодных Посланиях Президента Федеральному собранию постоянно ставится задача совершенствования физкультурно-спортивной сферы, обеспечивающий здоровый образ жизни, физическую и нравственную культуру в обществе. При этом особое внимание обращается на физическое и спортивное воспитание детей, подростков, молодёжи, на роль школы, других учебных заведений в этом процессе.

Важной также является проблема обеспечения здорового образа жизни, равного доступа всех слоев общества к спортивной инфраструктуре, необходимости совершенствования подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, а также совершенствования организационно-управленческой, кадровой, научно-методической, медико-биологической спортивной деятельности, пропаганды физической культуры и спорта и др. В целом, основной задачей ставится создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения. Особо следует подчеркнуть актуализацию проблемы в связи с подготовкой и проведением XXVII Всемирной летней универсиады в 2013 году в Казани, XXII зимних Олимпийских игр, XI зимних Паралимпийских игр в 2014 году в Сочи, проведением чемпионата мира -2018 по футболу.

Целью данной курсовой работы является анализ федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы».

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

- рассмотреть сущность и содержание федеральных целевых программ;

- охарактеризовать основные проблемы, которые решает ФЦП «развитие физической культуры и спорта в РФ»;

- проанализировать основные цели и задачи данной ФЦП;

- рассмотреть мероприятия ФЦП;

- проанализировать ресурсное обеспечение программы;

- рассмотреть механизм реализации программы;

- оценить социально-экономическую эффективность программы;

- подвести промежуточные итоги и результаты ФЦП.

Объектом исследования в данной работе является ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы».

Предмет исследования - федеральные целевые программы и их социально-экономическое значение.

1. Сущность и содержание федеральных целевых программ

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Федеральный закон № 68749-3 «О федеральных целевых программах регионального развития» от 13.03.2001

Программы как инструмент управления появляются тогда, когда возникает серьезная, крупномасштабная экономическая проблема, решение которой требует принятия особых мер, сосредоточения усилий, сочетания действий разных организаций.

Государственные целевые программы общенационального, регионального и местного уровней представляют собой важную составную часть системы государственного регулирования экономики, что позволяет форсировать развитие приоритетных отраслей и подотраслей, отдельных регионов и привлекать для этого дополнительные ресурсы и инвестиции. Они выступают важнейшим инструментом реализации государственного стратегического плана. Дорогов Н.И. Совершенствование государственного управления хозяйством в условиях многообразия форм собственности. - Иваново: ИвГУ, 2007. - с.107.

Программы, разрабатываемые на любом уровне управленческой иерархии, должны содержать: а) перечень основных, решаемых ею задач; б) совокупность и последовательность мероприятий, с помощью которых она реализуется; в) расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных видов используемых при осуществлении этих мероприятий ресурсов; г) распределение заданий по срокам и исполнителям.

Особое место в системе программ, разрабатываемых в процессе стратегического планирования, занимают целевые комплексные программы. Под целевой комплексной программой понимается увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-технических, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленных на решение важной народнохозяйственной проблемы наиболее эффективными способами и в установленные сроки.

Программы - это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, задач, наиболее эффективными путями и в установленные сроки. Таким образом, в качестве стержня, ядра программы выступает цель, вокруг которой группируется комплекс разнообразных мероприятий, составляющих основное «тело» программы, ее содержание. Единая цель программы развертывается в совокупность задач, решение которых осуществляется с помощью системы мероприятий, реализуемых исполнителями при определенном ресурсном обеспечении. Эта связанность и представляет собой существо программы. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Рос. фонд правовых проблем, 2008. - с.105.

Так как цель программы заключается, в конечном счете, в удовлетворении определенных назревших потребностей путем соответствующего преобразования ресурсов, то программный цикл охватывает обычно все стадии воспроизводственных процессов, включая производство, распределение и потребление программного продукта. Поэтому взаимосвязанность задач и мероприятий в программе обусловлена не только единством цели, но и такими важными видами связей, как общность конечной продукции, технологии, сырьевых ресурсов, производственной базы, потребителей, территории, транспорта. Программы рисуют картину будущего состояния экономики и путей, способов, средств достижения этого состояния.

Программа должна иметь четко выраженный целевой характер, строго ориентироваться на полное решение поставленной проблемы, характеризоваться определенными конечными (целевыми) результатами (показателями).

Классификация государственных целевых программ. Матрусов Н. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 2011.

1. По государственному статусу программы подразделяются на:

· федеральные программы реализуемые средствами только Российской Федерации ;

· межгосударственные, которые реализуются совместно с другими государствами, в том числе с государствами-членами СНГ.

2. По функциональной ориентации выделяются:

· социальные, предусматривающие меры социальной поддержки населения,

· экологические, направленные на осуществление крупных природоохранных мероприятий;

· инновационные, обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства;

· научно-технические, связанные с развитием новых перспективных направлений науки и техники;

· фундаментальные, направленные на получение фундаментальных основ науки.

3. По срокам реализации: краткосрочные (продолжительность до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет).

4. По характеру программы подразделяются сводные, социально-экономические, научно-технические, инновационные, экологические, территориальные, внешнеэкономические, оборонные.

2. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

2.1 Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

федеральный целевой программа спорт

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.

Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе: Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/ (дата обращения 13.12.2013)

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- утрата традиций российского спорта высших достижений;

- отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» позволит за десятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru

2.2 Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

- повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- внедрение новых научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

В рамках направления «Массовый спорт» предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.

Реализация Программы рассчитана на 10 лет и будет осуществляться в 3 этапа. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

Мероприятия 1 этапа (2006 - 2007 годы) включают в себя:

- инвентаризацию спортивных объектов в образовательных учреждениях, согласование места строительства новых спортивных объектов в образовательных учреждениях;

- начало строительства спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;

- организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;

- начало разработки соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом среди молодежи;

- включение в действующие статистические формы отчетности показателей по категориям граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- начало реконструкции спортивных баз и центров для спорта высших достижений;

- проведение основной части мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

- разработку новых научных и методических подходов по направлению «Спорт высших достижений»;

- проведение основной части мероприятий по оснащению антидопингового центра. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru(дата обращения 13.12.2013)

В течение 1 этапа предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 13 процентов.

К концу 1 этапа реализации Программы предполагается 75-процентный охват спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля, и снижение до 2 процентов по показателю «Доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля».

Мероприятия 2 этапа (2008 - 2012 годы) включают в себя:

- продолжение строительства и постепенный ввод в эксплуатацию спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;

- осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;

- разработку и внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация в образовательных учреждениях с учетом особенностей развития детей и подростков;

- продолжение осуществления мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений;

- продолжение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях для подготовки олимпийского резерва;

- разработку и внедрение новых научных и методических подходов по направлению «Спорт высших достижений»;

- продолжение оснащения антидопингового центра.

В течение 2 этапа предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 25 процентов.

К концу 2 этапа реализации Программы планируется достижение 100 процентов по показателю «Доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля» и снижение до 1 процента по показателю «Доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля».

Мероприятия 3 этапа (2013 - 2015 годы) включают в себя:

- завершение строительства и последовательный ввод в эксплуатацию спортивных объектов в образовательных учреждениях и спортивных центров по месту жительства во всех субъектах Российской Федерации и выход на запланированные показатели обеспеченности данными спортивными объектами (ввод в эксплуатацию 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнами, 733 стадионов-площадок и 1000 спортивных центров);

- организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;

- завершение осуществления мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для спорта высших достижений;

- завершение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

- внедрение новых научных и методических разработок по направлению «Спорт высших достижений»;

- завершение оснащения антидопингового центра.

В течение 3 этапа предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30 процентов.

Полученные в течение 2 этапа реализации Программы результаты по показателям «Доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля» и «Доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля» должны оставаться на достигнутом уровне.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в Приложении № 1.

2.3 Мероприятия программы

В части развития инфраструктуры массового спорта предполагается строительство двух типов объектов - в образовательных учреждениях и по месту жительства.

В части развития инфраструктуры массового спорта предполагается строительство спортивных объектов по проектам, рекомендованным государственным заказчиком - координатором Программы к повторному применению на основании проводимого ежегодного конкурсного отбора лучшего проекта спортивного сооружения для массового спорта, учитывающего в том числе требования по обеспечению условий равного доступа маломобильных групп населения. Решение о целесообразности строительства спортивных объектов по иным проектам, не имеющим рекомендаций государственного заказчика - координатора Программы к повторному применению, принимается государственным заказчиком - координатором Программы на основании рекомендации координационного совета Программы. Регламент рассмотрения проектов спортивных объектов, не имеющих рекомендаций государственного заказчика - координатора Программы к повторному применению, принимается решением координационного совета Программы. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru(дата обращения 13.12.2013)

После окончания строительства спортивные сооружения будут переданы субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по согласованию. Указанные спортивные сооружения не подлежат приватизации и перепрофилированию. Такое обременение будет закреплено в договорах о передаче построенных спортивных объектов на баланс.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет сертификацию сданных в эксплуатацию объектов на основе утвержденной им и зарегистрированной в установленном порядке системы сертификации.

Эксплуатация возведенных и модернизированных объектов спортивной инфраструктуры должна быть ориентирована на использование в первую очередь малообеспеченными категориями населения. Вопросы управления, предоставления услуг населению и финансирования функционирования спортивных центров будут решаться на уровне субъекта Российской Федерации или на уровне муниципального образования и должны предварительно согласовываться соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием с Министерством спорта Российской Федерации.

Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают в себя производство и размещение рекламы, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.

Распределение затрат на организацию пропаганды и рекламу осуществляется ежегодно. Предпочтение отдается рекламным носителям, имеющим минимальную стоимость и дающим максимальный эффект.

Анализ эффективности мероприятий по организации пропаганды проводится с помощью опросов фокус-групп с целью выявления удовлетворенности целевых групп ходом реализации Программы, а также их реакции на проводимые маркетинговые и рекламные мероприятия по итогам проведения конкретных акций. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

Создание федеральных центров подготовки сборных команд Российской Федерации предусмотрено осуществлять на базе имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации.

2.4 Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Ресурсное обеспечение по направлениям Программы представлено в Приложении № 2.

Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 159566,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 97972,8 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 55275,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 6318,1 млн. рублей.

Капитальные вложения составляют 154319,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 93147,1 млн. рублей, из них субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, в 2008 году - 3575 млн. рублей, в 2009 году - 4731 млн. рублей, в 2010 году - 4755,7 млн. рублей, в 2011 году - 5289,1 млн. рублей, в 2012 году - 5809,2 млн. рублей, в 2013 году - 5488,1 млн. рублей, в 2014 году - 5898,6 млн. рублей, в 2015 году - 9856,1 млн. рублей, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 54955,9 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 6216,6 млн. рублей. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru(дата обращения 13.12.2013)

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 232,65 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2006 году - 60 млн. рублей).

Расходы по направлению «Прочие нужды» составляют 5014,09 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4593,09 млн. рублей (в 2006 году - 90 млн. рублей), бюджетов субъектов Российской Федерации - 319,5 млн. рублей, внебюджетных источников - 101,5.

При финансировании мероприятия Программы соотношение объемов средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств определяется в зависимости от выбора механизма реализации мероприятия с учетом уровня социально-экономического развития каждого конкретного региона.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий по пропаганде занятий физической культурой и спортом в основном направляются на освещение открытия спортивных центров, размещение вспомогательной рекламы в местных средствах массовой информации, а также на информирование населения о мероприятиях, проводимых в субъектах Российской Федерации в рамках Программы. Финансирование рекламы (фильмы, телевизионные программы, книги и т.п. ) за счет средств федерального бюджета осуществляется только на начальном этапе реализации проектов, в дальнейшем в течение года предполагается достичь их самоокупаемости, а при невозможности этого - закрывать проекты. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

На финансирование мероприятий по сопровождению Программы (содержание дирекции Программы) предусматривается направить за счет средств федерального бюджета 438,5 млн. рублей на весь период реализации Программы, в том числе в 2006 году - 3 млн. рублей, в 2007 году - 5 млн. рублей, в 2008 - 2010 годах - по 7 млн. рублей ежегодно, в 2011 году - 74,5 млн. рублей, в 2012 году - 80 млн. рублей и в 2013 - 2015 годах - по 85 млн. рублей ежегодно.

В ходе реализации Программы в 2011 - 2015 годах Правительством Российской Федерации по предложению Министерства спорта Российской Федерации, согласованному с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, может быть принято решение о реализации дополнительных мероприятий с участием Международного банка реконструкции и развития, соответствующих целям и задачам Программы. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru

2.5 Механизм реализации программы

До начала реализации Программы государственный заказчик-координатор утверждает и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации положение об управлении реализацией Программы, определяющее:

- порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы (план мероприятий);

- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

- порядок обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Государственный заказчик-координатор Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, доводит информацию о реализации Программы до субъектов Российской Федерации, совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств федерального бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов субъектов Российской Федерации и на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/

Министерство спорта Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части разработки научных и практических основ юношеской физической культуры и спорта и их адаптации к современным стандартам и требованиям) создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.

Министр спорта Российской Федерации является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется дирекцией Программы (дирекция).

Дирекция Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы на основании соответствующего приказа.

Распределение функций по контролю и надзору за производством строительно-монтажных работ на объектах инфраструктуры массового спорта и спорта высших достижений, приемке объектов на баланс, финансированию и вводу в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлено в рамках Программы, определяется соглашениями, заключаемыми дирекцией Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения мониторинга и независимой оценки хода реализации Программы создается координационный совет Программы, который формируется из представителей государственных органов власти (законодательной и исполнительной), общероссийских общественных объединений в области физической культуры и спорта (массового и высших достижений) и спортсменов. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru(дата обращения 13.12.2013)

Председателем координационного совета Программы является Министр спорта Российской Федерации. Регламент работы координационного совета Программы и его состав утверждаются Министром спорта Российской Федерации.

Основными задачами координационного совета Программы являются:

- рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

- выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

2.6 Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в Приложении № 1.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели «число дней временной нетрудоспособности по всем причинам» и «расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)».

Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.

Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.

Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru(дата обращения 13.12.2013)

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2015 году на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.

В целом экономический эффект от реализации Программы, по предварительным расчетам, составит до 13 млрд. рублей в год (в ценах 2006 года) с учетом существующих демографических тенденций. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

3. Промежуточные итоги и результаты федеральной целевой программы

ФЦП по физической культуре и спорту имеет несколько направлений. Одно из них - развитие спорта высших достижений. Благодаря программе страна сделала рывок в этом направлении. Еще в 2008 году только у 11 летних и трех зимних видов спорта были свои базы. Чемпионаты России по прыжкам на лыжах с трамплина, по саням и бобслею проходили за пределами нашего государства. Сейчас уже созданы центры для 28 летних и семи зимних. К 2016 году проблема центров подготовки для национальных сборных будет полностью решена.

ФЦП стала импульсом для развития массового спорта. Этот раздел программы носит софинансирующий характер. Он стимулирует инициативы по развитию спортивной инфраструктуры, которые поступают из регионов. Еще несколько лет назад в программе участвовало 30-40 регионов, а сейчас все 83 субъекта. До конца 2013 года будет введено около 100 объектов для массового спорта. Всего по ФЦП было построено более 500 объектов, а если взять другие программы, то около тысячи.

Одним из направлений ФЦП является подпрограмма «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы». По ней футбольные школы уже получили 172 поля с искусственной травой. Сегодня в России работает около 1,5 тысячи школ, отделений, спецклассов по футболу. Стоит цель сделать так, чтобы за несколько лет каждая школа получила искусственное поле, а с ним - возможность для круглогодичной подготовки. Также построены манежи в Новосибирске, Екатеринбурге, Якутске. Начато строительство манежей в Томске, Красноярске, Саранске, Тамбове. В Бронницах создан центр для юношеских команд на 12 полей.

Особое внимание в программе уделено развитию научной базы и подготовке специалистов. При Академии имени Лесгафта был создан центр с уникальной лыжной трубой. При институте в Чайковском открылся комплекс зимних видов спорта с полной линейкой трамплинов. Кубанский университет стал центром водных видов спорта. Новые возможности получил ВНИИФК. Построена и оснащена самым современным оборудованием антидопинговая лаборатория в Москве, а теперь и в Сочи.

Таким образом, федеральная целевая программа стала эффективным инструментом развития спорта высших достижений и пропаганды здорового образа жизни.

Выводы по работе

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень спортивных достижений спортсменов часто рассматривается как показатель прочности политической системы, которую они представляют, и жизнеспособности нации в целом. Причем, это применимо практически для любой общественно-политической системы или господствующей идеологии.

В современной России, которая является правопреемницей богатейшего национального спортивного наследства и опыта СССР, основная цель государственной политики в области физической культуры и спорта- улучшение качества жизни и благосостояния россиян, укрепления их здоровья, развитие и создание материально-технической базы физической культуры и спорта. Должна быть усилена роль физической культуры и спорта в решении многих социальных и экономических задач страны. Спорт сегодня - это важнейшая часть не только внутренней, но и международной государственной политики Российской Федерации.

Начиная с 2000-х годов, стала вырабатываться внятная и эффективная политика России в области физкультурно-спортивного развития, началось возрождение массовой физической культуры, массового спорта. Устанавливались принципы правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта.

Фундаментальное значение имеет принятие Федерального закона от 4 декабря 2007 года №324-73 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Вместе с тем, следует отметить, что примерно к 2000 годам окончательно перестала существовать советская система подготовки резерва. Произошло некоторое изменение нагрузки - профсоюзы завершили свою деятельность в спорте, армия считает работу по подготовке резерва непрофильной. Многие профсоюзные спортивные общества и ведомства, составлявшие основу спортивного движения в советское время, ликвидированы. Коренным образом изменились принципы и источники финансирования физкультурной деятельности. Переход от профсоюзного к преимущественно государственному финансированию ограничил круг возможностей предусматриваемого по закону.

Сократился и изменился социальный состав физкультурников. Среди них преобладают состоятельные люди, имеющие возможность платить деньги за занятия. Посещение спортивных залов, бассейнов стало недоступным для большого числа россиян в силу высокой стоимости услуг. Государство в этой сфере практически утратило свою управляющую и направляющую роль, поскольку не осуществляет финансирование работы спортивных секций.

В последнее десятилетие проводится активная правотворческая работа в сфере спортивного права. Данному процессу, способствует приближение таких, поистине знаковых мероприятий, как XXII Олимпийские зимние спортивные игры 2014 г. в городе Сочи, а также XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 г. в городе Казани, проведение в 2018 году Чемпионата мира по футболу.

Одним из важных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации о спорте является более детальное урегулирование вопросов организации, осуществления и обеспечения спортивной подготовки.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ М.:ИНФРА-М. 2007 г.

2. Федеральный закон № 68749-3 «О федеральных целевых программах регионального развития» от 13.03.2001

3. Государственное регулирование экономики. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 2011. - 432 с.

4. Гранберг А.Г. Комплексные региональные исследования // Российский экономический журнал. - 2012. - № 1.-с.31-38

5. Гуськова Н.Д., Неретина Е.А. Методологические подходы к формированию стратегии социально-экономического развития // Ресурсы регионов России. - 2007.- №6.- с. 10-17.

6. Дмитриева О.Г. Экономическая диагностика. СПб.: Наука, 2008. - 138с.

7. Дорогов Н.И. Совершенствование государственного управления хозяйством в условиях многообразия форм собственности. - Иваново: ИвГУ, 2007.-234с.

8. Жуковский А.И. Васильев С.В. Штрейс Д. С. Под общей редакцией Фабричного С.Ю. «Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта)»,Учебно-методическое пособие. Оттава- Москва-Великий Новгород, 2010.

9. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Рос. фонд правовых проблем, 2012. - 342с.

10. Матрусов Н. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 2011. - 402с.

11. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики: Учебное пособие.

12. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. - М.: Экономика, 2011. - 40 с.

13. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой: Учебник. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2005. - 482с.

14. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Юрпалов С.Ю. Целевые федеральные программы. Екатеринбург: УрГЭУ, 2012. - 156с.

15. Севастьянов Л. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методологические подходы к разработке// Регион: экономика и социология. - 2009. - №1.-с.23-34.

16. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.eco№omy.gov.ru/cgi-bi№/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/191/(дата обращения 13.12.2013)

Приложения

Приложение № 1

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы»

Наименование индикатора

Ед. Изм.

Всего

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом (процентов от общей численности населения Российской Федерации)

процентов

не менее 30

не менее 12

не менее 13

не менее 15

не менее 17

не менее 20

не менее 23

не менее 25

не менее 27

не менее 29

не менее 30

1.1.

учащиеся (процентов от общей численности данной категории населения Российской Федерации)

процентов

35

18

20

21

25

27

29

32

33

34

35

1.2.

женщины (процентов от общей численности данной категории населения Российской Федерации)

процентов

20

8

8.3

9.8

10.7

12.2

13.7

15.5

16.8

18.4

20

1.3.

инвалиды(процентов от общей численности данной категории населения Российской Федерации)

процентов

10

1.9

2.95

4.2

1.8

2.1

3

4

6

8

10

2.

Количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию

единиц

26

10

24

25

26

27

27

28

29

29

30

3.

Количество квалифицированных тренеров и тренеров- преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения

тыс. человек

263

255

257

260

263

265

268

277

287

297

300

4.

Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (процентов от общей численности детей 6-15 лет)

процентов

30

не менее 15

не менее 16

не менее 18

не менее 20

не менее 22

не менее 24

не менее 26

не менее 27

не менее 29

не менее 30

5.

Доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля

процентов

100

60

75

80

85

90

95

100

100

100

100

6.

Доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля

процентов

не более 1

не более 5

не более 2

не более 2

не более 1.5

не более 1.5

не более 1.5

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

7.

Доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта (процентов от общей численности населения Российской Федерации)

процентов

0,278

0.246

0.248

0.25

0.255

0.26

0.265

0.27

0.273

0.275

0.278

8.

Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению «Массовый спорт»

человек

23280

6840

9420

11160

12100

14580

23280

Приложение № 2

Ресурсное обеспечение по направлениям федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в

Российской Федерации на 2006 - 2015 годы»

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Источники финансирования

Объем средств

I. Массовый спорт

1. Массовый спорт в образовательных

учреждениях - всего

58814

в том числе федеральный бюджет

29200

в том числе средства от проведения лотереи

10152

бюджеты субъектов Российской Федерации

29614

2. Массовый спорт по месту жительства - всего

41345

в том числе федеральный бюджет

18161

в том числе средства от проведения лотереи

16742

бюджеты субъектов Российской Федерации

18104

внебюджетные источники

5080

3. Организация пропаганды и сопровождение

реализации Программы - всего

1222

в том числе федеральный бюджет

978

бюджеты субъектов Российской Федерации

244

Всего по направлению

101381

в том числе федеральный бюджет

48339

бюджеты субъектов Российской Федерации

47962

внебюджетные источники

5080

II. Спорт высших достижений

федеральный бюджет

5274

Всего по Программе

106655

в том числе федеральный бюджет

53613

в том числе средства от проведения лотереи

26894

бюджеты субъектов Российской Федерации

47962

внебюджетные источники

5080

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.