Анализ доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью в контексте развития инклюзивного туризма в регионе

Определение текущего уровня доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью как составной части индустрии туризма. Оценка участия учреждений культуры в процессах развития инклюзивного туризма в регионе.

Рубрика Спорт и туризм
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 03.04.2023
Размер файла 415,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

Анализ доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью в контексте развития инклюзивного туризма в регионе

Л.Б. Есина1, С.В. Зинченко2, Н.В. Уткина3

Аннотация. Актуальность и цели. Актуальность исследования обусловлена важностью повышения доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для людей с инвалидностью, в том числе объектов и услуг учреждений культуры. Цель исследования - определить текущий уровень доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью как составной части индустрии туризма и гостеприимства региона, а также оценить готовность участия учреждений культуры в процессах развития инклюзивного туризма в регионе. Материалы и методы. Информационной базой исследования послужили данные официальной статистики, материалы нормативно-правового регулирования туризма и обеспечения доступной среды, аналитические материалы и научные труды по проблемам оценки доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства, собственные исследования авторов. Исследования проводились с применением общенаучных методов (абстрагирования, синтеза, аналогии и др.) и эмпирических методов (наблюдения, анкетных опросов, интервью, экспертных опросов и «полевых» исследований). Результаты. Были выявлены системные проблемы в обеспечении доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью, ограничивающие их включение в региональные инклюзивные проекты - программы туров, туристские маршруты и экскурсии в рамках развития инклюзивного туризма в регионе. Выводы. Оценка доступности объектов и услуг учреждений культуры региона для людей с инвалидностью способствует включению учреждений в процесс формирования инклюзивной среды региона, повышению уровня их доступности, выстраиванию диалога между организациями - объектами исследования, органами государственной власти и местными сообществами людей с инвалидностью, что в свою очередь стимулирует формирование среды для развития инклюзивного туризма в регионе.

Ключевые слова: инклюзивный туризм, Пензенская область, доступная среда, объекты культуры, индустрия туризма и гостеприимства, инклюзивные туристские услуги, люди с инвалидностью

An analysis of the accessibility of objects and services of cultural institutions in Penza region for people with disabilities in the context of development inclusive tourism in the region

L.B. Esina1, S.V. Zinchenko2, N.V. Utkina3

Abstract. Background. The relevance of the research is due to the importance of increasing the accessibility of objects and services of organizations in the tourism and hospitality industry for people with disabilities, including objects and services of cultural institutions. The purpose of the study is to determine the current level of accessibility of objects and services of cultural institutions of the Penza region for people with disabilities as an integral part of the tourism and hospitality industry of the region, as well as to assess the willingness of the participation of cultural institutions in the development of inclusive tourism in the region. Materials and methods. The information base of the research was official statistics, materials on the legal regulation of tourism and providing an accessible environment, analytical materials and scientific papers on the problems of assessing the accessibility of objects and services of organizations in the tourism and hospitality industry, and the authors' own research. The research was carried out using general scientific methods (abstraction, synthesis, analogy, etc.) and empirical methods (observation, questionnaires, interviews, expert surveys and “field” research). Results. As a result of the research, systemic problems were identified in ensuring the accessibility of objects and services of cultural institutions of the Penza region for people with disabilities, limiting their inclusion in regional inclusive projects - tour programs, tourist routes and excursions as part of the development of inclusive tourism in the region. Conclusions. Assessing the accessibility of objects and services of cultural institutions in the region for people with disabilities contributes to the inclusion of institutions in the process of creating an inclusive environment in the region, increasing their level of accessibility, building a dialogue between different organizations - objects of research, government authorities and local communities of people with disabilities, which in turn stimulates creating an environment for the development of inclusive tourism in the region.

Keywords: inclusive tourism, Penza region, accessible environment, cultural objects, tourism and hospitality industry, inclusive tourism services, people with disabilities

доступность инклюзивный туризм учреждения культура пензенская

Введение

В России в настоящее время зарегистрировано 11,55 млн человек с инвалидностью [1], что составляет около 8 % от общего населения страны. Переход страны к устойчивому развитию, реализация положений Конвенции о правах инвалидов ООН, подписанной Российской Федерацией 24 сентября 2008 г. и ратифицированной Федеральным законом № 46-ФЗ от 3 мая 2012 г. О ратификации Конвенции о правах инвалидов : федер. закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/70170066/ (дата обращения: 28.02.2022)., обусловили необходимость решения задач обеспечения равных возможностей и включения людей с инвалидностью в общество наравне с другими категориями населения. Для интеграции людей с инвалидностью в современную социальную среду важное значение имеют вопросы обеспечения доступности к основным сферам жизнедеятельности российского общества, в том числе к сфере туризма и гостеприимства.

Потребность в путешествии присуща всем людям вне зависимости от их состояния здоровья. Люди с инвалидностью имеют равные права на получение туристских услуг, пользование доступными сервисами и объектами туристской и сопутствующей инфраструктуры, а также на полную и актуальную информацию для планирования и совершения туристского путешествия. Следовательно, возникает задача трансформации индустрии туризма и гостеприимства в сторону инклюзивности, т.е. создания равных условий и возможностей для всех желающих путешествовать.

Вопросам развития инклюзивного туризма в настоящее время уделяется большое внимание. Это направление будет развиваться. Однако темпы небыстрые. Одной из проблем, сдерживающих развитие инклюзивного туризма и препятствующих вовлечению людей с инвалидностью в туристские путешествия, является недоступная среда. Уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе туристских услуг, до сих пор остается невысоким [2, 3]. Наблюдается дефицит инклюзивных общественных сервисов, которые позволяли бы людям с инвалидностью совершать туристские путешествия. По данным Росстата, только 28,7 % представителей данных категорий граждан совершили туристскую поездку за последние 12 месяцев, при этом 50 % заявили об отсутствии возможности использования услуг инклюзивного туризма [3]. Отмечается и нехватка опыта и экспертизы у профильных специалистов, работающих в индустрии туризма и гостеприимства, ограниченность предложения комплексных турпродуктов и услуг для людей с инвалидностью на российском рынке туризма.

В связи с этим актуализируется задача оценки доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для людей с инвалидностью. Следует отметить, что исследованием вопроса оценки доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для людей с инвалидностью занимались разные исследователи. Среди авторов работ по данной тематике можно выделить О. Ю. Гурьевских, А. И. Фишелеву [4], Е. В. Землянскую [5], А. Михайлову и К. Проворную [6], Е. Ю. Никольскую [7] и др. Все авторы едины во мнении о важности решения проблемы оценки доступности среды для социализации и реабилитации людей с инвалидностью. В настоящее время эта оценка проводится в разрезе отдельных объектов индустрии туризма и гостеприимства. Единая утвержденная методика оценки доступности туристских маршрутов и услуг в контексте туроперейтинга и готовности предприятий сферы туризма и смежных отраслей к обслуживанию туристов с инвалидностью отсутствует. При этом проведение такой оценки необходимо с целью разработки управленческих решений, направленных на повышение показателей доступности как на региональном уровне, так и на уровне организаций, что будет способствовать развитию инклюзивного туризма.

Анализ российского опыта показал, что инициаторами развития инклюзивного туризма на уровне субъектов РФ, как правило, являются региональные некоммерческие организации, работающие с людьми с инвалидностью. При этом развитие инклюзивного туризма базируется на решении таких задач, как оценка доступности туристских объектов и услуг, подготовка кадров, создание инклюзивных туров и программ. И первое, с чего начинают, оценка доступности, целью которой является создание безбарьерной среды и разработка региональной карты доступности туристских объектов и услуг для людей с инвалидностью.

Учреждения культуры являются частью индустрии туризма и гостеприимства и, главное, важными аттракторами, формирующими туристский интерес и туристское впечатление. При этом сфера культуры входит в перечень приоритетных направлений обеспечения жизнедеятельности людей с инвалидностью, что определено государственной программой РФ «Доступная среда» Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» : постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 363 : [с изм. на 18 октября 2021 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.02.2022).. Следовательно, оценка доступности объектов и услуг учреждений культуры для людей с инвалидностью важная и актуальная задача для определения готовности индустрии туризма и гостеприимства региона к развитию инклюзивного туризма.

На данный момент в Пензенской области реализуется программа развития инклюзивного туризма осуществляется оценка доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для людей с инвалидностью, ведется подготовка кадров для работы с людьми с инвалидностью для организаций индустрии туризма и гостеприимства, а также разрабатываются программы инклюзивных туров и экскурсий по доступным туристским аттракторам региона. Как уже отмечалось, учреждения культуры являются одним из основных аттракторов для туристов, поэтому в регионе проводится масштабная работа по оценке их доступности для людей с инвалидностью с целью определения текущего уровня доступности и готовности участия в процессах развития инклюзивного туризма в регионе, создания инклюзивных услуг. Объектом оценки являются объекты и услуги учреждений культуры региона, предметом оценки уровень доступности объектов и услуг пензенских учреждений культуры для людей с инвалидностью.

Материалы и методика

На территории Пензенской области расположено 370 объектов культурного наследия, из них 47 федерального, 321 регионального и 2 объекта местного значения [8]. Объекты культурного наследия в совокупности с учреждениями культуры региона формируют основу культурно-познавательного туризма, который является одним из приоритетных видов туризма Пензенской областиМинистерство культуры и туризма Пензенской области. URL: https://minkult.pnzreg.ru/news/rss/ 625-%D1%80%Do%9F.docx. В соответствии с Планом мероприятий по повышению значений показателей доступности для людей с инвалидностью объектов и услуг в Пензенской области на 2016-2030 гг. («дорожная карта»), к 2030 г. 100 % существующих объектов, находящихся в ведении Министерства культуры и туризма Пензенской области, должны быть адаптированы для оказания услуг людям с инвалидностью.

Для проведения оценки доступности объектов и услуг учреждений культуры региона авторским коллективом ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» и специалистами АНО «Квартал Луи» была разработана комплексная методика оценки доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для людей с инвалидностью, учитывающая специфику отрасли и различные виды доступности: физическую доступность (беспрепятственность перемещения и особенности архитектурно-планировочных решений), информационную, финансовую и организационную доступность, включая наличие специализированных сервисов и услуг для людей с инвалидностью (рис. 1).

Рис. 1. Элементы доступности объектов и услуг, подлежащие оценке

Методика разработана на основе анализа действующих нормативноправовых документов, а также существующих методик оценки доступности объектов и услуг для людей с инвалидностью, используемых в практической деятельности. Отличительной особенностью разработанной методики является маркетинговый подход к оценке доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для людей с инвалидностью, основанный на изучении потребностей и удовлетворенности потребителей. Важно исследовать весь путь клиента, начиная от первой точки контакта клиента с объектом и заканчивая потреблением услуги и оценкой удовлетворенности клиента. При оценке ключевым фактором является клиентский опыт экспертов людей с инвалидностью, которые анализируют физическую, информационную, финансовую и организационную доступность объектов и услуг, а также дают свои рекомендации по совершенствованию процесса оказания услуги и адаптации объекта для людей с инвалидностью.

Методологическую базу исследования составили общенаучные методы, методы социально-ответственного маркетинга, методы анализа вторичных данных. В работе были использованы следующие методы исследования: анкетирование, наблюдение, измерение, эксперимент, метод анализа и синтеза, системный подход, метод индукции и дедукции.

Информационной базой исследования послужили материалы Росстата, Пензастата, Министерства культуры и туризма Пензенской области, нормативно-правовые документы, регулирующие сферу туризма и гостеприимства в РФ и Пензенской области, сферу организации доступной среды, результаты научных исследований по проблемам оценки доступности объектов, а также собственные исследования авторов.

Результаты

Оценка доступности объектов и услуг учреждений культуры носила статус общественной экспертизы и проводилась на территории Пензенской области в несколько этапов (рис. 2):

Рис. 2. Этапы проведения оценки доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области

Период проведения пилотной оценки с февраля по август 2021 г.

Важно отметить, что использование разработанной методики предполагает добровольное участие учреждений культуры региона в процессе оценки уровня их доступности для людей с инвалидностью, а результатом ее применения является разработка рекомендаций по повышению доступности объектов и услуг учреждений культуры для людей с инвалидностью.

В целях проведения оценки была сформирована экспертная группа, включающая людей с различными формами инвалидности: передвигающихся на инвалидных креслах-колясках, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения и с ментальными нарушениями. В состав экспертной группы вошли представители Пензенского областного отделения Всероссийского общества инвалидов, Пензенского отделения Всероссийского общества слепых и других общественных объединений людей с инвалидностью. Все члены группы прошли обучение по заявленной методике оценки.

Скрининг проводился в формате самообследования доступности объектов и услуг учреждений культуры для людей с инвалидностью при помощи специально разработанной анкеты, заполняемой ответственным лицом от учреждения, доступность которого оценивалась. Форма анкеты была разработана с помощью сервиса Google-форм, ссылка на анкету отправлялась в учреждения культуры региона как минимум за неделю до проведения «полевой» оценки доступности. Анкеты с результатами самообследования доступности были получены от 75 учреждений культуры Пензенской области, из которых 72,4 % указали, что готовы участвовать в реализации мероприятий по развитию инклюзивного туризма (в разработке специальных программ приема и обслуживания людей с инвалидностью и др.).

Экспертная оценка проводилась рабочей группой с выездом на сами объекты. Всего за 2021 г. проведена комплексная оценка доступности 15 объектов культуры. В результате проведенной оценки было выявлено, что среди прошедших общественную экспертизу учреждений культуры Пензенской области нет тех, которые имеют полную 100 % доступность для людей с инвалидностью.

При этом если рассматривать уровень доступности объектов и услуг учреждений культуры региона для людей с инвалидностью в разрезе видов доступности, то можно выделить следующие особенности:

1. Относительно низкий уровень физической доступности объектов и услуг учреждений культуры для людей с инвалидностью (рис. 3). Причины этого носят как объективный, так и субъективный характер. Большинство обследуемых учреждений культуры находятся в зданиях, построенных в XX в., а иногда и ранее, что безусловно делает их трудно приспосабливаемыми для оказания услуг людям с инвалидностью. Ограниченное финансирование учреждений культуры также является объективным фактором, тормозящим их адаптацию к обслуживанию людей с инвалидностью.

в Доступно полностью ¦ Доступ но частично и Доступно условно в Не доступно

Рис. 3. Результаты оценки физической доступности учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью

2. Информационная доступность учреждений культуры для людей с инвалидностью чаще всего встречается на уровне частичной доступности (в 38 % случаев). Процент условной доступности составляет 31 %, есть объекты, не доступные информационно, 9 % (рис. 4). Процент полностью доступных объектов по представлению информации относительно высок 22 %.

Рис. 4. Результаты оценки информационной доступности учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью

Следует отметить, что информационная доступность учреждений культуры менее всего проработана для посетителей с нарушениями зрения. Для них полностью доступной информации нет совсем, частично доступной 50 %, условно доступной 33 % и совсем не доступной 17 %. Следовательно, эта категория людей с инвалидностью с трудом, а иногда и совсем не могут самостоятельно получить информацию об объектах культуры и оказываемых им услугах.

3. Финансовая доступность объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью обеспечена в 98 % случаев (рис. 5). Это говорит о том, что практически во всех учреждениях культуры ценовая политика относительно людей с инвалидностью предполагает льготные цены либо бесплатное обслуживание.

Рис. 5. Результаты оценки финансовой доступности учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью

4. Организационная доступность объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью на разных объектах сильно отличается (рис. 6). При этом анализ показал, что большинство обследованных учреждений культуры готовы и способны оказывать услуги людям с инвалидностью: персонал обучен и умеет работать с данной категорией потребителей, проводятся благотворительные мероприятия и специальные акции для людей с инвалидностью. С другой стороны, организационная доступность 47 % учреждений культуры региона требует корректировки.

¦ Доступно полностью ¦ Доступно частично и Доступно условно ¦ Не доступно

Рис. 6. Результаты оценки организационной доступности учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью

В результате проведенной оценки для каждого учреждения культуры рабочей группой были разработаны рекомендации по повышению доступности его объектов и услуг для людей с инвалидностью. Отметим, что проведение оценки доступности учреждений культуры для людей с инвалидностью это лишь основа для дальнейшего формирования инклюзивности региональной индустрии туризма и гостеприимства. Например, результатом совместной работы по итогам проведения оценки доступности стал проект «Литературный квартал. Доступные экскурсии по литературному наследию Пензенской области для детей и молодых людей с инвалидностью». Проект реализуется АНО «Квартал Луи» и объединением литературно-мемориальных музеев Пензенской области с использованием гранта Президента Российской Федерации на поддержку проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий [9]. Второй яркий пример музей спорта Пензенской области, который принял участие во Всероссийском фестивале туристских практик для людей с инвалидностью по зрению «Туризм без границ». Сотрудниками музея была подготовлена и представлена методическая разработка тифлоэкскурсия по музею спорта под названием «Потрогайте и увидите!» [10].

Обсуждение и выводы

По результатам оценки доступности объектов и услуг учреждений культуры Пензенской области для людей с инвалидностью не только были даны рекомендации учреждениям по формированию доступности, но и отмечена важность практик развития инклюзивного туризма для людей с инвалидностью, повышающих качество их жизни и формирующих конкурентоспособную индустрию туризма и гостеприимство региона, а также страны в целом. В связи с этим особую актуальность приобретает методика общественной оценки доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства, разработанная рабочей группой проекта и учитывающая разные аспекты доступности объектов и услуг организаций индустрии туризма и гостеприимства для разных категорий людей с инвалидностью.

Были рассмотрены итоги проведенной общественной оценки доступности объектов и услуг учреждений культуры региона для людей с инвалидностью, которые показали, что стороны оценки согласны с ее объективностью. Повышение доступности объектов услуг учреждений культуры региона связано с привлечением дополнительных финансовых средств. В связи с этим особую актуальность приобретает участие данных учреждений в грантовых конкурсах. Немаловажным фактором доступности объектов и услуг учреждений культуры является компетентность сотрудников, их навыки по взаимодействию с людьми с инвалидностью. Результаты общественной оценки показали, что отсутствие знаний и навыков персонала по возможностям оказания ситуативной помощи, коммуникациям снижают потенциал объекта в плане доступности. В связи с этим актуальной является программа дополнительного профессионального образования «Инклюзивный туризм: туризм, доступный для всех», разработанная авторами.

Для учреждений культуры региона, принявших участие в проекте, оценка доступности дает следующие выгоды:

1) возможность получения финансовой поддержки на формирование инклюзивной среды, создание инклюзивных программ за счет включения в грантовые конкурсы;

2) расширение целевой аудитории за счет оказания услуг людям с инвалидностью и членам их семей;

3) повышение посещаемости объекта и узнаваемости бренда за счет включения в инклюзивные региональные туристские маршруты, продвижения на региональном и российском рынках туризма;

4) PR формирование имиджа социально ответственного учреждения культуры.

Список литературы

1. Федеральный реестр инвалидов. URL: https://sfri.ru (дата обращения: 28.02.2022).

2. Инвалиды и общество: положение, отношение, проблемы // Всероссийский центр изучения общественного мнения. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analitiche skii-obzor/invalidy-i-obshchestvo-polozhenie-otnoshenie-problemy (дата обращения:

05.03.2022) .

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/10705 (дата обращения: 01.03.2022).

4. Гурьевских О. Ю., Фишелева А. И. Инклюзивный туризм на территории Свердловской области: проблемы и перспективы // Урал-драйвер неоиндустриального и инновационного развития России : сб. тр. I Уральского экономического форума (г. Екатеринбург, 24-25 октября 2019 г.) : в 2 т. Екатеринбург, 2019. Т. 2. С. 48-51.

5. Землянская Е. В., Дьякова Е. Ю., Спирина Л. В., Стасюк Е. С., Варламова Н. В., Галямова Л. Ш. Анализ возможностей для развития инклюзивного туризма в Томске // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 445. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/analiz-vozmozhnostey-dlya-razvitiya-inklyuzivnogo-turizma-vtomske (дата обращения: 01.03.2022).

6. Михайлова А., Проворная К. Доступный музей: опыт Англии // Идеи для музеев. 2020. 17 с. URL: https://tomskmuseum.ru/code/core/download.php?73311

7. Никольская Е. Ю., Афанасьев О. Е., Галкин Д. В., Солнцева О. Г. Оценка доступности музейной среды для посетителей с ограниченными возможностями здоровья // Сервис в России и за рубежом. 2021. Т. 15, № 4. С. 151-168.

8. Официальный портал Правительства Пензенской области. URL: https://pnzreg.ru/ penza-region-for-all/for-guests/ (дата обращения: 03.03.2022).

9. Официальный сайт Президентского фонда культурных инициатив. URL: https:// фондкультурныхинициатuв.рф/puЫic/apphcatюn/kem?id=56e1c5df-f389-4d2c-abe0-5 accc50014a0 (дата обращения: 04.03.2022).

10. В музее спорта Пензенской области появилась экскурсия для туристов с инвалидностью по зрению // Туризм и отдых в Пензенской области. URL: http://welcome2 penza.ru/news/3125/ (дата обращения: 04.03.2022).

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.