Управление гражданской обороной в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органа управления ГО и РСЧС

Структура РСЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС): предназначение и организационная структура

Список используемой литературы



Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органа управления ГО и РСЧС

Основными нормативными правовыми документами, определяющими порядок работы органа управления по делам ГОЧС, являются Федеральные законы от 12.02.1998г. № 28 ”О гражданской обороне“, от 21.12.1994г. № 68 ”О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, с изменениями и дополнениями, внесенными в соответствии с Федеральными законами № 129-ФЗ от 28.10.2002 г. и №122-ФЗ от 22.08.2004г.).

Указы Президента РФ от 27.05.1996г. №784 ”Вопросы гражданской обороны Российской Федерации“, от 21.09.2002 г. № 1011 «Положение о МЧС РФ», Приказ МЧС РФ от 6.08.2004 г. № 372 «О территориальном органе МЧС РФ по ГОЧС по субъекту РФ», Постановления Правительства РФ от 23.11.1996г. №1396г. ”О реорганизации отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям“, от 10.07.1999г. №782 ”О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны“.

Положения об органе управления по делам ГОЧС (субъекта РФ, органа местного самоуправления и организаций).

Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

В целях реализации Федеральных законов «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и соответствующих постановлений Правительства РФ, Министерством по делам ГОЧС РФ разработано Примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (Постановление правительства РФ от 10.07.99 № 782, Приказ МЧС РФ от 31.07.06 № 440).

Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

- на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Федеральных органов исполнительной власти;

- на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ;

- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

- на федеральном уровне - МЧС России, подразделения Федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

- на межрегиональном уровне - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- на региональном уровне - главные управления МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам РФ;

- на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Органами повседневного управления являются:

- центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

- центры управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС РФ по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов управления осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащённых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо и к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

Федеральный Закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ определяет полномочия в области гражданской обороны.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к исполнению системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты ГО;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ:

- планируют и организуют мероприятия по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Основными задачами структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций являются:

организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

организация обучения работников организаций в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны.

В соответствии с основными задачами структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций:

организуют разработку и корректировку планов гражданской обороны;

осуществляют методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в дочерних и зависимых хозяйственных обществах (если они имеются);

планируют и организуют эвакуационные мероприятия, а также заблаговременную подготовку безопасных районов и производственной базы в загородной зоне;

разрабатывают проекты документов, регламентирующих работу организаций в области гражданской обороны;

формируют (разрабатывают) предложения по мероприятиям гражданской обороны, обеспечивающие выполнение мобилизационного плана организаций;

ведут учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за их состоянием;

организуют планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

организуют разработку и заблаговременную реализацию инженерно-технических мероприятий по повышению физической стойкости основных производственных фондов;

организуют планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления этих организаций;

организуют прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава;

организуют оповещение работников этих организаций об опасностях, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действии, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

планируют и организуют подготовку по гражданской обороне руководящего состава организаций;

организуют создание, оснащение, подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб организаций и осуществляют их учет;

участвуют в планировании проведения аварийно-спасательных работ;

организуют обучение работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;

планируют и организуют проведение командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, а также участвуют в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке и выполнению мобилизационных планов;

формируют (разрабатывают) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организуют создание страхового фонда документации по гражданской обороне;

организуют контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;

вносят на рассмотрение соответствующему руководителю предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;

привлекают в установленном порядке к работе по подготовке планов, директивных документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения организации.



Структура РСЧС

Структура РСЧС. Уровни РСЧС

Единая система РСЧС состоит из двух взаимосвязанных между собой подсистем:

Функциональные подсистемы РСЧС создаются в министерствах и отделениях для выполнения профессиональной деятельности в подотчетных им отраслях народного хозяйства. Они формируются и контролируются федеральными управляющими органами власти.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются по административно-территориальному принципу. Они формируются в субъектах РФ и в муниципальных образованиях для выполнения работ на подконтрольной им местности.

Помимо этого, структура РСЧС делится на 5 уровней, каждый из которых подотчетен вышестоящему:

Федеральный. Высший ярус представлен министерствами и отделениями центрального подчинения.

Межрегиональный. В каждом из семи округов находится централизованный орган управления РСЧС.

Региональный. Руководящие обязанности возлагаются на министерства субъектов.

Муниципальный. Местные органы управления РСЧС в муниципальных единицах.

Объектовый. Аккредитованные сотрудники отдельно взятого промышленного, социального и иного объекта.



Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс (рсчс): предназначение и организационная структура

чрезвычайный ситуация ликвидация гражданский

РСЧС предназначена для решения задач в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, объединяет органы управления,силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ и организаций, в полномочия которых входят решения вопросов в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера действуют на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальным и объектовым уровнях (ФЗ - №68).

РСЧС организационно состоит из: функциональных подсистем - создаются фед. Органами ИВ в министерствах и ведомствах: МВД, МЧС, МО, Росатом и т.д. территориальных подсистем-создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соотв.. из адменистр.-территор. делению.

13.Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: ( фз - №68)

1. разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от

2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и объектов производственного, социального и иного назначения независимо от их организационно-правовых форм в ЧС

3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС

4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС

5. подготовка населения к действиям при ЧС

6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

7. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

8. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС

9. ликвидация ЧС осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных операций

10. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации

11. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

14.15.16.17. Органы управления РСЧС.

18.Силы РСЧС.

Силы и средства РСЧС - специально подготовленные силы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС и другое.

Подразделяют на:

Силы и средства наблюдения и контроля:

- Формирования (сети наблюдения и лабораторного контроля)

- Службы (сети наблюдения и лабораторного контроля)

- Учреждения (сети наблюдения и лабораторного контроля)

- Санитарно-эпидемиологические (станции и лаборатории)

- Археологические (станции и лаборатории)

- Ветеринарные (станции и лаборатории)

- Гидрометеорологические стации и посты

Силы и средства ликвидации ЧС

- группировка созданная на территории РФ

- Силы и средства центрального подчинения ФОИВ РФ и уполномоченных организаций

Силы и средства РСЧС:

- поисково-спасательные

- аварийно-спасательные

- аварийно-восстановительные

- пожарные

- медицинские

- ветеринарные

Силы постоянной готовности:

- Аварийно-спасательные службы

- аварийно-спасательные формирования

ПП № 724



Список используемой литературы

1. https://studfile.net/preview/6372287/page:3/ Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС): предназначение и организационная структура.

2. https://справка01.рф/articles/history/sistema_rschs_organy_sily_i_zadachi_rschs/ Структура РСЧС. Уровни РСЧС.

3. http://www.go-consult.ru Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.

Размещено на Allbest.ru

...