Анализ состояния рынка кормов в Вологодской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОУ ВПО

«Вологодская государственная молочнохозяйственная

Академия имени Н.В. Верещагина»

Экономический факультет

РЕФЕРАТ

Анализ состояния рынка кормов в Вологодской области

Выполнил

Студент 653 гр

Лебедев И.В

Проверил

Прозоров А.А.

Вологда-Молочное 2010г.

Введение

В сельскохозяйственном производстве одной из основных отраслей является животноводство. К сожалению, дефицит продукции животноводства, отмечаемый за годы, аграрных реформ, продолжает увеличиваться. Поэтому одна из наиболее важных проблем современного сельского хозяйства - преодоление спада и повышение экономической эффективности отрасли животноводства.

Развитие животноводства в значительной степени зависит от объема и качества заготовляемых кормов и зернопродукта. Корма являются первоосновой, исходным пунктом для производства всех видов животноводческой продукции. В связи с этим экономика производства кормов в решающей степени определяет и эффективность производства продуктов животноводства.

В совокупных издержках производства животноводческой продукции основную долю занимают затраты на собственные корма, которые в целом при сложившейся системе ведения кормопроизводства дороги и не отвечают необходимым качественным параметрам. Отсюда одной из основных и приоритетных является задача увеличения производства, удешевления и повышения качества кормов, заготовляемых в хозяйствах, а это возможно только на базе рациональной системы кормопроизводства, укрепления организационно-экономических основ его ведения. В настоящее время более рационально покупать высококачественные корма.

Кормопроизводство является самой масштабной и многофункциональной отраслью сельского хозяйства России. Оно объединяет все основные отрасли сельского хозяйства (земледелие, животноводство, растениеводство) в единую взаимосвязанную систему с природой (экологией, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды). От уровня научно-технического прогресса кормопроизводства зависит многое в дальнейшем развитии сельского хозяйства и обеспечении продовольственной безопасности страны.

Состояние кормовой базы препятствует возрождению российского животноводства, а растущие доходы населения при недостатке отечественных мяса и мясопродуктов подстегивают их импорт из дальнего зарубежья. Проблема кормопроизводства обостряется в связи с тем, при взятом курсе на ускоренное развитие животноводства, указанном в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», в стране ведется большая работа по качественному совершенствованию поголовья за счет породного скота, продуктивность которого на прямую зависит от качества кормовых рационов.

Для обеспечения положительной динамики эффективности сельскохозяйственного производства необходимо постоянное соблюдение пропорциональности в развитии животноводства и растениеводства, связующим элементом которой является кормовая база.

Кроме того, в настоящее время в ситуации погони за более высокими удоями встает вопрос о применении биологически-активных добавок и более высококачественных кормов.

Для животноводства необходимы различные виды кормов. Значительная часть их -- зеленые, грубые (сено, сенаж, солома), сочные (кормовая свекла, силос) -- в основном производится на тех же сельскохозяйственных предприятиях, где они потребляются. На кормовые цели используют также зерно и продукты переработки почти всех зерновых культур -- ячменя, овса, гороха, сои, нестандартной пшеницы и др. Такие корма, как жом, жмыхи, возвращаются сельскохозяйственным предприятиям с заводов по переработке сахарной свеклы, семян масличных культур. Мясокостная мука поступает с мясоперерабатывающих предприятий. В качестве корма используются отходы пищевой, молоко- и рыбоперерабатывающей промышленности, а также отходы предприятий общественного питания.

1. Мониторинг, состояние, краткосрочный прогноз ресурсного обеспечения и уровень используемых технологий

В современных условиях социально-экономического развития кормопроизводство является самой многофункциональной и масштабной отраслью сельского хозяйства России. Оно интегрирует основные отрасли сельского хозяйства - земледелие, растениеводство, животноводство в единую взаимосвязанную систему с природой (экологией, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды). От уровня научно-технического прогресса кормопроизводства зависит многое в развитии сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны.

Для производства кормов в разных природно-сельскохозяйственных зонах России используются более 50% из 122 млн. га пашни, 91 млн. га природных кормовых угодий и 325 млн. га оленьих пастбищ.

Вопросы повышения адаптивной интенсификации кормопроизводства для обеспечения эффективности развития и устойчивости агропромышленного комплекса приобретают все большую актуальность. Это важная политическая и экономическая задача, решение которой способствует повышению рентабельности и снижению дотационности АПК.

Для создания основы продовольственной безопасности страны и обеспечения устойчивого развития отечественного АПК необходимо сбалансированное и устойчивое развитие всех отраслей сельского хозяйства: животноводства и кормопроизводства, растениеводства и земледелия, перерабатывающей промышленности, а также их научного обеспечения и подготовки кадров для науки и производства.

Кормопроизводство, кормовая база являются основой развития животноводства. Только создание единой эффективной системы животноводства и кормопроизводства позволит реализовать генетический потенциал скота, обеспечить его высокую и устойчивую продуктивность.

Основной причиной низких показателей в животноводстве сегодня является слабая кормовая база, которая характеризуется недостаточным производством кормов и низким их качеством. Общее количество грубых и сочных кормов за последние 20 лет снизилось в 4 раза, а за последние 5 лет - на 20% с 25 до 19,5 млн. т корм, ед..

Качество объемистых кормов остается на низком уровне и практически не меняется. Развитие высокопродуктивного животноводства сегодня сильно сдерживает низкое качество объемистых кормов (сена, силоса и сенажа). Только половина из них (50-60%) -сегодня кондиционны, I и II классов качества.

Главным недостатком объемистых кормов является низкое содержание протеина. В сене и силосе содержится менее 10% сырого протеина, сенаже -- 12%, что значительно ниже нормы. Общий дефицит протеина в кормах в настоящее время составляет более 1,8 млн. т, в том числе в объемистых -1068 тыс. т, в концентратах - 750 тыс. т.

Низкое качество кормов компенсируется перерасходом на 30-50% объемистых кормов и концентратов, в первую очередь зерна.

Основными причинами уменьшения производства кормов и ухудшения их качества являются:

· общее снижение технического обеспечения отрасли,

· резкое падение объемов применения удобрений и средств защиты растений,

· разрушение системы семеноводства трав и других кормовых культур,

· неэффективная структура посевных площадей сельскохозяйственных культур на пашне, как следствие, развитие эрозионных процессов и снижения плодородия почв,

· прекращение работ по улучшению природных кормовых угодий и созданию культурных пастбищ,

· отсталые технологии заготовки, хранения и использования кормов.

Приоритетное развитие отечественного животноводства должно сопровождаться приоритетным развитием кормовой базы в разных регионах страны. Научные разработки ученых позволяют существенно улучшить качество кормов и повысить продуктивность животных. Решение проблемы повышения качества кормов и развития животноводства России заключается в реализации имеющихся научных разработок в производстве и приоритетном развитии перспективных направлений науки кормопроизводства.

Потенциал научных разработок по кормопроизводству позволяет ликвидировать имеющийся в настоящее время дефицит кормового белка и получать корма высокого качества. Учеными страны созданы высокопродуктивные сорта кормовых культур, эффективные технологии их выращивания и заготовки, хранения в длительный зимний период и использования с наибольшей отдачей.

Селекционерами ВНИИ кормов совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом сельскохозяйственной микробиологии разработаны эффективные способы симбиотической селекции, позволяющие создавать сортомикробные системы кормовых трав с микроорганизмами, обладающие повышенной симбиотической азотфиксацией, продуктивностью, средообразующей и адаптивной способностями для производства экологически безопасной, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Будущее сельскохозяйственного производства России, получение от него наибольшего дохода находится в полной зависимости от кормопроизводства. Прежде всего, от правильной организации кормовой площади, количества и качества кормов. А также от правильно организованного использования кормов в животноводстве и превращения их в животноводческую продукцию.

корм обеспеченный спрос ресурсный

2. Возможный и обеспеченный спрос

На долю кормопроизводства в настоящее время приходится около 75 % валовой продукции растениеводства. Особенностью отрасли кормопроизводства является то, что значительная часть ее продукции потребляется в самих хозяйствах, не приобретает товарной формы и не появляется на рынке. Исключение составляют только концентрированные корма, прежде всего фуражное зерно и в меньшей степени травяная мука. Основными же видами кормов хозяйства обеспечивают сами себя.

Таблица 1. - Производство грубых и сочных кормов в сельхозорганизациях Вологодской области

Виды кормов	2005	2006	2007	2008
Грубые корма всего в т.ч:	260	206	219	206
Сено	157	121	118	97
Солома	19	11	20	15
Сенаж	84	73	81	93
Сочные корма всего в т.ч:	1211	1190	1280	1302
Силос	1211	1190	1280	1302
Корнеплоды	-	0,1	0,1	0,0
Травяная мука	2	2	2	2
Все грубых и сочных кормов в пересчете на одну условную голову(без свиней и птиц) ц. к.ед.	20	19	20	20
Всего кормовых единиц с зернофуражом	429	410	438	439

При рассмотрении производства кормов по Вологодской области прослеживается следующая ситуация: с уменьшением поголовья коров как в целом по Российской Федерации, так и по Вологодской области отмечается снижение производства грубых кормов. Исключением являются сочные корма , где в 2008 году по сравнению с 2005 годом наблюдается увеличение производства кормов в среднем на 7%. Производство травяной муки за исследуемый период осталось на прежнем уровне.

Одна из основных причин снижения производства кормов состоит в низкой рентабельности животноводства. Несмотря на резкое снижение поголовья, обеспеченность его кормами остается в 1,5--2 раза ниже биологически обоснованных норм. Это связано с трудностями при заготовке кормов (климатические условия, недостаточная материально-техническая оснащенность хозяйств, недостаток в трудовых ресурсах и многие другие) и их высокая себестоимость. Кроме того, заготавливаемые в хозяйствах корма не отвечают требованиям к сбалансированности кормовых рационов.

Таблица 2. - Расход кормов в сельскохозяйственных организаций Вологодской области, т

Показатели	2005	2006	2007	2008	2008год в %% к 2005 году
Всего кормов в перерасчете на кормовые еденицы, тыс. т	890	881	858	853	95,84
Расход кормов в расчете на одну голову крупного скота, ц. кед	32,3	32,0	32,1	32,2	99,69
Расход кормов на 1 ц продукции, ц .кед Молока Привеса крупного рогатого скота Привеса свиней	1,09	1,02	0,97	0,96	88,07
	10,69	10,25	10,38	11,74	109,8
	4,76	4,47	4,43	4,39	92,22

В Вологодской области производят почти все виды кормов. Таким образом, по данным таблицы 2 видно, что в 2008 году по сравнению с 2005 падает общий расход кормов почти на 5%.В то же время расход кормов на одну голову КРС остается на прежнем уровне, это связано уменьшением КРС в нашей области, но расход кормов на корову остается на прежнем уровне. Так же произошли изменения в расходе кормов на 1 ц продукции. В 2008 году по сравнению с 2005 снизилась по молоку на 11,93% и свиней на 7,88%.Привес же КРС возрос , но не значительно на 9,8%.

В структуре потребления кормов наблюдается устойчивая тенденция к снижению доли концентрированных, особенно комбикормов. Вместе с тем потребление пастбищных кормов из года из расчета на 1 голову в год возрастает. Это объясняется увеличением стоимости кормов промышленного производства и транспортных расходов, поэтому большинство предприятий заменяет большую часть концентрированных кормов кормами собственного производства.

Такому развитию ситуации в кормопроизводстве в первую очередь способствовала крайне неблагоприятная для сельского хозяйства политика государства в отношении отечественных производителей животноводческой продукции. Однако немало хозяйств нашли пути решения проблем и не допустили существенного спада производства кормов и животноводческой продукции, в частности в Вологодской области

В дальнейшем прогнозируется увеличение производства кормов. Причиной этому является реализация государственной программы «Развитие АПК», в которой совершенствованию кормопроизводящей отрасли отводится важное значение. При запланированном увеличении поголовья коров и их продуктивности животноводство должно полностью обеспечиваться необходимыми кормовыми ресурсами. По данной программе планируется выделение денежных средств на покупку сельскохозяйственной техники как в животноводстве, так и растениеводстве. Покупка более прогрессивной техники позволит применять передовые технологии при производстве кормов, сократить материальные затраты, повысить качество заготовляемых кормов.

Важнейшая проблема кормопроизводства -- сокращение потерь выращенной продукции. В отдельные годы потери кормов в процессе заготовки и дальнейшего хранения превышали 30 %. Не менее острой проблемой является несбалансированность кормов по минеральному составу. Эффективные приемы заготовки, прежде всего силоса, с использованием химических консервантов позволяют снизить потери в 2--Зраза. Вместе с тем применение консервантов требует создания эффективных дозирующих устройств, смесителей, распылителей, других специальных механизмов и, кроме того, соответствующей материальной базы: безопасных условий хранения консервантов, транспортировки их к месту использования, заправки дозаторов при строгом соблюдении техники безопасности. Резкий рост цен на химические консерванты, а также отсутствие финансовых средств у сельскохозяйственных предприятий затрудняют применение этого способа заготовки кормов.

Как показывает опыт, производство кормов на основе травосеяния позволяет обеспечивать скот полноценными недорогими кормами, способствует повышению плодородия почв, положительно сказывается на урожайности зерновых и других культур. Вместе с тем сложившаяся структура посевов трав, агротехника их возделывания далеки от совершенства и не отвечают требованиям рынка. Одним из направлений развития травосеяния является улучшение структуры посевов многолетних и однолетних трав, увеличение доли бобовых компонентов.

Целесообразно расширение культурных пастбищ, прежде всего вблизи животноводческих помещений. Выпас скота на пастбище по сравнению с кормлением зелеными кормами при стойловом содержании не только позволяет снизить производственные и энергетические затраты до 3 раз, а затраты труда более чем в 2 раза, но и благотворно влияет на здоровье и продуктивность животных.

Спрос на корма является производным от спроса населения на продукты животноводства. С падением благосостояния населения снижается спрос на животноводческие продукты, а соответственно и спрос на корма для животных. В настоящее время падение спроса на кормовые ресурсы вызван снижением поголовья животных. По данным таблицы 3 видно, что происходит снижение потребления кормов во всех направлениях производства животноводческой продукции как в целом по Российской Федерации, так и по Вологодской области. Отмечается небольшое увеличение расхода всех видов кормов на одну условную голову крупного рогатого скота. При этом при производстве мяса крупного рогатого скота расход кормов в Вологодской области увеличился, а по Российской Федерации снижение. Таким образом, это говорит о том, что Вологодская область потребность в кормах при производстве продукции животноводства выше, чем в целом по Российской Федерации. Вместе с тем сокращение объемов производства кормов и поголовья животных не привело к ожидаемому повышению эффективности использования кормов. Наоборот, она значительно снизилась. Низкие и все ухудшающиеся результаты в кормопроизводстве во многом обусловлены отсутствием у хозяйств денежных средств на приобретение материально-технических ресурсов.

3. Внутреннее и внешнее предложение

Валовой сбор всех сельскохозяйственных культур более менее стал стабильным в Вологодской области (таблица 4). По сравнению с 2005 годом в 2006 году он увеличился на 25%. Но некоторые районы уменьшили производство в 2008 году: Бабушкинский на 30% по сравнению с 2005 годом, Кадуйский - 14%, Вожегодский - 13%, Нюксенский - 55%, Сямженский - 21%, Усть-Кубенский - 11%, Харовский - 15%.

Таблица 4. - Валовой сбор всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. Зерно в весе после доработки.

Наименование районов	2005	2006	2007	2008	2008год в %% к 2005 году
Бабаевский	3297	3098	3225	4462	135,34
Бабушкинский	2181	1638	1925	1533	70,29
Белозерский	1809	1554	1842	2081	115,04
Вашкинский	1494	1400	1457	1456	97,46
Великоустюгский	4216	3637	4765	6192	146,87
Верховажский	5876	3131	5221	4971	84,60
Вожегодский	3261	2331	2851	2906	89,11
Вологодский	54051	57007	61741	73189	135,41
Вытегорский
Грязовецкий	27253	35731	37169	40216	147,57
Кадуйский	1624	1526	1098	1406	86,58
Кирилловский	6160	5992	5884	5722	92,89
К-Городецкий	4164	3597	5461	5398	129,63
Междуреченский	3158	3945	4169	3532	111,84
Никольский	3903	2533	3724	3325	85,19
Нюксенский	2160	1099	1973	1188	55,00
Сокольский	14109	13973	17836	16208	114,88
Сямженский	2538	1820	2616	1989	78,37
Тарногский	6011	3998	6001	4172	69,41
Тотемский	8080	6664	7889	7448	92,18
У-Кубинский	6763	6568	9464	6923	102,37
Устюженский	4333	4988	5887	7712	177,98
Харовский	1447	1039	1576	1238	85,56
Чагодощенский	1858	1821	2632	3239	174,33
Череповецкий	4019	4053	4153	5422	134,91
Шекснинский	19031	20082	23449	30237	158,88
Всего	192794	193227	221008	242164	125,61

В настоящее время как в целом по Российской Федерации, так и в Вологодской области площадь пашни под кормовыми культурами неизбежно сокращается. Причина этому недостаточная материально-техническая база. Имеющийся в хозяйствах машинно-тракторный парк не отвечает современным требованиям заготовки высококачественных кормов с низкими энергетическими и трудовыми затратами в положенные сроки. Большинство техники подлежит списанию. Нет квалифицированных кадров. В связи с этим возрастает важность организация общих межхозяйственных машинно-технических станций и высокопродуктивных культур. По этим причинам в Вологодской области при снижении площадей, используемых в хозяйственных целях, произошло снижение количества заготовленных сельскохозяйственных культур на 1 гектар сельскохозяйственных угодий и пашни (таблица 5). Но все-таки некоторым районам удалось в таких условиях не только сохранить прежние объемы производства, но и увеличить их (Бабаевский ,Череповецкий, Шекснинский, Вологодский районы).

Таблица 5. - Урожайность основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. Зерновые и зерно - бобовые культуры ц/га.

Наименование районов	2005 год	2006 год	2007 год году	2008год факт	2008 год к 2005 году,%
Бабаевский	10,2	11,0	10,5	13,1	128,4
Бабушкинский	10,6	11,1	12,3	9,8	92,5
Белозерский	12	11,3	15,3	14,5	120,8
Вашкинский	8,9	8,4	10	9,1	102,2
Великоустюгский	12,6	10,6	12,4	11,5	91,3
Верховажский	12,8	9,4	12,6	13,2	103,1
Вожегодский	11,8	8,9	10,8	11,9	100,8
Вологодский	21,1	25,8	25,1	25,4	120,4
Вытегорский
Грязовецкий	23,3	30,2	28,1	24,6	105,6
Кадуйский	14,4	17,1	12,9	13	90,3
Кирилловский	14,3	14,4	14,3	14,3	100,0
К-Городецкий	8,2	11,2	10,9	10,0	122,0
М еждуреченский	15,8	17,1	17,9	14,6	92,4
Никольский	10,5	17,2	11,8	11,9	113,3
Нюксенский	10,6	12,6	9,8	7,3	68,9
Сокольский	22,3	22,3	22,3	22,5	100,9
Сямженский	12,7	11,6	13,5	14,2	111,8
Тарногский	9,8	11,5	10,9	9,0	91,8
Тотемский	12,6	13,6	14,7	14,9	118,3
У-Кубинский	17,6	15,7	20,0	17,1	97,2
Устюженский	14,1	15,0	16,5	16,6	117,7
Харовский	11,0	10,5	13,4	11,8	107,3
Чагодощенский	13,6	11,7	19,5	23,3	171,3
Череповецкий	12,6	17,4	15,4	18,1	143,7
Шекснинский	16,2	19,2	17,9	20,5	126,5
Всего	16,4	18,8	18,6	19,0	115,9

4. Формирование рынка и баланс ресурсов

Кормовая промышленность России в основном производит комбикорма и белково-минерально-витаминные добавки. В последнее время отмечается снижение производства промышленных кормов.

Это объясняется целым рядом причин:

- отказом государства от закупок зерна, используемого на фуражные цели;

- снижением покупательной способности населения и сокращением потребления продуктов питания животного происхождения;

- убыточностью и сокращением отечественного производства животноводческой продукции при увеличении ее импорта;

- неотлаженностью организационно-экономических отношений в цепи «зернопроизводитель -- комбикормовый завод -- животноводство»;

- снижением расхода зерна на фуражные цели.

Число крупных и средних предприятий и организаций мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности увеличивается, хотя и незначительно. Наблюдается постоянное уменьшение уровня загруженности мощностей предприятий как из-за снижения объемов производства фуражного зерна, так и из-за переключения сельскохозяйственных предприятий на собственные мощности в результате дороговизны услуг комбикормовой промышленности.

Несмотря на значительное снижение объемов производства, комбикормовые предприятия испытывают недостаток в отечественных белковых компонентах растительного происхождения. Объясняется это прежде всего тем, что в последние годы наряду с сокращением объемов производства масличных культур увеличился их экспорт.

На тонну производимой животноводческой продукции, особенно прироста живой массы свиней и птицы, требуется значительная масса комбикорма. В связи с этим его производство, как правило, сосредоточивается в районах с высокой концентрацией поголовья животных, а также вблизи транспортных узлов. Это, в свою очередь, способствовало строительству крупных животноводческих комплексов, прежде всего свиноводческих и птицеводческих, вблизи транспортных узлов, иногда даже в ущерб развитию отрасли в традиционных животноводческих районах. В последнее время при сокращении промышленного производства кормов в целом увеличивается доля кормов для птицы и свиноводства, при этом мощности предприятия не загружаются и до половины.

В последние годы у предприятий комбикормовой промышленности появилась возможность производить и поставлять сельхозтоваро производителям конкурентоспособную продукцию высокого качества, гарантирующую высокую продуктивность животных. Качество кормов и ассортимент вырабатываемой продукции в отдельных случаях не уступают европейским стандартам, что позволяет получать удовлетворительные результаты в птицеводстве и животноводстве.

Анализ тенденций развития мирового рынка позволяет прогнозировать развитие переработки и хранения сельскохозяйственной продукции одновременно в трех уровнях: непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями (нижний уровень); в межхозяйственных объединениях (средний уровень) и на промышленных предприятиях (верхний уровень).

Производство комбикормов в России в основном может осуществляться на трех видах предприятий: заводах мощностью 4--16 т в 1ч для межхозяйственных объединений; заводах производительностью 2--4 т в 1 ч для сравнительно крупных предприятий; прифермских цехах производительностью 0,2--1,0 т в 1 ч, рассчитанных на смешивание местного сырья и привозных белково-минерально-витаминных добавок. Как показывает практика, организация производства комбикормов непосредственно в хозяйствах позволяет эффективно использовать имеющееся сырье, уменьшить затраты на перевозку и на этой основе значительно снизить себестоимость и обеспечить бесперебойное снабжение животных кормами.

На предприятиях из года в год составляются балансы кормовых ресурсов с учетом планового поголовья животных. Исходя из потребностей животноводства планируют заготовку кормов (отведение определенных площадей под кормовые культуры, исходя из их урожайности, определение набора культур, составление технологических крат). Недостаток кормов собственного производства покрывается покупкой кормов со стороны. В настоящее время при большой стоимости кормов промышленного производства сельскохозяйственные предприятий приобретают концентрированные корма и биологически активные добавки через молокоперерабатывающие комбинаты, которые являются их учредителями.

5. Цены

В Вологодской области сельхозтоваропроизводители реализуют на сторону только зерно, которое произведено сверх потребности самого предприятия (таблица 6).

Таблица 6. - Средние цены и индексы цен производителей на реализованную продукцию растениеводства сельскохозяйственными предприятиями.

Показатели	Средние цены (В среднем за год, рублей за тонну)	Индексы цен (в процентах к предыдущему году)
	2000	2005	2008	2000	2005	2008
Продукция растениеводства. Из неё:
Зерно	2658,8	3462,0	6849,4	137,0	103,0	120,6
Картофель	3010,0	5127,0	7107,0	91,0	118,6	127,2
Овощи	9045,7	18270	3422,0	112,0	101,4	119,7

В целом в 2008 году большинство предприятий реализовало произведенное зерно по цене больше плановой, что объясняется благоприятной рыночной ситуацией. В 2008 году в целом зерно реализовывалось по более выгодной цене, чем в 2005 году (увеличение составило 17%). При этом формирование цены осуществляется под влиянием многих факторов, в том числе и нахождение выгодного партнера, качество зерна, сроки реализации, местоположение и другие.

6. Государственная поддержка производства и регулирования рынка

Под государственным регулированием агропромышленного производства понимается воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Оно предполагает юридическую, организационную, социально-идеологическую, образовательную и иную деятельность государственных органов, направленную на содействие эффективному функционированию АПК, создание условий для продовольственной безопасности России, повышение общественного благосостояния.

Анализ экономической ситуации в России показывает, что на первом этапе реформы преобладала тенденция уменьшения степени государственного вмешательства в экономические процессы, что отрицательно сказалось на экономическом развитии России.

Задачи государственного регулирования АПК - стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Комплекс мер по государственному регулированию сельскохозяйственных рынков, как правило, находит отражение в соответствующих законах и применяется в зависимости от реальной ситуации в АПК и на рынке продовольствия, что не противоречит принципам рыночной экономики.

В последние годы в России получили широкое распространение нормативно-правовые акты, направленные на государственную поддержку экономики. Значительное число постановлений по данному вопросу было принято Правительством России. Правовые основы для системы регулирования АПК, включающей прямую поддержку производства из федерального бюджета, государственные меры по обеспечению функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, регулирование кредитования и страхования агропромышленного производства, экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, государственную поддержку научной деятельности в АПК, предусматривались в Федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства».

В последнее время принят еще ряд законодательно-правовых актов:

- Федеральный Закон РФ «О развитии сельского хозяйства» от 27 декабря 2006 года,

- Национальный проект «Развитие АПК»,

- Региональная программа «Молоко»,

-Региональная программа «Мясо».

В каждом нормативно-правовом акте регулирования и развития агропромышленного производства, в частности животноводства, предусмотрены мероприятия по восстановлению кормового потенциала хозяйств. В настоящее время не хватает государственного регулирования цен на корма промышленного производства, технику и оборудование для кормозаготовительной отрасли.

Существует множество форм регулирования как сельского хозяйства, так и аграрных рынков. В конечном счете основные направления, формы и методы государственного регулирования являются способом увязки частных и государственных интересов.

В результате осуществляемой реформы бюджетно-финансовой системы регионы получают большую экономическую самостоятельность и возможности в формировании доходной части своего бюджета. В настоящее время администрациям регионов предоставлено право самостоятельно устанавливать ставки налогов на прибыль предприятий, банков и страховщиков, зачисляемых в бюджеты регионов, сверх ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет. Правительство предоставило право введения субъектами Федерации и органами местного самоуправления дополнительных местных налогов и сборов. Введен целый ряд льгот по частичному или полному освобождению предприятий от налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, связанных со стимулированием развития производств, малых предприятий, внедрением НИОКР и др.

Одной из форм воздействия на экономику регионов являются федеральные региональные программы, через реализацию которых государство осуществляет поддержку регионов, направленную на ускоренное развитие в них приоритетных отраслей, стимулирование предпринимательской деятельности, экспортного потенциала и решение других проблем территорий, оказывающих существенное влияние на развитие экономики России в целом.

Указы и постановления по поддержке регионов направлены на решение наиболее острых проблем их экономического и социального развития путем выделения из федерального бюджета целевых капитальных вложений на приоритетные объекты, предоставления региональных экспортных квот, кредитных ресурсов, различных льгот в сфере экспортных и импортных операций.

Ежегодными постановлениями Правительства РФ «Об обеспечении сельскохозяйственной техникой работ по уборке урожая» выделяются средства на закупку сельскохозяйственной техники по лизингу. С помощью договоров обеспечивается постепенный переход к минимальным гарантированным ценам на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в федеральный и региональные продовольственные фонды. Программа аграрной реформы предусматривает в связи с этим возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям среднеотраслевых производственных затрат в зонах товарного производства, а также уровень доходности, достаточный для простого воспроизводства. Тем самым эта функция хозяйственного договора обеспечивает контроль контрагентов и органов государственного управления сельским хозяйством за корректировкой и установлением согласованных цен в зависимости от изменения паритета.

Для удовлетворения федеральных потребностей и потребностей субъектов Федерации в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии устанавливается государственный заказ. Это позволяет сформировать федеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Размещено на Allbest.ru

...