Проблемы развития лесопромышленного комплекса: приоритеты, структура, эффективность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины

Экономический факультет

Проблемы развития лесопромышленного комплекса: приоритеты, структура, эффективность

студентки ФК-101

Маноловой Ирины

Владимировны

Симферополь 2011

Содержание

Введение

Глава 1. Сравнительный анализ положения в лесных отраслях Украины и стран мира

Глава 2. Состояние, динамика, тенденции и перспективы развития лесопромышленного комплекса

Глава 3. Концептуальные основы формирования эффективной структуры экономики лесопромышленного комплекса

Заключение

Список использованных источников

Введение

Структура промышленного производства является одной из важнейших в системе макроэкономических показателей. Реализация проблем структурной политики - важный экономический рычаг общегосударственной стратегии реформирования народнохозяйственного комплекса страны с целью повышения эффективности его функционирования и выхода из экономического кризиса. Украинская экономическая наука с учетом актуальности структурных преобразований посвятила этой проблеме значительное количество теоретических, методических и практических разработок. Но они, как правило, выполнены на макроуровне. В современных условиях адаптации всех хозяйствующих субъектов в рыночной модели хозяйствования особое значение приобретают исследования и перспективы развития отраслевой и институциональной структур, где определяющее влияние оказывают факторы изменения форм собственности в процессе приватизации, поиск собственного места в рыночной среде, переориентация на требования экспорта, обеспечения благоприятных условий для инвестиционного процесса. Все это заставляет искать новые, более современные методологические подходы для структурных преобразований и принципиально новые аспекты промышленной политики.

Целью данного исследования является обоснование направлений формирования современного лесопромышленного комплекса на основе отраслевой и региональной структуры с ориентацией на удовлетворение спроса экономики государства и рынка на его продукцию при полном и эффективном использовании собственного производственно-ресурсного потенциала.

Достижение поставленной цели можно обеспечить путем решения следующих задач:

а) изучить мировой опыт и выполнить сравнительный анализ положения в лесных отраслях Украины и стран мира;

б) оценить состояние, динамику, тенденции и перспективы развития лесопромышленного комплекса;

в) определить приоритеты развития лесопромышленного комплекса с учетом общих тенденций промышленного производства после периода кризиса;

г) обосновать экономическое, правовое и технологическое обеспечение структурных преобразований с элементами государственного регулирования экономики;

д) предложить концептуальные основы формирования эффективной структуры экономики лесопромышленного комплекса.

Методы исследования: литературный, аналитический, описательный, статистический, табличный.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Объем работы: 13 страниц.

Глава 1. Сравнительный анализ положения в лесных отраслях Украины и стран мира

Будущее экономическое развитие и его научно-методическое обеспечение невозможны без обоснования концептуальных подходов учитывая мировой опыт и без сравнительного анализа состояния нашей экономики и конкурентоспособных экономик развитых стран. Этот подход обеспечит определение эффективных соотношений структуры экономики, от которых можно оттолкнуться или на основе которых восстановить утраченные позиции.

Опыт структурной политики в странах с развитой экономикой показывает, что она была направлена на рост и повышение эффективности функционирования промышленного комплекса, на реализацию конечной цели - обеспечения устойчивой конкурентоспособной национальной экономики. Например, в начале 70-х годов продукция США была низкого качества и низкой конкурентоспособности, через что торговый баланс страны был отрицательным, произошло снижение экспорта, а доля промышленной продукции на мировом рынке сократилась на треть. Промышленная политика США предусматривала преодоления указанных негативных явлений.

Во Франции формирование и реализация промышленной политики осуществлялись через государственное вмешательство и регулирования экономики, принятие стратегических решений и разработку приоритетных направлений научно-технического прогресса. Всевозможные международные соглашения были нацелены на защиту национальных компаний от иностранных конкурентов, на создание привилегий хозяйствующим субъектам на внутреннем рынке.

Для промышленной политики Японии при осуществлении структурных сдвигов в промышленном комплексе была характерной этапность (с конкретными целями и задачами). Промышленная политика связана с приоритетным развитием новейших технологий (робототехники, генной инженерии, лазеров, средств связи), с созданием и реализацией перспективных научно-исследовательских программ.

Модель экономики Германии базируется на косвенных формах регуляции с ориентацией на спрос и учета таких факторов, как высокий уровень кооперации, диверсификации, институциональной согласованности, превалирование частного сектора, государственной поддержки компаний, защиты внутреннего рынка, повышение роли банков, развитие экспортного потенциала. [9]

Приведенный фрагментарный анализ структурных преобразований в развитых странах дает возможность выделить типичные элементы промышленной политики, которые целесообразно начать и расширить в Украине. Основными из них являются:

законодательное принятие стратегических решений относительно развития структурной переориентации промышленности, обеспечения контроля за ключевыми отраслями, внутренним рынком и инвестициями;

использование финансовой поддержки отечественного производства;

формирование внешнеэкономической политики в соответствии с национальными интересами;

разработка и реализация инновационно-инвестиционных проектов;

государственная поддержка отечественного бизнеса, производства и рынка.

Исследования и разработка предложений по структурной перестройки лесного комплекса имеют большое значение, потому что проблему удовлетворения спроса государства и отдельных граждан на древесину и продукцию на древесной основе в условиях нехватки собственного сырья можно поставить на второе место после решения проблем обеспечения энергоносителями и газом. [4]

Глава 2. Состояние, динамика, тенденции и перспективы развития лесопромышленного комплекса

В системе сложившихся межотраслевых комплексов лесной комплекс как производственно-экономическая система играет важную роль. Удельный вес его отраслей в общем объеме производства товарной продукции Украины ежегодно составляет около 2,5 %, среднесписочной численности промышленно-производственного персонала - около 4,5 %, основных производственных фондов - 2 %. Лесной комплекс обеспечивает реализацию ряда межотраслевых функций, которые поэтапно объединяются в цепь "лесовыращивание - заготовка - переработка".

Анализ состояния экономики лесного комплекса, а также тенденций и предложений по его развитию целесообразно исследовать по двум основным составляющим - сырьевой базой и промышленным производством. Данный методический подход является необходимым в связи с традиционными особенностями организации лесохозяйственного и лесопромышленного производства в прошлом, когда были гарантированные поставки лесоматериалов из России и других регионов, а собственным лесам отводилась природозащитная роль и ресурсы использовались не на интенсивной основе. Промышленная переработка древесины, структура выпуска продукции в целом не были ориентированы на конкурентные условия рыночного хозяйствования, на формирование эффективного производства с учетом действия рыночных законов (стоимости, спроса, предложения, конкуренции). [1]

С экономической и социальной точек зрения лес и его ресурсы являются продуктом и предметом труда, а с экономической - средством производства компонентов среды и регенерирующего воздействия на окружающую среду, то есть лес является товаром, имеет стоимость, принадлежит к возобновляемых природных ресурсов, а потому должен использоваться в объемах согласно лесным принципами непрерывности и неистощения. Производительность лесов Украины характеризуется высокими показателями: средний запас всех лесов в 2010 г. составил 185 м3/га (например, в Индии - 216 м3/га, Румынии - 206, Венгрии - 200, США - 169, Польши - 158, Франции - 115 м3/га); ежегодный общий прирост древесины - 36 млн. м3, средний ежегодный прирост - 4 м3/га (например, в Болгарии - 2,4 м3/га, Польши - 3,4, Румынии - 4,6, Германии - 5,6, Венгрии - 4,5, бывший Чехо-Словакии - 4,3, Франции - 4,1, США - 3,6 м3/га). [6],[7],[8]

Пользование древесными ресурсами в Украине в целом имеет тенденцию к уменьшению общих объемов (в 1950 г. - 16,6 млн. м3, в 1965 г.- 14,3 млн. м3, в 1996 г. - 11,4 млн. м3, в 2010 г.около 10,4 млн. м3). В условиях экономического кризиса предложение древесины в 2009 г. составила 10,4 млн. м3, а спрос на нее - 9,3 млн. м3; по прогнозу на 2011 г., при спросе 9,7 млн. м3 и предложения 10,4 млн. м3 должно быть обеспечено полное удовлетворение потребности государства и граждан в древесных ресурсах (даже с определенной разбалансировкой объемов). Конечно, это ведет к накоплению остатков нереализованной деловой древесины, которые ежеквартально колеблются от 300 тыс. до 600 тыс. м3, а это, в свою очередь, влияет на объемы лесозаготовок.

Выход экономики из кризиса привел к росту спроса на древесину (до 2009 г. государство потребляла около 33 млн. м3 древесины при заготовке 14,3 млн. м3), поэтому научные исследования должны ориентироваться на поиск внутренних резервов, на расширение источников собственного производства древесины, поскольку даже при существовании нынешней структуры потребления древесины, при достижении объемов производства продукции из нее на уровне 2009 г. и традиционных объемов лесозаготовок Украине придется ежегодно закупать лесоматериалы на сумму около 2 млрд. долл. [7], [8]

При анализе состояния сырьевой базы лесного комплекса и эффективности ее использования следует также учесть, что в Украине 51% лесов законодательно выделено к категории защитных, в которых пользование древесины ограничено или полностью запрещено (например, в других странах площадь защитных лесов не превышает 14%). Кроме того, производительность имеющихся древостоев в зависимости от условий и древесной породы на 30-50% ниже, чем в нормальных деревостанах; использование ежегодного среднего прироста древесины в Украине составляет лишь 0,64 м3/га (в Чехии - 4, Венгрии - 4,5, Австрии - 4,3, Германии - 4, Польши - 3,1), то есть в среднем прирост с единицы площади у нас используется на 16%, а в соседних странах - на 75 - 100 %; более 1/4 площади лесов переданы в долгосрочное пользование агропромышленному комплексу, где через низкий уровень технологии лесохозяйственных работ продуктивность древостоев в 2 раза ниже, чем у лесов государственного подчинения. [3]

В Украине не получили развития плантационное лесовыращивание и целевое пользование лесом для плитного и целлюлозно-бумажного производства.

Динамика и тенденции промышленного производства лесного комплекса, исследованые за два периода (1965 - 1990 гг. и 1991 - 2010 гг.), показывают, что за первый период качественные показатели существенно лучше: фондовооруженность труда повысилась более чем в 3,5 раза, что обеспечило рост производительности, снижение материалоемкости продукции (хотя темпы роста производительности труда заметно отставали от темпов роста фондовооруженности). За анализируемый период доля отраслей глубокой химико-механической переработки древесины возросла в общем объеме товарной продукции с 81 до 87%, в стоимости основных производственных фондов - с 76,7 до 86,7 %, а по численности работающих - с 63,6 до 80,4 %. [8]

Особое внимание в этом анализе заслуживают объемы лесного хозяйства и лесозаготовок, которые имеют тенденцию к снижению. Это объясняется стабилизацией объемов посадки леса, лесозаготовок и других работ, что дает основания в целом трактовать это состояние как грубую стратегическую ошибку. Другим неудовлетворительным показателем являются незначительные объемы производства средств производства для лесных отраслей, что привело к недостаточному технологическому уровню выполнения работ и к снижению качества продукции и эффективности.

За 1991 - 2010 гг. из-за кризисов в экономике и спад объемов производства в отраслях не удалось выполнить задачи Государственной программы развития лесохозяйственного и лесопромышленного комплексов на период до 2015 г. относительно строительства новых предприятий целлюлозно-бумажного и плитного производства. По прогнозам, в перспективном периоде (2011-2020 гг.) тенденции стабилизации будут развиты, а среднегодовые темпы прироста составят около 7 %.

Глава 3. Концептуальные основы формирования эффективной структуры экономики лесопромышленного комплекса

К основных приоритетам развития отраслей относятся:

повышение уровня использования производительности лесных земель;

достижение оптимальной структуры производства древесных ресурсов;

развитие отечественного машиностроения для лесных отраслей;

повышение производительности функционирующих Древостоев;

реконструкция действующих и строительство новых предприятий, заводов за счет всех возможных источников финансирования;

повышение конкурентоспособности отечественных видов продукции.

Реализация задач структурной перестройки экономики лесных отраслей возможна при условии формирования модели хозяйствования, которая бы отражала такие новые современные направления:

ориентация отраслевой структуры производства на развитие прогресивних видов продукции;

воспроизводство лесных ресурсов на многоцелевой, расширенной основе;

переориентация капитальных вложений и структуры источников инвестирования на внедрение хозрасчета и формирования источников собственных ресурсов для лесохозяйственного производства;

расширение лесосырьевой базы, в основном, путем интенсификации лесохозяйственного производства;

коренное изменение структуры потребления сырья путем приобщения к производству макулатуры, соломы, вторичных волокнистых материалов, древесных отходов, а также коренное изменение структуры выпуска продукции на древесной основе. [2]

Основные задачи программы: укрепление экономического роста, повышения конкурентоспособности продукции отраслей.

Реализация основных приоритетов развития лесных отраслей возможна при ориентации на такие принципы хозяйствования:

повышение уровня удовлетворения спроса на древесину и продукцию на древесной основе за счет собственного производства (опора на собственные ресурсы);

развитие производства прогрессивных видов продукции (заменителей целевой древесины);

расширенное воспроизводство лесосырьевых ресурсов;

интенсификация пользования лесосырьевыми ресурсами;

реконструкция действующих и строительство новых предприятий, заводов за счет всех возможных источников финансирования;

повышение конкурентоспособности отечественных видов продукции.

полное и эффективное переработка сырья;

смягчение негативных сдвигов в производстве сырья, готовой продукции и их потреблении;

коренное реформирование хозяйственного (экономического) механизма лесного комплекса для обеспечения хозрасчетности его государственно-хозяйственной деятельности;

усиление регулирующей роли государства в реализации структурных изменений. [2]

Для экономической оценки уровня и качества структурных преобразований предлагается использовать, кроме общепринятых критериев (эффективности и оптимальности), ряд специфических - таких, как:

* оптимальность лесистости территории;

* уровень удовлетворения спроса на лесоматериалы за счет собственного производства;

* доля объема древесины (в готовой продукции) в общем объема ее переработки;

* выпуск прогрессивных видов продукции с обезличенного 1 м3 заготовленной древесины;

* структура потребления сырья;

* структура выпуска продукции.

Реализацию приоритетов развития лесных отраслей и достижения предложенных критериев можно обеспечить за счет таких факторов: пользование древесными ресурсами леса должно переориентироваться на интенсивную основу; промышленная переработка древесных ресурсов должна осуществляться на принципах полноты и эффективности. В прогнозном периоде ожидается закрепить и развить имеющиеся тенденции стабилизации экономики, что позволит перейти к этапу наращивания объемов производства.

Ожидаемые показатели экономического роста базируются на анализе производственно-ресурсного потенциала лесных отраслей, оценке возможностей и состояния реализации мероприятий по осуществлению структурной перестройки и внедрение современных технологий и оборудования, динамике развития конкурентоспособных производств и видов продукции. Конечно, достижение указанных прогнозных объемов станет возможным при условии решения проблем финансовой стабилизации, восстановления инвестиционного процесса реформирования экономического механизма лесного комплекса. Прогнозные ожидания в значительной мере связываются с реализацией мероприятий государственной Программы развития лесохозяйственного и лесопромышленного комплексов на период до 2015 г., в которой предусмотрены структурные изменения в потреблении сырья и выпуска продукции за счет приоритетного развития целлюлозно-бумажного и плитного производства.

Важным мероприятием структурной переориентации является расширение сети совместных предприятий по выпуску товаров народного потребления повышеного спроса, основное направление деятельности которых - углубленная переработка древесины с ориентацией на создание конкурентоспособных видов продукции.

Ввод в действие мощностей по производству нового конструкционного материала - древесных плит средней плотности (типа МДФ) - в Макеевке Донецкой области позволит увеличить выпуск мебели на качественно новом уровне с европейскими стандартами, изготовление строительных материалов и конструкций, которые будут иметь неограниченный спрос на внутреннем и внешнем рынках.

В целлюлозно-бумажной промышленности достижения прогнозных показателей ориентировано на расширение рынка сбыта продукции на основе мероприятий по обновлению ассортимента на базе прогрессивных технологий (хотя уже сегодня отдельные виды отраслевой продукции соответствуют международному уровню качества - электроизоляционный картон, бумага и картон фильтровальные, синтетический и конденсаторный бумага). Также следует отметить, что доля экспортных поставок целлюлозно-бумажной продукции в страны дальнего зарубежья увеличилась с 4 % в 1990 г. до 36-38% в 2009-2010гг.

Заключение

В Украине целесообразно начать и расширить такие элементы промышленной политики, как законодательное принятие стратегических решений относительно развития структурной переориентации промышленности, обеспечения контроля за ключевыми отраслями, внутренним рынком и инвестициями; использование финансовой поддержки отечественного производства; формирование внешнеэкономической политики в соответствии с национальными интересами; разработка и реализация инновационно-инвестиционных проектов; государственная поддержка отечественного бизнеса, производства и рынка.

Удельный вес отраслей лесопромышленного комплекса в общем объеме производства товарной продукции Украины ежегодно составляет около 2,5 %. Производительность лесов Украины характеризуется высокими показателями: средний запас всех лесов в 2010 г. составил 185 м3/га; ежегодный общий прирост древесины - 36 млн. м3, средний ежегодный прирост - 4 м3/га. Пользование древесными ресурсами в Украине в целом имеет тенденцию к уменьшению общих объемов (в 1950 г. - 16,6 млн. м3, в 1965 г.- 14,3 млн. м3, в 1996 г. - 11,4 млн. м3, в 2010 г.около 10,4 млн. м3).

Реализация задач структурной перестройки экономики лесных отраслей возможна при условии формирования модели хозяйствования, которая бы отражала такие новые современные направления:

ориентация отраслевой структуры производства на развитие прогресивних видов продукции; переориентация капитальных вложений и структуры источников инвестирования на внедрение хозрасчета и формирования источников собственных ресурсов для лесохозяйственного производства;

расширение лесосырьевой базы, в основном, путем интенсификации лесохозяйственного производства;

коренное изменение структуры потребления сырья путем приобщения к производству макулатуры, соломы, вторичных волокнистых материалов, древесных отходов.

лесопромышленный комплекс отрасль

Список использованных источников

1. Голiков А.П., Казакова Н.А., Шуба О.А. Економiка України: фактори виробництва, галузева структура, розмiщення, тенденцiї розвитку: Навчальний посiбник. - Х.: ХНУ iм. Каразiна, 2005.

2. Д.А. Дороничев, О.А. Голубцова, О.С. Иванова Лесопромышленный комплекс: понятия, проблемы, перспективы. Издательство: Статистика Украины, 2009.

3. Дорогунцов С.I., Пiтюренко Ю.I., Олiйник Я.Б. та iн. Розмiщення продуктивних сил. - К.: КНЕУ, 2000.

4. Сазонець I.Л., Джинджоян В.В., Чубар О.О. Розмiщення продуктивних сил: Навчальний посiбник. - К.: ЦНЛ, 2006.

5. Статистичний щорiчник України за 2002 рiк - К.: Видавництво «Консультант»,2003.

6. Статистичний щорiчник України за 2008 рiк/Держкомстат України: За ред. О.Г. Осауленка. - К.: Техника, 2008.

7. Статистичний щорiчник України за 2009 рiк/Держкомстат України: За ред. О.Г. Осауленка. - К.: Техника, 2010.

8. Статистичний щорiчник України за 2010 рiк/Держкомстат України: За ред. О.Г. Осауленка. - К.: Техника, 2011.

9. Україна i свiтове господарство: взаэмодiя на межi тисячолiть/ А.С. Фiлiпченко, В.С. Будкiн, А.С. Гальчинський та iн. - К.:Либiдь, 2002.

10. Україна у цифрах у 2004 роцi/ За ред. Осауленка О.Г. - К.: Видавництво «Консультант», 2005.

Размещено на Allbest.ru