Современные тенденции развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь

3 широкое развитие любительского сельскохозяйственного производства, включая подсобное хозяйство сельских тружеников;

4 укрупнение сельскохозяйственных предприятий за счет аренды или приобретения дополнительных сельхозугодий, создания оптимальных по размеру товарных хозяйств. Мировой наукой доказано, что оптимальными по размеру товарные сельские хозяйства должны владеть сельскохозяйственными угодьями в пределах 1-3,5 тыс. га. Такие площади позволяют добиваться наиболее высоких и устойчивых результатов хозяйствования при оптимальном использовании ресурсов [10, с.50];

5 дальнейшее углубление специализации сельхозпредприятий всех размеров на базе межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции. Это позволяет при различных размерах землепользования повышать производительность труда, фондоотдачу и окупаемость затрат;

6 проведение сильной протекционистской политики, направленной на защиту интересов национальных производителей сельскохозяйственной продукции. Для этого используется несколько методов: поддержка цен на закупаемую продукцию выше мирового уровня, перераспределение доходов в пользу сельхозпроизводителей, предоставление им субсидий и др. Развитые страны ограничивают или даже запрещают импорт сельхозпродукции посредством таможенных пошлин, тарифов и квот. Некоторые меры защиты от импорта (особенно молочных и мясных продуктов, на которых специализируется отечественный агропромышленный комплекс) целесообразно применять и в Беларуси;

7 главным в повышении эффективности сельхозпроизводства является не собственность на землю, а собственность на результаты труда. Учитывая это, можно констатировать, что на государственных сельскохозяйственных угодьях одинаково успешно могут функционировать различные формы сельхозпредприятий. Главное - найти эффективные способы вовлечения каждого работника в процесс производства. За рубежом, например, с каждым годом увеличивается количество сельхозпредприятий, основанных на акционерной форме собственности. Она объединяет в себе лучшие стороны частного и коллективного предпринимательства;

8 в развитых странах появляется все больше сторонников тех форм предпринимательства, которые обеспечивают более высокий уровень социальной справедливости и защищенности. Постепенно сельское хозяйство выводится из стихии рынка, ведется на основе современных методов правового регулирования при мощной поддержке государства. Поэтому и в Беларуси аграрная политика должна строиться на разумном сочетании государственных и рыночных регуляторов.

При выработке стратегии развития сельскохозяйственной отрасли необходимо учитывать опыт проведения аграрных реформ в странах Восточной Европы. Часть из них (Болгария, Румыния, Польша) полностью ликвидировала колхозы. Чехия и Венгрия в этом смысле оказались более осторожными. В Чехии не распустили совхозы и колхозы, а очистили их от того, что деформировало их рациональную природу. В 1992-1995 гг. была осуществлена трансформация сельхозкооперативов (ЕСКХ), в распоряжении которых оставалось более 60% земли и имущества. Они преобразовались в новые предпринимательские фирмы с четким определением доли каждого работника в имуществе [10, с.52].

В Венгрии подавляющее большинство крестьян не изъявляли желания выходить из преобразованных кооперативов. К середине 90-х годов удельный вес независимых фермеров в стране превысил 15%, остальные крестьяне продолжают трудиться в кооперативах и совхозах. На фермерские хозяйства в Венгрии приходится около 6-7% от общего объема аграрной продукции [10, с.56].

Сторонники мелкособственнического земледелия постепенно признают экономические реалии и в других странах. В Польше сейчас поощряется возрождение агрокомбинатов и создание крупных - по 200 га - фермерских хозяйств. В Болгарии выход пытаются найти в организации новых земледельческих и производственных кооперативов. В 1996 году число их членов превысило 1,2 млн. человек, а средний размер обрабатываемой площади составлял 800-900 га. В Румынии, извлекая уроки из негативных последствий “коллективизации”, власти ориентировали производителей на создание новых форм объединения крестьян, так называемых “свободных ассоциаций крестьян-единоличников”. Крупные коллективные хозяйства сохранились и на территории бывшей ГДР. Возрождая колхозы в рыночном варианте, там руководствуются не политической ностальгией, а аксиомой, известной каждому крестьянину - на крупных земельных угодьях выше производительность труда, более рационально используется техника, следовательно, ниже себестоимость продукции [10, с.58-60].

3.3 Реформирование аграрного сектора в Республике Беларусь

В последнее время Правительство страны, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, местные органы государственного и хозяйственного управления предпринимают многие меры по стабилизации и развитию агропромышленного производства. Например, разработана Программа социально-экономического развития и возрождения села, введено льготное кредитование и налогообложение сельскохозяйственных предприятий, действуют механизмы лизинга и товарного кредита, приняты кардинальные меры по оздоровлению экономики сельскохозяйственных организаций. Одобрены важные законодательные нормативы о реорганизации сельскохозяйственных предприятий, о кооперации, о крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.

Сегодня можно видеть тенденции увеличения агропромышленного производства. В течение трех последних лет идут процессы восстановления объемов производства валовой продукции. Конечно, их темпы пока не сопоставимы с происшедшим в 90-е годы истекшего столетия катастрофическим спадом производства. Но все же заметно оживление. Сокращается убыточность отрасли [11].

Но нельзя сказать, что реализуемые меры достаточны. Не обеспечивается приоритет развития агропромышленного комплекса. Наоборот, с позиции воспроизводства ресурсного потенциала продолжается перераспределение капитала из сельского хозяйства в другие отрасли экономики. Это подтверждается неадекватностью реализационных цен затратам на производство, не паритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, существенным отставанием оплаты труда работников сельского хозяйства от других отраслей реальной экономики и др.

Изучение показывает, что в настоящее время необходимо строгое научное определение стратегии и политики развития агропродовольственного производства, тем более что сейчас, по поручению Президента Республики Беларусь, идет доработка Программы социально-экономического развития и возрождения села. Государственная аграрная политики должна базироваться на следующих основных принципах:

1 целевой характер и программность реализации государственных приоритетов. Государственные приоритеты агропромышленного комплекса должны реализоваться через научно-обоснованные целевые республиканские и отраслевые программы развития. Это позволяет заложить приоритеты в целевые программы и сконцентрировать на их выполнении основные ресурсы;

2 адресность государственной поддержки. Государственная поддержка должна оказываться непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям. Нельзя допускать получения бюджетных и централизованных средств коммерческими посредническими организациями;

3 устойчивость механизмов государственного регулирования. Основные обязательства государства перед сельскохозяйственными товаропроизводителями должны быть долгосрочными. Это позволяет добиться устойчивости механизмов поддержки развития сельского хозяйства и даст возможность самим предприятиям выработать устойчивые критерии поведения;

4 гарантированность мер государственной поддержки. Преференции государства сельским товаропроизводителям должны быть гарантированными. Это означает, что все целевые государственные программы должны быть полностью обеспечены финансовыми и материальными ресурсами. Иначе будет иметь место их невыполнение, а, следовательно, и обесценивание государственных обязательств;

5 разграничение обязательств республиканских и местных хозяйственных органов . Государственные целевые программы должны иметь 2 уровня республиканские и местные. Республиканские программы следует обеспечивать за счет республиканского бюджета и централизованных фондов, а местные - за счет местных источников. Нецелесообразно смешивать источники, это приводит к их размыванию;

6 ограничение размеров государственной поддержки и усиление самофинансирования. Государственные республиканские, централизованные и местные бюджетные средства и фонды должны иметь вспомогательный характер при ресурсном обеспечении развития всей совокупности сельскохозяйственных предприятий и составлять меньшую часть в общих объемах инвестиций и капиталовложений в агропромышленном комплексе. Основные средства для развития и воспроизводства агропромышленного производства должны быть заработаны самими сельскими товаропроизводителями. Агропромышленное производство должно функционировать на принципах самоокупаемости, самофинансирования и самовоспроизводства;

7 равнодоступность и конкурсность предоставления государственных преференций. Все формы сельскохозяйственных предприятий (включая малые) должны иметь равные права на получение государственных средств. Для этого необходима конкурсность. Основными получателями государственных средств должны быть товаропроизводители, обеспечивающие более эффективное использование централизованных ресурсов в расчете на единицу продукции. За получение государственных преференций (в том числе за государственный заказ) надо бороться;

8 учет международных обязательств. При осуществлении государственной поддержки национального аграрного комплекса важно учитывать обязательства Беларуси, содержащиеся в международных соглашениях. Прежде всего, необходимо учитывать требования Всемирной торговой организации. Это предполагает переориентацию мер и средств с беспорядочной многовидовой поддержки на программно-целевую и инновационную.

Достижение целей государственной аграрной стратегии и политики должно контролироваться Правительством страны на основе ряда показателей.

Контролируемые показатели достижения целей государственной политики:

1 обеспечение продовольственной безопасности страны. Продовольственная безопасность Беларуси может быть обеспечена при условии удельного веса продукции собственного производства в общем объеме продуктового оборота на внутреннем рынке не менее 80%, а по таким продуктам как зерно и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты не менее 95%. При этом экспортный потенциал должен составлять не менее 15-20% общих объемов производства продовольствия [12, с.30];

2 сбалансированность продовольственного рынка по спросу и предложению. Сбалансированность продовольственного рынка можно считать достигнутой, если Правительство, используя интервенционное вмешательство, осуществляет постоянный мониторинг продовольственного рынка в разрезе конкретных видов продукции. По недостающим или избыточным видам продукции должны приниматься оперативные действия в связи с необходимостью их экстренных поставок имеющихся фондов и резервов (вплоть до ввоза из-за рубежа), а также закупки излишков. Для этого важно формировать и постоянно обновлять стратегические государственные резервы и оперативные фонды регулирования;

3 доступность основных видов продовольствия всем категориям населения. Продовольствие является доступным тогда, когда все слои населения имеют возможность приобретать необходимые продукты питания с учетом их ассортимента и качества по ценам, адекватным заработной плате. У наиболее низкой по доходам части населения расходы на продукты питания должны занимать не более 50-60% [12, с.33];

4 мотивация труда и рост качества жизни. Мотивация и стимулирование труда являются ключевыми факторами эффективности производства. Для стимулирования экономических интересов товаропроизводителей важно использовать не только рычаг роста оплаты труда, но и механизм накопления собственности посредством выплаты дивидендов, участия работников в прибылях предприятия, начисления процентов на используемый частный капитал в совместном производстве и т.п. Все это призвано обеспечить устойчивый рост качества жизни сельского населения. Механизмы мотивации труда считаются действенными, если растет экономический интерес к труду, активизируется предпринимательство, увеличиваются доходы, повышается качество жизни работников;

5 предотвращение «ножниц цен». Индексы цен на сопоставляемые группы товаров сельскохозяйственного и промышленного производства можно назвать адекватными, если выравнивается доходность различных отраслей, в расчете, например, на 1000 руб. стоимости реализованной продукции (оказанных услуг);

6 доходность (рентабельность) отрасли. Доходность отраслей агропромышленного комплекса должна обеспечивать устойчивое расширенное воспроизводство средств производства и постоянное обновление технико-технологической базы предприятий за счет собственной хозяйственной деятельности. В зависимости от специализации предприятий и специфики отраслей минимально необходимая рентабельность не должна быть ниже 20-40%. Государству важно строго отслеживать уровни доходности отраслей агропромышленного комплекса и предпринимать оперативные меры для их поддержания [12, с.38].

Крупной угрозой рыночному развитию сельского хозяйства является наличие преобладающей доли убыточных и неплатежеспособных предприятий. Число убыточных хозяйств достигает 60%, а суммарная величина всех видов кредиторской задолженности приблизилась к 3 трлн. руб., что в расчете на 1 крупное товарное хозяйство составляет почти 1,5 млрд. руб. В результате парализуется вся нормальная хозяйственная деятельность, предприятия не в состоянии вести оперативное производство, произошло неправомерное разделение производства и капитала. Чем больше хозяйства производят продукции, тем больше наращивают убыточность и попадают в зависимость от кредиторских и контрольных структур. Это требует принятия неотложных мер по реструктуризации долгов и освобождению хозяйств от текущих долговых обязательств. Иначе никакого прогресса ждать не приходится. Большие надежды здесь связываются с предпринятыми в последнее время Правительством мерами по санации хозяйственной деятельности предприятий и созданию им благоприятных исходных условии для рыночной реорганизации [12, с.39].

Еще одной крупной и слабо решаемой проблемой, сдерживающей ускоренное развитие агропромышленного комплекса, является несовершенство, отсталость, консерватизм и фрагментарность действующего законодательства. Оно не только не стимулирует рост эффективности производства и предпринимательскую активность сельских товаропроизводителей, но является сдерживающим развитие аграрной экономики и дискриминирующим рыночную хозяйственную деятельность. Надо сказать, что в рамках существующего законодательства нельзя открыто и прямо реформировать устаревшие формы традиционных предприятий (колхозы и совхозы), а необходимо изобретать сложные обходные пути, чреватые своего рода препятствиями и нарушениями, нельзя даже вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.

На первый взгляд, может показаться, что важнейшие законы и законодательные нормативы вроде бы есть, но они позаимствованы в основном в законодательстве Российской Федерации и слабо адаптированы к условиям Беларуси. Нынешнее законодательство, вместо того, чтобы следовать за бурным развитием экономики, адаптироваться к новым реалиям, стимулировать эффективность, выполняет преимущественно фискальные и угнетающие функции. С таким законодательством, конечно, прогресса в агропромышленном комплексе достичь вряд ли удастся. В связи с этим надо в корне поменять саму концепцию законодательства. Нельзя вдавливать экономику в право, право должно обслуживать экономику, т.е. обеспечивать устойчивое и эффективное развитие производства.

Право и конкретные его носители - законы должны быть прозрачными, понятными, однозначными и гибкими. Сельскохозяйственной практике необходимы рыночно ориентированные законодательные акты о кооперации, о реформировании, о государственном регулировании, о продовольственной безопасности и ряд других, в основе которых должны находиться приоритеты экономической свободы и самостоятельности товаропроизводителей, а именно самоопределения, самоуправления, самофинансирования и саморазвития [12, с.40-42].

Государству важно своевременно выбирать оптимальные приоритеты воздействия на агропродовольственный рынок и создавать благоприятные условия для динамичного рыночного развития агропромышленного производства, т.е. строить такую систему взаимоотношений между властью, товаропроизводителями и бизнесом, которая отвечала бы экономическим интересам всех этих ветвей развития аграрного комплекса. Важнейшая роль в этой триаде задач принадлежит государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Наиболее целесообразные направления такой поддержки заключаются в поддержке финансовых инструментов, непосредственно производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.

В свою очередь поддержка финансовых инструментов должна включать:

1 льготирование кредитов и субсидирование процентных ставок;

2 реструктуризацию непосильной кредиторской задолженности предприятий (особенно рыночно ориентированных);

3 компенсацию части затрат по договорам страхования имущества и производства;

4 уменьшение налоговой нагрузки, субсидирование налоговых льгот и дифференциацию налогообложения между отраслями и предприятиями по уровням эффективности.

Поддержка производства должна иметь строго программно-целевой характер и охватывать такие программы, как: «Зерно», «Картофель», «Лен», «Овощи», «Плоды», «Корма», «Мясо», «Молоко», «Птица», «Растительное масло», «Сахар», «Рыба», а также «Селекция и семеноводство», «Племенное животноводство», «Материально-техническая база», «Аграрная наука». Все названные программы должны предусматривать необходимое финансовое и ресурсное обеспечение, мониторинг рынка и критерии окупаемости инвестиций.

Поддержка рынка должна включать:

1 закупочные и товарные интервенции для поддержания баланса продовольственного рынка по спросу и предложению;

2 залоговые операции и ипотеку для привлечения инвестиций;

3 закупки продукции в государственные фонды и резервы;

4 информационное и консультационное обеспечение, мониторинг и регулирование земельных отношений, мониторинг и регулирование межотраслевого соотношения цен для поддержания ценового паритета;

5 антимонопольное вмешательство и регулирование (в ценообразование, в поставки продукции и т.п.);

6 мониторинг и регулирование процессов рыночного реформирования предприятий, включая разгосударствление и приватизацию собственности;

7 мониторинг доходов сферы сельского хозяйства и оперативные меры по их формированию для обеспечения процессов воспроизводства, регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий.

Поддержка социальной инфраструктуры сельской местности должна в первую очередь включать поддержку передачи сельхозпредприятиями объектов социальной инфраструктуры на баланс местных органов государственного управления, поддержку создания на предприятиях новых рабочих мест, поддержку развития в селе несельскохозяйственных видов деятельности, поддержку развития культурных и самобытных производств и промыслов и т.п. Все это должно находить отражение в специальной государственной программе «Развитие сельской социальной инфраструктуры, культуры и качества жизни»[13, с.43-45].

Таким образом, наиболее перспективным направлением дальнейшего реформирования агропромышленного комплекса является развитие крупно товарных форм производства на основе вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий с целью создания производственных структур с завершенным циклом производства (от сырья до конечной продукции).

4. Развитие агропромышленного комплекса в республике Беларусь

4.1 Проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь и пути их решения

Наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Агропромышленный комплекс Беларуси в настоящее время находится не в лучшем состоянии. Основными проблемами агропромышленного комплекса являются:

1 спад производства, обусловленный нехваткой средств;

2 отток активной части сельского населения в города;

3 сокращение посевных площадей;

4 сокращение государственного финансирования;

5 снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции;

6 диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;

7 неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.

Основной проблемой сельского хозяйства Беларуси является неэффективное производство. Поэтому первостепенной задачей аграрного сектора на первом этапе является повышение экономической эффективности производства, обеспечение экономического роста. Для этого необходимо:

1 всемерное содействие развитию научных исследований по приоритетным направлениям и существенное усиление работы по их использованию в производстве;

2 развитие конкурентных преимуществ агропромышленного комплекса, базирующихся, прежде всего, на использовании природно-климатических факторов (молочное и мясное скотоводство, льноводство, картофелеводство и др.);

3 укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, его техническая модернизация и переход на этой основе на современные высокопроизводительные, ресурсосберегающие технологии;

4 эффективное использование производственного потенциала и ресурсов;

5 концентрация ресурсов и средств на приоритетных направлениях и на высоко окупаемых видах производства;

6 значительный рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;

7 совершенствование ценовой политики;

8 трансформация неэффективных предприятий агропромышленного комплекса в новые рыночные структуры;

9 создание условий, в которых могут эффективно работать как коллективные предприятия, так и индивидуальный сектор;

10 реализация целевых программ поддержки сельского хозяйства за счет госбюджета;

11 стимулирование экспорта продукции.

Актуальной на сегодняшний день проблемой является отток квалифицированной, экономически активной части сельского населения в города. Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный уровень жизни занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве гораздо ниже городской. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Эта проблема может быть решена при одном условии, если село перестанет сохранять одностороннюю направленность - оставаться производителем только сельскохозяйственной продукции, а точнее аграрного сырья.

Узкоспециализированное состояние аграрного производства, при кажущейся экономической эффективности, играет негативную роль в социальном развитии сельских поселений. Ведь не каждый житель деревни может (или хочет) быть задействован только в полеводстве или животноводстве. Многие, особенно молодые люди, оставались бы в селе при условии предоставления возможностей реализовать свои знания, способности, трудовой потенциал в других отраслях. Думается, что необходимо стимулировать создание малых производств на местном сырье, развивать туристическую индустрию, бытовые, информационные, транспортные и иные услуги.

В современных условиях основным методологическим принципом в реформировании аграрного сектора должен стать переход от стратегии моно развития сельскохозяйственной отрасли к стратегии комплексного развития сельских территорий. При таком подходе замедлятся миграционные процессы, что позитивно скажется на решении социально-экономических проблем.

Не менее важной проблемой является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов. Техническое и технологическое переоснащение сельского хозяйства требует значительных финансовых ресурсов. Основными мерами по активизации инвестиционной деятельности должны стать:

1 повышение платежеспособности предприятий, увеличение собственных источников финансирования;

2 расширение системы лизинговых операций, как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих и обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон);

3 привлечение иностранных инвестиций и свободных средств граждан при реализации предпринимательской деятельности;

4 сохранение централизованной государственной поддержки.

Активизации инвестиционной деятельности будет способствовать также развитие ипотечного кредитования с включением в финансовый оборот земельных ресурсов под жестким контролем государства.

Еще одной проблемой, тормозящей развитие агропромышленного комплекса, является разобщенность товаропроизводителей. Приоритетным направлением институциональных преобразований в агропромышленном комплексе, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать стержнем организационной структуры агропромышленного комплекса и охватить большинство фермерских хозяйств.

Развитию аграрного сектора Республики Беларусь препятствует ряд проблем, возникших как в настоящее, так и в давнее время. Главными из них являются:

1 отток экономически активной части сельского населения в города;

2 неэффективное производство;

3 разобщенность товаропроизводителей;

4 износ основных средств.

Однако имеются различные пути решения этих проблем, и в дальнейшем, при правильном подходе государства, все они могут быть решены [14, с. 2-5].

4.2 Перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Беларуси на 2011-2015 годы

В республике успешно завершена Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы. Достигнуты параметры абсолютного большинства ее позиций, как в производственной, так и в социальной сферах развития агропромышленного комплекса. Полностью обеспечена продовольственная безопасность государства, более 2 млрд. долларов США составляет аграрный экспорт. По производству основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на человека Беларусь занимает первое место среди стран СНГ. Успешно решаются социальные проблемы сельского населения.

Созданная инфраструктура отрасли и наработанные механизмы хозяйствования на земле позволяют ставить в настоящее время задачи по переводу агропромышленного производства страны на новый, более динамичный уровень развития. Эту цель и предусматривает программа экономического и социального развития агропромышленного комплекса на 2011 - 2015 годы. Вместе с тем представляет интерес мнение по этому вопросу и широкой аграрной общественности страны.

Производственный раздел программы имеет экономическую направленность, предусматривает высокий уровень использования природных ресурсов страны и снижение удельных затрат на всех этапах производства и переработки продукции, повышение ее потребительских качеств и конкурентоспособности на внутреннем и мировых рынках. Поэтому в целях придания реального приоритета экономическим показателям в качестве основных критериев оценки работы сельскохозяйственных организаций и регионов в программный период предлагается принять показатели эффективности, в основе которых лежат размеры выручки и прибыли с учетом условий хозяйствования:

1 балльная оценка сельскохозяйственных угодий, наличие животноводческих комплексов, созданных на средства государства;

2 присоединение убыточных сельскохозяйственных организаций и уровень их финансовых обязательств;

3 объем полученных безвозвратных государственных инвестиций и другие объективные факторы.

Это позволит создать эффективный механизм объективной оценки результатов хозяйствования на земле, ориентирующий сельхозпроизводителей на укрепление экономики, побуждающий наращивать производство сельскохозяйственной продукции на основе использования наиболее экономически выгодных организационных, технических и технологических подходов.

Намечается повысить уровень экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве средств государственной поддержки. Предлагается ввести порядок, при котором бы ее процент в расходной части консолидированного бюджета соответствовал проценту сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны.

Схема государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса:

1 инновационная, научно-техническая и научная деятельность в сфере агропромышленного производства;

2 финансирование отраслевых и государственных программ, целевых мероприятий, реализация которых обеспечивает рост конкурентоспособности продукции, развитие технико-технологической базы производства;

3 поддержание доходности сельскохозяйственного производства на уровне средней по экономике для обеспечения межотраслевого паритета;

4 выравнивание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с различиями, обусловленными дифференциацией почвенно-климатических и экономических условий хозяйствования;

5 подготовка и повышение квалификации кадров для агропромышленного комплекса, предоставление консультационной помощи;

6 информационное обеспечение и маркетинговое обслуживание;

7 обеспечение стабильности аграрного рынка, включая формирование и использование государственных стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции, развитие системы страхования и другие меры развития сельского хозяйства, системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Основной объем средств государственной поддержки нужно направить непосредственно организациям агропромышленного комплекса во взаимосвязи с объемами реализации продукции нормативного качества и условиями хозяйствования.

В программе предусмотрена оптимизация условий для частной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь посредством введения заявительного порядка регистрации частных форм предпринимательской деятельности на селе, стимулирования привлечения частных инвестиций всех форм в развитие агропромышленного производства для создания, как самостоятельных частных структур, так и для формирования совместных форм хозяйствования, защищая при этом интересы отечественных государственных и кооперативных организаций.

Для оптимизации размещения агропромышленного производства по зонам и регионам страны, повышения эффективности использования почвенно-климатического потенциала предложены:

1 научно-обоснованные схемы специализации агропромышленного производства;

2 целевые региональные системы земледелия;

3 перечень и объемы мероприятий по повышению уровня внесения органических, минеральных и известковых удобрений, использованию высокоэффективных средств защиты растений, совершенствованию семеноводства;

4 комплекс мер по восстановлению мелиоративных систем и их эффективному функционированию;

5 отмечен приоритет животноводства, в первую очередь скотоводства, ориентируясь на высокий потенциал травяных ресурсов республики.

В условиях широкого выхода на мировые аграрные рынки уровню переработки сельскохозяйственного сырья придается первостепенное значение в вопросах востребованности белорусской продукции, ее конкурентоспособности и экономической эффективности. Поэтому предполагается сосредоточить усилия переработчиков на высокотехнологичных, безотходных и ресурсосберегающих технологиях, производстве продукции, соответствующей мировым стандартам качества.

Намечено освоить производство новых видов продовольственной продукции функционального назначения, расширить производство полуфабрикатов высокой степени готовности в асептической упаковке, при этом обеспечить беспрепятственный доступ пользующихся спросом новых видов продукции во все регионы республики и их торговые организации.

В программе большое внимание уделяется техническому переоснащению и модернизации агропромышленного комплекса.

В целях оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса, позволяющего внедрять новые производительные системы машин, инновационные технологии производства сельскохозяйственной продукции, предусматривается:

1 обеспечить ежегодное обновление 7 - 10% машинно-тракторного парка техническими средствами нового поколения [15];

2 предусмотреть дальнейшее развитие сети фирменных дилерских (технических) центров заводов-изготовителей (отечественных и зарубежных) по основным видам сложной энергонасыщенной техники как одного из важнейших элементов реструктуризации технического сервиса в агропромышленном комплексе;

3 продолжить совершенствование практики лизинговых поставок сельскохозяйственной техники, базируясь на реальной ее потребности для конкретных условий каждого региона и с учетом увеличения срока аренды объекта лизинга до полной его амортизации;

4 разработать и реализовать программы реконструкции и технического перевооружения молочно-товарных ферм, свиноводческих комплексов, комплексов по откорму крупнорогатого скота и птицефабрик, предусматривающие производство на их мощностях не менее 80% молока, 90% свинины и мяса птицы, 50% говядины от общего производства этих видов продукции в республике [15].

Для реализации инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции в 2011 - 2015 годах обоснована структура основных видов технических средств, основанная на показателях производительности и экономической эффективности.

Для усиления мотивации труда и повышения доходов работников аграрного производства предусматривается:

1 положить в основу оплаты труда руководителей, специалистов, трудовых коллективов сельскохозяйственных организаций размеры выручки и прибыли за реализованную продукцию, товары и услуги, которые определяют конечный финансовый результат деятельности предприятий или его структурного подразделения;

2 ввести повсеместно практику накопления персонифицированной (долевой) собственности путем направления части прибыли на формирование и увеличение паевого (долевого) фонда, начисление дивидендов, процентов и т. д.;

3 предусмотреть выделение или продажу по льготным ценам в порядке оплаты труда некоторых видов натуральной продукции для развития личных подсобных хозяйств.

Производству сельскохозяйственной продукции в программе придана экспортная направленность. Главным во внешнеторговой деятельности определено рациональное использование экспортного потенциала агропромышленного комплекса, обеспечение положительного сальдо на основе производства и реализации конкурентоспособной отечественной продукции, сбалансированности экспортно-импортных потоков, диверсификации структуры экспорта.

Достижение положительного внешнеторгового сальдо предусматривается за счет:

1 роста экспорта по основным товарным группам:

а. мясо- и молокопродукты - в 2,5 раза;

б. картофель, овощи и плоды - в 2,5 раза;

в. продукты переработки плодов и овощей - в 4 раза;

г. жиры и масла растительного происхождения - в 5 раз.

В этом случае стоимость экспорта, исходя из возможных объемов и сложившихся цен на мировых рынках, составит 6 - 6,5 млн. долларов США [15].

2 оптимизации импорта путем снижения ввоза в республику на основе реализации программ импортозамещения:

а. белковых и других кормовых добавок;

б. плодов, овощей и продуктов их переработки;

в. жиров и масел растительного происхождения;

г. табачных изделий и некоторых других видов продукции.

В программе приведен перечень организационных мер, необходимых для достижения обозначенного уровня внешнеторговой деятельности.

Важное значение уделяется кадровому обеспечению агропромышленного комплекса. В этих целях намечено:

1 осуществить подготовку кадров руководителей и специалистов для сельскохозяйственной отрасли, способных управлять организационными и технологическими процессами высокопроизводительного и экономически эффективного аграрного производства, в количестве: с высшим образованием - 2700, со средним специальным - 3500 и профессионально-техническим - 19000 человек [15];

2 усилить работу по комплектованию контингента студентов первых курсов на основе предварительного отбора абитуриентов на этапе завершения общего образования, тестирования знаний и собеседования на предмет профессиональной пригодности, обеспечить приоритет сельской молодежи в учреждениях аграрного образования через расширение довузовской подготовки и целевого приема;

3 ввести в условиях инновационного развития агропромышленного комплекса новые образовательные стандарты, повысить оснащенность учреждений образования лабораторным и аудиторным оборудованием, новейшими машинами для ведения сельскохозяйственного производства;

4 повысить научный потенциал профессорско-преподавательского состава в аграрных вузах через создание перспективного кадрового реестра талантливых молодых ученых и студентов для подготовки преимущественно на соискательской основе кандидатов и докторов наук;

5 расширить интеграцию образования, науки и производства для решения задач подготовки профессионально компетентных специалистов через создание филиалов кафедр в НАН Беларуси и на предприятиях агропромышленного комплекса и учебно-научно-производственных региональных центров практического обучения;

6 ввести систему непрерывного последипломного образования, максимально приблизив его содержание к запросам и потребностям сельскохозяйственного производства, широко используя отечественный и зарубежный опыт;

7 развивать экономико-правовой механизм снижения текучести кадров на селе, предусматривающий реальную заинтересованность специалистов в результатах своего труда, улучшение жилищно-бытовых и других социальных условий, повышение ответственности учебных заведений, управлений сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов и организаций за карьерный рост кадров;

8 осуществить меры по созданию новых рабочих мест, развивая сферу обслуживания, подсобные промыслы и другие направления деятельности как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного профиля в регионах с аграрным перенаселением.

Научное обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса будет организовано на основе системного информационно-практического взаимодействия научно-практических центров НАН Беларуси и вузов республики с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, концерном «Белгоспищепром», областными и районными комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию, непосредственно с производителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья. Будут использованы как научные разработки НАН Беларуси и аграрных вузов республики, выполненные в соответствии с государственными исследовательскими программами, так и достижения зарубежной науки, адаптированные к почвенно-климатическим условиям Беларуси [15].

Таким образом, важнейшими приоритетами развития агропромышленного комплекса на ближайшие годы должны стать:

1 реализация системы мер по ликвидации задолженности организаций агропромышленного комплекса и предотвращению роста долгов, которые, несмотря на предпринимаемые меры, пока продолжают накапливаться;

2 обеспечение паритетности цен на производимую сельскохозяйственную продукцию и поставляемые селу материально-технические ресурсы, соблюдение эквивалентности обмена между городом и селом;

3 снижение искажающего влияния мер государственной поддержки на внутреннюю и внешнюю торговлю товарами;

4 обеспечение эффективного использования всех видов ресурсов, внедрение энергосберегающих технологий, приведение затрат на производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия к нормативному уровню;

5 широкое применение новых прогрессивных методов мотивации работников и трудовых коллективов, напрямую связанных с результатами труда агробизнеса;

6 совершенствование породного состава сельскохозяйственных животных;

7 совершенствование организационной структуры агропромышленного комплекса на основе развития продуктовых кооперативно-интеграционных формирований как регионального, так и республиканского уровня;

8 повышение качества и конкурентоспособности продукции агропромышленного производства;

9 создание эффективной отечественной системы продвижения продукции на внешние рынки, включая информационно-аналитические, маркетинговые центры, совместные предприятия, биржи, финансово-промышленные группы, производственные и торгово-сбытовые корпорации, торговые представительства за рубежом и др.;

10 создание благоприятных условий для развития предпринимательства и деловой инициативы на селе.

Заключение

В результате изучения данной темы курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья.

Цель функционирования агропромышленного комплекса состоит в удовлетворении общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.

Среди важнейших особенностей агропромышленного комплекса следует выделить сезонность сельскохозяйственного производства и влияние природно-климатических условий, многообразие форм собственности, формирование фондов воспроизводства за счет собственной продукции (семена, корма, скот и др.). Земля как основное средство производства обладает универсальностью. На одной и той же земле можно производить разнообразные виды продукции. Поставки продукции должны определяться с учетом районов специализации.

Большую роль в развитии агропромышленного комплекса играет обоснованная аграрная политика. Ее составляющими являются политика ценообразования, кредитная, инвестиционная политика, системное реформирование отношений собственности и комплексное проведение преобразований во всех сферах агропромышленного комплекса, создание государственных запасов сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Политика ценообразования в агропромышленном комплексе должна строиться на принципах обеспечения сельскохозяйственным производителям возмещения издержек производства и получения доходов для осуществления воспроизводственного процесса.

Главными задачами прогнозирования и планирования развития агропромышленного комплекса являются максимизация объема конечной продукции агропромышленного комплекса и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней.

Для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития агропромышленного комплекса, который бы обеспечивал до 85% спроса на сельскохозяйственную продукцию и занимал не менее 80% внутреннего рынка продовольствия. Импорт продовольствия не должен превышать 15 - 20% его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны.

Список использованных источников

1. Базылев, Н.И. Основы экономической теории и практики [Текст]: учеб. пособие / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 637 с.

2. Козакевич Н.Ф. Формы хозяйствования в АПК: вопросы перспективного развития / Н.Ф. Козакевич // Вестник БГЭУ. - 2012. - №5.

3. Буздалов И.Н. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения [Текст]: науч. изд. / коллектив авторов; отв. ред. И.Н. Буздалов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Мн. - М.: Армита, 1998. - 256 с.

4. Еременко П.С. О развитии сельскохозяйственного производства в Беларуси / П.С. Еременко // Белорусское сельское хозяйство. - 2012. - №10.

5. Кивейша Е.И. АПК: путь к стабильному развитию / Е.И. Кивейша // Финансы, учет, аудит. - 2012. - №9.

6. Клюня В.Л. Аграрные отношения в условиях переходной экономики [Текст]: учеб. пособие / В.Л. Клюня. - Мн.: БГУ, 2006. - 56 с.

7. Агропромышленный комплекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://export.by. - Дата доступа: 03. 11. 2012.

8. Лешиловский П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК [Текст]: учеб. пособие / П.В. Лешиловский, Л.Ф. Догиль, В.С. Тонкович. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 575 с.

9. Лобкович Э.И. Экономическая теория: системный курс [Текст]: уч. пособие / Э.И. Лобкович. - Мн.: ООО «Новое знание», 2000. - 664 с.

10. Задалко В.А. Государственное регулирование АПК: зарубежный опыт [Текст]: науч. изд. / В.А. Задалко. - Мн.: Армита, 2004. - 111 с.

11. Ефременко Н.В., Галицын Н.И. Аграрная реформа и государственное регулирование [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.portalus.ru. - Дата доступа: 04. 11. 2012.

12. Гусаков В.Г. Основные направления аграрной реформы агропромышленного производства / В.Г. Гусаков // Финансы, учет, аудит. - 2012. - №4.

13. Лазаревич М.И. Укрепление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий - путь к продовольственной безопасности страны / М.И. Лазаревич // Финансы, учет, аудит. - 2012. - №4.

14. АПК: проблемы и перспективы реформирования // Агробизнес. - 2012. - №10.

15. Перспективы развития АПК республики на 2011-2015 годы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.belniva.by. - Дата доступа: 07. 11. 2012.

Приложение А

Динамика производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года) в организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Приложение Б

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по областям в январе-сентябре 2012 г. (в сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Приложение В

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

	Январь-сентябрь 2012 г.	В том числе сентябрь 2012 г.	Январь-сентябрь 2012 г. в % к январю-сентябрю 2011 г.	Сентябрь 2012 г. в % к	Справочное январь-сентябрь 2011 г. в % к январю-сентябрю 2010 г.
				Сентябрю 2011 г.	Августу 2012 г.
Реализация скота и птицы на убой (в живом весе), тыс. т	1112,4	124,6	105,4	104,6	99,7	106,2
Производство молока, тыс. т	5274,6	565,9	104,3	104,6	92,4	96,6
Производство яиц, млн. шт.	3053,2	289,2	104,7	108,5	79,5	108,8

Приложение Г

Данные о ходе уборки урожая сельскохозяйственных культур на 1 октября 2012 г. приводятся в таблице:

	Убрано, тыс. га	В % к уборочной площади	Валовой сбор	Урожайность, ц с 1 га
			на 1октября 2012 г., тыс. т	1 октября 2012 г.к 1 октября 2011 г.	на 1 октября 2011 г.	на 1 октября 2012 г.
				+, -	%
Зерновые и зернобобовые культуры (без кукурузы) (в первоначальном весе)	2374,9	99,9	8825,7	+1117,3	114,5	34,0	37,2
Картофель	34,5	64,9	828,3	-106,9	88,6	222	240
Сахарная свекла	33,5	34,4	1468,2	+23,8	101,6	427	438
Овощи открытого грунта	7,1	60,6	97, 5	-32,5	75,0	158	137
Кормовые корнеплоды	1,7	19,1	47,7	-52,8	47,4	297	273

Размещено на Allbest.ru

...