Соціальна сфера села та економічний механізм регулювання її розвитку

В процесі перетворення підприємств і організацій соціальної інфраструктури села місцеві органи самоврядування повинні здійснювати контроль за ходом реорганізації, відповідно до якої ці об'єкти повинні:

обов'язково виконувати у своїй діяльності соціальні функції (без перепрофілювання);

визначатися в процесі реорганізації об'єктів з організаційно-правовою формою, яка забезпечить виконання відповідних функцій.

При передачі об'єктів соціальної інфраструктури необхідно у кожному конкретному випадку дотримуватись загальних умов, які зумовлюють створення господарського товариства на базі колишнього підрозділу сільськогосподарського підприємства. Засновниками господарського товариства може бути група фізичних або юридичних осіб.

Місцеві органи влади мають право передавати юридичним і фізичним особам підприємства та інші заклади, які належать їм, в постійне або тимчасове користування (продавати, здавати в оренду, обмінювати, використовувати їх як заставу). Згідно з чинним законодавством реорганізація об'єктів соціальної сфери може здійснюватися шляхом продажу, перетворення, оренди, злиття або ліквідації об'єкта (рис.4).

Найбільш прийнятними організаційно-правовими формами підприємницької діяльності для галузей соціальної інфраструктури є товариство з обмеженою відповідальністю, сервісний кооператив, приватне підприємство, а якщо це великі структури, то в окремих випадках можуть створюватись відкриті (ВАТ) чи закриті акціонерні товариства ( ЗАТ).

Перехід до ринкових відносин у сільській соціальній сфері вимагає розробки та удосконалення економічного механізму управління її розвитком і функціонуванням. Державне управління соціальною сферою повинно здійснюватись на всіх рівнях. Провідна роль при цьому має належати територіальним органам управління і самоврядування.

Відповідні повноваження їх ґрунтуються на законодавчих документах, а саме: законах України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві України" і "Про місцеві Ради та місцеве самоврядування".

Формування нового механізму управління соціальним розвитком сільських територій повинно передбачити децентралізацію функцій, за якого вищому рівню управління передаються лише ті з них, які не може чи не зацікавлений вирішувати нижчий. Так, сільська (селищна) Рада здійснює будівництво дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, а також закладів торгівлі та служби побуту, лікарняних та інших медичних установ, тобто соціальних об'єктів повсякденного користування. Районний рівень забезпечує населення соціальними об'єктами періодичного попиту, у віданні областей зосереджуються функції координуючого характеру. Вони координують діяльність усіх структур по вертикалі, формують соціальні програми, вирішують питання оподаткування і розподілу коштів (рис. 5).

Рис.5. Структура державного управління соціально-економічним розвитком

В перехідний період управління комплексним розвитком сільських територій повинно бути програмно-цільовим. Такі форми управління отримали останнім часом широкий розвиток в розвинених країнах світу. Аналізуючи світовий досвід формування різноманітних програм соціально-економічного розвитку села необхідно зазначити, що, наприклад, у Сполучених Штатах Америки комплексний розвиток інфраструктури сільських районів пов'язаний з державним бюджетним фінансуванням через державні соціальні та економічні програми. Розвиток сільських районів тут підтримується 40 програмами, в яких задіяні 12 різних міністерств, відомств, агенцій. Пріоритет цих програм - розвиток інфраструктури та комунального господарства, кредитування та надання субсидій для індивідуального житлового будівництва, стимулювання підприємницької активності та створення робочих місць.

Удосконалення економічного механізму управління соціальним розвитком села потребує створення (відновлення) міжгалузевого органу управління (комісії) по координації всіх підприємств, організацій та установ, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також на регіональному рівні в питаннях прискореного розвитку та ефективного використання соціальної інфраструктури в сільській місцевості, постійного поліпшення умов життя селян.

В економічному механізмі регулювання розвитку соціальної сфери села значну роль відіграють довгострокові прогнози (програми). Перехід до ринкових відносин суттєво змінює методику прогнозних розрахунків щодо розвитку матеріальної бази підприємств, організацій та установ соціальної сфери. При визначенні обсягу капітальних вкладень, введення основних об'єктів соціальної інфраструктури найпильніша увага приділяється показникам у натуральному виразі, бо вартісні показники в сучасних умовах надто нестабільні.

Для виконання програми подальшого розвитку соціальної інфраструктури села необхідно забезпечити її матеріальну базу основними будівельними матеріалами, виробами і конструкціями, запроваджувати новітні технології, здійснювати реконструкцію та технічне переоснащення існуючої індустріальної сільської будівельної бази, а також розвивати мережу малих і приватних підприємств, які могли б виробляти будівельні матеріали з місцевої сировини. Згідно з прогнозними розрахунками автора за період 2001-2010 рр. передбачається ввести: житла - 91,1 млн. кв. м, дошкільних закладів - 134,3 тис. місць, загальноосвітніх шкіл - 225 тис. учнівських місць, закладів культури - 715 тис. місць, підприємств громадського харчування - 556,3 тис. посадочних місць, лікарень - 28,3 тис. ліжок, амбулаторно-поліклінічних закладів - 78,1 тис. відвідувань в зміну.

На період до 2010 р. потреба в будівельній цеглі дорівнюватиме 54,8 млрд. штук умовної цегли, цементу - 162,3 млн. т, металу - 12,3 млн. т, щебеня - 36,5 млн. т. Забезпеченість сільського населення житлом, об'єктами соціально-культурного та побутового призначення становитиме у 2000 р. - 46,4%, у 2005 р. - 60,1%, у 2010 р. - 78,1%.

Розвиток підприємств соціальної інфраструктури села залежить від впровадження нових форм господарювання, удосконалення розміщення цих об'єктів, створення такого економічного механізму регулювання розвитку соціальної сфери, який би забезпечив найсприятливіші умови для максимального задоволення сільських жителів різноманітними соціальними послугами і запитами за їх місцем проживання, а в кінцевому підсумку підвищення життєвого рівня селян. Це дасть можливість сільському населенню зберегти його багатовікові національні традиції, звички та самобутність українського народу.

Висновки

Подолання кризових явищ у соціальній сфері села в період переходу до ринкових відносин потребує розробки економічного механізму регулювання соціальними процесами, зокрема за допомогою організаційних, правових та соціально-економічних важелів.

Поліпшення демографічної ситуації в сільській місцевості повинно спрямовуватись шляхом покращання статево-вікової структури населення, подолання гострої депопуляції, розширення сфери прикладання праці селян; поліпшення охорони здоров'я та медичної допомоги населенню; створення належних виробничих та побутових умов праці, додержання вимог техніки безпеки, охорони праці та виробничої санітарії, полегшення домашньої праці тощо.

Забезпечення гарантованого мінімуму соціального обслуговування сільського населення, який держава повинна надавати своїм громадянам у реалізації їх законних прав на житло, охорону здоров'я, екологічну безпеку, освіту, участь у культурному житті, поліпшення соціального середовища на селі.

Забезпечення жителям села сприятливих умов для приватизації та купівлі житла, а також створення фонду підтримки індивідуального житлового будівництва повинно забезпечуватись шляхом надання пільгових і довгострокових кредитів для індивідуальних забудовників.

Надання сільським жителям соціально рівних можливостей задоволення особистих потреб на мінімальному рівні повинно відбуватись незалежно від величини сільського населеного пункту і місця його розташування.

Введення в дію об'єктів соціальної сфери необхідно здійснювати за сучасними проектами, надаючи перевагу багатофункціональним комплексам, дифіренцюючи їх залежно від підпорядкування та розміру населеного пункту.

З боку держави, місцевих органів влади та самоврядування повинна бути всебічна підтримка новим господарюючим суб'єктам, зокрема малим та середнім комерційним підприємствам у наданні сільському населенню різноманітних соціальних послуг.

Система соціального захисту сільського населення, зокрема неповних та багатодітних сімей, інвалідів, пенсіонерів потребує удосконалення. Вона повинна враховувати такі питання: створення гарантованих фондів відрахувань до місцевого бюджету у вигляді натуральної продукції, які використовуються безпосередньо для надання дійової та адресної допомоги малозахищеним верствам населення; організація госпрозрахункових підрозділів (кооперативів) з надання послуг (обробіток присадибних ділянок, заготовка кормів, палива, ремонт житла і присадибних будівель тощо).

Формування економічних відносин у соціальній сфері села має свою специфіку, що дає можливість створювати різноманітні господарські структури. Процес реорганізації соціальної інфраструктури дозволить збільшити обсяг різних видів послуг, розширити кількість робочих місць тощо.

Місцеві органи влади та самоврядування в процесі розробки програм розвитку підприємств сфери послуг (усіх форм власності) повинні визначати для них граничні розміри субсидій, порядок їх розрахунку, пільгове кредитування, оподаткування та страхування; забезпечення необхідним технічним обладнанням, інвентарем.

Надати право самоврядним структурам самостійно формувати соціальну інфраструктуру за принципом реального попиту та можливості задоволення жителів села послугами, створити умови для управління на державному та місцевому рівнях комплексним розвитком сільських територій.

Розробити Національну програму розвитку агропромислового виробництва та відродження села на перспективу, для цього пропонуються розрахунки обсягів капітальних вкладень, введення основних об'єктів соціальної інфраструктури тощо.

Список основних опублікованих праць за темою дисертації

Монографії, розділи в книгах, брошури

Орлатий М.К. Соціальна сфера села. - К.: ІАЕ УААН, 1997. - 200 с. (одноосібна монографія, 11,5 др. арк.).

Бугуцький О.А., Купалова Г.І., Орлатий М.К. та ін. Аграрна праця та соціальний розвиток села. - К.: ВІПОЛ, 1996. - 302 с. (колективна монографія, 17,5 др. арк.) в т.ч. автора підрозділи 6.2; 6.3; 6.4; С. 235-268 (соціальний розвиток села).

Вдовиченко М.Х., Орлатий М.К., Якуба К.І. та ін. Соціальне відродження і розвиток села в умовах становлення ринкової економіки. - К.: Урожай, 1993.- 210 с. (колективна монографія, 12,6 др. арк.), в т.ч. автора С. 133-138, 143-144, 153-166 (соціальне відродження села).

Вдовиченко М.Х., Орлатий М.К., Купалова Г.І. Соціально-економічний розвиток села. - К.: Урожай, 1989. - 152 с. (колективна монографія, 5,6 др. арк.) в т.ч. автора - розділи 3 ,4 - С. 60-140 (соціальні аспекти розвитку).

Бугуцький О.А., Орлатий М.К. Форми господарювання та розвиток соціальної сфери в аграрному секторі - Підрозділ у колективній монографії "Розвиток форм господарювання на селі". - К.: Урожай, 1993. - 376 с., в т.ч. автора С. 365-370 (соціальні проблеми в нових умовах господарювання).

Муштрук А.І., Орлатий М.К., Булавка О.Г., Ярошенко І.Ф. Житлові умови, побут та охорона здоров'я сільських жителів - підрозділ у колективній монографії "Соціально-трудовий потенціал аграрної економіки". - К.:ТОВ Комплекс Віта, 1996. - 228 с., в т.ч. автора С. 139-142, С. 154-156 (житлові та побутові умови).

Зинич В.Т., Муштрук А.І., Орлатий М.К. "Соціально-економічні проблеми розвитку села" (колективна монографія) §3 гл. ІІ, §4 гл. ІІІ, §4 гл. ІV. - К.: Наукова думка, 1988. - 325 с., в т. ч. автора С. 78-84, С. 95-107, С. 168-178 (культурно-побутові проблеми).

Орлатий М.К. Поліпшення соціальних умов та їх роль у закріпленні кваліфікованих кадрів на селі - підрозділ монографії О.А. Бугуцького "Підвищення ефективності праці в сільському господарстві". - К.: Урожай, 1980. - 168 с., в т.ч. автора С. 147-154 (соціально-економічні проблеми).

Орлатий М.К. Продуктивність праці та використання трудових ресурсів - підрозділ монографії О.А. Бугуцького "Аналіз економічної ефективності сільськогосподарського виробництва". - К.: Урожай, 1976. - 264 с., в т. ч. автора С. 89-93 (використання трудових ресурсів).

Саблук П.Т., Бугуцький О.А., Орлатий М.К. та ін. Економічний і соціальний стан аграрного сектора України (наукова статистико-аналітична розробка).- К.: Віпол, 1997.- 373 с., в т.ч. автора С. 139-174, С. 199-371 (соціальна сфера села).

Шейко П.В., Вдовиченко М.Х., Орлатий М.К. та ін. Соціальна сфера села (Науково-аналітична розробка).- К.: УПД, 1992. - 200 с., в т.ч. автора С. 87-194 (соціальна інфраструктура села).

Саблук П.Т., Ситник В.П., Шпичак О.М., Орлатий М.К. та ін. Про стан соціального розвитку села (доповідна записка). - К.: ІАЕ УААН, 1998. - 47 с., в т.ч. автора С. 5-15, 19 (демографічна ситуація, соціальна інфраструктура).

Булавка О.Г., Орлатий М.К., Купалова Г.І. та ін. Організація системи управління соціальним розвитком сільських територій (брошура).- К.: ТОВ "Терно-Граф", 1998. - 63 с., в т. ч. автора С. 3-22, 43-47 (організаційна структура управління).

Орлатий М.К., Булавка О.Г. та ін. Реорганізація об'єктів соціальної сфери села: (методичні засади). - К.: ТОВ "Терно-Граф", 1998. - 34 с., в т.ч. автора С.3-10, 13-34 (принципи та схема реорганізації).

Орлатий М.К. Розвиток служби побуту на селі (доповідь-аналіз). - К.: ІАЕ УААН, 1994. - 40 с.

Вдовиченко М.Х., Лайко П.А., Орлатий М.К., Якуба К.І. та ін. Рекомендації по соціальному розвитку села в умовах становлення ринкової економіки. - К.: ІАЕ УААН, 1993.- 55 с., в т. ч. автора С. 37-40, 52-55 (розміщення об'єктів соціальної сфери та їх функціональне управління).

Орлатий М.К., Кісіль М.І., Стецюк П.А. та ін. Розвиток сільської комунальної служби України (доповідь-аналіз). К.: УкрНТІ, 1992. - 79 с., в т.ч. автора С.3-10, 24-79 (об'єкти комунальної служби).

Орлатий М.К., Горупащенко В.М. Підвищення ефективності розвитку соціальної інфраструктури села Вінницької області (доповідь-аналіз). - Вінниця, 1990. - 86 с., в т. ч. автора С. 4-10, 73-60 (аналіз функціонування).

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Комплексний план економічного і соціального розвитку сільськогосподарських підприємств (брошура). - Ставище, 1987.- 110 с., в т.ч. автора С. 6-9, 36-56, 69-80 (соціальний розвиток).

Латиш А.А., Вдовиченко М.Х., Орлатий М.К. та ін. Тенденції та резерви розвитку особистих підсобних господарств населення Української РСР. - К.: УОП, 1986. - 57 с., в т.ч. автора С. 3-14, 25-27 (соціально-економічні умови).

Вдовиченко М.К., Гамерський М.Д., Орлатий М.К. та ін. Комплексний розвиток села (брошура). - К.: Реклама, 1985. - 14 с., в т.ч. автора С. 8-12 (соціальні аспекти).

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К., Кравець В.В. План економічного і соціального розвитку сільськогосподарських підприємств Сокальського РАПО Львівської області на 1986-1990 рр. - Сокаль, 1985. - 94 с., автора С. 22-40, 54-75 (соціальний розвиток).

Статті в наукових виданнях

Орлатий М.К. Проблеми реорганізації об'єктів соціальної сфери села // Український журнал з питань агробізнесу "Пропозиція", 1998, №10.- С. 56-57.

Орлатий М.К. Методи системного аналізу розвитку соціальної інфраструктури села // Міжнародний науково-виробничий журнал ''Економіка АПК'', №3, 1997. - С. 73-76.

Орлатий М.К. Економічні відношення у соціальній сфері села України // Агроекономіка. - Мінськ, 1997.- №10. - С. 5-7.

Орлатий М.К. Розвиток сільської поселенської мережі України // Вісник аграрної науки. - 1997.- №10. - С. 67-70.

Орлатий М.К. , Булавка О.Г., Івашкевич Ю.І. Створення повноцінного життєвого середовища на селі // Український журнал з питань агробізнесу "Пропозиція".- 1997.- №3.- С.70-72, в т.ч. автора С.70-71 (культурно-побутові умови).

Муштрук А.І., Орлатий М.К. Проблеми благоустрою сільського житла // Збірник наукових праць "Теорія і практика підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва". - Тернопіль, 1996.- С. 103-104, в т.ч. автора С. 103 (житлові умови).

Бугуцький О.А., Орлатий М.К. Споживання матеріальних благ сільським населенням України // Україна: аспекти праці. - 1996, №6.- С.28-33, в т.ч. автора С.29,31-32 (матеріальний добробут).

Орлатий М.К., Булавка О.Г., Івашкевич Ю.І. Вплив оздоровчої сфери на трудовий потенціал села // Україна: аспекти праці. - 1995, №5-6. С.55-57, в т.ч. автора С.56-57 (оздоровча сфера села).

Орлатий М.К. Розвиток соціальної сфери села // Науковий збірник "Перетворення сільського господарства в Україні: досвід, перспективи".- Київ, 1995.- С.120-123.

Бугуцький О.А., Орлатий М.К., Ярошенко І.О. Стимулювання охорони праці в сільському господарстві // Охорона праці. - 1995. - №8.- С. 30-33, в т. ч. автора С. 30-31 (виробничі умови).

Муштрук А.І., Орлатий М.К. Проблеми житлово-комунального обслуговування сільських жителів // Вісник аграрної науки. - 1995. - №5.- С. 32-37, в т.ч. автора С. 34-36 (умови побуту).

Орлатий М.К. Соціальна сфера села: сучасний стан і перспектива // Економіка АПК.- 1995, №4. - С. 74-77.

Орлатий М.К. Розвиток сфери соціального обслуговування сільського населення України // Збірник доповідей міжнародного симпозіуму "Аграрні реформи в країнах СНД, Центральної та Східної Європи при переході до ринкових відносин: науково-дослідні та освітні аспекти". - К., 1995.- С. 356-362.

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К., Нестерець М.А. Соціальний стан села // Збірник "Ринок продовольства, інфраструктура і механізм ринкових відносин". - К.: ІАЕ УААН, 1994. - С. 20-27, в т. ч. автора С. 24-27 (життєвий рівень).

Плонський В.Я., Орлатий М.К. Комунально-побутове обслуговування та соціальний захист населення в умовах реформи // Збірник наукових праць ''Українське село: вихід із кризи". - К.: ІЕ НАНУ, 1994.- С. 112-119, в т.ч. автора С.112-114 (побутове обслуговування).

Лайко П.А., Орлатий М.К. Економічні перетворення у соціальній сфері села // Економіка, закон, ринок. - К.: Нива, 1994, №3. - С. 26-28, в т. ч. автора С. 27-28 (проблеми відродження села).

Бугуцький О.А., Орлатий М.К. Не технікою єдині // Закон і люди. - 1993. - №4. - С. 12-13, в т.ч. автора С. 12 (соціальні аспекти).

M. Vdovichenko, P. Laiko, M. Orlaty.Formirc the new social condinions in rural sector // Absnracts of reports and speaches of parcipants of international Symposium of Aqricultral Economists "Aqricultural Economics Educational and Research Aqenda for Wations in Transition". - Kiev, 1993. - P. 63-66, avtor P. 64-65.

Вдовиченко М.Х. Орлатий М.К., Якуба К.І. Трудові ресурси і соціальний розвиток села // Збірник "Сільське господарство України в 1992 році". - К.: ІАЕ УААН, 1992. - С. 37-47, в т.ч. автора С. 45-47 (соціальний розвиток).

Орлатий М.К. Розвиток соціальної інфраструктури в сільській місцевості Української РСР // Республіканський міжвідомчий тематичний науковий збірник "Економіка і організація сільського господарства", вип. 90. - К.: ВПП УкрНТІ, 1992. - С. 36-44.

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Соціально-економічні фактори зростання продуктивності праці // Республіканський міжвідомчий науковий збірник "Економіка і організація сільського господарства", вип. 88. - К.: Урожай, 1992. - С. 52-54, в т.ч. автора С.53 (соціально-економічні аспекти).

Орлатий М.К. Розвиток соціальної інфраструктури на сучасному етапі // Збірник наукових праць "Село в умовах формування ринкових відносин". - К.: ІЕ НАНУ, 1992. - С. 114-118.

Орлатий М.К. Розвиток охорони здоров'я в сільській місцевості Українській РСР //Матеріали Всесоюзних координаційних зборів "Проблеми економіки праці і соціального розвитку села". К., 1991. С. 279-281.

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Стан і основні напрями подальшого розвитку спеціалізації, кооперації та інтеграції в сільському господарстві республіки (доповідь-аналіз). -К.: УПК УСХА, 1990. -С. 70-78, в т.ч. автора С. 73-76 (соціальні проблеми).

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Стан і перспективи соціального розвитку села в Українській РСР // Схема розвитку і розміщення сільського господарства СРСР на період до 2005 року.- М., 1990.- С.25-29, в т.ч. автора С.27-28 (соціальний розвиток).

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Соціальні аспекти закріплення кадрів на селі // Республіканський тематичний науковий збірник "Економіка і організація сільського господарства", вип. 85. - К.: Урожай, 1989. - С. 33-37, в т.ч. автора С. 34-35 (соціальні умови).

Бугуцький О.А., Орлатий М.К. Концепція розвитку соціальної інфраструктури села // Збірник наукових праць відділу ВАСГНІЛ по Нечерноземній зоні РСФСР "Трудовий потенціал села: формування і використання". - Ленінград, 1989.- С. 143-151, в т.ч. автора С. 146-150 (підприємства соціально-культурного та побутового призначення).

Орлатий М.К., Латиш А.А. Соціально-економічні аспекти зайнятості сільського населення в особистому підсобному господарстві // Республіканський міжвідомчий науковий збірник "Економіка і організація сільського господарства", вип. 83.- К.: Урожай, 1988. - С.86-88, в т.ч. автора С. 87-88 (соціальні аспекти).

Збарська Л.М., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Регулювання розвитку особистого підсобного господарства //Науково-технічний бюлетень "Соціальні проблеми розвитку сільського господарства в умовах інтенсифікації виробництва", вип. №22/29. Новосибірськ, 1987. С. 25, в т.ч автора С.25.

Орлатий М.К. Про шляхи подальшого росту культури на селі // Збірка наукових праць ПВ ВАСГНІЛ ''Підвищення ефективності використання праці в сільському господарстві і соціальний розвиток села''. - Харків, 1985.- С.114-118.

Вдовиченко М.Х., Орлатий М.К. Соціальне планування в сільськогосподарських підприємствах // Матеріали координаційних зборів "Проблеми економіки праці, матеріального стимулювання і соціального розвитку села". Алма-Ата, 1985. - С. 145-147, в т.ч. автора С.145 (соціальний розвиток села).

Орлатий М.К. Роль професійної орієнтації в закріпленні молоді на селі // Республіканський міжвідомчий науковий збірник "Економіка і організація сільського господарства", вип. 76. - К.: Урожай, 1985. - С. 73-76.

Орлатий М.К., Карасьов І.К. Забезпеченість і ефективність використання кваліфікованих кадрів в сільському господарстві Української РСР // Праці ДСГІ "Формування і раціональне використання ресурсів сільськогосподарських підприємств агропромислового комплексу Степової зони Української РСР", т. 55.- Дніпропетровськ, 1984. - С. 42-45, в т.ч. автора С. 43-44 (соціальні умови).

Бельський О.Г., Калінчик М.В., Орлатий М.К. Економічні і соціальні передумови підвищення ефективності сільськогосподарської праці // Вісник сільськогосподарської науки. - 1984, №4. - С.87, в т.ч. автора С.87 (соціально-економічні передумови).

Муштрук А.І., Орлатий М.К, Вдосконалення інтеграції особистих підсобних господарств з суспільним виробництвом в Українській РСР//Матеріали науково-практичних зборів "Соціально-економічні аспекти розвитку особистого підсобного господарства і його інтеграція з суспільним виробництвом". Таллінн, 1984. С. 86-88, в т.ч. автора С. 86-87 (соціальні проблеми).

Орлатий М.К. Про покращення забезпеченості сільського господарства спеціалістами // Науково-технічний бюлетень "Проблеми вдосконалення господарського механізму і оцінка ефективності використання виробничих ресурсів", вип. 29. - Новосибірськ, 1983. - С. 35-37.

Бугуцький О.А., Орлатий М.К. Використання і закріплення робочої сили в сільському господарстві // Економіка сільського господарства -М., 1981.- № 11.- С.6-9, в т.ч. автора С.8-9 (соціально-побутові умови праці).

Вдовиченко М.Х., Муштрук А.І., Орлатий М.К. Соціально-економічні фактори розвитку сільськогосподарського виробництва // Вісник сільськогосподарської науки. - 1981.- №7. - С. 49-52, в т.ч. автора С.50 (соціальні фактори).

Анотація

Орлатий М.К. Соціальна сфера села та економічний механізм регулювання її розвитку. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.02.03. - Організація управління, планування і регулювання економікою. - Інститут аграрної економіки УААН, Київ, 1999.

Розглянуто теоретико-методологічні основи формування та функціонування соціальної сфери села, розроблено економічний механізм регулювання її розвитку. Проаналізовано демографічну ситуацію, поселенську мережу в сільській місцевості, матеріальний добробут селян. Визначено основні організаційно-правові форми підприємницької діяльності у сільській соціальній інфраструктурі. Розроблено концептуальні основи і прогноз розвитку матеріальної бази об'єктів соціальної сфери, визначено заходи щодо поліпшення умов життя сільських жителів. Обгрунтовано напрями удосконалення економічного механізму управління розвитком і функціонуванням соціальної сфери села.

Ключові слова: соціальна сфера, населення, поселенська мережа, матеріальний добробут, соціальна інфраструктура, соціальні умови життя, економічний механізм регулювання, прогноз.

Annotation

Orlatiy M.K. The Social Sphere and Economical Mechanisms of Rural Development. - Manuscript.

Doctoral thesis to obtain scientific degree Doctor of Economical Sciences on the speciality 08.02.03 - Organization of control, planning and regulation of economy. - Institute of Agrarian Economy of Ukrainian Academy of Agricultural Sciences. Kyiv, 1999.

The problems of the rural community development have been studied. The theoretical and methodological fundamentals of formation and functioning of rural community were considered, the economical mechanism of rural development was elaborated. It was analysed demographic situation, territorial distribution and welfare of rural population. The main organization-legal forms of business activity in rural social infrastructure are determined. It is developed the conceptual basis and prognosis of development on the material basis of the subjects of social infrastructure. The measures, directed to improvement of living conditions for rural population were determined. It were grounded the ways of improvement of economical mechanism of control and development of rural social infrastructure.

Key words: social sphere, welfare, rural population, settling network, social infrastructure, social conditions, economical mechanisms, prognosis.

Аннотация

Орлатый М.К. Социальная сфера села и экономический механизм регулирования её развитием. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени доктора экономических наук по специальности 08.02.02 - Организация управления, планирование и регулирование экономикой. - Институт аграрной экономики УААН, Киев, 1999.

Сущность научной новизны основных результатов исследования заключается в: уточнении экономической сущности и содержания категорий "экономический механизм регулирования развития социальной сферы села", "социальная сфера села"; методологических подходов к системному исследованию социальной сферы села в период формирования рыночных отношений; выявлении закономерностей взаимодействия экономических, социально-демографических процессов на селе и тенденции развития социальной сферы; определении приоритетов дальнейшего развития социальной инфраструктуры; разработке методики оценки уровня развития объектов социальной сферы села с определением ее интегрального (комплексного) показателя; оценке тенденций развития и финансового обеспечения материальной базы сельской социальной инфраструктуры на перспективу.

В диссертации исследуются проблемы реорганизации предприятий, организаций и учреждений социальной инфраструктуры села. Обоснованы основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в социальной сфере. Процес реорганизации объектов социальной сферы предусматривает увеличение объёмов различных видов услуг, расширение рабочих мест, создание надлежащих условий для функционирования разных форм хозяйствования.

Соискателем обоснованы направления усовершенствования экономического механизма управления развитием и функционированием социальной сферы села. Переход к рыночным отношениям в аграрном секторе, передача объектов социальной инфраструктуры в коммунальную собственность, а также накопленый опыт разрешения социальных проблем, вызывают необходимость создания (восстановления) межотраслевого органа управления (комиссии) по координации решения вопросов по социальному развитию села. Основными функциями этого органа являются: осуществление разработки и контроль выполнения Национальной и региональных програм комплексного социально-экономического развития сельских територий. На региональном (областном) уровне орган управления социальным развитием села, должен координировать работу предприятий и организаций (всех форм собственности) по обеспечению реализации Закона Украины "О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозястве Украины". В своей деятельности областная структура управления должна взаимодействовать с районным звеном государственных администраций, а также исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов, общественными организациями.

Автором предлагается для практического использования и анализа современных социальных проблем в сельской местности историко-географические регионы, которые сформировались в Украине (Галычина, Волынь, Закарпатье, Буковина, Подолье, Надднепрянщина, Приднепровье, Слобожанщина, Донбасс, Причорноморье и Крым). Они в полной степени отражают те экономические, природно-географические, этнографические и другие факторы, которые влияют на развитие социальной сферы данного региона. Разработана методика оценки определения уровня развития объектов социальной сферы села, а также при ёё прогнозировании на разных микро- и макроуровнях. Кроме того разработан прогноз развития материальной базы социальной инфраструктуры села на перспективу. Приводятся расчёты потребности в основных строительных материалах на период до 2010 года.

Ключевые слова: социальная сфера, население, расселенческая сеть, материальное благосостояние, социальная инфраструктура, социальные условия, экономический механизм регулирования, прогноз.

Підписано до друку 11.01.1999 р.

Формат 60 х 84/16. Папір друк.

Ум. друк. арк. 2,0. Обл.-вид. Арк. 2,0.

Тираж 120 прим.

ДОП ІАЕ

252127, Київ, вул. Героїв оборони, 8

Размещено на Allbest.ru