Организационные особенности управления отраслями и видами деятельности сельского хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационные особенности управления отраслями и видами деятельности сельского хозяйства.

Сельское хозяйство -- отрасль, которая включает предприятия, занятые производством сельскохозяйственной продукции, крестьянские (фермерские) хозяйства и подсобные хозяйства населения. К сельскому хозяйству относятся также охота, пушной промысел и разведение дичи, прудовое рыбоводство и рыболовство (остальные виды рыболовства и аэрорыборазведки включаются в отрасль рыбной промышленности). Обслуживание сельского хозяйства выделяется отдельно в соответствии с принципами системы национальных счетов. В мировом сельском хозяйстве занято около 1 млрд экономически активного населения

Сельское хозяйство входит в состав агропромышленного комплекса и включает в себя следующие основные отрасли:

Растениеводство

Отрасль подразделяется на подотрасли по виду выращиваемых растений:

-зерновые культуры (пшеница, ячмень, рожь, овёс, рис, кукуруза, гречиха, сорго и др.)

-зернобобовые культуры (горох, фасоль, чечевица, соевые бобы и др.)

-кормовые культуры (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые бахчевые культуры)

-технические культуры: а) пищевые культуры (сахарный тростник, сахарная свёкла, хмель, крахмалоносные культуры, лекарственные растения); б) текстильные культуры (хлопчатник, лён, джут, конопля); в) каучуконосы (гевея)

-овоще-бахчевые культуры: а) картофель, б) листовые культуры (капуста, салат, шпинат, укроп, листовая петрушка и др.); в) плодовые культуры (томат, огурец, тыква, кабачок, патиссон, баклажан, перец); г) луковичные культуры (лук и чеснок); д) корнеплоды (морковь, столовая свёкла, пастернак, петрушка, сельдерей, репа, редис, редька и др.); е) бахчевые культуры (арбуз, дыня, тыква и др.) -цитрусовые культуры (апельсин, грейпфрут, мандарин, лимон, бергамот и др.)

-тонизирующие культуры (наркотические культуры, чай, кофе, какао);

-масличные и эфиромасличные культуры: а) масличные культуры (подсолнечник, клещевина, горчица, рапс, кунжут, рыжик (растение), конопля, лён, кокосовая пальма, масличная пальма, оливковое дерево); б) эфиромасличные культуры (кориандр, анис, тмин и др.)

-хмелеводство

-виноградарство

-садоводство

-плодоводство

-декоративное садоводство

-луговодство -- получение пригодных пастбищ и кормов для животноводства.

-Грибоводство

Животноводство

-скотоводство (выращивание крупного рогатого скота);

-овцеводство

-козоводство

-кролиководство

-коневодство

-пчеловодство

-шмелеводство

-звероводство

-аквакультура

-рыбоводство

-оленеводство

-птицеводство

-свиноводство

-верблюдоводство

-муловодство

В России находится 10 % всех пахотных земель мира. Свыше 4/5 пашни в России приходится на Центральное Поволжье, Северный Кавказ, Урал и Западную Сибирь. Основные сельскохозяйственные культуры: зерновые, сахарная свекла, подсолнечник, картофель, лён.

В 2008 году в России было собрано 108 млн тонн зерновых культур, это крупнейший урожай с 1990 года.

По итогам 2009 года было собрано 97 млн тонн зерновых. За тот же год из России было экспортировано 16,8 млн тонн пшеницы на сумму $2,7 млрд

По данным на начало 2010 года, Россия находится на 3-м месте в мире по экспорту зерновых (после США и Евросоюза) и на 4-м месте в мире по экспорту пшеницы (после США, Евросоюза и Канады).

В 2008 году в России было произведено 29,1 млн тонн сахарной свёклы, 28,9 млн тонн картофеля, 7,3 млн тонн подсолнечника.

В 2011 году в России был собран рекордный урожай сахарной свёклы (46,2 млн тонн), благодаря которому страна перешла к экспорту свекловичного сахара в значительных объемах (более 200 тысяч тонн за год).Были также собраны рекордные урожаи рапса (1,1 млн тонн), сои (1,6 млн тонн), подсолнечника (9,6 млн тонн). Урожай картофеля превысил 32 млн тонн, урожай зерновых -- 93 млн тонн (в чистом весе), овощей -- 14 млн тонн, гречихи -- 800 тыс. тонн. По итогам года Россия стала третьей в мире страной по объёму экспорта пшеницы. Круг потребителей российской пшеницы увеличился до 84 стран Европы, Азии, Африки и Южной Америки

В России развито мясо-молочное и мясо-шёрстное животноводство.

В 2000--2008 годах в России наблюдался постоянный рост ежегодных объёмов производства мяса. В 2008 году его было произведено 2,9 млн тонн, что в 2,6 раза больше показателя 1999 года. С 2002 по 2008 годы производство курятины в России утроилось, достигнув 2 млн тонн в год. По прогнозу продовольственной организации ООН, в 2010 году объёмы производства курятины достигнут 2,8 млн тонн. Рост производства куриного мяса в России по крайней мере частично объясняется действиями государства, выделившего в 2009 году льготные кредиты производителям курятины на сумму более $4 млрд.

По данным на 2010 год, Россия занимает 7-е место в мире по объёму производства куриного мяса.

В 2008 году в России было произведено 32,4 млн тонн молока и 51,8 тыс. тонн шерсти

Управление как отрасль включает деятельность органов государственной власти и управления, судебных и юридических учреждений, органов охраны общественного правопорядка, безопасности и обороны. К ней также относятся государственные внебюджетные фонды, представляющие собой особую форму организации, перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей, находящиеся в ведении государственных органов власти социальные фонды (кроме фонда государственного социального страхования и пенсионного фонда), фонды обязательного медицинского страхования, а также экономические и специальные фонды.

Существенное влияние на управление оказывают особенности с/х:

пахотный сельскохозяйственный животноводство молоко

Система управления сельским хозяйством имеет многоуровневую структуру и включает: республиканский, региональный (областной) и местный (районный) уровни. Первый уровень представлен органами общей и специальной компетенции.

Существенную роль в регулировании аграрных отношений играет Президент РФ.

Органы специальной компетенции можно разделить на отраслевые (Министерство сельского хозяйства и продовольствия) и функциональные, которые осуществляют регулирование лишь отдельных видов общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности и, как правило, по согласованию с органом отраслевой компетенции (например, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты и др.). Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ является республиканским органом государственного управления, имеет статус юридического лица, возглавляется министром, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом РФ. Правовое положение Министерства определяется соответствующим Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ.

* осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности (ветеринарная деятельность, выращивание растений, содержащих наркотические и ядовитые вещества.);

* проводит единую государственную политику в области семеноводства, сортоиспытания, племенного дела, мелиорации, химизации земель;

* обеспечивает создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства;

* осуществляет государственный контроль за техническим состоянием тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, за племенным делом, ветеринарной деятельностью, направленной на охрану здоровья животных, обеспечение соответствия качества продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок ветеринарно-санитарным требованиям;

* координация работы по реализации Программы совершенствования агропромышленного комплекса на 2007-2010 годы;

* выработка мер, направленных на решение текущих задач в АПК: хода сельскохозяйственных работ, финансирования АПК из бюджетов всех уровней, кредитования банками организаций АПК, обеспечение своевременных расчетов и др. Заседания штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. В его состав входят министры (финансов, сельского хозяйства и продовольствия, энергетики, торговли, по налогам и сборам, статистики и анализа и другие должностные лица). Возглавляет Республиканский штаб по вопросам управления агропромышленным комплексом заместитель Премьер-министра РФ.

На региональном уровне управление и регулирование сельского хозяйства осуществляется областными комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию (облсельхозпроды), которые имеют статус юридического лица и подчиняются в своей деятельности соответствующему исполкому и Министерству сельского хозяйства и продовольствия. Председатель облсельхозпрода назначается и освобождается от должности председателем областного исполнительного комитета по согласованию с Президентом РФ и Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

На местном уровне управление и регулирование сельским хозяйством осуществляют районные управления сельского хозяйства и продовольствия (райсельхозпроды). Руководитель райсельхозпрода назначается и освобождается от должности соответствующим райисполкомом с согласия председателя облсельхозпрода и министра сельского хозяйства и продовольствия.

Минсельхозпрод России обеспечивает контроль за соблюдением ветеринарных и фитосанитарных правил при заготовке, производстве, переработке, транспортировке, хранении и реализации продукции животного и растительного происхождения.

Государственной ветеринарной службой Минсельхозпрода России за первое полугодие 2007 г. было проведено 115,8 млн. экспертиз продовольственного сырья и пищевых продуктов. В результате экспертизы мяса, например, выявлены случаи болезней: туберкулеза - 8594, сальмонеллеза - 787, сибирской язвы - 2, лейкоза крупного рогатого скота - 2561, лейкоза птицы - 58058 и др. Задерживались партии импортного мяса-сырья, поступившего из Польши, Дании, Китая, Бельгии, Украины (по микробиологическим, физико-химическим и др. показателям).

Значительны функции и полномочия Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России. В его функции входит организация деятельности ветеринарной службы РФ по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В его систему входят научно-исследовательские ветеринарные институты, ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления. Департамент разрабатывает и реализует федеральные целевые программы по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных; охраняет территорию Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; определяет перечень карантинных и особо опасных болезней животных. Начальник Департамента - Главный государственный ветеринарный инспектор России - назначается Правительством РФ.

В составе Минсельхозпрода России действует также Департамент животноводства и племенного дела, на который возложены функции специального уполномоченного государственного органа по управлению племенным животноводством. Департамент и его местные органы (управления), в частности, осуществляют лицензирование в сфере своей деятельности.

Названные департаменты в своей деятельности руководствуются законами РФ «О ветеринарии»; «О племенном животноводстве»; «О животном мире». В системе Минсельхозпрода России действует также и ряд крупных производственных объединений: акционерная компания «Рязанский картофель»; акционерная корпорация «Росхлебопродукт»; Российская корпорация по виноградарству и винодельческой промышленности и т.п.

Контрольные пакеты акций этих объединений находятся в федеральной собственности. В субъектах Федерации функционируют управления (главные управления, комитеты, министерства) сельского хозяйства.

Регулирование и лицензирование промышленного рыболовства и рыбоводства, установление категорий рыбохозяйственных водоемов, надзор за безопасным плаванием рыбопромыслового флота общее руководство деятельностью государственных администраций морских (речных) рыбных портов и контроль за ними -- функции Государственного комитета РФ по рыболовству. Он также контролирует использование, воспроизводство и охрану биологических ресурсов (рыбы, другие водные животные и растения) и развитие рыбного хозяйства. Функции государственного регулирования и межотраслевой координации по вопросам рационального использования земельных ресурсов и охраны земель, ведения земельного кадастра, землеустройства сейчас осуществляют Государственный земельный комитет РФ, а также частично Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

- способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства - агрофирм, кооперативов, других предприятий, интегрирующих в рамках единой организационно- хозяйственной системы, производство сельхозпродукции, ее переработку и фирменную торговлю, а также формированию акционерных обществ и иных объединений с участием разноотраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного капиталов;

- оказывает помощь в обосновании расчетов необходимых капитальных вложений на безвозвратной и возвратной основе, государственных кредитов, дотаций, компенсаций, другой финансовой и материальной поддержки предприятий АПК и частного сектора;

- оказывает помощь в разработке мероприятий сельхозпредприятиям и частному сектору по воспроизводству плодородия и сохранению почв, производству высококачественной продукции растениеводства, повышению урожайности всех сельскохозяйственных культур путем применения научно обоснованной системы земледелия по применению средств химизации и защиты растений, мелиорации, внесению органических и минеральных удобрений, совершенствованию семеноводства, сортообновлению, освоению интенсивных и экологически чистых технологий, обеспечению токсикологической безопасности производимой продукции, охране окружающей среды и природных ресурсов;

- способствует повышению продуктивности скота и птицы, производству высококачественной животноводческой продукции сырья путем применения научно обоснованных систем ведения животноводства, улучшению стада по породным качествам, освоению передовых технологий содержания животных;

- содействует освоению прогрессивных материало- и ресурсосберегающих технологий, технической и технологической оснащенности производства, системы машин, созданию высокого уровня инженерного обеспечения сельскохозяйственного производства;

- способствует развитию материально-технической базы и мощностей агросервиса с учетом потребности в обслуживании предприятий и организаций АПК района, а также крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом планов межрайонной интеграции;

- постоянно пополняет банк данных Управления по прогрессивным технологиям, эффективным организационным, экономическим, техническим решениям, которые возможно и целесообразно применить в хозяйствах района, а также стандартам и другой нормативной документации по качеству производимой продукции и рекомендует руководителям и специалистам предприятий всех форм собственности эффективные и экологически безопасные технологии, формы организации труда, оказывает помощь в их освоении;

- прогнозирует объемы производства и реализации продукции, составляет вероятный оборот и баланс по видам сельхозпродукции и продукции ее переработки, затрат на производство, потребность в трудовых, материальных и финансовых ресурсах по АПК района, категориям хозяйств и крупным предприятиям; обобщает показатели и анализирует результаты хозяйственной деятельности района, разрабатывает рекомендации и мероприятия по повышению эффективности; организует разработку и реализацию программ социально-экономического развития АПК района;

- осуществляет функции маркетинга, содействует формированию стабильного рынка сбыта продукции, обеспечивающего необходимую рентабельность товаропроизводителю, содействует развитию собственной (фирменной) торговли самими товаропроизводителями;

- осуществляет планирование и организует выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, направленных на повышение эффективности защиты растений, животных, сельскохозяйственного производства всего агропромышленного комплекса района от опасностей, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и др.

- проводит консультации для предприятий агропромышленного комплекса муниципального района по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Размещено на Allbest.ru