Особенности межхозяйственного землеустройства в сельском хозяйстве

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Наблюдавшийся в последнее время переход к рыночной экономике в значительной мере изменил не только сущность земельных отношений, но и землеустройство в целом. Но, несмотря на все преобразования, произошедшие с начала 90-х годов, основные принципы межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства остались прежними.

Межхозяйственное землеустройство представляет собой ряд мероприятий, направленных на перераспределение земель по категориям, внутри каждой категории, между отдельными землепользователями и землевладельцами, а также систематическое совершенствование земельных отношений путем организации, упорядочения и изменения существующих землевладений и землепользований.

К организации территории относится установление площади, конфигурации, потребностей устраиваемого объекта, организация производства, определение экономической эффективности, прогнозирование развития и эффективности использования земельных ресурсов. Организуемое землевладение, либо группа землевладений должны соответствовать необходимым параметрам производства, при которых достигается максимальная эффективность.

Организация землепользований - это система землеустроительных действий, относящихся к обустраиваемому участку и включающих образование, реорганизацию и совершенствование данного объекта.

Под факторами межхозяйственного землеустройства подразумеваются причины и условия, вызывающие необходимость проведения МХЗ. Проводится оно в целях укрепления земельных отношений в стане, рационального использования земельных ресурсов, а также повышения эффективности производства сельскохозяйственных предприятий.

Основные принципы межхозяйственного землеустройства:

1) точное соблюдение земельного законодательства;

2) обеспечение эффективного и рационального использования земель;

3) создание условий для успешного выполнения задач, повышение уровня развития;

4) создание условий для правильной и эффективной организации территории сельскохозяйственных предприятий;

5) обеспечение охраны природных ресурсов на основе введения эколого-ландшафтной системы земледелия.

Задачи межхозяйственного землеустройства:

1) создание равных территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

2) формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

3) обеспечение точности и бесспорности границ на местности;

4) разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, установлению обременений и сервитутов, предоставление земли в собственность, пользование и аренду;

5) сбор и подготовка данных по установлению суммы земельного налога и возмещению потерь при изъятии земель для государственных нужд;

6) разработка мероприятий, направленных на восстановление плодородия земель;

7) обоснование направлений мелиорации земель;

8) создание территориальных условий для рационального сельскохозяйственного производства.

В последнее время возникли новые направления межхозяйственного землеустройства, такие как установление обременений и введение эколого-ландшафтной системы земледелия.

Обременение - это право на недвижимость, включающее право на налоги, аренду, сервитуты, ограничения, обязательства по договору, право удержание имущества, а также ряд других прав, налагаемых на недвижимость.

Суть экологических подходов заключается в использовании принципов функционирования природной экосистемы, т.е. в приближении функций агросистем к функциям естественных экосистем. Системы земледелия должны быть аналогичны природным системам.

Межхозяйственное землеустройство делится на две основные разновидности:

1. Образование и упорядочение землепользований и землевладений сельскохозяйственных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств.

2. Образование, организация несельскохозяйственных землепользований и землевладений.

В практике землеустройства это деление имеет решающее значение. Объектами МХЗ являются: организации, предприятия, учреждения, различные фонды земель и т.д. К объектам, которые необходимо благоустраивать, относятся: населенные пункты, районы, группы хозяйств и т.д.

1. Обзор литературных источников

Среди всех природных богатств самым главным для человека, несомненно, является земля. От того, насколько бережно, умело и рационально на ней люди работают, зависит их благосостояние. В решении вопросов, которые связаны с использованием и охраной земель, важную роль играет законодательство.

Реформирование земельных отношений начало осуществляться в конце 80-х годов. В апреле 1990 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был изменен порядок землепользования в сельских населенных пунктах, из земель существующих землепользований выделялись участки для передачи сельским и поселковым советам для обеспечения сельских жителей землёй, необходимой при индивидуальном жилищном строительстве, ведении личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота. Было разрешено так же арендовать земельные участки. Местные органы власти предоставляли землю крестьянским хозяйствам.

В конце 1990 года Верховный Совет РСФСР принял закон «О крестьянском хозяйстве», «О земельной реформе», «О социальном развитии села».

Второй внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР в декабре 1990 года принял постановление «О программе возрождения российской деревни развития агропромышленного комплекса» и внес соответствующие поправки в статьи 11 и 12 Конституции РСФСР. Впервые после 20-х годов была провозглашена частная собственность на земельные участки, используемые для сельскохозяйственного производства (земли фермеров, садоводов, под личным подсобным хозяйством, индивидуальным жилищным строительством, животноводческими кооперативами, находящимися в колхозно-кооперативной и коллективно-долевой собственности). Другим категориям граждан и юридических лиц право частной собственности на землю предоставлено не было. Был введен мораторий на куплю-продажу земли, запрет на сдачу ее в залог, дарение, обмен и совершение других операций по обороту земли, что не смогло обеспечить переход земли в руки крестьян.

В декабре 1991 года в соответствии с президентским указом «О неотложных мерах по проведению земельной реформы в РСФСР» и постановлением правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» коллективы колхозов и совхозов должны были без всякого вмешательства. По своему усмотрению принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности. При этом разрешалась продажа земли для ведения гражданами фермерского хозяйства. Вместе с тем не разрешалось лицам, получившим земельные доли в колхозах или другим работникам данного хозяйства, создавать крестьянское хозяйство, вносить землю в качестве учредительного взноса в товарищества или акционерные общества.

Следующее значительное законодательное обеспечение земельных отношений в ходе реформы произошло в конце 1992 года, когда был принят закон, обеспечивающий собственников земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, жилищного и дачного строительства, правом купли-продажи. В декабре того же года Съезд народных депутатов России внес соответствующие поправки в Конституцию. Эти два законодательных акта разрешили собственникам личных подсобных хозяйств, земельных участков в садово-огородных кооперативах и дачных участков их куплю-продажу.

Указ Президента РФ от 14 июля 1992 года №631 предоставил право частной собственности на землю юридическим лицам в случае выкупа земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий. При этом покупателями земельных участков могли стать и иностранные лица при продаже предприятия на коммерческом инвестиционном конкурсе или аукционе.

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» включило в круг лиц, имеющих право на земельную долю, сельских учителей, работников культуры, быта, связи, торговли и общественного питания.

В соответствии с законом РФ от 23 декабря 1993 года «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» и указом Президента РФ от 23 апреля 1993 года «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками». При перерегистрации земельного участка, предоставленного ранее бесплатно, в собственность передается земельная площадь в пределах, действующих на момент регистрации норм предоставления земельных участков. Остальная часть, по желанию гражданина, либо выкупается им в собственность у администрации по договорной цене, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение или аренду.

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 года был утвержден «Порядок купли-продажи гражданами РФ земельных участков», в соответствии с которым мораторий на куплю-продажу земель остался действовать только для фермеров и сельскохозяйственных предприятий.

Важным шагом в государственном регулировании земельных отношений явился Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», который впервые отнес землю к объектам недвижимости.

Объектами земельных отношений по этому Указу являются земельные участки, реализующиеся в виде прав собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования, временного пользования, аренды и используются в качестве основного средства производства в сельском хозяйстве. Субъектами земельных отношений выступают физические и юридические лица.

Указом предусматриваются различные пути продажи земельных участков местными органами власти граждан, а также юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

12 декабря 1993 года всеобщим референдумом была принята Конституция РФ. В соответствии со статьей 9 первой главы раздела Конституции, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта же статья утверждает, что земля и природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В статье 36 определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Но в случае нерационального использования земли, которое выражается в снижении фактической урожайности и отрицательном балансе гумуса, право собственности, владения и пользования землей может быть прекращено полностью или частично, о чем гласит статья 39.

Важными документами для дальнейшего хода земельной реформы являются Указы Президента РФ «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 года. И «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года, которые упорядочивают приобретение гражданами и юридическими лицами право собственности на земельные участки под объекты недвижимости, расположенные в сельской местности, а также порядок использования земельных долей.

В дополнение принят закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 года №101-ФЗ. Целью настоящего ФЗ является установление правовых основ государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьей 11 главы «Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:

- проведение учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- разработка планов проведения агротехнических, мелиоративных, противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и т.д.».

В первом году нового тысячелетия в России принят новый Земельный Кодекс. Он комплексно регулирует всю совокупность земельных отношений в стране и детально развивает положения Конституции РФ. В статье 68 дано понятие землеустройства. «Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению границ на местности (территориальное землеустройство). Организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территории, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ».

В главе 14 «Земли сельскохозяйственного назначения» раскрываются понятия и состав земель, использование земель сельскохозяйственного назначения, а также особенности использования земель сельскохозяйственных угодий статьи 79 гласит. Сельскохозяйственные угодья - пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Необходимо заметить, что новый Земельный Кодекс не регулирует оборот земель сельскохозяйственного назначения, эта функция возложена на последующие законодательные акты.

На последнем этапе земельной реформы был принят Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101, в котором регулируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также совершение сделок с ними. Т.е. этот законодательный акт фактически вводит полноправную куплю-продажу земли на всей территории страны.

2. Характеристика землепользований сельскохозяйственных предприятий

2.1 Общие сведения о районе

Хохольский район расположен в юго-западной части Воронежской области и граничит на севере с Липецкой областью, на востоке с Тамбовской областью, на юге с Курской областью области.

Общая площадь района составляет 101323 га. Запредельного пользования район не имеет.

В районе имеется на всю площадь планово-картографический материал масштаба 1:50000, изготовленный в 1985-1986 годах, материалы аэрофотосъемки залета 1987 года, и дешифрированные в 1983 году масштаба 1:1000, корректированные в 1988 году при проведении инвентаризации земель. На территории района 97 населенных пунктов, 16 производственных кооперативов, одно государственное унитарное предприятие, 17 крестьянских (фермерских) хозяйств, 7 хозяйственных товариществ и обществ, 2 прочих предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

В основу составления годового отчета положены материалы годового отчета на 01.01.2005 года и произошедшие изменения за отчетный период.

Общая площадь района за отчетный период не изменилась и составляет 101323 га

2.2 Характеристика производства сельскохозяйственных предприятий

Колхоз «Костенки»

Колхоз «Костенки» расположен в северо-восточной части Хохольского района.

На территории хозяйства расположен один населенный пункт - с. Костенки, который является перспективным по схеме районной планировки, Россошки и Долженки.

Производственное направление хозяйства молочно- зерновое.

Предусмотренные схемы севооборотов, структура посевных площадей, урожайность сельскохозяйственных культур, а также поголовье скота и его продуктивность позволяет значительно увеличить производство и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Колхоз «имени Карла Маркса»

Колхоз «имени Карла Маркса» расположен в северо-восточной части Хохольского района.

Производственное направление колхоза - выращивание первотёлок.

Колхоз «Россия»

Колхоз «Россия» расположен в северо-восточной части Хохольского района. Производственное направление колхоза - зерно-свекловично-молочное.

2.3 Пространственные недостатки землепользований и пути их устранения

Упорядочение или совершенствование существующих землевладений и землепользований - это землеустроительные действия по внесению целенаправленных изменений в их площадь, улучшающих размещение, структуру, границы, в целях создания межхозяйственных территориальных условий для повышения эффективности использования и охраны земель, производства и устранения недостатков землевладения и землепользования.

Недостатки землевладений и землепользований - это неудобства и отклонения в площади, структуре, размещении и границах земельных массивов или участков, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, отрицательно влияющие на использование земли, экономику и организацию производства.

Недостатки землевладений и землепользований:

1) Дальноземелье - обуславливает необходимость дополнительных капиталовложения на строительство полевых станов, отдельно стоящих ферм, летних лагерей, линий связи и т.д.

2) Вклинивание - ухудшает условия руководства производством и культурно-бытового обслуживания. Снижает производительность машинотракторных агрегатов. Увеличивает потери на холостые повороты и переезды тракторных агрегатов. Понижает общий уровень хозяйственного использования земель.

3) Изломанность границ - и вклинивание создают неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывают дробление участков, ухудшают их конфигурацию, что затрудняет использование техники, приводит к недопашкам, недосеву, выводу земель из оборота;

4) Топографическая чересполосица - дополнительные затраты на объезд препятствий.

Для обоснованного устранения недостатков землевладения, выбора возможных способов его упорядочения разрабатывают проект межхозяйственного землеустройства. При этом устраняют недостатки и составляют проект одновременно по группе взаимосвязанных землевладений и землепользований. При составлении проекта упорядочения существующих землевладений стремятся:

- придать землевладению и землепользованию рациональные размеры и структуру;

- сделать их компактными, правильной конфигурации;

- сократить расстояние переездов и перевозок;

- ликвидировать условия, ухудшающие организацию территории, вызывающие снижение продуктивности угодий и ухудшающие охрану земель и окружающей природной среды.

2.4 Характеристика пространственных условий землепользований

Землепользование сельскохозяйственных предприятий характеризуют по количественным признакам, соответствием общей площади, состава и соотношения угодий, специализации хозяйств.

На основании зонирования, рекомендаций существующего размера землепользования, делается вывод о дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства. При этом возможны следующие альтернативные решения:

- общая площадь землепользования, в т.ч. сельскохозяйственных угодий значительно превышает рекомендованные (решается вопрос о разукрупнении хозяйств или изменении специализации на перспективу);

- общая площадь землепользования, состав и соотношение угодий соответствует рациональным размерам хозяйств для данной специализации;

- общая площадь землепользования, в т.ч. сельскохозяйственных угодий значительно меньше рекомендованных (возможно укрепление хозяйства или за счет районного фонда перераспределения или изменения специализации на перспективу).

Пространственные характеристики землепользования в совокупности определяют факторы местоположения, которые включают в себя следующие основные показатели:

1) влияние расстояний и качества, дорог до пункта сдачи и переработки с.-х. продукции;

2) влияние городов как потребителей сельскохозяйственной продукции источников дополнительных материальных ценностей, культурных и административных центров.

Наиболее наглядно фактор местоположения проявляется через затраты на транспорт, т.е. определения разницы прямых затрат по перевозке грузов наименьшие расстояния.

Для количественного определения факторов местоположения анализируется пространственные характеристики с точки зрения следующих признаков:

1) расстояние землепользования относительно пунктов сдачи сельскохозяйственной продукции;

2) общее фигурное расположение (компактность, удаленность).

Пространственная структура землепользования сельскохозяйственного производства может характеризоваться следующими показателями: средневзвешенным расстоянием внутрихозяйственных перевозок; коэффициентом компактности, прямолинейности, пространственной удаленности сельскохозяйственных угодий.

Коэффициент компактности землепользования определяем по формуле:

,

где - средневзвешенное расстояние внутрихозяйственных перевозок; - средневзвешенное расстояние внутрихозяйственных перевозок эталонного в пространственном отношении землепользования той же площади.

Для Колхоза «Костенки»» Кк=0,5; для Колхоза «имени Карла Маркса» Кк=0,97; для Колхоза «Россия» Кк=0,97.

Для оценки пространственные условий конкретных землепользований коэффициент компактности каждого из них необходимо сравнить со средневзвешенным коэффициентом компактности по административному району. В целом он определяется по формуле:

,

где - коэффициент компактности, средневзвешенный, районный; - коэффициент компактности отдельного хозяйства; - общая площадь хозяйства; - общая площадь района.

Коэффициент прямолинейности границ землепользования характеризует степень изломанности границ и определяется по формуле:

,

где - фактический периметр землепользования, км; - периметр условного квадрата той же площади.

Для Колхоза «Костенки»» Кп=1,25; для «Знамя ленина» Кп =1,29; для «Мирный труд» Кп=1,14.

Конфигурация землепользования считается более благоприятной в том случае, когда коэффициент прямолинейности его границ в большей степени приближается к единице.

Коэффициент пространственной удаленности характеризует расстояние перевозок наиболее оптимального в пространственном отношении землепользований района, если процесс соотношения выше, чем средневзвешенный, то коэффициент пространственной удаленности определяем по формуле:

,

где - площадь сельскохозяйственных угодий, расположенных на расстоянии, превышающем среднее расстояние перевозок оптимального землепользования, га; - общая площадь землепользования, га.

Для СХПК «Коминтепна» Ку=0,56; Колхоз «имени Карла Маркса» Ку=0,57; для Колхоза «Россия» Ку=0,67.

Чем меньше площадь сельскохозяйственных угодий анализируемого хозяйства находящегося на расстоянии, превышающим оптимальное, тем в более выгодном пространственном отношении находится данное землепользование.

Коэффициент расчлененности территории землепользования определяется отношением протяженности гидрографической сети (балки, овраги, реки, ручьи) к общей площади землепользования:

,

где L - протяженность гидрографической сети, км; P- общая площадь землепользования, км.

Очевидно, чем выше коэффициент расчлененности, тем хуже в пространственном отношении структура землепользования.

Контурность сельскохозяйственных угодий землепользований характеризуется распределением контуров пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ по их площади в определенной градации.

Анализируя рельеф местности, как пространственный фактор землепользования, оказывающий определенное влияние на территориальную организацию сельскохозяйственного производства, дается количественная характеристика пространственных показателей землепользования, определяется средневзвешенное расстояние внехозяйственных перевозок по формуле:

,

где - средневзвешенное расстояние внехозяйственных перевозок; - эквивалентное расстояние до пункта сдачи и переработки сельскохозяйственной продукции.

,

где протяженность дорог 1 группы; - протяженность дорог 2 группы; - протяженность дорог 3 группы;

|- объем перевозок с.-х. продукции.

Считаются транспортные затраты на внехозяйственные и внутрихозяйственные перевозки на 1 га пашни по формуле:

,

где - грузооборот, тонн; - расстояние перевозок, км; - коэффициент индексации.

Среднее расстояние внутрихозяйственных перевозок по району считают по формуле:

,

где - расстояние перевозок; - коэффициент, определенный в зависимости от конфигурации землепользования и положения хозяйственного центра; - дорожный коэффициент; - площадь хозяйства, га.

Сравниваются затраты на внехозяйственные и внутрихозяйственные транспортные перевозки отдельных с.-х. предприятий со средними данными по району. Отклонения суммарных затрат на транспортные внутрихозяйственные и внехозяйственных перевозки на 1 га пашни от среднерайонных затрат послужат поправкой для несения изменений ставки земельного налога.

Качественная характеристика земельных угодий сельскохозяйственных предприятий дается на основе земельно-оценочных данных. Материалы пространственной характеристики землепользования в соответствии с материалами земельно-оценочных данных качественного состояния сельскохозяйственных угодий являются основой для проведения расчетов по экономическому обоснованию перераспределения земель в связи с различными формами собственности, определению убытков и потерь сельскохозяйственного производства, а также при сдаче отдельных участков в аренду (продажу).

3. Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий и формирование землепользований

Земельная реформа осуществляется по следующим основным направлениям:

- совершенствование землепользований сельскохозяйственных предприятий;

- укрепление личных подсобных хозяйств;

- создание условий для развития крестьянских хозяйств, индивидуального и коллективного садоводства и огородничества.

На основании постановления областных администраций за пределами сельскохозяйственных пунктов каждой семье могут выдаваться дополнительные участки, площадью до 1 га. Данные земли изымаются из земель колхозов (совхозов) и передаются в ведение сельских, поселковых, городских администраций.

По данным общего собрания коллектива земельные участки могут выделяться, как единым массивом, так и несколькими, в зависимости от конкретных особенностей землепользования.

При выделении земель для личных подсобных хозяйств следует учитывать следующие основные принципы:

- земельные массивы должны находиться вблизи населённого пункта и иметь удобную транспортную сеть;

- качественные характеристики земельных участков (балл бонитета) должны быть не ниже среднего по хозяйству;

- выделение земельных участков должно минимально нарушать сложившуюся организацию территории севооборотов.

В условиях перехода к многоукладной экономике необходимо в каждом сельскохозяйственном предприятии провести расчёт по определению земельного пая, для бесплатной передачи земли в собственность.

Разделку на земельные паи подлежат все сельскохозяйственные угодья колхоза (совхоза) за исключением земельных участков:

- ранее отобранных и по решению соответствующих органов, включённых в специальный фонд земель для последующего перераспределения;

- переданных в ведение сельских, поселковых, городских администраций;

- используемых хозяйством на условиях аренды;

- использование сортоучастков для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур.

3.1 Расчет среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан

Для определения среднерайонной земельной доли в баллогектарах площадь условной пашни умножается на среднерайонный почвенный балл.

Расчёт среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учётом качества земли приведём в таблице 16 приложения.

Для хозяйств района средний земельный пай определяется делением районной земельной доли в баллогектарах на почвенный балл конкретного хозяйства:

,

где , -- почвенный балл района, хозяйства.

В землеобеспеченных хозяйствах земельный пай не будет превышать установленную среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность.

В малоземельных хозяйствах бесплатный земельный пай будет меньше среднерайонной земельной доли. Граждане этих хозяйств имеют право на получение недостающей части земли до среднерайонной нормы из свободных земель районного фонда перераспределения или за счёт кормовых угодий.

Недостающую площадь пашни до размера земельного пая можно определить по формуле:

,

где - недостаток пашни, га. условной пашни; - земельный пай, га. условной пашни; - выделенная площадь пашни, га условной пашни; - коэффициент перевода сенокосов или пастбищ в условную пашню.

3.2 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации и установление границ

Площади сельскохозяйственных угодий, переданные в ведение сельских администраций, определены из расчета площади сельхозугодий, необходимых для расширения личного подсобного хозяйства и потребности скота личных подсобных хозяйств в сенокосах и пастбищах в соответствии с перспективой развития населенных пунктов.

В данном курсовом проекте сформирован фонд сельской администрации, в состав которого выделены все сенокосы, что касается пастбищ, то было выделено в фонд СЗА 750 га. Осталось в Колхоз «Россия» 142,6 га. Также пашня из расчета 0,5 га на двор.

Земли, передаваемые в ведение сельской администрации, планируется выделять по возможности в непосредственной близости к населенному пункту.

3.3 Формирование специального районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий.

Основанием для формирования специального районного фонда земель является закон РФ «О земельной реформе», введенный в действие с 1. 01. 91г. Согласно этому закону в эти фонды переходят земли, используемые не по целевому назначению, неэффективно используемые, или переведённые в менее ценные угодья.

Первичное формирование специального фонда выявляется при составлении районных схем землеустройства. Затем, в результате уточнения площадей и качества земельных угодий, в порядке межхозяйственного землеустройства, специальный земельный фонд изымается из земель с.-х. предприятий и передаётся в ведение районной администрации.

Специальный районный земельный фонд перераспределения формируется из земель всех категорий землепользователей и землевладельцев. В качестве исходных материалов используется материалы инвентаризации, проекты ВХЗ, системы земледелия и землеустройства, экономической оценки земель, показателем экономической эффективности с.-х. производства и т.д.

Основные требования, предъявляемые к формированию районного фонда перераспределения, заключаются в следующем:

- земли районного фонда должны быть выделены единым массивом;

- состав и соотношение сельскохозяйственных угодий, их качественные характеристики должны быть не ниже чем в среднем по тому же хозяйству, где выделяются земли;

- так как земли фонда перераспределения служат для образования крестьянских (фермерских) хозяйств, огородничества и садоводства, необходима связь с районным центром и близость инженерных коммуникаций;

- при выделении земель районного фонда перераспределения необходимо учитывать сложившуюся организацию территории угодий и севооборотов.

межхозяйственный землеустройство среднерайонный

3.4 Формирование фонда перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий

В целях рационального и эффективного использования земель фонда перераспределения может быть сформированы по следующей методике. Все сельскохозяйственные угодья в целом по административному району и в разряде отдельного сельскохозяйственного предприятия переводятся в баллогектары и в условную пашню. Определяется удельный вес площади в баллогектарах конкретного хозяйства от площади административного района. Принимая во внимание основные требования, предъявляемые к формированию районного фонда перераспределения, выделяем фонд перераспределения в каждом хозяйстве. При оформлении внешних границ корректируют площади земель фонда перераспределения с учётом структуры угодий, качества земель, плотности населения, населённости, уровни хозяйствования.

Учитывая сложившиеся тенденции в образовании крестьянских (фермерских) хозяйств, в каждом конкретном хозяйстве с.-х. предприятия помечают земельные массивы, для первоочерёдной организации крестьянских (фермерских) хозяйств из числа своих работников на землях коллективно-долевой собственности, при этом учитывается сложившаяся организация территории угодий и севооборотов, транспортная связь и качественное состояние земельных массивов.

В целях создания некоторого резерва для проектирования дорожной сети, выделения земель для государственных нужд, создание системы защитных лесных насаждений и резервных участков (паев). Постановлением администрации Воронежской области от.04.02.94 года №162 рекомендовано администрациям районов и сельскохозяйственным предприятиям с общей долевой и общей совместной земельной собственностью производить выделение земельных паев в натуре для образования земельных (фермерских) хозяйств, продажи, аренды и др. предусмотренных законом ценой, в пределах 70 % их площади. А оставшуюся часть пая, неделимый фонд хозяйства компенсировать имущественными или денежными средствами.

В состав неделимого фонда хозяйства включаются земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного, природо-заповедного назначения, пастбища, расположенные на балках, мелкоконтурные сенокосные участки, небольшие участки садов, а также орошаемых, осушаемые и другие земли.

Перераспределение земель оформляется графическим и табличным материалом. Графическая часть оформляется графически на плане землепользования.

Размещено на Allbest.ru

...