Документообіг технічної документації у сфері землеустрою

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВСТУП

Актуальність. Головною запорукою зростання економічної, екологічної та соціальної ефективності управлінських рішень у сфері землекористування має бути високий технічний рівень документації із землеустрою та оцінки земель[23;1]. землеустрій технічна документація

Адже саме землевпорядною документацією, згідно з законодавством, регламентуються земельні відносини - від загальнодержавного рівня до найдрібнішої земельної ділянки, встановлюються межі об'єктів земельної власності та адміністративно-територіальних утворень, закріплюється організація територій природно-заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, визначаються обсяги землеохоронних заходів, режими обмеженої господарської діяльності тощо [20;2] .

Питаннями та проблемами функціонування документації із землеустрою займався ряд науковців та дослідників (Мартин А.Г., Тихенко Р.В., Котикова О.І.), написано достатню кількість наукових статтей, але все ж таки дана проблема є недостатньо дослідженою та залишається актуальною, тобто містить наукову новизну.

Мета науково-дослідницької роботи полягає у вивченні документообігу Відділу державного земельного агентства в Маловсківському районі Кіровоградської області, а зокрема у детальному аналізі технічної документації із землеустрою.

Об'єктом дослідження виступає документаційне забезпечення Відділу Держземагентства в Маловсківському районі Кіровоградської області.

Предметом курсової роботи є технічна документація із землеустрою щодо складання меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається у власність, та технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Мета дослідження конкретизується наступними науковими завданнями:

1. Проаналізувати літературу та джерела науково-дослідницької роботи, пов`язаної із землевпорядною документацією.

2. Визначити джерельну базу дослідження.

3. Розглянути структуру Відділу Держземагентства в Маловисківському районі Кіровоградської області та вивчити документообіг в даній установі.

4. Розглянути та проаналізувати технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

5. Проаналізувати технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки натурі (на місцевості), що передається у власність.

Структуру роботи складає: вступ, 3 розділи, висновки, список використаних джерел та літератури, додатки (загальний осяг роботи - 39 с.)

РОЗДІЛ I. Загальна характеристика діловодства відділу державного земельного агентства у маловисківському районі

1.1 Історіографічний аналіз документації із землеустрою

Завершальною стадією процесу землеустрою є розгляд і затвердження землевпорядної документації з метою її легалізації [24].

Юридичне значення землевпорядної документації полягає в тому, що на її основі центральні органи державної влади розробляють і затверджують загальнодержавні програми використання і охорони земель, місцеві органи державної влади та місцевого самоврядування приймають рішення щодо перспектив використання земель на своїй території, надають земельні ділянки у користування, передають безоплатно чи передають у власність громадянам та юридичним особам земельні ділянки із земель державної та комунальної власності, легалізують у встановленому порядку права на землю, встановлюють обмеження права власності й права користування земельними ділянками [19;7].

Землевпорядна документація є основою для вирішення земельних спорів державними органами земельних ресурсів, органами місцевого самоврядування та судами, визнання прав на земельні ділянки, поділу земельних ділянок у разі розірвання шлюбу, оформлення спадщини на земельні ділянки. Враховуючи важливість землевпорядної документації для регулювання земельних відносин, у ЗК України визначається процедура її розгляду і затвердження [17;11].

Питаннями землевпорядної документації займалося досить широке коло науковців. Зокрема, Котикова О. І., кандидат економічних наук, доцент Миколаївського державного аграрного університету в своїй статті «Класифікація документації із землеустрою категорії земель сільськогосподарського призначення» подає проблеми класифікації землевпорядної документації та шляхи їх вирішення, метою статті є розроблення методичного підходу класифікації документації із землеустрою [19;21].

Точніше кажучи, визначено, що головною запорукою зростання економічної, екологічної та соціальної ефективності управлінських рішень у сфері землекористування має бути високий технічний рівень документації із землеустрою та оцінки земель. З метою вдосконалення методично-правових підходів до планування використання земель, формування режиму землекористування та підвищення ефективності регулювання земельних відносин, автором запропоновано п'ятирівневу класифікацію документації із землеустрою за рівнем документації, видом документа, категорією земель, основним призначенням та цільовою спрямованістю документа.

Проблемам сучасного землеустрою присвячено роботи таких науковців, як І.С. Будзілович, С.П. Войтенко, С.М. Волков, Д.С. Добряк, Й.М. Дорош, П.Г. Казьмір, В.М. Кривов, Т.В. Лісова, А.М. Мірошниченко, Л.Я. Новаковський, С.О. Осипчук, М.М. Романський, Р.В. Тихенко, А.Г. Тихонов, А.М. Третяк, З.П. Флекей, М.І. Шквир, А.Д. Юрченко та деяких інших. Але навіть серед науковців та практиків донині зберігаються значні відмінності у баченні складу та змісту окремих видів землевпорядної документації, порядку їх розроблення, погодження та затвердження, методичних засад проектування тощо.

Крім вищеперерахованих науковців, дослідженням землевпорядної документації займалися такі вчені, як Третяк А. «Класифікація земель за їх категоріями, типами землекористування, цільовим призначенням та дозволене використання земель», Мартин. А. «Сучасна класифікація видів робіт із землеустрою та оцінки земель», Мартин А.Г., Тихенко Р.В. «Генезис землеустрою та його понятійного апарату: ретроспективний аналіз та сучасне розуміння», Юрченко А.Д., Мірошниченко А.М. «Щодо окремих питань удосконалення земельного законодавства України», Мартин А.Г., Колесник В.І. «Проблеми створення системи галузевої стандартизації в галузях землеустрою, охорони та оцінки земель».

Андрій Мартин, докторант Національного університету біоресурсів і природокористування України, кандидат економічних наук, у своїй науковій роботі «Проблеми державного земельного кадастру в Україні» висвітлив головні проблеми державного кадастру в Україні на сучасному етапі розвитку земельних ресурсів та визначив підходи до удосконалення земельно-кадастрового обліку.

Проблематика удосконалення ведення державного земельного кадастру в Україні висвітлено у роботах широкого кола вітчизняних науковців, таких як А.П. Вервейко, Р.П. Возняк, М.Володін, С.Л. Гоштинар, А.С. Даниленко, Д.С. Добряк, Т.О. Євсюков, Ю.О. Капрінський, В.В. Кулініч, М.Г. Лихогруд, А.А. Лященко, А.М. Муховиком, Л.Я. Новаковський, М.Г. Ступень, А.М. Третяк, А.Д. Юрченко та деяких інших.

Таким чином, землевпорядна документація є досить вагомою частиною документації офіційного походження, як бачимо, вона викликає інтерес до вивчення у науковців. Тому, в останні роки активізувалося вивчення документації із землеустрою, проте дана проблема є не досить розглянутою та залишається актуальною в науковому спектрі.

1.2 Характеристика нормативної бази дослідження

За період, що минув від початку реформування земельних відносин, було створено міцний фундамент, тобто основні законодавчі та нормативні акти земельного законодавства.

Державні органи з питань управління земельними ресурсами у своїй діяльності керуються низкою нормативно-правових актів, зокрема, законами України, актами та постановами Кабінету Міністрів України, актами та дорученнями Президента України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України та його заступників, наказами Держземагентства України, дорученнями Голови Держземагентства України та його заступників, актами відповідної місцевої держадміністрації та відповідного органу місцевого самоврядування, наказами Головного управління, цивільним кодексом та головним законом нашої держави - Конституцією України

Хронологічний перелік основних законодавчих та інших нормативно-правових актів, прийнятих у 2000-2005 роках

Рік Прийняття	Назви основних законодавчих і нормативних актів земельного законодавства
2000	Закони України: 1.“Про меліорацію земель”, № 1389-14, 14 січня 2.“Про планування і забудову територій”, № 1699-3, 20 травня 3.“Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва”, № 1953-3, 14 вересня Укази Президента України: 1.“Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення”, № 168/2000, 4 лютого 2.“Про забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери села та вирішення окремих питань, що виникли в процесі проведення земельної реформи”, № 584/2000, 12 квітня Постанови Кабінету Міністрів України: 1. „Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органам земельних ресурсів”, № 1619, 01 листопада 2. „Про порядок викупу земельних ділянок громадянами (понад норму, яка приватизується безкоштовно) для ведення селянського (фермерського) або особистого підсобного господарства”, № 118, 24 січня Накази: 1. Держкомзему від 17 січня № 5 "Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю)" 2. Держкомзему від 15 травня № 56 "Про розвиток ринку землі в Україні"
2001	Земельний кодекс України, № 2768-ІІІ, 25 жовтня Закони України: 1.“Про угоди щодо відчуження земельної частки (паю)”, № 2242-ІІІ, 18 січня Укази Президента України: 1."Про основні напрями земельної реформи в Україні на 2001-2005 роки”, № 372/2001, 30 травня
2002	Укази Президента України: 1. “Про вдосконалення системи державного управління земельними ресурсами та контролю за їх використанням і охороною”, № 720/2002, 19 серпня Накази: 2. Держкомзему від 26 лютого № 25 "Про внесення змін до Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 року № 5"
2003	Закони України: 1 “Про внесення змін до Закону України “Про колективне сільськогосподарське підприємство”, № 547-ІV, 20 лютого 2.“Про внесення змін до Закону України “Про плату за землю”, № 665-ІV, 03 квітня Укази Президента України: 1.“Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, № 134/2003, 17 лютого
2004	Закони України: 1.“Про розмежування земель державної та комунальної власності”, № 1457-ІV, 05 лютого, набрав чинності з 14.07.2004 року 2. “Про внесення змін до деяких законів України ( щодо надання земельних ділянок працівникам культури, освіти та охорони здоров'я, що проживають у сільській місцевості , № 1694-IV,20 квітня Розпорядження Кабінету Міністрів України: 1. „Про затвердження плану заходів щодо підвищення ефективності державного регулювання земельних відносин”, № 374-р, 16 червня
2005	Закони України: 1. ”Про захист конституційних прав на землю”, № 2375-IV. 20 січня Накази: 1. Держкомзему від 04 січня № 1 „Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок (зареєстровано в Мін'юсті 20.01.2005 року за № 70/10350);

Вище поданий перелік нормативів встановлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері державного земельного кадастру з метою інформаційного забезпечення управління земельними ресурсами та використання його відомостей.

1.3 Джерельна база дослідження

Джерельну базу курсової роботи становить технічна документація із землеустрою, нормативно-правові акти, закони, накази, постанови, які регламентують роботу Держкомзему у Маловисківському районі.

Дослідження потребує залучення різнопланових джерел, які поділяються на опубліковані, неопубліковані та електронні.

До основного масиву джерел, використаних в науково-дослідницькій роботі, належать неопубліковані документи, що зосередженні в Відділі державного земельного агентства у Маловисківському районі.

Це, зокрема:

– Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), що передається у власність гр. Форемній Лідії Дмитрівній 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;

– Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. Окорокова Катерина Миколаївна для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та ведення особистого селянського господарства, смт. Смоліне Маловисківського району Кіровоградської області;

Кожен з вище вказаних комплектів технічної документації містить перелік документів, які входять до його складу, в середньому число документів становить 10 кількісних одиниць.

До опублікованих джерел належать нормативні документи, зокрема, закони та постанови, що стосуються роботи Держкомзему України та його структурних підрозділів, які допомогли у підготовці теоретичного матеріалу курсової роботи.

Значну роль у підготовці даної роботи відіграли і електронні джерела. До них можна віднести інформаційні масиви Інтернет та документальні бази даних, створені в службах діловодства, також оцифровані статті, та інші наукові роботи дослідників, які працювали над проблемами функціонування землевпорядної документації..

Отже, дана науково-дослідницька робота спирається на первині документи із землевпорядкування, як опубліковані, так і неопубліковані, що несуть в собі різнопланову інформацію, щодо організації документообігу у Відділі дерземагенства у Маловисківському районі.

1.4 Методи дослідження

Оскільки основою курсової роботи є вивчення документів, то відповідно, робота базується на методах документознавчих та документно-інформаційних наук.

З документознавчих - метод узагальнення, аналізу та синтезу, емпіричний метод (опис, моделювання).

З документно-інформаційних наук - структурний аналіз, контент-аналіз.

Метод аналізу та синтезу дає можливість опрацьовувати та переробляти зібрану інформацію: аналіз - шляхом розчленування предмета на окремі елементи та їх пізнання, а синтез - їх поєднанням в єдине ціле.

Метод узагальнення дозволяє робити відповідні висновки.

Застосовуючи метод історичного підходу, можна досліджувати події та явища, розкриваючи якісні зміни ходу подій на певних етапах історичного розвитку.

Джерелознавчий аналіз дає змогу здійснити комплексний аналіз джерельної бази дослідження.

Метод періодизації (діахронний метод). У ньому особливо виразно висвітлюється специфіка конкретно-історичного дослідження, розкриваються якісні зміни в ході розвитку подій і явищ, що вивчаються, їх форми і зміст на певних етапах історичного розвитку. Застосування цього методу дає можливість дослідити історичні події і явища у всій конкретній своєрідності з врахуванням їх змін, загальних і специфічних закономірностей, що проявляються в цьому історичному процесі.

За допомогою ретроспекції можна розкрити в діапазоні дійсності суперечливість подій у минулий і сучасний період, особливості їх вплив в минулому, пояснити умови і причини збереження окремих рис минулих років у теперішніх надбудовах.

Емпіричний метод фіксує існуючий стан дійсності (опис, моделювання), пов'язаний з проникненням у суть явищ, що вивчаються.

Всі ці методи дослідження розроблені для того, щоб допомогти комплексно розкрити суть проблеми та знайти шляхи її подальшої розробки.

Висновки

Таким чином, в даному розділі ми провели історіографічний аналіз даної проблеми, виходячи з цього можемо сказати, що питаннями землевпорядної документації займалися такі дослідники, як Котикова О. І., Юрченко А.Д., Мірошниченко А.М., Мартин А.Г, Володін В., Гоштинар С.Л. та багато інших.

Також конкретизували джерельну базу науково-дослідницької роботи, де використані опубліковані джерела, електронні джерела та технічна документація із землеустрою.

У даній курсовій роботі використані методи документознавчих та документно-інформаційних наук, зокрема: метод аналізу та синтезу, метод узагальнення, джерелознавчий аналіз, структурний та емпіричний методи.

РОЗДІЛ II. Технічна документація із землеустрою відділу державного земельного агентства у Маловисківському районі

2.1 Загальна характеристика структури та діяльності установи

Управління (Відділ) державного земельного агентства у Маловисківському районі підпорядковане Держземагентству України та Головному управлінню Держземагентства в області.

Голова Маловисківської місцевої державної адміністрації Гончарова Анна Володимирівна координує діяльність Управління (Відділу) і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Структуру Управління (Відділу) затверджує Голова Держземагентства України за погодженням з Міністром аграрної політики та продовольства України [25;3].

Головою Держземагентства в Маловисківському районі Кіровоградської області є Мукоїда Валерій Іванович, заступником голови призначено Лисенка Олександра Максимовича.

Начальник Управління (Відділу) виконує такі функції:

- здійснює керівництво Управлінням (Відділом), несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності.

- представляє Управління (Відділ) у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями.

- призначає на посади та звільняє з посад працівників Управління (Відділу), приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників).

- підписує накази Управління (Відділу).

- погоджує та підписує технічну документацію та проекти землеустрою.

Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Начальник Управління (Відділу) підзвітний та підконтрольний голові відповідної місцевої державної адміністрації з питань здійснення повноважень місцевої державної адміністрації.

Управління за своєю структурою поділяється на три сектори:

– Відділ землеустрою та охорони земель, кількість штатних працівників - 2 (завідувачем даного сектору виступає Лотоцька Галина Дмитрівна, спеціаліст - Жорнова Валентина Вікторівна);

– Відділ державного земельного кадастру, кількість штатних працівників - 4 (завідувач - Клівник Юлія Анатоліївна, також в даному секторі працюють три спеціалісти: Добровольська Світлана Василівна, Іванченко Олександр Максимович, Галушко Ольга Миколаївна);

– Відділ кадрів, завідувачем є діловод Грищенко Людмила Григорівна;

Крім цього Відділ Держкомзему у Маловисківському районі Кіровоградської області має юриста - Клюшник Юрій Олексійович, та бухгалтера - Бездрабченко Валентина Федорівна; виконавець робіт - Пигида В.В; інженер-землевпорядник - Грицюк В.

Загальна кількість працівників становить 11 осіб.

Завданням Управління (Відділу) є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці[25;7].

Управління (Відділ) працює відповідно до покладених на нього завдань:

- подає у встановленому порядку пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж району, села і селища, регулювання земельних відносин.

- забезпечує проведення робіт, пов'язаних із реалізацією земельної реформи.

- бере участь у підготовці та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель.

- організовує здійснення на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

- створює, формує і веде місцевий фонд документації із землеустрою.

- Здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та обмежень у їх використанні.

- у межах, визначених законодавством, бере участь у погодженні документації із землеустрою.

- здійснює заходи щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, формування екомережі, здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

- організовує, в тому числі за участю іноземних наукових установ та організацій, наукові дослідження з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру.

- здійснює в порядку, встановленому Міністром, координацію діяльності суб'єктів землеустрою.

- вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, звертається з позовами до суду за захистом своїх прав та з питань, що належать до компетенції Управління (Відділу).

- здійснює інші повноваження, визначені законодавством України.

Управління (Відділ) з метою організації своєї діяльності:

- забезпечує здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням.

- забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів.

- забезпечує доступ до публічної інформації, що перебуває у його володінні.

Управління (Відділ) під час виконання покладених на нього завдань в установленому порядку взаємодіє з відповідною місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці [25;12].

Управління (Відділ) у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Акти Управління (Відділу) можуть бути скасовані Головою Держземагентства України повністю чи в окремій частині, у тому числі за дорученням Міністра, а також Міністром у разі відмови Голови Держземагентства України скасувати такий акт.

Управління (Відділ) очолює начальник, який призначається на посаду Головою Держземагентства України за пропозицією начальника Головного управління Держземагентства в області та за погодженням з Міністром та звільняється з посади Головою Держземагентства України за пропозицією начальника Головного управління Держземагентства в області.

Головою Держземагентства в Маловисківському районі Кіровоградської області є Мукоїда Валерій Іванович

Управління (Відділ) утримується за рахунок державного бюджету[2;3].

Штатний розпис та кошторис Управління (Відділу) затверджує Голова Держземагентства України.

Таким чином, ми бачимо досить чітку, не розгалужену структуру Відділу Держземагентства в Маловисківському районі Кіровоградської області, яка забезпечує швидке, раціональне і прозоре виконання обов'язків поставлених перед установою.

2.2 Організація документообігу Держземагенства у Маловисківському районі Кіровоградської області

Практично будь-яка сфера людського життя пов'язана зі створенням і використанням документів. Документи відіграють виключно важливу роль у сфері соціально-економічного управління, так як прийняття та реалізація значної частини управлінських рішень пов'язана безпосередньо з ними. Документи являють собою специфічний предмет і результат управлінської діяльності[6;37].

Документообіг - рух документів організації з моменту їх створення або отримання до закінчення їх виконання або відправки.

Організація документообігу - це правило, у відповідності з якими відбувається обіг документів в організації. Організація документообігу передбачає раціональний рух документів, включаючи як операції з документами, так і їх переміщення в апараті управління, їх отримання, розгляд, оформлення і відправка [18;11].

З нечіткою організацією рух документів в теперішній час зв'язує багато недоліків організації документаційного забезпечення діяльності апарата управління. Наприклад процес документаційного забезпечення прийнятого управлінського рішення включає три складових: інформаційну підтримку рішення; документування рішення; контроль за його виконанням. Кожна операція супроводжується переміщенням документа в управлінському аспекті із одного структурного підрозділу в другий, передачею від технічного виконання до спеціалістів а потім - до керівника.

Головне правило документообігу - оперативний рух документів по найбільш короткому шляху з мінімальними витратами часу і роботи.

Документообіг організації являє собою головну організаційну проблему діяльності служби діловодства і проблеми технології документаційних процесів, тому посідає місце вузлового кута любої системи виробництва.

Так само як і кожна установа, підприємство, організація, Відділ Держземагентства в Маловисківському районі Кіровоградської області має свою систему документообігу.

Перелік основних видів документації із землеустрою, яка перебуває в обігу Держземагентства, визначено статтею 25 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV:

а) проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень;

г) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

д) проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань;

є) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;

ж) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

з) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

и) спеціальні тематичні карти стану земель та їх використання. [1;5]

Але цей перелік не можна вважати вичерпним, оскільки, згідно цієї ж статті, законами України та іншими нормативно-правовими актами можуть встановлюватися інші види документації із землеустрою.

Коротко розглянемо порядок складання та рух документів в установі, при укладенні комплекту технічної документації.

До Держземагентства громадянином подається заява на проведення робіт із землеустрою, яку підписує голова Управління. Потім укладається договір між установою та замовником, в якому вказується вартість та строки виконання робіт. Виконавцем технічних робіт складається пояснювальна записка на виготовлення технічної документації із землеустрою. На підставі заяви громадянина та договору виконавець складає технічне завдання, в якому вказується:

– Кадастровий номер земельної ділянки;

– Місце розташування земельної ділянки;

– Загальна площа;

– Вид цільового призначення;

– Підстава виконання робіт;

– Роботи, що повинні бути виконані;

– Строк та вартість виконання робіт.

Виконавець встановлює межі та обчислює периметр та площу земельної ділянки. Всі встановлені дані фіксуються у «Відомості обчислення площі земельної ділянки», підписує виконавець. Наступний етап - складання «Експлікації земельних угідь», в якому вказується кількість власників на земельної ділянки, загальна площа, документ підписує та погоджує начальник Відділу.

Створюється документ «Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки», в якому крім всього вищеназваного подається схема земельної ділянки, документ підписує: начальник Держземагентства, виконавець робіт, власник земельної ділянки, власники суміжних ділянок, останнього підпис посвідчується (наприклад головою сільської ради, міської ради).

На основі вищевказаного акту складається ще один «Акт прийомки-передачі межових знаків та зберігання», документ підписує власник земельної ділянки, виконавець робіт, власники суміжних земельних ділянок.

Потім, складається висновок «про певні обмеження та використання земельної ділянки», підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства.

Кінцевим документом є висновок «Про склад, повноту і якість технічної документації, та про внесення змін в земельно-облікові документи», підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства.

2.3 Оформлення технічної документації, що посвідчує право власності на земельну ділянку

Документація із землеустрою - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо [3;5].

Види технічної документації:

– технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку та ін.

- технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)[2;5]

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. Окорокової Катерини Миколаївни для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та для ведення особистого селянського господарства.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає:

– пояснювальну записку;

– заяву на виготовлення документації;

– технічне завдання на розробку технічної документації;

– рішення селищної ради

– правовстановлюючі документи замовника;

– висновок Держкомзему у Маловисківському районі про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

– висновок відділу містобудування та архітектури Маловисківської райдержадміністрації про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

– акт встановлення та погодження меж земельної ділянки;

– акт передачі межових знаків на збереження;

– каталог координат та відомість вирахування площі земельної ділянки;

– експлікація земельних угідь згідно форми 6-зем;

– довідку про розміри земель інших землекористувачів та власників в межах плану;

– висновок про склад, повноту і якість матеріалів та про внесення в земельно-облікові документи;

– лист контролю та коректури матеріалів встановлення меж земельної ділянки;

Графічні матеріали:

– план меж земельної ділянки;

– збірний кадастровий план;

– кадастровий план земельної ділянки

До Держземагентства громадянкою Окороковою Катериною Миколаївною подається заява на проведення робіт із землеустрою, яку підписує голова Управління. Потім укладається договір між установою та замовником, в якому вказується вартість та строки виконання робіт. На підставі заяви громадянина, договору, та рішенні Смоленської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у власність громадянки смт Смоліне, виконавець складає технічне завдання, в якому вказується:

– Кадастровий номер земельної ділянки;

– Місце розташування земельної ділянки;

– Загальна площа;

– Вид цільового призначення;

– Підстава виконання робіт;

– Роботи, що повинні бути виконані;

– Строк та вартість виконання робіт.

Виконавець встановлює межі та обчислює периметр та площу земельної ділянки. Всі встановлені дані фіксуються у «Відомості обчислення площі земельної ділянки», підписує виконавець. Наступний документ - складання «Експлікації земельних угідь», в якому вказується кількість власників на дану земельну ділянку ( власникам однієї земельної ділянки може бути декілька осіб), загальна площа, документ підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства у Маловисківському районі - Мукоїда В.І.

Лист контролю та коректури матеріалів встановлення меж земельної ділянки підписує:

– інженер-землевпорядник;

– виконавець;

Потім створюється документ «Aкт встановлення та узгодження меж земельної ділянки», в якому фіксується відсутність претензій з боку суміжних землевласників, фіксується кількість межових знаків, якими закріплені межі земельної ділянки, документ підписує:

– начальник Відділу Держземагентства у Маловисківському районі - Мукоїда В.І.;

– виконавець робіт - Пигида В.В.;

– Смолінський селищний сільський голова - Мазура М.

– інженер-землевпорядник - Грицюк В.

– власник земельної ділянки - Окорокова К.М.;

– власники суміжних ділянок - Горобець Г.К., Мироненко О.П.;

На основі вищевказаного акту складається ще один «Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання», в якому вказується, що виконавець Пигида В.В. в присутності начальника відділу Держкомзему в Маловисківському районі Мукоїди В.І. передає певну кількість межових знаків громадянці Окороковій К.М. та попереджує про відповідальність за їх знищення або порушення, документ підписує:

– власник земельної ділянки - Окорокова К.М.;

– виконавець робіт - Пигида В.;

– начальник Відділу Держземагентства у Маловисківському районі - Мукоїда В.І.;

Потім складається висновок про певні обмеження та використання земельної ділянки, в даному випадку обмеження такі:

– використання земельних ділянок за визначеним цільовим призначенням;

– умови додержання природоохоронних вимог та екологічної безпеки землекористування;

– утримання прилеглої території домоволодіння в належному санітарному стані;

– використання земельних ділянок у встановлених межах; підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства.

Наступним документом є висновок «Про склад, повноту і якість документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку», підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства.

Виконавцем технічних робіт складається пояснювальна записка на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Як результат, заявник пише заяву до органів місцевого самоврядування, з проханням затвердити технічну документацію із землеустрою, документ погоджує та підписує міський голова (сільський голова).

Всі графічні матеріали погоджуються начальником Управління.

Технічна документація розробляється в двох примірниках: перший віддається замовнику, другий залишається у відділі Держземагентства.

2.4 Технічна документація, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається у власність

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів та на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [2;11].

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Технічна документація по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки та визначенню кадастрового номера, розробляється у таких випадках:

- якщо у Вас державний акт старого зразка жовто-червоного кольору;

- якщо у Вас державний акт зеленого кольору з вписаним кадастровим номером на плані меж на зворотній сторінці державного акту, але земельна ділянка не внесена до кадастрово-реєстраційної системи;

- якщо до Вас перейшло право власності на нерухоме майно (будинок, тощо) [3;13].

Технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається у власність громадянці Форемній Лідії Дмитрівній включає:

– Пояснювальну записку;

– Технічне завдання на розробку технічної документації;

– Правовстановлюючі документи замовника;

– Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки;

– Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

– Відомість обчислення площі земельної ділянки;

– Експлікація земельних угідь;

– Висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

– Довідка про інших землекористувачів та власників земель в межах плану;

– Висновок про склад, повноту, якість документації та про внесення змін в земельно-облікові документи;

Графічні матеріали:

– Схема розташування земельної ділянки;

– Кадастровий план земельної ділянки;

До Держземагентства громадянкою Форемною Лідією Дмитрівною подається заява на проведення робіт із землеустрою, яку підписує голова Управління. Укладається договір між установою та замовником. На підставі заяви громадянина, договору, виконавець Пигида В.В. складає технічне завдання.

Правовстановлюючими документами в даному випадку є:

– Свідоцтво, про право нп спадщину за законом;

– Державний акт на право приватної власності на землю;

– Копія паспорта та ідентифікаційного коду;

Виконавець встановлює межі та обчислює периметр і площу земельної ділянки. Всі встановлені дані фіксуються у «Відомості обчислення площі земельної ділянки», підписує виконавець.

Наступний документ - складання «Експлікації земельних угідь», в якому вказується кількість власників на дану земельну ділянку ( власникам однієї земельної ділянки може бути декілька осіб), загальна площа, документ підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства у Маловисківському районі - Мукоїда В.І.

Потім створюється документ «Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки», підписує:

– начальник Відділу Держземагентства у Маловисківському районі - Мукоїда В.І.;

– виконавець робіт - Пигида В.В.;

– власник земельної ділянки - Форемна Л.Д..;

– власники суміжних ділянок - Кожухар О.В.;

Підпис суміжних власників посвідчується Головою Кіровської сільської ради - Сіренком М.А.

На основі вищевказаного акту складається ще один «Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання», документ підписує:

– власник земельної ділянки - Форемна Л.Д.;

– виконавець робіт - Пигида В.;

– начальник Відділу Держземагентства у Маловисківському районі - Мукоїда В.І.;

Потім, складається висновок про певні обмеження та використання земельної ділянки, підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства.

Наступним документом є висновок «про склад, повноту і якість документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку», підписує та погоджує начальник Відділу Держземагентства.

Виконавцем технічних робіт складається пояснювальна записка на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Як результат, заявник пише заяву до органів місцевого самоврядування, з проханням затвердити технічну документацію із землеустрою, документ погоджує та підписує міський голова (сільський голова).

Всі графічні матеріали погоджуються начальником Управління.

Технічна документація розробляється в двох примірниках: перший віддається замовнику, другий залишається у відділі Держземагентства.

Таким чином, проаналізувавши технічну документацію, ми прослідкували, що алгоритм її складання практично ідентичний. Різниця заключається в кількості та видах документів, які входять до комплекту в залежності від спеціалізації технічної документації.

2.5 Шляхи вдосконалення діловодства Відділу державного земельного агентства у Маловисківському районі

Як і будь-яка галузь чи сфера діяльності, діловодство постійно розвивається і вдосконалюється, реагуючи на новітні процеси у правописі державної мови (мови ділового спілкування), досягнення у документалістиці, роботі з документами в Україні та за рубежем.

Впроваджувати схвалені компетентними органами нашої держави сучасні форми і методи діловодства, підвищувати його культуру - важливе завдання працівників діловодних служб, державних службовців і службовців органів місцевого самоврядування, керівних кадрів і спеціалістів підприємств та організацій.

Вивчаючи та аналізуючи документообіг, точніше, технічну документацію Відділу державного земельного агентства у Маловисківському районі Кіровоградської області, ми помітили необхідність у вдосконаленні діловодства даної установи.

Зокрема:

– документи є не досить вичитаними та не відредагованими, в результаті чого були помічені орфографічні та лексичні помилки;

– система складання документів є не уніфікованою, відповідно і форма одного і того ж виду документа, в різних комплектах технічної документації не стандартизована;

Для того щоб побачити дані недоліки на практиці, візьмемо, наприклад, «Висновок про склад і якість технічної документації та про внесення змін в земельно-облікові документи» (Додаток М). В другому абзаці друге речення: «Відповідні зміни на планах внутрігосподарського землеустрою і в земельно-облікові документи будуть внесені після реєстрації державного акту згідно чинного законодавства», а має бути: «Відповідні зміни в планах внутрішньогосподарського землеустрою і в земельно-облікові документи будуть внесені після реєстрації державного акту згідно чинного законодавства»;

«Пояснювальна записка» (Додаток П), п'ятий абзац, перше речення: «Проведені землевпорядні роботи по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і погодженні з представниками: Маловисківської міської ради, відділу Держкомзему у Маловисківському районі, суміжними землекористувачами та землекористувачем», а має бути: «Проведені землевпорядні роботи по встановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і погодженні з представниками: Маловисківської міської ради, відділу Держкомзему у Маловисківському районі, суміжними землекористувачами»;

«Висновок про наявність обмежень на використання земельних ділянок» (Додаток Ф), другий абзац, останнє речення: « - використання земельних ділянкок у встановлених межах», а має бути: « - використання земельних ділянок у встановлених межах»

Якщо ж говорити про недостатню уніфікацію форми документів, то прослідкувати її ми можемо порівнюючи Додаток В і Додаток С, ми бачимо, що інформація в Додатку В оформлена в звичайному текстовому вигляді, в наступному ж - у формі таблиці.

Висновки

В другому розділі курсової роботи розглядаючи структуру земельного агентства, ми помітили, що вона досить чітка, що й забезпечує ефективну роботу установи.

Також, нами було розглянуто та проаналізувано оформлення технічної документації:

– що посвідчує право власності на земельну ділянку;

– щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається у власність;

На її основі, ми прослідкували рух документів, розглянули діяльність Відділу Держземагенства у Маловисківському районі Кіровоградської області.

РОЗДІЛ III. Охорона праці та безпека життєдіяльності

3.1 Правила користування комп'ютерами в установі

1.Перед роботою необхідно ознайомитися з даними правилами.

2.Працівники зобов'язані:

- використовувати комп'ютерну техніку лише з метою виконання робочих обов'язків;

- дотримуватись правил техніки безпеки;

- дбайливо ставитись до устаткування, в разі виявлення непрацюючого комп'ютерного обладнання або програмного забезпечення, негайно повідомляти відповідальних осіб, щодо комп'ютерного устаткування;

- після закінчення роботи закривати використані програми, застосовуючи стандартні процедури виходу;

- виконувати розпорядження керівника.

3. Користувачам забороняється:

- самостійно проводити включення, виключення, перезапуск комп'ютера, здійснювати відключення або підключення периферійного обладнання;

- проводити установку власного програмного забезпечення,

- змінювати настройку комп'ютерів або настроювати їх комплектуючі компоненти,

- проводити несанкціонований доступ до програмних продуктів, баз даних або до їх файлів конфігурації;

- копіювати програми та бази даних;

- здійснювати запуск програм з електронних носіїв інформації або програм отриманих за допомогою мережі Інтернет;

- використовувати комп'ютери організації для здійснення будь-якого виду комерційної діяльності;- використовувати доступ до мережі Інтернет для перегляду інформації, що суперечить загальноприйнятим поняттям моралі.

- вживати їжу та пити напої (кава, чай) поруч з комп'ютерно-обчислювальною технікою;

3.2 Охорона здоров'я працівників та їх гарантії

Усі прийняті на роботу люди повинні бути ознайомлені із умовами роботи, правами й обов'язками, що вони повинні виконувати.

Власник або уповноважений ним орган зобов'язані приділяти увагу умовам праці працівника, полегшувати їх оздоровлювати навколишнє середовище і т.д. забезпечувати контроль за здоров'ям працівників зі шкідливими умовами праці, забезпечувати спецодягом і засобами захисту працюючих від шкідливого впливу речовин, використовуваних у процесі роботи. Закон України "Про охорону праці" передбачає цілий ряд гарантій прав громадян на охорону праці як при укладенні трудового договору, так і під час роботи на підприємстві.

Чинне законодавство передбачає систему гарантій щодо охорони здоров'я працівників на виробництві. Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні й здорові умови праці. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється.

З метою забезпечення сприятливих для здоров'я умов праці, високого рівня працездатності встановлюються єдині санітарно-гігієнічні вимоги до організації виробничих процесів, пов'язаних з діяльністю людей.

Власники і керівники підприємств, установ і організацій зобов'язані забезпечити виконання техніки безпеки, виробничої санітарії, інших вимог охорони праці, не допускати шкідливого впливу на здоров'я людей (ст. 28 Основ). При укладенні трудового договору громадянин повинен бути проінформований власником під розписку про умови праці на підприємстві, наявність на робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих чинників, про можливі наслідки їх впливу на здоров'я і про його права на пільги і компенсації за роботу в таких умовах.

Забороняється укладення трудового договору з громадянином, якому згідно з медичним висновком протипоказана запропонована робота за станом здоров'я.

Однією з гарантій є й те, що згідно зі ст. 153 КЗпП працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо створилася виробнича ситуація, небезпечна для його життя чи здоров'я або для оточуючих його людей і навколишнього середовища.

Працівник має право розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо власник не виконує законодавство про охорону праці, умови колективного договору з цих питань. У цьому випадку працівникові виплачується вихідна допомога в розмірі, передбаченому колективним договором, але не менш 3-місячного заробітку (ч. З ст. 38, ст. 44 КЗпП).

На час припинення експлуатації підприємства, цеху, дільниці, окремого виробництва або обладнання органом державного нагляду або службою охорони праці працівникам гарантується збереження місця роботи.

Серед гарантій прав громадян на охорону здоров'я під час праці особливо необхідно виділити обов'язок власника відшкодувати працівникові шкоду, заподіяну йому каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням трудових обов'язків.

Охорона здоров'я робітників, забезпечення безпечних умов праці, попередження професійних захворювань і усунення виробничого травматизму складають постійну турботу держави.

Висновки

Таким чином, в даному розділі ми розглянули та проаналізували документи з техніки безпеки такі як: правила користування комп'ютерами та охорона здоров'я працівників та їх гарантії Відділу Держземагентства в Маловисківському районі.

Дані документи регламентують правильне поводження робітників, для того щоб запобігти погіршенню здоров'я на робочому місці, та попередити виникнення надзвичайних ситуцій в установі.

ВИСНОВКИ

Таким чином, підбиваючи підсумки науково-дослідницької роботи, узагальнимо найважливіші наукові та практичні результати даного дослідження, які ми отримали внаслідок виконання конкретних завдань, поставлених для досягнення мети роботи.

В першу чергу ми провели історіографічний аналіз проблеми, де виявили, що даною проблемою займалося вузьке коло науковців, тому тема курсової роботи залишається актуальною, та все ще має наукову новизну.

Охарактеризували нормативну базу науково-дослідницької роботи, зокрема за 2000-2005 рр.

В курсовій роботі ми комплексно проаналізували та дослідили два комплекта технічної документації:

– що посвідчує право власності на земельну ділянку;

– щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості),що передається у власність;

До кожного комплекту входить понад десять зразків різних видів документів, кожен документ було проаналізовано як з документознавчої точки зору, так і з точки зору документно-комунікаційних наук.

На основі даних документів, розробили алгоритм створення технічної документації у Відділі Держземагенства Маловисківського району Кіровоградської області, починаючи від подання заяви громадянином, і закінчуючи створенням технічної документації.

Аналізуючи технічну документацію посвідчує право власності на земельну ділянку, та технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається у власність, ми прослідкували спільні моменти щодо порядку та умов створення документів, тобто, загальний алгоритм створення та погодження технічної документації практично ідентичний.Також, провели паралель, тобто помітили відмінності між документними комплексами, такі як:

– різна специфіка та призначення технічної документації;

– залежно від специфіки, змінюється кількісний склад документів та їх види;

– різноплановість оформлення одного і того ж виду документа в різних комплектах технічної документації;

Крім цього, розглянуто завдання, умови функціонування, структуру та специфіку діяльності установи, посади, обов'язки, що стосуються тієї чи іншої посади.

Нами також був здійснений аналіз літератури та джерельної бази дослідження, яка включає в себе нормативні та законодавчі документи, опубліковані та електронні джерела.

Можна зробити висновки, що в ході цієї роботи ми здійснили документознавчий та документно-комунікаційний аналіз документів, які входять до технічної документації.

Все це, дасть змогу майбутнім дослідникам краще орієнтуватися в документообігу Відділу Держземагентства Маловисківському районі Кіровоградської, при подальшому вивчені землевпорядної документації.

ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА ТА ЛІТЕРАТУРА

1. Закону України «Про державний земельний кадастр» № 5462-VI ( 5462-17) від 16.10.2012

2. Закон України «Про Державний земельний кадастр» Стаття 16 Кадастровий номер земельної ділянки

3. Закон України «Про землеустрій», 858-IV, 22.05.03 р.(в редакції від 05.11.09 р.)

4. Закон України «Про оренду землі» 161-XIV, 06.10.98 р. (в редакції від 05.11.09 р.)

5. Закон України "Про стандартизацію" // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 31, ст. 145.

...