Организация и планирование земельно-кадастровых работ

Рассмотрим организацию кадастровых работ «Кадастр - профи».

Таким образом, опираясь на Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и проведя наблюдения за работой компании «Кадастр - профи» делаем вывод, что непосредственному руководителю следует уделить особое внимание правилам поведения при осуществлении кадастровой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров. По моему мнению, это позволит компании привлечь большее количество заказчиков, а так же занять более выгодную позиции, среди конкурирующих компаний.

5. НОРМИРОВАНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ

При кадастровых работах применяются нормы выработки, обслуживания, управляемости, соотношения и нормативы численности.

Научно-обоснованное нормирование труда невозможно без всестороннего изучения и глубокого анализа сложившейся и совершенствующейся организации кадастровой деятельности и затрат рабочего времени при их выполнении. Поэтому следует знать порядок изучения содержания труда и использования рабочего времени, которые осуществляются путём проведения специальных наблюдений за работой исполнителей.

При кадастровых работах при изучении затрат рабочего времени применяются: фотография рабочего дня, хронометраж, фотохронометраж, самофотография и моментные наблюдения.

Фотография рабочего дня - способ изучения рабочего времени путём проведения наблюдений и фиксации в хронологической последовательности всех без исключения затрат на протяжении рабочего дня или в течение выполнения определённого вида работы (или её этапа). При этом фиксируются укрупнённые элементы трудового процесса.

Разновидностью фотографии является самофотография рабочего времени. При проведении самофотографии исполнители сами фиксируют время работы и время всех перерывов и простоев в работе с одновременным внесением предложений по их устранению.

Для дифференцированного исследования повторяющихся элементов оперативной работы проводятся хронометражные наблюдения. На кадастровых работах применение хронометража ограничено, но не исключено, а в отдельных случаях даже необходимо (например, на некоторых геодезических, оформительских и других работах).

Фотохронометраж - комбинированный способ наблюдений, объединяющий фотографию рабочего времени и хронометраж.

Для изучения структуры рабочего времени исполнителей, выполняющих работы в стационарных условиях (т. е. сосредоточенных в одном помещении, на базе одной экспедиции и т. д.), применяется метод моментных наблюдений. При этом методе не измеряются абсолютные величины затрат рабочего времени, а регистрируется только число моментов затрат (т. е. количество случаев их повторяемости) всех элементов работы или простоев в случайные моменты времени.

Одним из условий сопоставимости результатов наблюдений с целью установления правильных нормативов и норм является применение единой классификации затрат рабочего времени, заключающейся в систематизации этих затрат в однородные группы, каждая из которых характеризуется присущими только ей признаками (см.рис. 7).

Рис. 7

Всё рабочее время подразделяется на две группы: время работы и время перерывов в работе. Ко времени работы относится время, в течении которого исполнитель занят трудовой деятельностью, направленной на получение продукции, и время на выполнение случайной работы. Время перерывов - это время, в течение которого исполнитель не работает, независимо от причины этого.

Время работы, в свою очередь, подразделяется на время работы, предусмотренное производственным заданием или содержанием работ, и время, не предусмотренное заданием (Тнз - время на исправление брака, оказание помощи другому исполнителю и т. п.).

По производственной значимости и целевому назначению время выполнения производственного задания подразделяется на: Тпз - подготовительно- заключительное время; Топ? - время оперативной работы; Тобс - время обслуживания рабочего времени.

Подготовительно-заключительное время связано с подготовкой рабочего времени, материалов и инструментов, необходимых в работе в начале рабочего дня и с их уборкой после окончания работы. К нему относится также время, необходимое для получения задания и сдачи работы.

Время обслуживания время, затрачиваемое исполнителем на действия и приёмы с содержанием рабочего времени и орудий труда в рабочем состоянии, обеспечивающих производительную работу.

Время перерывов в работе подразделяется на время регламентированных (нормируемых) перерывов и время нерегламентированных (ненормируемых) перерывов, простоев. К первым относятся перерывы на кратковременный отдых (Тотд), личные надобности (Тлн) исполнителя. К ненормируемым перерывам относятся все потери рабочего времени (Тпр).

Среди них можно выделить простои по вине исполнителя (Тпрви - обусловленные нарушением трудовой дисциплины), по организационным причинам (Тпрорг). Например, ожидание получения задания, транспорта, проведение общественных мероприятий в рабочее время и др. Сюда относятся и простои по метеорологическим условиям (Тпрмет), которые имеют место только на полевых работах. Вполне возможны простои и по другим причинам, которые относятся к прочим простоям (Тпрпп).

Процесс наблюдения при фотографии рабочего времени представляет собой непрерывную фиксацию в хронологической последовательности всех действий исполнителя, а также перерывов и простоев в работе с указанием вызвавших их причин. Результаты фотографии трудового процесса наносятся в журнал наблюдений.

Таблица 2. Наблюдательный лист фотографии рабочего дня

Для дальнейших расчетов и выполнения курсового проекта принимаем посчитанные данные «Наблюдательного листа фотографии рабочего дня» кадастрового инженера, как среднее для работников всей компании «Кадастр-профи» , в составе 4 специалиста. Т.е. наблюдательный лист фотографии рабочего дня повторяется у каждаго.

Из расчетов видно, что исполнитель начал свой рабочий день в 9 час. 00 мин. с подготовки рабочего места и инструментов. Время окончания этой операции указано в графе «Текущее время» - 9:18. С этого момента исполнитель приступил непосредственно к работе и работал до 9.54, что также отмечено соответствующей записью. В таком порядке фиксируются и все остальные операции трудового процесса с необходимыми пояснениями в графе «Примечания».

Таким образом, при фотографировании рабочего дня для всех выполняемых операций, кроме начала работы, фиксирую только время окончания трудовых процессов или перерывов в работе. Продолжительность трудового процесса или перерыва в работе определяю путём вычитания из времени окончания данного процесса в графе «Текущее время» времени окончания предыдущего трудового процесса по формуле:

?ti = ti - ti-1, (1)

где: ?ti- продолжительность i-го действия исполнителя; Ti- время окончания данного действия исполнителя; ti-1-время окончания предыдущего действия исполнителя.

Полученный результат записывается в графу «Продолжительность».

После определения продолжительности каждого элемента работы и перерывов время суммируется и записывается итог за день. Полученная сумма должна быть равна разнице между последним и первым показателями текущего времени, зафиксированными в наблюдательном листе. Затем производится группировка всех одноимённых затрат времени и фиксируется их продолжительность, которая должна равняться общей продолжительности времени наблюдения за день без учёта времени обе денного перерыва, т. е. 18:00 - 9:00 - 0:45 = 8:15

где: ti 0- время окончания рабочего дня; ti H-время начала рабочего дня.

Объём выполненной работы за время наблюдений- 12 дел.

В целях группировки одноимённых затрат времени трудового процесса все составляющие его элементы шифруются. Шифровка производится в соответствии с классификатором затрат рабочего времени, приведённом в таблице 2 (графы 2 и 3), в которую одновременно сведены сгруппированные по одноимённым затратам результаты наблюдений (графы 4 и 5) из таблицы 1 и проектный баланс времени рабочего дня (графы 6 и 7), который составляется после вычисления всех нормативов нормируемого времени.

Таблица 3. Классификатор затрат времени и результаты обработки наблюдательного листа

В моем наблюдательном листе время подготовительно-заключительной работы встречалось пять раз (9, 3, 5, 4, 8) - общие затраты времени на Тпз равны 29 минутам, что и записано в графе 4 таблицы 2. Время на отдых зафиксировано три раза (7, 7, 13), что составило 27 минут, и т. д.

Сумма времени по всем элементам затрат составляет фактический баланс времени рабочего дня (Тфсм), а эти же затраты, выраженные в процентах, фактическую структуру рабочего дня (соответственно графы 4 и

5 таблицы 2):

Тфсм = Тпз + Топ + Тобс + Тотд + Тлн + Тнз + Тпр (3)

Общая фактическая продолжительность рабочего дня по расчетам получилась - 498 мин.

При разработке норм следует использовать проектный баланс времени. В нём исключены непроизводительные затраты времени, а предусмотрено лишь время на оперативную работу и нормативы времени на Тпз, Тобс,

Тотд и Тлн, которые, по наблюдениям, могут быть больше или меньше необходимых. Нормативы времени для составления проектного баланса времени рабочего дня и расчёта норм выработки определяются по результатам нескольких наблюдений как среднеарифметическая величина.

Необходимо из каждого наблюдательного листа выбрать одноимённые затраты времени и проанализировать полученные хронометражные ряды. Их качество характеризуется коэффициентом устойчивости, который определяется как отношение максимальной величины вариационного ряда к её минимальной величине по формуле:

где: Ку - коэффициент устойчивости вариационного (хронометражного) ряда; Тmax - максимальное значение вариационного (хронометражного) ряда (час. мин.); Тmin - минимальное значение вариационного (хронометражного) ряда (час. мин.)

Чем слабее колебания величин в хроноряде и меньше коэффициент устойчивости, тем достовернее полученные данные. Пригодность полученного хроноряда для расчёта нормативов времени определяется путём сопоставления полученного коэффициента устойчивости с нормативным.

Если вычисленный коэффициент устойчивости хроноряда меньше или равен нормативному значению, то ряд считается устойчивым, а наблюдения

- качественными. На кадастровых работах в качестве нормативного принят коэффициент устойчивости Кну = 3. Таким образом,

Кфу1 ? Кну ? 3,

где: Кфу1 - фактический коэффициент устойчивости; Кну - нормативный коэффициент устойчивости.

По данным материалам наблюдений были получены следующие значения времени подготовительно - заключительной работы: 29, 28, 27, 26, 25, 30, 32, 31, 34, 35, 33. Коэффициент устойчивости ряда 1, 4, что входит в предел нормативного.

Нормативы времени на обслуживание рабочего места и на отдых выражаются в процентах от оперативного времени и определяются так же, как средняя арифметическая величина соответствующих хронорядов.

Ку =40/30=1,3 ; 385/11=35мин =10,8 %

Ку = 33/23=1,4; 308/11=28мин = 8,6%

Это суммарное время оперативной работы (Топ) из табл. 1 составило 324 минут, время обслуживания рабочего места (Тобс) - 34 минут и отдыха (Тотд) - 27 минуты, что, соответственно, составляет 10,8 и 8,6 процента от времени оперативной работы.

По расчетам убедилась, что коэффициент устойчивости хроноряда по оставшимся значениям является допустимым.

Это нормативное время организационно - технического обслуживания рабочего места, выраженное в процентах от оперативного времени, которое следует заложить в расчёт нормы выработки.

Время на кратковременный отдых исполнителя устанавливается от факторов утомляемости (нервного напряжения, темпа и монотонности работы и рабочего положения). На камеральных работах оно, как правило, должно быть не менее 8 и не более 15 процентов от оперативного времени.

По расчетам оно составило 8,6 %, следовательно эту величину можно закладывать в дальнейшие расчёты. Норматив времени надобности установлен один на все виды работ в размере 10 минут.

Время оперативной работы определяется по формуле:

где: К - время на обслуживание рабочего места и отдых, выраженное в процентах к оперативному времени.

В нашем примере оперативное время равно 384 минутам:

498-(30 +10) 45800

Тот = ------------------------------ -* 100 = --------- = 383,5 = 384

100+10,8+8,6 119,4

Зная время оперативной работы, несложно определить нормативы времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места и отдых.

Они соответственно равны

384/100*10,8=41,5 и 384/100*8,6=33

минутам. Имея все нормативы времени, можно составить проектный баланс рабочего дня и определить его структуру (графы 6 и 7 таблицы 2). Затраты времени, подлежащие сокращению (графа 8 таблицы 2) определяются как разность между фактическими и проектными затратами времени по каждой категории нормируемого и ненормируемого времени по формуле:

Зпсi = Тфi - Тнi ? 0 (6)

где: Зпсi - затраты времени, подлежащие сокращению; Тфi - фактические затраты времени i-й категории; Тнi - нормативные затраты времени i-й категории.

Для дальнейших расчётов требуется определить норматив оперативного времени на единицу работы по формуле:

где Toni - норматив оперативного времени на единицу i-й работы; Toni - фактические затраты оперативного времени на выполнение i-й работы; Wi - объём выполненной i-й работы за время наблюдения.

Для этого время оперативной (фактический баланс) работы надо разделить на выполненный за день объём работы (зафиксирован в наблюдательном листе таблице 1.) В моем случае:

ton = 27 минутам (324 : 12).

После анализа хроноряда, построенного из значений времени оперативной работы на единицу измерения, определённых по каждому наблюдательному листу, проверки коэффициента устойчивости ряда и вычисления среднего значения оперативного времени на единицу работы по расчетам она = 27 мин., определяется норма выработки по одной из формул:

где Нднв - дневная норма выработки. Подставляя соответствующие значения (табл. 2), получим, что дневная норма выработки равна:

498-(30+10) 458 384

Нв/дн=------------------------ = --------- =13,7=14дел; Нв/дн=-------- = 13,7=14 дел

10,8+8,6 33,432 28

21*(1---------------) 100

При планировании работ, определении необходимой численности исполнителей для выполнения всего объёма работ и в других случаях пользуются обычно месячными нормами выработки и более укрупнёнными единицами измерения. Применительно к проведенным расчетам месячная норма выработки (Нмп) равна 297 дел (т. е. дневная норма выработки умножается на расчётное количество рабочих дней в месяце 14 х 21.2).

Нмп = 14 х 21.2 = 296,8 = 297 дел/мес;

Нв = 1/0,07 = 14,3 или Нв = 1/0,003 =333,3.

Так как нормы выработки и времени - величины обратные, т.е. зная дневную (месячную) норму выработки, несложно определить норму времени в днях (месяцах) на соответствующую единицу измерения.

Нвр = 1:14 = 0,07 дня/дел

Нвр = 1 : 297 = 0,003 чел./дел.

Обоснование нормы труда позволяет наиболее правильно определить численность исполнителей для выполнения конкретных объёмов работ. Расчёты производят по формулам:

где: ЧС - численность специалистов на данный объём работы, чел.; В - объём работ; НВ - месячная норма выработки на одного специалиста; Нвр - норма времени на единицу измерения, чел.-мес.; П - планируемое время выполнения работ, год.

В=297*4*12 = 14256 дела/год ( 4 инженера);

П=21,2*12= 254,4 дня (рабочих дней в году);

Чс= 14256/(14*254,4)=4,002=4 чел.

При оценке эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда большое значение приобретает определение роста производительности труда за счёт сокращения потерь рабочего времени. В первую очередь рассчитывается коэффициент возможного уплотнения рабочего дня Купл, который определяется по формуле:

где: Тфпз, Тппз - подготовительно-заключительное время за день (соответственно фактическое и планируемое); Тфобс, Тпобс - время обслуживания рабочего места и инструмента (фактическое и планируемое); Тфотд, Тпотд - время отдыха фактическое и проектируемое; Тпр - нерегламентированные перерывы (простой по различным причинам); Тсм - продолжительность рабочего дня.

Далее рассчитывают коэффициент возможного повышения производительности труда по формуле:

где: Эу - сумма годовой экономии по заработной плате за счёт сокращения потерь рабочего времени, тыс. руб.; Фэ - эффективный фонд рабочего времени за год в часах; Тст - часовая тарифная ставка в рублях.

БИБЛИОГРАФИЧЕССКИЙ СПИСОК

1. Научное и кадровое обеспечение формирования земельно имущественного комплекса России: материалы Международной научно-практической конференции по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству за 2001-2005 годы ; Государственный университет по землеустройству. - М., 2005.- 480 с.

2. Барцев, А. В. О создании и использовании на территории Ярославской области опорной межевой сети / А. В. Барцев // Вестник Росреестра.- 2013.- № 3.- С. 34-37.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.

4. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.

6. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ.

7. О государственном земельном кадастре : Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ.

8. О землеустройстве : Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ.

9. О государственном кадастре недвижимости : Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ.

10. Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости 2006-2012 годы» к федеральной целевой программе «Создание АС ГЗК и ГУОН (2002-2007 годы)» (первоначально утверждена 13 сентября 2005 г. Постановлением Правительства РФ № 560 с последующей пролонгацией срокоВ в связи с невыполнением программных мероприятий).

11. Дорожная карта Росреестра на 2014-2019 годы (определена Концепцией ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости» : Распоряжение Правительства РФ от 28.06.2013 г. № 1101-р).

12. Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана : Приказ Минэкономразвития РФ от 18.01.2012 г. № 14.

13. Сборник типовых норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства и земельного кадастра : Приказ Роскомзема от 01.02.1994 г. № 10.

14. Об оценке качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и федеральными государственными учреждениями «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему государственных учреждений по ключевым показателям : Приказ Росреестра от 31.08.2010 г. № 479.

15. www.kadastr.ru

Размещено на Allbest.ru