Основы развития организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий и хозяйств

Сведения о личном подсобном хозяйстве граждан заносятся в похозяйственную книгу сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, имеют право:

- возводить хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения подсобного хозяйства, на земельных участках, находящихся в частой собственности и предоставленных им в пожизненное наследуемое владение;

- самостоятельно вести хозяйство на земельных участках, предоставляемых им для ведения личного подсобного хозяйства;

- совершать любые не противоречащие законодательству сделки, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, иметь другие имущественные и неимущественные права;

- использовать привлеченное на добровольных началах и договорных условиях имущество, в том числе денежные средства юридических и физических лиц, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства, обязаны:

1) обеспечить использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

2) эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять технологии, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований, не допускать ухудшения состояния окружающей среды;

3) соблюдать зоологические нормы и ветеринарные правила содержания животных, установленные режимы использования земельных участков, требования санитарных норм, правил и гигиенических нормативов при производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

Государство содействует развитию и укреплению личных подсобных хозяйств оказанием помощи гражданам, ведущим их, следующими основными путями:

- создания сельскими (поселковыми), районными исполнительными и распорядительными органами специализированных коммунальных унитарных организаций (с консультативными пунктами и пунктами сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) для оказания услуг по обработке земельных участков, возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, заготовке топлива, и т. д.;

- в реализации сельскохозяйственной продукции;

- проведением ежегодных мероприятий по профилактике заболеваний животных сельского населения;

- реализацией сельскому населению племенного молодняка скота (свиней, крупного рогатого скота, лошадей), птицы, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, посадочного материала сельскохозяйственных культур, комбикормов и зерна на кормовые цели;

- обеспечением сельского населения сенокосами и пастбищами для личного скота.

Придавая важнейшее значение развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010 годы предусмотрено:

1. обеспечить развитие в каждой области 100-150 крестьянских (фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры сельскохозяйственного производства;

2. содействовать их кооперации с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;

3. обеспечить совершенствование законодательства о крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, в том числе в области имущественных и земельных отношений.

Для поддержки личных подсобных хозяйств граждан в Программе предусматривается:

1) создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечению топливом, реализации выращенной продукции;

2) ввести льготный механизм налогообложения юридических лиц, оказывающих помощь сельскому населению по ведению личного подсобного хозяйства, удешевлять за счет местных бюджетов предоставляемые ими услуги;

3) обеспечить безопасность жизнедеятельности, защиту от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;

4) обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах для содержания личного скота;

5) вовлечь в севооборот сельскохозяйственных организаций сельскохозяйственные земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений;

6) расширить предоставление банками кредитов гражданам для приобретения скота, семян сельскохозяйственных культур, инвентаря и других целей;

7) проводить мероприятия по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных и пчел, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан;

8) оказывать гражданам помощь в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, прежде всего через организации Казпотребсоюза, а также посредством создания торговых мест на рынках, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для ее продажи;

9) организовать производство тракторов мощностью 12-18 л.с. и малогабаритной техники для выполнения сельскохозяйственных работ в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан.

7. Основные направления реформирования сельскохозяйственных организаций

В настоящее время существуют следующие основные организационно-правовые формы реформирования сельскохозяйственных организаций в структуры рыночного типа:

-- трансформация хозяйств в коллективно-долевые сельскохозяйственные организации, либо в паево-акционерные общества;

-- реформирование хозяйства в АО открытого или закрытого типа;

-- создание в хозяйстве внутрихозяйственных сельскохозяйственных производственных и обслуживающих кооперативов;

-- создание на базе хозяйства частных сельскохозяйственных организаций.

Одной из новых форм внутрихозяйственных отношений развития сельскохозяйственной организации является реформирование коллективной собственности в долевое (паевое) владение и пользование. Формирование имущественного долевого фонда хозяйства - это установление той части основных средств производства, которая была создана трудом членов трудового коллектива и может быть распределена между ними. Определение индивидуальной имущественной доли даёт возможность каждому работнику стать собственником, совладельцем имущества и соответствующее право на получение части прибыли в виде дивидендов.

Долевой (паевой) фонд на период реформирования коллективной собственности создан трудом, как работавших в хозяйстве в предыдущие годы и десятилетия, так и в период его реформирования. В дальнейшем долевой фонд прирастает только за счёт работающих в сельскохозяйственных организациях. Поэтому долевой фонд делится на базовый (сформированный на момент реформирования) и приростный, или вновь созданный. С другой стороны в базовом и приростном долевых фондах выделяют:

1) делимую часть, которая распределяется между работниками;

2) неделимую часть.

Чтобы распределить делимую часть имущественного фонда, составляется список лиц, имеющих право на долю (пай). В этот список включают:

- лиц, работающих в хозяйстве на дату его реформирования;

- временно отсутствующих по уважительным причинам;

- пенсионеров, ранее работавших в хозяйстве.

Также оговаривается минимальный срок работы в хозяйстве, который даёт право на долю. Это трудовой стаж более 1 года.

Имущественная доля каждого работника определяется с учётом его вклада в создание долевого фонда. В большинстве случаев мерилом этого вклада служит уровень заработка работника, так как он характеризует количество и качество затраченного труда. Каждому владельцу имущественного долевого фонда открывают лицевой счёт, на который заносят сумму базового долевого фонда. Ежегодно данные суммы на лицевых счетах пополняются или уменьшаются, а в годы переоценки дооцениваются.

Ежегодно по результатам хозяйственной деятельности из прибыли хозяйства работникам начисляют дивиденды аналогично как в АО.

Заключение

Сельскохозяйственная организация представляют собой динамическую производственную систему, в которой все ее составные части - земля, труд и средства производства находятся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности.

Особенность любой системы, включая и сельскохозяйственные организации, - это взаимосвязь и взаимозависимость, пропорциональность и сбалансированность всех ее составляющих частей. Изменение размера и характера взаимосвязи одного элемента приводит к диспропорциональности, несбалансированности системы, как единого целого и требует изменения размеров и взаимосвязей всех других элементов системы. Система предполагает, прежде всего, ее единство и целостность.

Нормально работающая сельскохозяйственная организация должна обеспечивать высокую окупаемость всех производимых затрат хозяйства и динамизм производства. Каждая вновь организуемая сельскохозяйственная организация должна определить основные направления развития своего производства, т. е. решить вопросы, что и в каких пропорциях производить. В функционирующих хозяйствах следует скорректировать структуру сельскохозяйственного производства в направлениях выбора наиболее прибыльных сельскохозяйственных отраслей, определив возможный уровень интенсификации производства и установить экономически обоснованные подходы и принципы построения и ведения сельскохозяйственного производства с учетом условий производства и местоположения хозяйства.

В результате перехода к многоукладной экономике в постсоциалистических странах сформировались соответствующие определенным укладам организационно-правовые формы сельскохозяйственного производства с различающимися формами собственности и соответствующими им регулируемыми правовыми нормами, внешними и внутренними экономическими отношениями.

Наряду с небольшим числом государственных и муниципальных предприятий в Казахстане, России и ряде других постсоциалистических стран сохранилось преобладание сельскохозяйственных предприятий, основанных в современных условиях на частно-долевой собственности. Среди них при различном юридическом статусе основными являются хозяйства, которые по содержанию своих производственных отношений являются производственными кооперативами.

В условиях недостатка средств для инвестиций значительной части предприятий, в аграрном секторе Казахстана и России получили развитие агропромышленные объединения холдингового типа с управляющей компанией-инвестором.

Северный Казахстан характеризуется значительным удельным весом крестьянских (фермерских) хозяйств.

В связи с этим нами в качестве перспективных организационно-правовых форм как объектов изучения приняты производственные кооперативы, агропромышленные формирования холдингового типа и крестьянские (фермерские) хозяйства. Семейное производство работников этих хозяйств (в прошлом «личное подсобное хозяйство») рассматривается нами как составная часть соответствующих организационно-правовых форм.

Единая, принятая в Казахстане и в России, правовая форма крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях их дифференциации подразделяется на две организационные формы: основанного на собственности и труде членов семьи крестьянского хозяйства и предпринимательского, базирующегося на частной собственности его владельца и наемном труде их удельный вес в процессе дифференциации крестьянских хозяйств, постоянно возрастает.

Определяя содержание кооперативной организационно-правовой формы сельскохозяйственных предприятий, мы исходим из основополагающих концепций А.В. Чаянова. Они сводятся к тому, что прибыль не является главной задачей хозяйственной деятельности кооперативов. В современных условиях целью производства, соответствующей интересам их трудовых коллективов, является валовой доход, включающий фонды потребления и накопления.

Другая, реализуемая нами концепция А.В. Чаянова, заключалась в том, что в «полных» сельскохозяйственных кооперативах, под которыми понималось наличие у них не только снабженческой, сбытовой, кредитной, но и производственной деятельности, будут сочетаться коллективные реализующие преимущества крупного производства отрасли с теми, которые целесообразно оставить в мелком семейном производстве.

Важным, не реализуемым в полной мере ни в Казахстане, ни в России, потенциальным резервом повышения эффективности кооперативного сельскохозяйственного производства является формирование территориальных хозяйственных объединений, координирующих, обеспечивающих функционирование и защищающих интересы кооператоров.

Закономерностью функционирования развитого агропромышленного комплекса любой страны являются различные формы интеграции (т.е. объединения) предприятий и организаций, осуществляющих производство сырья, его заготовку, хранение, переработку и реализацию конечной продукции.

В современный период такого рода объединения в Казахстане и в России создаются под влиянием изменившейся экономической ситуации: интересов собственников реформированных сельскохозяйственных, промышленных предприятий, организаций других отраслей АПК, а также внешних инвесторов. Эти формирования получили наименованиехолдингов или объединений холдингового типа, под которыми понимают корпорации с головной управляющей компанией.

Холдинги аккумулируют финансовые ресурсы участников и учредителей-инвесторов с целью использования их на приоритетных направлениях развития производства сельскохозяйственного сырья, его переработки и деятельности обслуживающих предприятий; обеспечивают за счет единого квалифицированного руководства более полное и эффективное использование производственного потенциала на основе применения новой прогрессивной техники, технологии, повышения трудовой и технологической дисциплины. В области сбыта продукции новые формы агропромышленных объединений решают задачи преодоления локального монополизма сбытовых и перерабатывающих предприятий, организаций, вытеснения с аграрного рынка посредников, более полного использования возможностей сбыта конкурентоспособной продукции путем обеспечения соответствия спросу ее ассортимента и качества, продвижения на новые рынки; в области социальной сферы - решают задачи повышения занятости в сельской местности, повышения уровня и стабильности оплаты труда, улучшения его условий и быта работников.

Наряду с несомненно положительным воздействием холдингов на экономику и в значительной мере на социальную ситуацию их функционирования выявилось ряд негативных явлений: изъятие из отрасли значительной части ее доходов, необоснованное ограничение прав участников в планировании производства в распределении доходов, подавление инициативы их руководителей и специалистов.

Обобщение практики функционирования основных организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий позволяет определить их потенциальные преимущества. В семейных крестьянских хозяйствах несомненна максимальная заинтересованность в результатах производства как их главы, так и всех участников. В предпринимательскиххозяйствах и объединениях холдингового типа также максимальная мотивация труда их руководителей, при ее менее высоком уровне у руководителей кооперативов и специалистов всех форм хозяйствования. Крупные размеры сельскохозяйственного производства предпринимательских крестьянских хозяйств, производственных кооперативов и холдингов позволяют им использовать возможности специализации, концентрации производства и сочетания отраслей. Несомненны преимущества холдинга в агропромышленной интеграции и изыскании средств для инвестиций. В решении социальных проблем трудовых коллективов очевидны преимущества производственных кооперативов.

Экономические отношения форм ведения сельского хозяйства регламентируется государственными правовыми актами.

Производственные кооперативы характеризуются в них как добровольное объединение граждан для совместной предпринимательской деятельности.

Законом определены широкие права кооперативов на предпринимательскую деятельность и их членов на участие в управлении производством и распределении доходов.

Рассмотрение сущности экономических отношений производственных кооперативов позволяет определить некоторое несоответствие им действующих в республике правовых актов.

К числу специфических особенностей земельного законодательства Республики Казахстан относится превращение права землепользования в товар, который может служить предметом рыночных отношений - продажи, залога, аренды и субаренды.

Выявление качественных различий в содержании экономических отношений крестьянских (фермерских) хозяйств требует выделение основного критерия (признака), характеризующего их социальные типы: соотношение используемого ими семейного и наемного труда. Названный критерий в условиях Северного Казахстана выражается показателем -- размером в среднем на одно хозяйство посевной площади зерновых культур и определяемым им числом занятых работников.

Список использованной литературы

1. Зеленовский, А.А. Организация производства : пособие - Минск : БГАТУ, 2008. - 202 с.

2. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы (Агробизнес - 2020) . - 23.09.2012

3. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность как фактор социально-экономического развития страны // Экономист, 2008. №5.

4. Социально-экономическая модернизация- главный вектор развития Казахстана: Послание Президента Республики Казахстан-лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Казахстанская правда .-2012.-28 января

5. Анализ хозяйственной деятельности АПК: Учебное пособие/Ю.Додобаев и др.-Алматы: Экономика,2007.-476с

6. Рахимжанова А. Состояние и проблемы развития АПК Казахстана // Аналитическое обозрение.-20011.-№2.-С.78-87

Размещено на Allbest.ru